通知第13/2018/TT-BXD号关于排水服务定价方法的指导意见

通知
关于排水服务定价方法的指导意见

根据二零一七年七月十七日政府第81/2017/NĐ-CP号法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一四年八月六日政府第80/2014/NĐ-CP号法令第三十八条第一款关于排水和污水处理的规定；

根据二零一三年十一月十四日政府第177/2013/NĐ-CP号法令关于《价格法》若干条款的具体规定和实施指导以及二零一六年十一月十一日政府第149/2016/NĐ-CP号法令关于修改、补充第177/2013/NĐ-CP号法令若干条款的规定；

根据经济建设司司长的建议；

建设部部长发布关于排水服务定价方法的指导意见。

第一条 调整范围和适用对象

一、本指导意见对各类排水系统制定排水和污水处理（以下简称排水服务）定价方法进行指导，以作为在城市、工业区、经济区、出口加工区、高新技术区（以下简称工业区）和农村集中居民点制定、审核和批准排水服务定价的基础。

二、本指导意见适用于与排水和污水处理活动有关的组织、个人和家庭；与制定、审核、批准排水服务定价和执行排水及污水处理服务有关的组织和机构；以及在越南领土范围内从事上述活动的组织和个人。

三、鼓励工业集群和手工艺村采用本指导意见的规定。

第二条 排水服务定价原则

一、排水服务定价必须符合处理技术流程、标准和规范；符合由有权机关公布的排水和污水处理经济和技术定额；符合服务质量及国家政策。

二、排水服务价格应准确计算合理合法的投资和运营成本；符合服务组织条件和地方基础设施条件。

三、排水服务价格可以单独确定每种排水服务（维持排水系统的服务；污水处理服务）或整个排水服务，视服务使用需求和服务组织条件而定。

四、排水服务价格（包括维持排水系统服务和污水处理服务）统一按每立方米污水计算，符合排水系统连接特点。

第三条 排水服务定价

一、每立方米污水排水服务成本按以下公式确定：

Z_TB= Cr / SL_{a) Z：每立方米污水平均排水服务成本（单位：元/立方米）} b) Cr：根据本指导意见第四条规定确定的排水服务总成本；_T     (1)

其中：

c) SL：排水系统收集和处理的污水总量（单位：立方米）_TB对于公共排水系统：排水系统处理的污水总量包括来自排水户和其他排入排水系统的污水。其中，排水户产生的污水量根据政府二零一四年八月六日第80/2014/NĐ-CP号法令第三十九条确定。如果排水户使用集中供水系统并安装流量计，则污水量将按照流量计读数计算。鼓励排水户（不包括家庭生活污水）安装流量计。其他类型污水（雨水、其他污水等）的数量根据现行标准、规范和规定计算。其中，公共排水系统中的雨水量根据现行渗透率和平均降雨量标准和规定计算。³ 二、排水服务价格按以下公式确定：³);

c) C_TDVTN = {Z + (Z x P)} (2)

a) DVTN：排水服务价格；_Tb) Z：每立方米污水平均排水服务成本；³).

c) P：不超过排水服务成本5%的利润率定额。

三、排水户（不包括家庭生活污水）向排水单位支付的污水处理服务价格按公式(2)乘以系数K确定。

交_{系数K是根据污水中污染物含量调整的系数，根据非生活污水排放到排水系统中的每户的COD（mg/L）平均值确定。COD含量根据合格实验室分析结果确定。系数K按如下方式确定：} COD含量（mg/L）_TB 系数K_TB 四、根据本条第二款公式确定的排水服务价格不包括增值税（VAT）。

其中：

交_{系数K是根据污水中污染物含量调整的系数，根据非生活污水排放到排水系统中的每户的COD（mg/L）平均值确定。COD含量根据合格实验室分析结果确定。系数K按如下方式确定：}：为排水服务的价格；

Z_TB对于公共排水系统：排水系统处理的污水总量包括来自排水户和其他排入排水系统的污水。其中，排水户产生的污水量根据政府二零一四年八月六日第80/2014/NĐ-CP号法令第三十九条确定。如果排水户使用集中供水系统并安装流量计，则污水量将按照流量计读数计算。鼓励排水户（不包括家庭生活污水）安装流量计。其他类型污水（雨水、其他污水等）的数量根据现行标准、规范和规定计算。其中，公共排水系统中的雨水量根据现行渗透率和平均降雨量标准和规定计算。³ 平均污水量；

P：为定额利润率，且不超过排水服务成本的5%；

3. 排水户（不包括家庭污水）向排水单位支付的污水处理服务价格按照公式（2）乘以系数K确定。

系数K是根据污染物含量进行调整的系数，依据非生活污水中的污染物含量（以COD（mg/L）平均值在排水户排放到排水系统时测定的结果为准），并基于实验室认证结果确定。系数K的确定如下：

4. 根据本条第2款规定的公式确定的排水服务价格不包括增值税（VAT）。

条4. 确定排水服务总成本的方法

1. 排水服务实际合理合法的总成本包括：

2. 各项费用的具体内容如下：

a) 直接材料费用（CVT）包括用于直接维护排水系统和处理污水的材料费用，按每种材料使用的总量乘以相应的单价确定。其中：

- 维护排水系统和处理污水所用材料的数量应按照有关主管部门根据法律规定公布的或制定的技术规范、标准和经济-技术定额执行。

- 材料价格是指将材料运送到排水和污水处理地点的价格，符合材料的标准、种类和质量；符合市场价格水平，依据法定价格公告或发票确定。

b) 直接人工费用（CNC）包括排水单位为直接从事生产和处理污水的工人支付的工资和其他费用，如：工资、工钱、具有工资性质的各种补贴以及其他补贴（如有）、社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费及其他按规定支付给直接处理污水和维护排水系统的工人的费用，其中：

