令
关于实施细则和指导实施劳动法若干条款的详细规定
及关于劳动争议处理的若干条款
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中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
根据1994年6月23日颁布的《劳动法》;2002年4月2日颁布的《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款的法律》;2006年11月29日颁布的《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款的法律》;
考虑到劳动和社会事务部部长的建议,
令:
第一章
总则
第一条 调整范围
本令对根据2002年4月2日和2006年11月29日颁布的《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款的法律》已修改和补充的《劳动法》第159、162、163、164、165a、170、170a、171、171a和174d条关于劳动争议处理的规定作出详细规定并提供指导。(以下简称《劳动法》)
第二条 适用范围
1. 按照《企业法》成立并运营的企业。
2. 按照《合作社法》成立并运营的合作经济组织和合作社联合会。
3. 正在按照《企业法》第166条第2款进行转换的国有企业。
4. 按照越南法律规定运营并使用劳动合同制度雇用越南劳动者的企业、单位和个人。
本条第1、2、3和4款所指的企业、合作经济组织、合作社联合会、单位和个人,以下统称为企业。
第三条 适用对象
1. 劳动者;基层工会委员会,临时工会委员会(以下统称基层工会委员会);代表职工集体或雇主的企业代表。
2. 在国际组织或外国机构工作或在外国驻越代表处、分支机构工作的越南劳动者;在越工作的外国人也适用本令的规定,但中华人民共和国社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定的除外。
本令也适用于与解决劳动争议和处理集体罢工有关的机关和组织。
第二章
劳动争议的解决
第一节
基层劳动调解委员会和劳动调解员
第四条 根据《劳动法》第162条第1款、第2款的规定设立基层劳动调解委员会(以下简称调解委员会)
1. 雇主有责任与基层工会委员会合作设立调解委员会。每方应提出符合条件的代表人选,共同讨论并协商确定委员会成员。
2. 雇主作出设立调解委员会的决定,并在决定中明确列出每位成员的姓名、委员会主席和秘书的姓名以及他们的任期。
调解委员会设立的决定必须公开发布在企业内,并发送给基层工会委员会、委员会成员以及县、区、市辖区、省辖市的劳动部门(以下统称县级劳动部门)以供监督。
3. 雇主一方和劳动者一方拟任调解委员会成员的规定如下:
a) 雇主一方为企业的法定代表人或由企业书面授权的代理人。
b) 劳动者一方由基层工会委员会从工会委员或企业工会会员中指定。
双方可协商选择一名或多名符合条件的外部专家加入调解委员会。
4. 调解委员会成员至少应有四人,包括委员会主席和秘书。自设立之日起,每年一次轮流由双方代表担任主席和秘书,如果一方担任主席,则另一方担任秘书。
5. 调解委员会成员可以参加调解业务培训课程和劳动法律培训课程。
条5. 劳动争议调解委员会根据第162条第3款、第4款和第165a条的劳动法律规定进行劳动争议处理活动
1. 调解委员会负责调解发生在企业内的个人劳动争议案件以及集体劳动争议案件,前提是收到调解请求。
2. 自收到调解请求之日起三个工作日内,调解委员会必须与劳动争议双方召开会议进行调解。
3. 劳动争议调解会议在至少三分之二的委员出席的情况下举行。调解会议的程序和手续按照劳动法第165a条第2款的规定执行。
4. 劳动争议调解委员会进行的调解活动必须遵守劳动法和本规定的各项规定。
5. 用人单位有责任为调解委员会在参与调解期间提供必要的条件,如:调解会议室、为调解委员会成员提供工作设备;提供与劳动争议相关的文件资料;支付调解委员会成员在调解劳动争议日子里的工资报酬以及参加各级劳动部门组织的职业培训课程的费用。
