通知第13/2021/TT-BTP号关于民事执行中申诉、控告、建议和反映事项处理程序的规定

通知

关于处理、解决民事执行中的申诉、控告、建议和反映的程序的规定

建议， 反映在民事执行中

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 根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一三年十一月二十五日《接待公民法》；

根据二零一八年六月十二日颁布的《控告法》；

根据2008年11月14日《民事执行法》；2014年11月25日对《民事执行法》若干条款进行修改补充的《民事执行法》

根据 2017年8月16日政府第96/2017/NĐ-CP号法令关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定;

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 62/2015/NĐ-CP 2015年7月18日政府关于详细规定并指引实施《民事执行法》若干条款的法令； 2020年3月17日政府第33/2020/NĐ-CP号法令关于修改补充第62/2015/NĐ-CP号法令若干条款

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2019年4月10日政府第31/2019/NĐ-CP号法令关于详细规定并组织实施《控告法》若干条款和措施

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 124/2020/NĐ-CP 2020年10月19日政府关于详细规定并实施《申诉法》若干条款和措施的法令；

根据总执行局总局长的建议；

部长 司法部 发布本通知规定 处理、解决 民事执行中的申诉、控告、建议和反映的程序。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了受理、分类、处理、解决民事执行中的申诉、控告、建议和反映事项。

第二条 适用对象

1. 民事执行机关；民事执行管理机关以及司法部内具有相关权限的其他机关，在受理、分类、处理、解决民事执行中的申诉、控告、建议和反映事项方面。

2. 提出申诉、控告、建议和反映民事执行事项的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 民事执行申诉 是指当事人或与民事执行有关的权利义务人，向有权限的机关提出请求重新审查民事执行机关首长、执行员作出的决定或行为，如果认为该决定或行为违反法律规定，侵犯其合法权益。

2. 民事执行控告 是指个人向有权机关报告民事执行机关首长、执行员及其他从事民事执行工作的公务人员的行为违反法律规定，造成或可能造成国家利益、机关、组织、个人在民事执行中的合法权益受损。

3. 民事执行建议和反映 是指个人或机关、组织向有权机关提供信息、表达意见、愿望，并提出解决问题的方案，涉及民事执行中的方针政策、法律法规及管理工作。

4. 申诉人 是指与民事执行有关的权利义务人。

5. 控告人 是指实施民事执行控告权的个人。

6. 被申诉人 是指司法部内的民事执行管理机关首长、民事执行机关首长、执行员因被申诉的民事执行决定或行为。

7. 被控告人 是指民事执行机关首长、执行员及其他从事民事执行工作的公务人员因被控告的民事执行决定或行为。

8. 解决申诉、控告的有权机关 是指民事执行机关首长、司法部内的民事执行管理机关首长、司法部部长。

9. 处理申诉、控告、建议和反映 是指接受、分类以立案处理或指导、转交申诉至有权机关审查处理。

10. 解决申诉、控告 是指立案、调查、结论并作出解决申诉的决定或控告内容的结论。

条 4. 处理、解决申诉的原则

处理、解决申诉必须确保准确、客观、及时，符合民事执行法律和申诉、控告法律规定的权限、程序和手续；保障机关、组织、个人以及与民事执行有关的权益合法权利。

第二章

接收、分类、处理、解决

申诉、控告、建议、反映

节 1

接收、分类

条 5. 接收申请

1. 申请可以从以下来源接收：

a) 由机关、组织或个人直接提交给接收申诉部门、意见箱、在接待公民地点提交的申诉书，或者当面向有权限人员提出的申诉书应形成书面材料；通过热线电话反映的信息应形成书面材料；从国家公共服务门户网站、司法部官方网站、民事执行信息门户和民事执行在线支持软件反映的意见、建议应形成书面材料或附带书面材料；

b) 由党的领导机构、国家领导机构、党的各级组织、国家各级组织、全国人民代表大会代表、代表团、人民代表大会代表、越南祖国阵线委员会、新闻媒体和其他机构转交的申诉书；

