通知第13/2016/TT-BKHCN号关于使用国家预算资金在国内和国外管理科学技术人才培养和培训计划的规定

通知

关于使用国家预算资金在国内外培养和培训科技人才的管理规定

在国内和国外使用国家预算资金培养和培训科技人才的规定

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根据20/2013/NĐ-CP|| 2013年2月26日政府关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据40/2014/NĐ-CP|| 2014年5月12日政府关于使用和重视科技活动人员的规定；

政府关于制定中央财政资金分配原则、标准和地方财政配套资金比例以实施2021-2025阶段减少可持续贫困国家目标计划的决定；|| 2395/QĐ-TTg|| 2015年12月25日总理关于批准使用国家预算资金在国内和国外培养和培训科技人才计划的决定；

科学技术部部长发布本通知，规定使用国家预算资金在国内和国外培养和培训科技人才的管理。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定使用国家预算资金在国内和国外培养和培训科技人才的管理，该计划已由2015年12月25日总理签发的第2395/QĐ-TTg号决定批准（以下简称2395计划）。

第二条 本通知适用于从事科技活动的个人、研究团队、各部委、地方和科技组织的科技管理人员；与科技有关的各部委、地方和组织。

条 2. 形式、目标

第一款 培养专家：派遣科技专家出国进行培训或短期工作，通过开展研究任务或在海外研究机构、培训机构或科技企业工作，以形成一支具有深厚专业知识、研究和实施科技问题能力的科技专家队伍，达到区域和世界水平，为发展成为行业领军人物和总工程师提供资源。

第二款 团队培训：派遣研究团队出国进行培训或通过在海外研究机构、培训机构或科技企业开展研究任务，以形成强大的研究团队，具备解决行业重要科技任务的能力。每个团队最多派遣5名成员，由团队负责人推荐。

第三款 博士后培训：派遣具有博士学位的科技活动人员参加博士后培训，通过在国内和国外的研究机构、培训机构开展研究任务，以提高研究和实施技能，并为形成各领域科技专家提供资源。

第四款 科技管理人员培训：派遣科技管理人员参加国内和国外的培训课程，以提高科技管理和创新管理的知识和技能。

条 3. 培训和培训时间

第一款 专家培训时间不超过两年。

第二款 研究团队培训时间不超过六个月。

第三款 博士后培训时间不超过两年。

第四款 科技管理人员培训时间不超过三个月。

特殊情况下需要延长培训时间，由科学技术部部长审查并决定，但对本条第一款和第三款规定的对象，延长时间不得超过三个月；对本条第二款和第四款规定的对象，延长时间不得超过一个月。

条 4. 培训和培养领域、内容

1. 培训和培养科学和技术领域的专家、研究团队及博士后，重点是优先发展的技术领域、新技术、高新技术，在各个时期的发展战略和科技发展规划中确定。

2. 提升科技管理人员的专业知识、业务技能、科技管理和创新管理的知识与能力。

条 5. 培训和培养的机构

1. 国外培训和培养机构为在科学技术发展水平高、信誉好且有相关领域培训和培养经验的国家的研究机构、大学和企业，这些机构在研究和发展、科技管理和科技治理方面取得了先进成果。

2. 国内培训和培养机构为信誉良好、经验丰富、具备足够能力并由科学技术部选定和安排执行培训和培养任务的机构。

条 6. 培训和培养计划

1. 公立科研机构根据本通知第二条规定的形式提出科技人力资源培训和培养需求，并提交给其主管单位，即部委、相当于部委的机构、政府直属机构或中央直辖市人民政府。

各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及中央直辖市人民政府汇总并提出科技人力资源培训和培养需求，按照本通知附件1中的B1.1-ĐKNC表格格式，在每年4月30日前提交给科学技术部，以便汇总和制定科技人力资源培训和培养计划。

2. 非公立科研机构和企业在每年3月30日前根据本条第一款规定提出培训和培养需求，并提交给科学技术部，以便汇总和制定计划。

3. 科学技术部依据科技发展战略、规划、科技人力资源规划以及各有关机构和组织提出的建议，并结合科技事业经费的实际可利用情况，于每年6月20日前制定并发布《2395项目》的科技人力资源培训和培养计划，以预算下一年度的实施费用。该计划将在科学技术部官方网站（www.most.gov.vn）上公开发布。