条6. 根据劳动法第163条的劳动调解员
1. 满足以下条件的人由县级人民政府主席认定为劳动调解员:
a) 具备完全民事行为能力,品行良好。
b) 熟悉劳动法律法规。
c) 具备调解技能或有组织调解的经验,能够胜任劳动调解员的工作。
d) 自愿加入调解组织。
2. 县级工会(包括县、区、市镇工会或等同于工业区、出口加工区工会)应将符合本条第1款规定条件的人名单及其申请材料提交县级劳动部门登记成为劳动调解员。
符合本条第1款规定条件的人应将其申请材料提交县级劳动部门登记成为劳动调解员。
3. 劳动调解员在下列情况下被免职:
a) 违反法律的行为。
b) 违背社会道德的行为。
c) 多次拒绝承担调解任务。
4. 县级劳动部门的责任是:
a) 向县级人民政府主席提出认定劳动调解员的决定。
b) 协助县级人民政府主席管理劳动调解员队伍。
c) 指派工作人员从事调解工作,并分配劳动调解员参与具体劳动争议解决。
5. 劳动调解员可以参加调解业务培训课程和劳动法律培训课程。
6. 劳动和社会事务部部长应具体规定劳动调解员的任命程序、手续及劳动调解员队伍的管理规定。
条 7. 劳动调解员的活动根据劳动法第163条和第165a条的规定
1. 劳动调解员负责调解企业未设立调解委员会的个人劳动争议,学徒合同及其培训费用争议,以及劳动法第166条第2款规定的争议,当有关当事人提出要求时,还负责调解集体劳动争议。
2. 自收到调解申请之日起三个工作日内,劳动调解员必须与劳动争议双方召开会议进行调解。
如果劳动争议发生在企业内,则该企业应安排地点供劳动调解员进行调解会议。
对于不在企业发生的劳动争议,县级劳动部门应安排地点供劳动调解员进行调解会议。
3. 劳动调解员在处理劳动争议调解工作的日期,包括研究案卷的工作日,享有相当于人民陪审员法庭补助的报酬。
4. 劳动调解员的活动经费由国家财政保障,并列入县级劳动部门经常性预算。财政部将具体指导劳动调解员活动经费的保障事宜。
条 8. 根据劳动法第170条第1款规定,在解决集体劳动争议时选择调解委员会或劳动调解员
基层工会委员会或劳动者代表应当以书面形式与雇主协商,确定解决基层集体劳动争议的调解委员会或劳动调解员的选择。
节 二
县级人民政府处理集体劳动争议
条 9. 根据劳动法第170条第2款规定,县级人民政府主席处理集体劳动争议的权限
1. 县级人民政府主席负责处理以下情况下的集体劳动争议:
a) 经过调解委员会或劳动调解员调解但未能成功的情况。
b) 自收到申请之日起三个工作日内,调解委员会或劳动调解员未进行调解或未能组织调解会议的情况。
2. 自收到申请之日起五个工作日内,县级人民政府主席必须与劳动争议双方召开会议处理争议。
条 10. 根据劳动法第170a条第1款第b项规定,县级人民政府主席处理集体劳动争议的程序
1. 自收到处理劳动争议申请之日起三个工作日内,县级人民政府主席主持并协调相关机构和组织研究与解决集体劳动争议相关的事项,并提出解决方案。
在相关机构和组织提出解决方案后,县级人民政府主席应按照本法令第9条第2款的规定召集会议处理争议。
2. 在处理集体劳动争议的会议上,县级人民政府主席可以邀请上级工会代表、相关机构和组织参加。
3. 在处理集体劳动争议的过程中,如果发现争议是由于违反劳动法、集体劳动合同、已登记的企业内部劳动规章制度和其他合法制度的行为引起的,县级人民政府主席应根据行政违法处罚法的规定对违法行为作出行政处罚决定。
4. 县级劳动部门应与县级总工会或其他相应机构合作,监督劳动争议双方执行县级人民政府主席关于解决劳动争议的规定。
节 3
集体劳动争议的仲裁庭处理
条11. 根据劳动法第164条成立劳动仲裁委员会
1. 在与相关部门就劳动仲裁委员会主席和成员的预期人选达成一致后,劳动和社会事务局局长向省人民政府主席提交决定,成立劳动仲裁委员会以调解集体劳动争议利益纠纷以及在管理区域内发生的不可罢工企业的集体劳动争议。
2. 劳动仲裁委员会设在劳动和社会事务局,并有自己的公章。
3. 劳动仲裁委员会的运作经费由国家财政保障,并列入劳动和社会事务局经常性支出预算中。