c) 通过邮政服务提交的申诉书。

第2款 本条第1款规定的来源接收的申诉书必须登记入册或输入计算机数据库进行管理、跟踪。账簿保存和计算机数据备份按照法律规定执行。

第六条 分类申请

第1款 根据本通知第5条第1款规定来源接收的申诉书按以下方式分类：

a) 按内容分为申诉书、控告书、建议书、反映书；

b) 按处理条件分为符合条件受理的申诉书和不符合条件受理的申诉书；

c) 按处理权限分为有权处理的申诉书和无权处理的申诉书；

d) 按申诉、控告、建议、反映的人数分为一人签名或指印的申诉书和多人签名或指印的申诉书。

对于包含申诉、控告、建议、反映内容的申诉书，应分别处理、解决，依照申诉、控告法律和本通知的规定。

节

处理、解决申诉

条 7. 解决申诉的权限

第1款 县级民事执行机关负责人解决以下申诉：

a) 对县级民事执行机关副负责人在履行执行员职责时作出的决定或行为的申诉；

b) 对县级民事执行机关管理下的执行员作出的决定或行为的申诉。

第2款 省级民事执行机关负责人解决以下申诉：

a) 对省级民事执行机关副负责人在履行执行员职责时作出的决定或行为的申诉；

b) 对省级民事执行机关管理下的执行员作出的决定或行为的申诉；

c) 对县级民事执行机关负责人的决定或行为的申诉；

d) 对县级民事执行机关负责人作出的申诉决定不服的申诉。省级民事执行机关负责人的申诉决定具有法律效力。

第3款 司法部民事执行管理机关负责人解决以下申诉：

a) 对省级民事执行机关负责人作出的决定或行为的申诉；

b) 对省级民事执行机关负责人作出的申诉决定不服的申诉。司法部民事执行管理机关负责人的申诉决定具有法律效力。

第4款 司法部部长解决以下申诉：

a) 对司法部民事执行管理机关负责人作出的申诉决定不服的申诉（如本条第3款第a项所规定）。司法部部长的申诉决定具有法律效力；

b) 如有必要，司法部部长有权重新审查已生效的申诉决定（如本条第2款和第3款所规定），如果认为该申诉决定严重违反或存在新的情节足以改变案件的基本内容。

条8. 处理申诉

自收到申诉之日起五个工作日内，有权处理人应按下列方式处理：

1. 对于属于民事执行法第142条和本通知第7条规定管辖范围的申诉，受理并处理申诉；对于不具备受理条件的申诉，应书面告知申诉人原因或指导申诉人补充与申诉相关的资料以获得受理。

2. 对于属于其他民事执行机关管辖范围的申诉，应转交有管辖权的民事执行机关按照规定处理，并通知申诉人。

3. 对于不属于管辖范围或者已有生效的申诉处理决定的申诉，不予受理但必须书面指导、答复申诉人。指导和答复仅进行一次。不考虑、受理关于指导和答复的申诉。

4. 对于存档的申诉情况如下：

a) 已经根据法律规定转移、指导、答复、处理的申诉，申诉人继续提交相同内容的申诉；

b) 匿名申诉、使用他人姓名、地址不明、代表团体、没有申诉人的签名或指印的申诉；

c) 没有经过公证的外文申诉；

d) 内容反对党的路线方针、国家政策法律或分裂民族、宗教团结的申诉；

e) 使用粗俗语言、诽谤、侮辱个人、机关、组织名誉和信誉的申诉；

f) 破损、字迹被擦除、模糊不清、无法阅读的申诉；

g) 同时向多个机关提交，其中已指定有管辖权机关处理的申诉；

h) 未明确被申诉人、被申诉行为，在合法邀请申诉人两次确认申诉内容或要求提供信息、材料后，申诉人未到或未按要求提供且无正当理由的申诉。

存档期限为一年，到期后根据法律规定决定销毁申诉。

5. 对于不服下级民事执行机关不受理申诉的申诉，有权处理人应按以下方式处理：

a) 如果下级民事执行机关不受理申诉是有依据的，则应书面答复申诉人；

b) 如果申诉内容属于下级民事执行机关的管辖范围并且具备受理条件，则应书面指示下级民事执行机关按规定处理，并同时通知申诉人。

6. 申诉人可以自行申诉，也可以委托律师、法律援助人员或其他具有完全民事行为能力的人进行申诉。委托必须以书面形式并经过证明或公证。如果申诉人是未成年人或丧失民事行为能力的人，则由其法定代理人进行申诉。

条9. 受理申诉、要求报告、说明和提供文件

1. 自收到初次申诉之日起五个工作日内，自收到第二次申诉之日起十个工作日内，如果属于其管辖范围且不属于民事执行法第141条规定的案件，有权处理申诉的人员必须受理并以书面形式通知申诉人。

