决定第134/2008/QĐ-TTg号关于自然资源与环境部下设土地管理总局的职能、任务、权限和组织结构的规定

决定

条 | 规定职能、任务、权限和组织结构，由自然资源部管理的国家土地管理总局

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

条 | 根据2007年12月3日国务院第178号令《关于国务院部门及其直属机构职能、任务、权限和组织结构的规定》

||| 根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

决定：

第一条 位置与职能

条 | 一、国家土地管理总局是自然资源部的直属机构，负责为自然资源部部长提供咨询并协助其在全国范围内进行土地管理；执行法律规定的服务工作。

条 | 国家土地管理总局具有法人资格，使用国徽印章，拥有独立账户，并设在首都河内。

第二条 职责和权限

条 | 国家土地管理总局承担以下职责和权限：

一、向自然资源与环境部部长提交：

项 | a. 草拟有关土地管理和使用的法律法规、机制、政策、国家战略、国家计划、项目和规划草案，以供有权机关批准或提交给有权限的国家机关批准；

项 | b. 草拟决定、指示、通知、国家标准和技术规范、专业程序和经济-技术定额，在土地管理和使用中应用；

款 | 二、指导、检查并负责组织实施经有权机关批准的土地管理和使用相关的法律法规、机制、政策、国家战略、国家计划、项目和规划；

款 | 三、主持并配合开展普及和教育法律的工作，提高社会对土地管理和使用的认识；回答和解释土地相关法律政策的问题，为组织和个人服务；

4. 关于土地规划和利用：

项 | a. 组织制定和调整全国范围内的土地利用规划和区域规划，按照法律规定；

项 | b. 向自然资源部部长提交关于制定和调整省级和直辖市土地利用规划以及国防和安全用途土地利用规划的指导意见；

项 | c. 审查省级和直辖市的土地利用规划和国防及安全用途土地利用规划的制定和调整，提交有权机关审批；

项 | d. 主持并配合相关部门汇总各行业领域的需求，编制全国和区域的土地利用规划；

项 | e. 向自然资源部部长提交关于实施省级和直辖市土地利用规划和行业领域土地利用规划的指导意见，并组织检查；

项 | f. 组织调查和评估土地利用潜力和效果，服务于国家土地管理和经济社会发展需求；

款 | 五、关于土地登记和统计：

项 | a. 指导和检查土地测绘工作，地籍图的编制和修正，地籍档案的建立和修正，土地统计和清查工作；

项 | b. 指导和检查土地使用权登记和变更登记，土地使用权证书和其他财产所有权证书的发放，以及土地登记办公室的专业活动；

项 | c. 组织建立全国范围内的土地登记系统；

项 | d. 组织土地使用权证书和其他财产所有权证书的发行和管理；

项 | e. 汇总各省和直辖市的土地登记数据，土地测绘和地籍图编制，土地使用权证书发放，地籍档案建立，土地统计和清查的数据；

项 | f. 组织全国土地统计和清查，编制全国土地现状图；

6. 关于土地价格：

项 | a. 制定并向自然资源部部长提交，根据权限自行发布或提交政府发布，修改和补充各类土地价格框架、定价原则和方法；

项 | b. 向自然资源部部长提交关于土地定价原则、方法和程序的应用，年度土地价格调查、汇总和统计的指导意见；

项 | c. 主持并配合相关部门解决或提交有权机关处理地方关于交界地区土地价格的意见；

项 | d. 编制土地价格地图，作为确定每块土地价格的基础；

项 | 提出稳定房地产市场土地价格的措施；

项 | 检查独立土地估价机构的土地估价执行情况；

7. 关于征地补偿安置：

项 | a. 主持并配合相关部门制定并向自然资源部部长提交，根据权限自行发布或提交有权机关发布，修改和补充土地征收补偿安置政策；

项 | b. 向自然资源部部长提交关于确定补偿对象、支持对象和不补偿对象的指导意见，检查和处理强制征地违法行为，统计土地回收基金和补偿安置费用；

项 | 指导各部门和地方政府处理补偿安置和征地后土地管理使用中的困难和问题；

款 | 八、关于土地储备、管理和开发房地产市场中的土地使用权市场：

a. 制定并提交自然资源和环境部部长根据职权发布或提交有权机关发布关于土地财政机制、政策的指导，组织检查土地转让、租赁、收回、改变用途、确认使用权、发展土地储备资金在规划中的实施情况；指导和检查土地收回、发展土地储备资金、土地使用权拍卖、使用土地项目的招标工作；管理和发展房地产市场中的土地使用权市场；