第二章
条 件、标准、选拔个人赴

培训、培养专家、研究团队及

博士后

条 7. 参加专家培训和培养的条件

符合以下所有条件的从事科学技术活动的个人将被考虑派遣参加培训和培养：

1. 属于科学技术部的专家数据库；如不属于该数据库，则由科学技术部部长审查并决定。

2. 在本通知第一条第二款规定的单位编制内工作或全职连续工作满12个月以上。

3. 至申请截止日期时，男性不超过55岁，女性不超过50岁。

4. 提供拟在培训和培养期间开展的研究方案说明（包括必要性、目标、意义、研究内容、实施计划、预期结果和应用方案），并获得国外研究和培训机构的认可。

5. 外语熟练程度达到培训和培养机构的要求，或者达到教育部2014年1月24日发布的第01/2014/TT-BGDĐT号通知规定的越南外语能力六级框架的第四级（B2）水平。

6. 有明确的职业发展方向，能够普及知识、分享经验并在培训和培养后向所在单位的研究人员传授研究成果。

7. 获得管理机构书面同意派遣参加培训和培养。

条8. 集体培养和培训的条件

满足以下所有条件的研究小组可被考虑并选派进行集体培养和培训：

1. 正在研究机构、大学、实验室或企业开展研究工作；有一个科学家担任组长，负责指导并承担专业责任。

2. 研究小组或其成员在科学和技术方面有成就，通过发表在国际知名科学期刊上的论文、专著、已获保护的发明或实用新型专利、已登记并批准的技术或工程解决方案、或获得科学技术奖项来体现。

科学论文已发表和专著已出版的要求按照教育部2009年7月17日发布的第16/2009/TT-BGDĐT号通知中第二条和第三条的规定执行，该通知规定了评审教授、副教授资格标准和任命、免职程序的具体事项。

国际知名科学期刊目录根据国家学位委员会每年批准的关于评审教授、副教授资格时计算科研成果转换分数的期刊目录决定。

科学技术奖项的确定依据政府2014年7月30日发布的第78/2014/NĐ-CP号法令《胡志明奖、国家奖及其他科学技术奖项》及其实施指南的规定。

3. 具备明确目标的深入研究计划。

4. 提出预计在培养和培训期间实施的研究大纲（详细说明必要性、目标、意义、研究内容、实施计划、预期结果及应用方案），或者正在实施国内无法完成的任务，且得到国外培养和培训机构的认可。

5. 小组每个成员年龄不超过50岁。

外语水平熟练，符合培养和培训机构的要求，或达到教育部2014年1月24日发布的第01/2014/TT-BGDĐT号通知规定的越南外语能力六级框架中的第四级（B2）水平。

条9. 博士后培训的申请条件

符合以下所有条件的从事科学技术工作的博士个人可被考虑并选派参加博士后培训：

1. 在科研机构或企业工作；年龄未满40岁。

2. 至提交申请材料之日止，至少有连续三年在所申请培训领域的科学技术研究经验。

3. 至提交申请材料之日止，在过去五年内至少有一篇作为主要作者的论文发表在国际知名科学期刊上。

国际知名科学期刊目录按照本通知第八条第二款的规定确定。

4. 提交预计在培养和培训期间实施的研究大纲说明（详细说明必要性、目标、意义、研究内容、实施计划、预期结果及应用方案），并得到培养和培训机构的认可。

5. 外语水平熟练，符合培养和培训机构的要求，或达到教育部2014年1月24日发布的第01/2014/TT-BGDĐT号通知规定的越南外语能力六级框架中的第四级（B2）水平。

条 10. 原则和选拔个人进行培训、培养专家、研究团队和博士后项目的标准

选拔个人参加培训、培养专家、研究团队和博士后项目，应遵循竞争原则，并根据以下标准进行：

1. 专业水平和科学技术成就。

2. 预计在培训和培养期间实施的研究计划的质量。

3. 优先考虑属于国家级科技计划、科技项目；特别重要或极其重要的科技任务；影响健康、安全、国防或新技术转移和运行的紧急科技任务；服务于新研究方向和其他国内尚未形成、没有或不具备条件实施的科技任务的研究计划说明。