劳动和社会事务局负责提供劳动仲裁委员会的工作地点、工作设备,并确保其运作所需条件。
4. 劳动仲裁委员会成员人数为奇数,包括五人或七人,其中:
a) 委员会主席由劳动和社会事务局领导代表担任。
b) 委员会秘书由劳动和社会事务局指派的公务员担任。
c) 一名成员由省级工会代表担任。
d) 一名成员由地方雇主代表担任。
e) 一名或多名成员由具有劳动关系领域经验且公正有威望的律师或其他人员担任。
5. 劳动仲裁委员会秘书专职负责委员会日常工作,享受相当于劳动局处长职务津贴。其他兼职成员在处理劳动争议过程中享受与人民陪审员法庭补助制度相当的补助。
6. 劳动和社会事务局向劳动仲裁委员会成员提供劳动法律法规信息,并安排他们参加劳动法律培训课程。
条12. 根据劳动法第164条和第171条,劳动仲裁委员会解决劳动争议活动
1. 当至少三分之二的委员会成员出席时(其中包括劳动和社会事务局、省级工会和地方雇主代表),劳动仲裁委员会召开会议调解集体劳动争议。
2. 自收到调解请求之日起七个工作日内,劳动仲裁委员会应与劳动争议双方召开会议解决劳动争议。
3. 在处理发生在不可罢工企业名单内的集体劳动争议时,劳动仲裁委员会必须作出集体劳动争议裁决。如果任何一方不同意劳动仲裁委员会的裁决,则有权要求有管辖权的人民法院解决。
第三章
集体劳动者代表的选举,确定未参与罢工的劳动者身份,解决集体劳动争议中的停止工作的案件
条 13. 选举集体劳动代表以组织和领导罢工,依照《劳动法》第172a条的规定
当发生集体劳动争议且企业尚未设立基层工会委员会时,集体劳动者可选举代表以组织和领导罢工,具体规定如下:
1. 根据企业的规模和人数,集体劳动者决定代表的人数,原则上为奇数,最多不超过九(09)人,最少不少于三(03)人,作为集体劳动者的代表,在企业中组织和领导罢工。集体劳动者在企业中选举代表的情况必须在五(05)个工作日内书面通知县级或相应级别的总工会。
2. 县级或相应级别的总工会与县级劳动部门合作,指导集体劳动者在企业中选举代表。
3. 被选为集体劳动代表,负责组织和领导罢工的人员,其职责和权限如下:
a) 严格遵守有关组织和领导罢工的劳动法律规定。
b) 在组织和领导罢工过程中,享有与基层工会委员会成员相同的权利和义务。
c) 在担任集体劳动代表期间,享有与基层工会干部相同的权益,参与解决劳动争议。
d) 担任集体劳动代表的时间从被集体劳动者选举之日起至劳动争议解决之日止。
条 14. 确定不参加罢工的劳动者,依照《劳动法》第174d条第1款的规定
不参加罢工但因罢工原因而停止工作的劳动者是指那些未参加罢工,但因受罢工影响而不得不停止工作的企业部分的劳动者。
条 15. 集体劳动争议导致暂时停工的处理,依照《劳动法》第159条第3款的规定
1. 当发生涉及权利的集体劳动争议导致集体劳动者暂时停工时,县级人民政府主席应及时处理。
2. 如果双方当事人不同意解决方案,县级人民政府主席应书面报告省级人民政府主席,并将情况告知省劳动和社会保障局、省级总工会以及省级雇主代表,以便协调处理。
3. 根据集体劳动者的请求内容,县级人民政府主席应与基层工会委员会代表或由集体劳动者选举的代表(对于没有工会的地方)、雇主进行会面;要求各方遵守劳动法律法规,使集体劳动者恢复工作,稳定生产。
4. 审查并处罚违反劳动法律法规、集体劳动合同、已登记的劳动规章制度和其他合法制度的行为(如有)。
5. 对于不源于违反劳动法律法规、集体劳动合同、已登记的劳动规章制度和其他合法制度的集体劳动争议内容进行调解。如果调解不成,则指导各方按照劳动法律法规关于解决集体劳动争议的规定执行。
第四章 实施细则
实施条款
条 16. 生效
本决定自公布之日起十五日后生效。
废除政府令第58/CP号1997年5月31日关于罢工期间支付工资及其他利益的规定;废除总理令第744/TTg号1996年10月8日关于成立省级劳动仲裁委员会的规定。
条17. 指导和实施责任
1. 劳动和社会事务部负责指导实施本法令。
2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。