处理申诉的人员对每份申诉发出一份受理通知书。若多名申诉人在同一时间就同一内容提出申诉，则处理申诉的人员应发出一份共同受理通知书，并附上申诉人的名单。

2. 报告、说明和提供文件：

自发出受理通知书之日起两个工作日内，处理申诉的人员应要求被申诉人以书面形式报告和说明，并提供案件文件。

a) 对于执行员而言，自收到请求之日起不超过两个工作日；

b) 对于下级民事执行机关而言，自收到文书之日起不超过五个工作日。同时，通过邮政或国家电子公文系统发送公文请求时，处理申诉的人员可以使用电话、传真或电子邮件等手段要求民事执行机关执行；

c) 司法部管理民事执行机关的负责人以及被要求报告和说明的民事执行机关的负责人应对报告和说明的真实性、完整性和准确性承担责任。副本文件应编号并由机关负责人的确认盖章。

3. 若申诉内容、被申诉人的报告和相关文件已明确，有充分的法律依据作出结论和处理，则处理申诉的人员应立即作出处理申诉的决定。

条10. 撤回申诉、在中止、暂停或终止执行案件期间处理申诉或申诉人为自然人死亡的情况下的申诉处理

1. 如果申诉人撤回部分或全部申诉，在收到撤回申诉请求之日起五个工作日内，处理申诉的人员应停止处理已撤回的申诉内容，并通知申诉人。撤回申诉必须以书面形式体现。自收到停止处理的通知之日起三十日内，申诉人再次提交申诉的，有权受理和处理申诉。

如果申诉人在申诉未被受理和处理前撤回申诉，有权处理的人员将不考虑已撤回的申诉内容，通知申诉人并存档。

2. 如果执行案件正在中止、暂停或终止执行，而申诉内容与中止、暂停或终止执行的内容无关，则处理申诉的人员将继续处理申诉。

3. 在处理申诉过程中，如果申诉人死亡，处理申诉的人员应停止对该死亡者的申诉处理。如果该人的执行权利义务根据法律规定可由继承人继承，则继承人有权申诉；继承人在申诉时必须出示证明其继承权的文件。

条 11. 核实申诉内容，组织对话

需要核实、直接在地方或相关机关、组织进行对话以解决申诉的情况时，处理申诉者应作出成立核查组的决定；核查组负责制定工作计划，并具体分配任务给各成员以进行核实和对话。

核实和对话必须形成记录，详细记载时间、地点、参与人员及工作内容。工作记录需有各方参与核实和对话代表的签名。

在核实和对话过程中，如果直接接收为解决申诉服务的信息、文件和证据，则必须形成交接记录，并详细记载各种证据和文件的状态。

完成核实和对话后，核查组须以书面形式向处理申诉者报告核实申诉的结果。

条 12. 组织会议，与有关机关、组织和个人交换意见，请求鉴定或采取其他必要措施

1. 对于复杂案件，涉及法律问题、处理观点不一致的情况，处理申诉者可以组织会议，与有关机关、组织和个人交换意见；向上级主管机关请求业务指导；请求鉴定或采取其他必要措施。

2. 处理申诉者在认为有必要或申诉人、被申诉人及相关机关提出请求的情况下，可决定请求鉴定。

条 13. 作出处理申诉的决定

1. 接到核实和对话结果或鉴定结果（如有）后，处理申诉者应在《民事执行法》第146条规定的时间内作出处理申诉的决定。

2. 对于偏远地区，交通不便，案件复杂需要核实、审查、对话、请求鉴定、组织会议、与有关机关、组织和个人交换意见或采取其他必要措施的情况，期限可延长但不得超过30天，自申诉处理期限届满之日起算。

3. 处理申诉者对每个受理的申诉案件作出一个处理申诉的决定。

条 14. 发送、公开、督促、跟踪和检查处理申诉决定的执行情况

1. 自首次作出处理申诉决定之日起3个工作日内，自第二次作出处理申诉决定之日起7个工作日内，处理申诉者有责任将处理申诉决定发送给申诉人、被申诉人、上级主管机关、同级人民检察院、相关机关、组织和个人。