4. 优先支持部分培训和培养费用由非国家财政资金资助的对象。

条 11. 选拔公告

1. 每年，在批准培训和培养计划后，科学技术部公开发布选拔人力资源参加培训、培养专家、研究团队和博士后的公告。选拔可以在年内多次进行。

2. 公告内容包括：培训和培养的内容、形式、指标；学员待遇政策；申请对象；申请条件；申请材料和申请期限。

3. 选拔公告发送至各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府、经济集团、国有总公司，并在科学技术部官方网站（www.most.gov.vn）上公开发布。

条 12. 报名申请材料

报名参加培训和培养的申请材料，需提交一份纸质版并附带PDF格式文件至科学技术部。

申请材料包括：

1. 经直接管理部门确认的选拔申请表，使用本通知附件1中的B1.2-ĐKCG、B1.3-ĐKNNC或B1.4.ĐKSTS表格。

2. 中文和英文的科研简历。

3. 中文和英文的预计培训和培养期间实施的研究计划（明确目标、意义、必要性、研究内容、实施计划、预期成果、应用方案）。

4. 国内或国外培训机构同意接收的书面文件，翻译成中文。

5. 单位同意派遣参加培训和培养的书面文件。

6. 文凭、证书复印件及证明符合第七条、第八条或第九条规定条件的证明文件。

7. 专业发展方向（针对专家培训）；深入研究计划和方向（针对研究团队），用中文和英文编写。

8. 学员完成培训和培养后履行责任和义务的承诺书。

9. 除国家财政外其他支持的确认文件（如有）。

条13. 处理报名申请和批准录取名单

1. 报名申请期限届满（根据公告），科学技术部汇总个人报名参加培训、进修的名单，按培训、进修的不同形式进行；组织通过选拔委员会评估报名申请。

2. 科学技术部部长批准录取名单，并以一种或多种以下方式通知被录取者及其管理单位：

a) 在科学技术部网站www.most.gov.vn上发布信息；

b) 通过邮政服务发送书面通知；

c) 向申请人个人电子邮件地址发送通知；

d) 其他方式。

录取结果自批准录取决定之日起生效，有效期为12个月。

条14. 选拔委员会

1. 选拔委员会由科学技术部部长设立，成员共5人：

a) 委员会主席：项目2395执行局负责人；

b) 副主席：由科学技术部部长指定负责项目2395常设机构的领导代表；

c) 秘书：由科学技术部部长指定负责项目2395常设机构的代表；

d) 委员：科学技术部相关单位领导代表。根据每种培训、进修形式的要求，委员可以包括科学家和其他机构、单位的代表。

2. 选拔委员会的任务：

a) 根据本通知第七条、第八条和第九条规定的条件，对每种培训、进修形式的报名申请进行审查和评估；

b) 选择符合每种培训、进修形式规定条件和标准的报名申请，并按照本通知附件2中的B2.1-PDG表格对每个申请进行评分。如果报名申请超过培训、进修指标，则根据本通知第十条规定的标准进行竞争性选拔。

3. 秘书的任务：记录会议纪要，按照本通知附件2中的B2.2-KQHD表格记录选拔委员会对报名申请的评估结果，提交给项目2395常设机构，并根据选拔委员会主席的要求完成选拔过程中的其他任务。