b. 制定并提交有权机关发布关于在建设交通工程、经济发展和社会服务设施、房地产市场发展、防止土地投机、为被收回住宅用地的人提供安置用地的机制和政策；

c. 检查土地发展方案、项目和计划的执行情况，以及土地发展机构和其他公共服务机构在土地领域中补偿、支持和安置工作的执行情况；

d. 提交自然资源和环境部部长根据职权发布或提交有权机关发布关于土地收回、转让、租赁、改变用途程序和手续的指导文件，并组织检查：土地收回、转让、租赁、改变用途的情况；土地使用权拍卖和使用土地项目的招标组织情况；安置用地基金的管理情况；已按规划完成拆迁的土地基金情况以及从该基金向获得土地转让、租赁权或土地使用权拍卖中标、使用土地项目招标中标者移交土地的情况；

e. 管理国家无偿划拨给国家机关、政治组织、社会政治组织、社会职业组织、公共事业组织的土地基金；

9. 关于土地档案和信息：

a. 组织建立土地信息系统，存储土地数据，并按照法律规定提供土地信息；

b. 按照法律规定存储土地档案和数据；

c. 提交自然资源和环境部部长根据职权发布或提交有权机关发布关于收集、处理、提供土地信息和档案、建立土地信息系统、存储土地档案和数据的指导文件，并组织检查；

10. 关于监察、检查、解决争议、申诉和举报：

a. 在全国范围内进行土地专业监察；

b. 根据自然资源和环境部部长的分工，指导全国范围内的土地法律法规专业和业务监察、检查和违法行为处理；

c. 根据自然资源和环境部部长的分工，解决土地争议、申诉和举报；

11. 关于国际合作：

a. 提出参与国际条约谈判、签署、加入国际组织和国际论坛关于土地领域的建议，根据自然资源和环境部部长的分工或授权；

b. 根据自然资源和环境部部长的分工，负责执行有关土地领域的国际条约和协议；

c. 根据自然资源和环境部部长的分工，组织实施土地领域的国际合作项目；

12. 组织对土地管理和使用的项目、计划的产品进行评估和检验；

13. 组织研究、推广和应用土地管理和使用的科学技术进步；

14. 组织实施土地领域的公共服务，指导和检查确保土地管理和使用领域公共服务机制和政策的执行；

15. 根据自然资源和环境部的行政改革计划和部长的分工，在土地管理和使用方面进行行政改革；

16. 管理组织结构和编制；执行工资制度和激励、奖励、表彰、纪律等政策；对总署的干部、公务员和职员进行专业培训；厉行节约，反对浪费；反对腐败；参加土地管理研究干部的培训，按照法律规定；

17. 管理由自然资源和环境部分级分配的资金和财产，按照法律规定；

18. 执行自然资源和环境部部长指派的任务和权限，以及法律规定的要求；

第三章 组织结构

1. 政策与法制司

2. 国际合作与科技司

3. 计划财务司

4. 组织人事司

5. 办公室（在胡志明市设有代表处）

6. 监察局

7. 登记统计局

8. 土地规划局

9. 土地经济与发展储备局

10. 土地档案与信息中心

11. 土地资源调查评价中心

12. 土地管理研究院

在本条中，第1至第9款规定的组织是协助总署长履行国家管理职能的行政组织；第10至第12款规定的组织是为土地管理总局国家管理职能服务的事业单位；

自然资源和环境部部长应将土地管理总局新的成立、更名、解散、重组和组织调整事宜提交政府总理决定；

自然资源和环境部部长应根据法律规定决定成立由土地管理总局直接管理的自筹经常性活动经费的公共服务事业单位；

第四条 领导

1. 土地管理总局设总局长一名，副局长不超过三名。土地管理总局总局长可以兼任自然资源和环境部副部长。

2. 局长和副局长由自然资源部部长任命、免职或撤职，依照法律规定执行。

3. 土地管理局局长规定下属组织的功能、职责、权限和结构。

4. 土地管理总局总局长应对自然资源和环境部部长和法律负责，对土地管理总局的所有活动负责。土地管理总局副局长应对总局长和法律负责，对其分管的工作领域负责。

条 5. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

2. 废除与本决定相抵触的先前规定。

3. 国土资源部部长、各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省和中央直辖市人民政府主席以及国家土地管理局局长负责执行本决定。/。