2. 自作出处理申诉决定之日起15日内，第二次处理申诉者有责任通过以下方式之一公开处理申诉决定：

a) 在被申诉人所在机关召开的会议上公布；

b) 在已处理申诉机关的工作场所或接待来访公民的地方张贴；

c) 在已处理申诉机关的官方网站上发布。

3. 督促、跟踪和检查有效处理申诉决定的执行情况。

a) 处理申诉者的责任

处理申诉者有责任督促、跟踪和检查相关机关、组织和个人执行有效处理申诉决定。

b) 执行处理申诉决定的责任

司法部民事执行管理机关负责人和被指定执行处理申诉决定的民事执行机关有责任执行该决定并向处理申诉者报告。

节 3

处理、解决举报事项

条15. 审理控告的权限、期限

1. 民事执行机关负责人负责审理副民事执行机关负责人在履行执行员职责或其他民事执行工作人员职责时违反法律法规的行为。

2. 上级直接主管民事执行机关的负责人或司法部下属的民事执行管理机关负责人负责审理民事执行机关负责人或副民事执行机关负责人在履行分配或委托的任务时违反法律法规的行为。

3. 对已调转至其他机关、组织或不再担任公职的民事执行机关负责人、执行员及其他民事执行工作人员的违法行为，以及因合并、分立、解散等原因不再存在的民事执行机关的负责人、执行员及其他民事执行工作人员的违法行为，按照《控告法》第12条第3、4、5款的规定处理。

4. 解决控告事项的人员的上级直接主管机关负责人负责根据《控告法》第37条第3款的规定重新审理控告事项，如果控告人有证据认为解决控告事项不符合法律规定并继续提出控告。

5. 控告处理期限按照《民事执行法》第157条第2款的规定执行。

条16. 处理控告申请书

1. 自收到申请书之日起七个工作日内，有权处理控告的人作出受理控告的决定。如需检查、核实或委托有权限的机关、组织进行检查、核实，则此期限可延长但不超过十个工作日。如不符合《控告法》第29条规定的受理条件，则有权处理的人不予受理，并立即告知控告人不予受理的理由。

如有必要，有权处理控告的人可以直接与控告人会面，以澄清控告内容及相关问题，在受理和处理控告之前。

2. 如控告申请书不属于其权限范围，则应在收到申请书之日起五个工作日内将其转交至有权处理的机关，并告知控告人。

3. 如需存档：

a) 控告申请书已经按照法律规定移交、指导、答复、处理，但当事人仍继续提交相同内容的申请书；

b) 控告申请书上没有注明控告人的姓名、地址，或者没有控告人的签名或指印；

c) 没有经过公证的外文申诉；

d) 内容反对党的路线方针、国家政策法律或分裂民族、宗教团结的申诉；

e) 使用粗俗语言、诽谤、侮辱个人、机关、组织名誉和信誉的申诉；

f) 破损、字迹被擦除、模糊不清、无法阅读的申诉；

g) 经过检查、核实无法确定控告人身份，或者控告人使用他人名义进行控告；控告未按照《控告法》第22条规定的程序进行；

h) 同一份申请书同时寄送多个机关，其中包含有权处理机关；

i) 控告内容不明确，虽已合法邀请控告人两次确认控告内容，或已要求提供信息、材料，但控告人未按要求到场或提供材料且无正当理由。

存档期限为一年，到期后根据法律规定决定销毁申诉。

4. 如被控告行为涉嫌犯罪，则有权处理控告的人应将控告申请书及附带的文件、资料移交给有权处理的侦查机关、人民检察院，依照法律规定处理。

5. 如控告申请书上没有注明控告人的姓名、地址，经过检查、核实无法确定控告人身份，或者控告人使用他人名义进行控告；控告内容未按照《控告法》第22条规定的程序进行，但控告内容清楚地指出违法人员，有具体的证据和材料，并有基础进行审查、核实，则按照权限进行调查、检查，或移交有权进行调查、检查的人员，以服务管理工作。

6. 在处理控告申请书的过程中，机关、组织和个人应当按照法律规定对控告人的信息和控告内容保密。如控告人请求保护，则应向有权处理的人提出请求，依照法律规定处理。

条 17. 受理控告

1. 有权处理控告的机关作出受理控告的决定，依照控告法第29条的规定。

控告源于已经按照法律规定正确管辖、程序和手续处理的申诉案件，但申诉人不同意而转为控告处理该申诉案件的人的情况下，只有在控告人提供信息、文件、证据以确定被控告人在处理申诉时有违法行为时才受理控告。