4. 委员会成员至少4人出席时方可工作，遵循集体决策原则，多数表决。如票数相等，则按主席的票数决定。

5. 被录取者的父母、配偶、子女或同父母兄弟姐妹不得参与选拔委员会。

6. 委员会在完成任务后自行解散。

条15. 与培训机构联系并派遣参加培训、进修

1. 被录取者自行联系培训机构，获取正式接受培训、进修的文件。科学技术部将与相关部门合作，在必要时帮助申请人联系培训机构。

2. 被录取者在收到管理单位的派遣文件后，由科学技术部发出参加培训、进修的通知，并作出派遣参加培训、进修的决定，依据项目2395。

第三章
科学技术和工程管理人才培训

条 16. 培训条件

1. 国内培训

科技管理人员参加国内培训班，必须同时符合以下条件：

a) 至少连续两年从事科技管理工作，且一直完成任务良好；

b) 不在受处分期间；

c) 工作岗位与培训班内容相符；

d) 有主管部门的培训派遣文件；

e) 自培训班开始之日起至少还有两年的工作时间。

2. 国外培训

科技管理人员参加国外培训班，必须同时符合以下条件：

a) 担任科级以上领导职务或规划为科技局副局长、司长副职或同等职位以上；

b) 自培训班开始之日起至少还有三年的工作时间；

c) 不在受处分期间；

d) 完成前一年的任务良好；

e) 工作岗位与培训班内容相符；

f) 有主管部门同意派遣的文件。

条 17. 国内培训组织

1. 根据每年国内外科技人力资源培训计划，科学技术部选择并决定将培训任务交由国内培训机构组织实施，包括科技管理知识和创新管理技能的培训班，供科技管理人员参加。

2. 被指定实施培训班的培训机构应执行以下事项：

a) 制定每期培训班的计划（包括：对象、目标、课程内容、实施形式、时间、地点、专题培训、讲师、预计学员人数等）及详细经费预算，并提交科学技术部审批；

b) 组织编写、审核并发布培训班教材，并对教材内容负责；

c) 按照已批准的计划组织实施培训班（每班最低学员数为30人），管理培训班，评估学习成果并向学员颁发证书；

d) 在培训班结束后20天内向科学技术部提交培训班结果评估报告和决算报告；

e) 存档每期培训班的所有文件和凭证。

3. 被指定实施培训班的机构可以聘请外国专家来华授课；享受现行规定的待遇政策。

条 18. 国外培训组织

1. 根据每年国内外科技人力资源培训计划，科学技术部分配各部委、地方和相关组织的国外科技管理人员培训指标。

2. 各部委、地方和相关组织决定派遣符合条件的人员参加培训，并将名单提交科学技术部。

3. 科学技术部汇总名单，决定成立出国培训团，其中任命一名团长；与国外培训机构签订培训合同。

第四章 实施细则
权利和义务

培训、培训人员

条19. 被选派进行培训和进修人员的权利

1. 按照本通知第二十一条、第二十二条的规定享受有关制度和政策。

2. 所在使用和管理单位应为其创造条件，安排时间参加培训和进修计划。

3. 回到原机关或单位，并为其应用培训和进修成果于专业工作创造条件。

条20. 被选派进行培训和进修人员的义务

1. 遵守越南及派遣国的政策和法律法规，遵守国内和国外培训机构的规定。

2. 完成已注册的培训和进修计划，在规定期限内返回工作岗位，将培训和进修成果应用于专业工作；继续在原单位履行专业任务，时间至少为培训和进修时间的三倍。

3. 按年度定期报告（对于一年以上的培训和进修课程）按照附件3中的B3.1-BCDK表格，以及在培训和进修课程结束时按照附件3中的B3.2-BCKQ表格向科学技术部和管理单位提交结果报告。

报告期限：在每个培训和进修年度结束后的十五天内（从培训和进修课程开始之日起计算十二个月）提交年度报告；在培训和进修课程结束后十五天内提交最终结果报告。

4. 如果未经许可不参加已办理入学手续并获得培训和进修经费的培训和进修课程；擅自退学、离职或在培训和进修期间辞职；未按本条第二款规定执行；或者因违反培训机构纪律而被终止培训和进修课程，则须根据现行干部、公务员、职员培训和进修费用补偿规定予以赔偿。

出国进行培训和进修的研究小组组长必须负责整个研究小组的专业活动、研究活动及其他活动；代表小组处理与培训和进修相关的手续，与培训机构进行交易，并向科学技术部报告小组的培训和进修结果。

出国进行管理科技干部培训的代表团团长必须负责代表团在国外培训期间的活动；代表代表团与培训机构进行交易，并向科学技术部报告代表团的培训结果。

条21. 在国内接受培训和进修人员的制度和政策

1. 在国家机关或公立科研机构工作的国内管理科技干部培训人员享受现行国内干部、公务员、职员培训和进修制度。

在非公立组织或企业工作的国内管理科技干部培训参与者可以获得学费和其他直接与课程相关的费用支持。

2. 在国内接受博士后培训的人员可获得根据2015年5月15日科学技术部部长发布的第09/2015/TT-BKHCN号通知关于由国家科技发展基金资助的提高国家科技能力活动管理规定的第六条第一项b点、第三款和第七条内容的支持。