- 工资和工钱按直接从事维护排水系统和处理污水工作的定额工日数乘以相应的日工资单价确定。直接从事排水服务工人的日工资单价由国家有关部门规定（包括基本工资和按规定发放的各种补贴），具体由劳动和社会保障部、省级人民政府或中央直辖市人民政府公布。

- 社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费及其他按规定支付给直接从事排水服务工人的费用，按现行法律规定执行（包括企业支付的部分）。

c) 直接机械和设备费用（CM）基于与机械和设备价格相关的费用，管理使用制度以及财政部规定的折旧费确定；机械设备价格的确定方法由住房和城乡建设部指导，并遵守其他相关规定。

本条款中计算的直接机械和设备折旧费用于维护排水系统和处理污水工作，不计入企业的共同生产费用。

d) 共同生产费用（CSXC）是除直接材料费用、直接人工费用和直接机械和设备费用外，在企业排水服务设施中产生的间接生产费用，包括：固定资产折旧、维修保养、固定资产更新改造费用（不包括直接机械和设备费用）；车间使用的材料、工具和设备费用；车间员工的工资、工钱和具有工资性质的各种补贴；社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费（包括企业支付的部分）；污泥处理费用和污水处理厂内绿化维护费用（如有）；排放前后的水质检测费用、排放系统费用、外部服务购买费用和其他按规定计入成本的费用。

共同生产费用中的材料费用和人工费用按本条款第2款a、b项的规定执行。

固定资产折旧费用按照财政部关于固定资产管理和折旧的规定执行。对于长期投资且无法确定投资成本的排水系统组成部分等固定资产，排水单位在制定排水系统维护和污水处理服务定价方案时，根据财政部关于固定资产管理和折旧的规定，合理确定其原始价值作为折旧费用的基础。

共同生产费用详细列出各项费用，但不得超过以下比例：

- 对于排水系统维护服务：直接人工费用的25%（C_NC);

- 对于污水处理服务：直接费用的15%（包括材料费用、人工费用和直接机械和设备费用）。

e) 企业管理费用（CQ）包括排水单位为管理机构和运营机构支付的所有费用，包括整个企业的共同费用，如：管理机构和运营机构的固定资产折旧和维修费用；管理机构和运营机构员工的工资、工钱和具有工资性质的各种补贴；社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费（包括企业支付的部分）；办公室用品和办公材料费用、税费、服务费和其他属于办公室的费用；整个企业的共同管理费用，如：贷款利息、存货跌价准备金、坏账准备金、招待费、交易费、科研费、技术创新费、奖励费、环保费、教育和培训费、医疗费、女职工福利费和其他按规定支付的管理费用。_q是排水单位用于企业管理及运营的所有费用总和，包括企业的共同费用，如固定资产折旧、维修费用、企业管理及运营人员的工资、奖金和其他补贴、社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费（包括企业支付的部分）、办公用品费用、税费、外部服务费、其他管理费用等，如贷款利息、存货跌价准备金、坏账准备金、招待费、交易费、科研费、技术创新费、奖励费、环保费、员工教育、培训、医疗费、女工费及其他按现行规定管理的费用。

物资费用、人工费用、固定资产折旧费用在企业管理费用中的确定方法，按照本条第2款a、b、d项的规定执行。

企业管理费用的确定应详细列出上述各项费用，但不得超过总生产成本的5%（C_P).

3. 在确定污水处理服务的实际总成本时，排水单位必须准确计算所有合理且合法的实际成本；不得将按规定不应计入污水处理服务实际总成本的费用计算在内，这些规定包括财政部发布的通用定价方法以及相关法律法规的规定。

对于从事多个业务领域而不仅仅是污水处理业务的单位和企业，其共同生产成本和企业管理费用应在会计法规及相关法律法规的指导下，在计算期内单独分配给污水处理业务。

4. 对于没有由有权国家机关公布或制定的经济技术定额来确定物资消耗、人工消耗、设备直接消耗的工作任务，排水单位应编制价格方案，合理确定物资消耗、人工消耗、设备直接消耗，并提交省或直辖市人民政府审批，作为确定物资消耗、人工消耗、设备直接消耗的成本基础，用于编制污水处理服务价格方案。

条5. 组织实施

1. 污水处理服务价格的制定、审核和批准责任，依照《国务院关于城镇排水与污水处理的若干规定》（国务院令第80号，2014年8月6日）第41条的规定执行。

2. 住房和城乡建设部负责指导并监督各地污水处理服务价格方案的制定及有关价格管理规定的实施。

3. 省级人民政府、直辖市人民政府负有以下职责：

 - 对其管辖范围内的排水和污水处理活动进行行政管理；根据排水系统的性质、特点以及当地经济社会条件和财政平衡能力，决定排水户的服务费收取对象、收费标准和收费时间表；

- 将定额、单价、已公布的定价报送住房和城乡建设部备案管理。

4. 对于在本通知生效前已经签订并正在执行的污水处理服务合同，继续按原合同内容执行。对于在本通知生效前已经签订但尚未执行的合同，合同各方应考虑补充或调整合同条款，以符合本通知的规定。

条 6. 生效

本通知自2019年2月15日起施行，并取代《住房城乡建设部关于印发<污水处理服务定价方法的通知>》（住房城乡建设部令第2号，2015年4月2日）。