如果控告人继续提出控告，则自收到继续控告之日起20日内，有权处理机关应根据控告法第37条第3款规定的情况重新审查和处理控告案件，或者如果先前的控告处理符合法律规定则不重新处理，并告知控告人。

超过规定期限仍未处理控告的，上级民事执行机关负责人或司法部下属民事执行管理机关负责人应当根据控告法第38条和政府2019年第31号法令（2019年4月10日）关于控告法若干条款和组织实施措施的具体规定的第5条规定进行处理或直接处理。

2. 自作出受理控告决定之日起五个工作日内，处理控告的机关必须将受理情况通知控告人，并将控告内容通知被控告人。

条 18. 撤回控告、暂时中止、终止处理控告

1. 控告人在处理控告机关作出控告内容结论之前有权撤回部分或全部控告内容。撤回控告必须以书面形式进行。

如果控告人撤回全部控告内容，则处理控告机关作出终止处理控告的决定。如果控告人撤回部分控告内容，则剩余部分将继续处理。

多人共同控告，其中一人或多人撤回控告的情况下，控告仍将继续处理。

2. 如果控告人撤回控告，而处理控告机关认为被控告行为有违法迹象，则控告案件仍需处理。

如果控告人撤回控告，且有证据表明撤回控告是由于受到威胁、收买，或有证据表明控告人利用控告诬告、侮辱、损害被控告人，则控告案件仍需处理，并采取措施或建议有权机关采取措施保护控告人，处理威胁、收买行为人以及控告人的诬告、侮辱、损害被控告人的行为，依照法律规定。

3. 处理控告机关在以下情况下作出暂时中止处理控告的决定：

a) 需要等待其他机关、组织或个人的处理结果，或者等待相关案件的处理结果；

b) 需要等待补充鉴定或重新鉴定的结果。

4. 当暂时中止处理控告的依据不再存在时，处理控告机关应立即作出继续处理控告的决定。暂时中止的时间不计入处理控告的期限内。

5. 处理控告机关在以下情形之一时作出终止处理控告的决定：

a) 根据本条第1款规定，控告人撤回全部控告内容，除非本条第2款规定的情形除外；

b) 被控告人为已故个人，且控告内容仅涉及被控告人的责任；

c) 该案件已被法院生效判决或决定，或由有权机关作出的生效决定解决。

6. 暂时中止或终止处理控告的决定必须明确理由，有关机关、组织或个人的责任，并在作出决定之日起五个工作日内送达控告人和被控告人。

条19. 核实举报内容

处理举报的机关应当成立核实举报内容的调查组。调查组负责制定工作计划，具体分配任务给各成员，以分步骤核实举报内容。

1. 公布成立核实举报内容调查组的决定：

调查组长负责在作出决定之日起十日内将成立核实举报内容调查组的决定交付或公布给被举报人及其所在机关，并制作书面记录，该记录需由决定发布人和被举报人签字确认。记录应制作两份，一份交给被举报人。

2. 直接与被举报人、举报人进行工作：

a) 处理举报的机关及调查组必须直接与被举报人进行工作，要求被举报人就举报内容提供书面说明，并提供相关的信息、文件和证据；继续提供相关信息、文件和证据，解释未明事项；

b) 如有必要，处理举报的机关及调查组可直接与举报人进行工作。如因客观原因无法直接与举报人进行工作，则处理举报的机关或调查组长应向举报人发出书面请求，要求其提供相关信息、文件和证据，以便澄清举报内容。

