决定
关于批准国家扶助手工业计划至2012年
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国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》;
|||依据二〇〇四年六月九日国务院发布的第134号令《关于促进农村工业发展的若干规定》;
考虑工贸部部长的提议,
决定:
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准国家扶助手工业计划至2012年,主要内容如下:
一、计划目标
一、动员国内外资源参与农村工业生产和相关服务的投资,促进经济结构和劳动力向工业化方向转变,减少贫困,提高农村文化和社会生活发展水平。
二、农村工业的发展速度不低于全国平均水平。到2010年,农村工业产值占全国工业总产值的比例达到28-30%,小型手工艺品出口额约为10亿美元,并逐步增加农产品加工工业产值的比例。
第二章 计划范围与对象
1. 范围
本计划包括工贸部和各省、直辖市人民委员会(以下简称省)管理并组织实施的《第134/2004/NĐ-CP号法令》第三条规定的手工业扶助活动,旨在支持农村工业各行业的发展,《第134/2004/NĐ-CP号法令》第六条规定了这些行业。
二、适用对象
a) 直接在县、市镇、乡投资生产工业的企业和个人(称为农村工业企业),包括根据《企业法》成立并运营的小型和中型企业;根据《合作社法》成立并运营的合作组织;根据《第88/2006/NĐ-CP号法令》注册经营的个体工商户;
b) 提供手工业服务的组织,包括:手工业中心、科研机构、提供咨询、培训、技术转让、信息提供和贸易促进等服务的公司。
第三章 计划内容
一、职业培训、传承和发展计划
a) 编写课程、教材,组织短期(一年以下)的职业培训和传承课程,主要在农村工业企业内部进行,以创造就业机会并提高农村劳动力的技术水平;
b) 培养优秀工匠和小手工艺人,形成一支服务于农村职业培训、传承和发展计划的教师队伍。
二、提升管理能力计划
a) 编写适合实际需求和培训对象的农村工业企业管理课程、教材;
b) 培训手工业服务机构人员,使其具备参与咨询和培训工作的能力(培训讲师);
c) 组织农村企业管理启动和管理培训课程;
d) 组织研讨会,介绍新的管理和生产经验、科学技术以及与农村工业企业生产相关的其他主题;
e) 支持农村工业企业参加学习考察活动,参观国内外生产经验;
f) 提供咨询和支持,帮助建立项目和商业计划,以成立新企业;
三、技术支持、技术转移和科技进步示范计划
a) 调查研究,编制新技术和新产品推广目录,科技和进步技术转移目录;
b) 支持建设小型手工业生产现代化示范项目,鼓励传统技术现代化;
c) 支持建设修理和生产农业机械、林业工具、渔业设备、消费品机械和农产品加工示范项目;
d) 支持建设原料加工示范项目,特别是分散地区的原料加工项目,为工业加工企业和手工业企业提供原料;
e) 支持将现代机器设备和技术应用于工业生产和手工业生产过程,处理环境污染问题。
四、农村特色产品发展计划
a) 制定反映传统文化特色的农村工业产品质量标准,满足国内外消费者的需求;
b) 制定和发布符合相应标准的农村特色产品评选制度,分为五个级别:乡、县、省、区域、国家;
c) 定期(每年)组织评选并颁发乡、县、省、区域、国家级农村特色产品证书;
d) 支持具有特色产品的农村工业企业扩大生产规模、市场、改进技术和包装设计,以获得更高的等级;
e) 组织农村特色产品展览会,建立品牌和贸易促进活动。
五、咨询服务和信息提供发展计划
a) 支持在项目投资、市场营销、生产管理、财务管理、会计、人力资源管理、设计、包装、土地使用、新技术应用等领域提供咨询服务;
b) 发展固定咨询点、直接为企业提供咨询服务、通过互联网和其他媒体提供咨询服务;
c) 建立农村工业电子数据库,从中央到地方的咨询合作网络;
d) 制作电视、广播节目、宣传资料、网站和其他形式的信息传播材料。
6. 工业联合、协作和经济发展及工业集群-点发展计划
a) 支持农村工业企业成立行业协会和行业组织;建立卫星生产辅助产品的联结模式;传统手工艺品生产基地与旅游企业之间的合作模式;
b) 支持形成纺织服装、皮革鞋类、机械、小手工业等行业中的企业联结群;
c) 支持根据地方工业发展规划,在困难地区和工业发展缓慢的地区制定规划并投资建设工业集群和点的基础设施;
7. 提升管理和组织实施能力的计划
a) 研究并向有权限的机构提出修改或补充相关文件,完善促进工业发展的法律框架、机制和政策;
b) 加强对促进工业活动的监督、检查和指导工作,提高从中央到地方的促进工业活动的效果;
c) 完善管理机构,提升工业和信息化部在促进工业活动方面的国家管理能力;
d) 投资人员和技术物质基础,使促进中心专业化,并与有能力实施培训和提供技术咨询的企业、研究所和学校连接;
e) 编制课程、教材并组织培训,以提升从事促进工业工作的干部的管理和组织实施能力;
f) 加强国际合作,争取外国和国际组织的资金支持促进工业活动;
第二条 经费安排
1. 中央财政预算内的经济事业经费,用于由工业和信息化部管理并组织实施的促进工业活动,预计为400亿元。
2. 每年,根据本计划,工业和信息化部(对于全国性促进工业经费)和省级人民政府(对于地方促进工业经费),应根据《预算法》及相关现行规定,编制年度经费计划和预算草案,纳入国家预算草案中。
第三条 实施组织
1. 工业和信息化部的任务是:
a) 主导并与各部委、行业和省、直辖市人民政府共同宣传、指导、检查和监督本计划的执行情况;
b) 制定或与其他部委、行业和地方政府共同制定实施本计划的相关文件;
c) 根据本决定第一条规定的计划内容,编制并组织实施年度促进工业项目计划,针对具有全国或区域意义的生产和产品,符合区域、行业和领土发展战略及规划;
d) 根据部长的权限,设立一些中心来实施国家促进工业项目,地点由工业和信息化部部长决定;
e) 每年定期向总理报告本计划的实施情况;
2. 财政部的任务是:
a) 确保国家财政资金用于促进工业活动,并指导有效使用全国性和地方性的促进工业资金;
b) 与工业和信息化部合作,指导、检查和监督本计划的执行情况;
3. 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在其职责范围内,配合工业和信息化部将国家目标计划和其他经济发展社会计划中的项目与本计划中的促进工业项目相结合,进行实施;
4. 省、直辖市政府的任务是:
a) 主导并与工业和信息化部合作,宣传、指导、指挥和监督地方各级部门执行本计划;
b) 根据本决定第一条规定的计划内容,编制并组织实施年度促进工业项目计划;
c) 确保地方财政资金来源,完善促进工业的国家管理机构;投资物质基础和人力资源给地方促进中心;
d) 组织和动员各种资源,将国家目标计划和其他经济发展社会计划中的项目与本计划中的促进工业项目相结合,进行实施;
e) 每季度定期向工业和信息化部报告地方实施本计划的情况;
第四条 施行日期
本决定自公布于公报之日起十五日后生效。
2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和省、直辖市政府主席负责执行本决定。/。