条 22. 对派往国外培训和进修人员的制度和政策

1. 按照现行规定，享受干部、公务员、事业单位工作人员被派往培训和进修期间的工资和其他待遇，如果其在国家机关、公立科研机构和科技组织工作。

2. 根据与培训机构的协议，支付培训和进修费用、研究任务实施费及其他与必修课程相关的费用（如有）。

3. 提供生活费以保障研究和学习需求；往返经济舱机票费、交通费、护照签证费及医疗保险费。

4. 对于参加专家培训、研究团队培训和博士后培训的对象，提供研究经费支持，内容如下：

a) 购买直接服务于学习和研究所需的资料、专业书籍和必要工具；

b) 实施补充研究任务的研究活动、试验和实验；

c) 在权威的ISI期刊上发表研究成果，并注明资助来源为政府越南2395项目；

d) 支付国内和国外首次知识产权注册费，对于由2395项目研究任务产生的发明和植物新品种，已获得知识产权保护机构授权。由2395项目研究任务产生的发明和植物新品种的知识产权归越南组织和个人所有。

第五章
组织管理项目

条 23. 项目的管理内容

1. 制定符合2395项目目标的年度和阶段培训、进修计划。

2. 组织公告、选拔并安排个人进行培训和进修。

3. 监督、检查和评估被派往培训和进修人员的过程。

4. 与国内外培训机构协商并签订培训和进修合同。

5. 建立参与2395项目的科技人力资源数据库。

6. 通过会议、研讨会、中期总结、最终总结等形式宣传和介绍2395项目及其成果。

7. 处理在实施2395项目过程中出现的风险。

8. 其他有助于管理2395项目的事项。

条 24. 项目的管理部门

1. 科学技术部是负责组织实施和管理2395项目的主管单位。

2. 科学技术部部长决定成立由七名成员组成的项目执行委员会，由一名科学技术部领导担任主任。

项目执行委员会按照科学技术部部长制定的规定开展工作。

3. 科学技术部部长指定一个直属单位作为常设机构，协助管理和组织实施2395项目。

2395项目常设机构的具体职责由科学技术部部长规定。

条 25. 管理被选派进行培训和培养的个人

1. 科学技术部会同有关机构管理被选派进行培训和培养的人员。

2. 在培训和培养期间不遵守规定或违反研究和培训机构纪律的个人，将根据现行法律法规关于公务员和事业单位工作人员培训、培养的规定受到处理，并须按照现行规定赔偿费用。

科学技术部会同负责管理被选派进行培训和培养的单位，依照现行规定处理违规行为。

条 26. 项目2395经费管理

1. 实施项目2395的经费包括年度科学技术事业费和其他合法来源筹集的资金。

2. 经费必须按照批准的预算目的使用，确保效益，并符合项目2395财务管理规定。

3. 项目2395财务管理的具体内容由财政部发布的关于项目2395财务管理的通知详细规定。

条 27. 风险管理

在项目2395出国培训和培养期间，如果被选派人员生病、受伤或其他不可抗力情况发生，科学技术部将与相关机构合作解决。

第六章
科学技术部、各部委、地方和相关组织的责任

条 28. 科学技术部

1. 主持组织实施和管理项目2395。

2. 指导各部委、地方和组织、个人申请参与项目2395。

3. 组织评估、选拔并决定派遣从事科学技术活动的个人和研究团队在国内和国外参加培训和培养。

4. 与国内外培训机构协商并签订培训和进修合同。

5. 执行对被选派进行培训和培养人员的规定制度和政策，依据本通知和项目2395财务管理通知。

6. 管理被选派进行培训和培养的人员。

7. 组织中期和最终评估，评价项目2395的结果。

条 29. 各部委、省级人民政府

1. 提出本部门、行业和地区的人力资源培训和培养需求，提交科学技术部汇总，制定项目2395的人力资源培训和培养计划。

2. 指导所辖组织和个人申请参与项目2395。根据科学技术部的指导，派遣科技管理人员进行培训和培养。

3. 协同科学技术部管理被选派进行培训和培养的人员。

条 30. 相关组织

各经济集团、国家总公司、科研机构、有登记的科研活动单位、企业和其他组织向科学技术部提出人力资源培训和培养需求，经审查后，根据项目2395安排培训和培养。

第七章
实施条款

条 31. 引用文件的适用

如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的文件。

条 32. 生效日期

1. 本通知自2016年9月1日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请有关机关、组织和个人向科学技术部反映，以便考虑修改和补充，使之更加合适。/