3. 处理举报的机关或调查组长有权要求有关机关、组织和个人提供与举报内容相关的信息、文件和证据。如有必要，调查组可以直接收集与举报内容相关的信息、文件和证据。

条20. 征询咨询意见，委托鉴定

对于复杂案件或认为有必要时，处理举报的机关可以召开会议，与有关机关、组织和个人交换意见；向上级主管机关请求业务指导；委托鉴定或采取其他必要的措施。

鉴定时间不计入处理举报期限内。

条21. 报告核实举报结果

1. 自核实工作结束之日起五个工作日内，调查组长须以书面形式向有处理举报权限的机关报告核实结果。

核实举报结果报告的主要内容如下：

a) 举报内容摘要；

b) 每项举报内容的核实结果；

c) 被举报人的说明内容（如有）；

d) 关于举报内容是否属实、部分属实或虚假的意见；确定每项机关、组织和个人对举报内容的责任；

e) 对实施违法行为的机关、组织和个人提出处理建议；其他必要的措施（如有）。

2. 如核实发现有犯罪迹象，则调查组长应向处理举报的机关报告，按法律规定处理。

条 22. 结论举报内容

1. 根据举报内容、被举报人提供的说明文件、调查结果报告及相关资料和证据，对照法律规定，处理举报的人员应作出包含以下主要内容的举报内容结论：

a) 调查举报内容的结果；

b) 确定是否存在违法行为的法律依据；

c) 对举报内容的结论是正确的、部分正确或不实；确定与举报内容相关的机关、组织和个人的责任；

d) 需要采取的处理措施及其权限；建议其他机关、组织和个人根据其权限对违法的机关、组织和个人采取处理措施；

e) 建议有权机关考虑修改和完善政策和法律，采取必要的措施保护国家利益以及机关、组织和个人的合法权益；

2. 在重新处理举报案件时，除本条第1款规定的内容外，处理举报的人员还须对先前处理举报过程中存在的违法行为、错误或不当之处作出结论（如有）；按照权限处理或者指示、建议有权限的机关、组织和个人对先前处理举报过程中存在违法行为的机关、组织和个人进行处理。

条 23. 处理被举报人的申诉

自收到举报内容结论之日起十五日内，如被举报人不同意，则可向处理举报的人员的直接上级书面申诉，并按以下方式处理：

1. 如举报处理符合法律规定，则直接上级应出具书面答复，要求被举报人认真执行举报内容结论。

2. 如发现新的情况或处理举报的人员存在违法行为迹象，则需重新处理或指示重新处理。重新处理举报的程序和手续应按照本通知和相关举报法律的规定执行。

条 24. 送达并公开举报内容结论及处理违法行为决定

1. 自作出举报内容结论之日起五个工作日内，处理举报的人员应将举报内容结论送达被举报人、管理被举报人的机关、直接上级机关、同级人民检察院，并向举报人通报举报内容结论。

2. 自作出举报内容结论及处理违法行为决定之日起七个工日内，处理举报的人员、有权实施纪律处分或行政处罚的人员应负责公开举报内容结论及处理违法行为决定。

公开必须确保不泄露属于国家秘密的内容或举报人的信息，并通过以下一种或多种形式进行：在被举报人所在单位召开会议公布；在办公地点或接待来访地点张贴公告；在处理举报的人员或作出处理违法行为决定的人员的官方网站上发布；在大众媒体上发布公告。

条 25. 实施控告内容结论、处理被控告行为的决定

1. 自作出控告内容结论之日起七个工作日内，负责处理控告的人应当履行如下职责：

如果结论认为被控告人没有违法，则恢复因不实控告而受损的被控告人的合法权益，并依法处理或建议处理故意进行不实控告的人。

如果结论认为被控告人违法，则依法处理或建议有权限的机关对被控告人进行纪律处分，责令其纠正违法行为造成的后果，并采取其他法律规定措施。如果存在犯罪迹象，则应将案件材料转交有权侦查机关和人民检察院。

负责处理控告的人应当跟踪、督促、检查实施控告内容结论、处理被控告行为决定的组织工作。

2. 被控告人应及时、全面、按期履行在控告内容结论中确定的义务。

3. 负责组织实施控告内容结论、处理被控告行为决定的机关负责人必须按照控告内容结论、处理被控告行为决定的内容执行，并向处理控告的人报告。

第四节

处理、解决复杂、长期的申诉、控告案件及建议、反映事项

复杂、长期的申诉、控告案件及建议、反映事项的处理

条 26. 处理复杂、长期的申诉、控告案件的合作

司法部民事执行管理机构和民事执行机构应当与相关机构合作，处理复杂、长期的申诉、控告案件。对于影响地方政治安全和社会秩序稳定的案件，有权处理民事执行机构的负责人应当组织召开联席会议或成立联合工作组进行调查核实，明确申诉、控告内容，并与相关配合机构统一解决办法；如在配合过程中遇到困难或障碍，应向上级人民政府报告，根据《民事执行法》第173条和第174条的规定进行指导解决。

条 27. 审查、分类、处理案件

司法部民事执行管理机构和民事执行机构应当审查、分类复杂的、长期的申诉、控告申请，按照以下程序处理：

1. 组织中央和地方联席会议，统一解决方案；与申诉、控告人对话；通报申诉、控告处理结果。

2. 对于已经依法处理的申诉、控告，如果申诉、控告人同意解决方案，则有权处理申诉、控告的机关应当发布停止处理的通知。如果申诉、控告人不同意，则发布不予受理的通知，记录案件内容和处理过程，公开在机关的门户网站上，并通知中央和地方的相关机关。

条 28. 处理、解决建议和反映

自收到申请之日起五个工作日内，有权处理的人员应按以下方式处理：

1. 对于属于其权限范围内的建议和反映，应书面答复提出建议和反映的人。对于涉及多个机构或单位的建议和反映，民事执行管理局应当主持并协调相关机构书面答复提出建议和反映的人。

2. 对于属于其他民事执行机关处理权限或者与民事执行领域无关，或者属于其他机关权限范围的情况，应指导或告知提出建议和反映的人，或将申请及相关材料（如有）转交有处理权限的机关。

3. 对于已经按照法律规定进行了转交、指导和答复但当事人仍继续提交相同内容的申请，并且该申请已提交给有处理权限的机关，则保存该申请。

第三章

业务处理投诉、举报表样

条 29. 建立、使用和保管关于民事执行中的投诉、举报、建议和反映的登记簿

民事执行机关必须根据本通知附件一规定的统一模板建立所有类型的登记簿，包括：

样式01：民事执行投诉、举报、建议和反映收件登记簿；

样式02：受理投诉登记簿；

样式03：受理举报登记簿。

关于民事执行中投诉、举报、建议和反映的登记簿的使用和保管，应按照通令第01/2016/TT-BTP号2016年2月1日司法部部长发布的关于民事执行中若干行政管理和业务表格实施规定的通令第29条第4款的规定执行。

条 30. 建立、保管和存档投诉、举报处理档案

1. 审查员负责建立投诉、举报处理档案。投诉、举报处理档案必须反映整个处理过程；保留所有已进行、正在进行和按规定法律要求存储的文件。

2. 档案中的文件按以下顺序排列：

第一份文件是受理投诉/举报决定的通知；第二份文件是投诉/举报申请及其附带文件（如有）；第三份文件是受理投诉/举报处理建议表；其余文件按时间顺序从上到下排列，以接收机关获得文件的时间为准。

档案中的文件必须编号（除执行案件档案和首次投诉、举报处理档案外，每个档案只需在提供的档案目录中编号），并统计文件目录。

条 31. 投诉、举报处理业务表格

1. 投诉、举报处理业务表格名称、编号、代码如下附件所示，包括：

a) 司法部投诉处理决定、通知表格（附件II）；

b) 全国民事执行总局投诉、举报处理决定、结论、通知表格（附件III）；

c) 民事执行局投诉、举报处理决定、结论、通知表格（附件IV）；

d) 民事执行分局投诉、举报处理决定、结论、通知表格（附件V）。

2. 投诉、举报处理业务表格的管理、使用和记录应按照通令第01/2016/TT-BTP号2016年2月1日司法部部长发布的关于民事执行中若干行政管理和业务表格实施规定的通知第33条、第34条和第35条的规定执行。

第四章 实施细则

报告、统计和组织实施

条32. 报告和统计制度

1. 司法部民事执行管理机构指导、督促、检查民事执行系统内申诉和控告处理的报告和统计制度的实施，按照司法部2019年11月21日第06/2019/TT-BTP号通知《民事执行报告和统计制度》以及行政执行监督的规定。

2. 各省、直辖市民事执行局负责跟踪汇总本局及辖区内各民事执行分局的申诉、控告、建议和反映工作，并向司法部民事执行管理机构报告。

条 33. 生效

1. 本通知自2022年2月13日起生效。司法部2016年2月1日第02/2016/TT-BTP号通知《民事执行申诉和控告处理程序规定》自本通知生效之日起失效。

本通知附带发布的表格替代了与第01/2016/TT-BTP号通知相关的申诉和控告表格。

2. 对于在本通知生效前已受理但尚未解决的申诉和控告案件，继续按照第02/2016/TT-BTP号通知的规定进行处理。

第三十四条 实施组织

1. 民事执行总局长、司法部有权限的各机关负责人、各省、直辖市民事执行局局长、各区、县、县级市、省辖市民事执行分局局长负责执行本通知。

2. 民事执行总局每年定期汇总并向司法部部长报告民事执行申诉和控告、建议和反映工作的结果。

在执行过程中如遇困难或问题，应及时向司法部报告以获得指导。/。