通知第14/2018/TT-BNV号令对第04/2012/TT-BNV号令（2012年8月31日由内务部长颁布的关于村庄和居民小组组织与活动的指导）进行修改和补充。

通知

使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）修改、补充第102/2016/TT-BQP号通知的若干条款了 2012年第4号部门规章

二零一二年八月三十一日由内务部部长发布的关于组织和活动的指导

关于村民小组和居民小组的组织与活动的规定，以及基层政权组织的运作了

根据法律T，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 结构了 2015年第七届全国人民代表大会第七十七号决议12015年6月19日；

根据法规制定程序法了 2015年第十三届全国人民代表大会第八十号决议

根据条例了 2007年第34号联合法规，由全国人大常委会于2007年4月20日发布，关于在乡、镇、街道实施民主的规定；以及了 2008年第9号联合决议，由国务院和中华全国工商业联合会于2008年4月17日发布，关于执行《乡、镇、街道实施民主条例》第11条、第14条、第16条、第22条和第26条的指导意见；

根据二零一七年四月三日政府第34/2017/号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据地方政权司司长的建议，内务部部长发布修改和补充若干条款的通知，该通知是关于了 2012年第4号部门规章，由内务部部长于2012年8月31日发布，关于村民小组和居民小组的组织与活动的规定；了.

第一条 对通函第04/2012/通-BNV号进行修改和补充，该通函是二零一二年八月三十一日内务部部长发布的关于村、居民小组的组织和活动的指导：

1. 第3条修改和补充如下：

第三条 村民小组和居民小组的组织与活动原则

1. 确保社区居民自治，遵守乡镇人民政府直接管理，并接受基层党组织领导。

2. 遵守法律法规，按照村规民约（公约）行事；确保民主、公开、透明。

3. 不分割正在稳定运行的村民小组和居民小组；根据实际情况和特点进行合并。

4. 在因土地规划征地、人口疏散规划、山区移民、偏远地区移民或地形复杂、交通不便的情况下，新成立村民小组和居民小组的条件可以低于规定。对于新形成的社区居民不足以成立新的村民小组或居民小组的情况，则并入相邻的村民小组或居民小组。

2. 第4条修改、补充如下：

第四条 村民小组和居民小组的组织结构了

1. 每个村民小组设一名组长；每个居民小组设一名组长。必要时可设一名副组长。

2. 副组长由组长提名，并经村民委员会同意后，由乡镇人民政府决定任命。

3. 第5条修改和补充如下：

第五条 村民小组和居民小组的活动内容

1. 社区居民讨论并决定基础设施建设、公共福利设施建设和内部自治事务的资金筹集和使用，符合法律规定。

2. 参与讨论并投票表决，对涉及村民小组、居民小组和乡镇政府事务的决策提出意见。

3. 制定和执行村规民约；参与维护社会治安、环境卫生和社会秩序；保护和发扬当地优秀传统文化，预防和打击社会不良现象。

4. 执行党的方针政策和国家法律法规；积极参与和支持党、国家、人民团体和政治社会组织发起的各种运动和活动。

5. 选举、罢免和解雇村民小组组长和居民小组组长。

4. 第7条修改、补充如下：

第七条 新建村民小组和居民小组的设立条件

1. 当乡镇政府管理工作困难，需要新建村民小组或居民小组时，必须满足以下条件：

a) 家庭户数规模：

对于乡村中的村民小组：

北方山地和中部地区的乡村村民小组至少有150户家庭；

华北平原地区的乡村村民小组至少有300户家庭；

中部地区的乡村村民小组至少有250户家庭；

南部地区的乡村村民小组至少有350户家庭；

西南地区的乡村村民小组至少有200户家庭；

边境乡村和海岛上的村民小组至少有100户家庭；

对于城镇中的居民小组：

北方山地和中部地区的城镇居民小组至少有200户家庭；

华北平原地区的城镇居民小组至少有350户家庭。特别地，北京市的城镇居民小组至少有450户家庭；

中部地区的城镇居民小组至少有300户家庭；

南部地区的城镇居民小组至少有400户家庭。特别地，广州市的城镇居民小组至少有450户家庭；

西南地区的城镇居民小组至少有250户家庭；

边境城镇和海岛上的居民小组至少有150户家庭。

b) 其他条件：

必须具备基本的经济和社会基础设施，以适应当地的实际情况，为社区活动提供服务并保障居民的生活稳定。

2. 特殊情况下的条件

a) 位于土地征收规划、人口疏散规划内的村民小组，或因山区移民而形成的村民小组，或位于地形复杂、孤立岛屿上的村民小组，或位于河岛上的村民小组，或地理位置广阔、交通不便的村民小组，其规模至少为50户家庭；城镇居民小组至少为100户家庭。

b) 在远离大陆的边境和海岛上，由于移民或保卫边疆和海洋权益的原因，建立村民小组和居民小组不适用本条第一款规定的家庭户数规模。

c) 村、居民小组由于长期的开垦和迁居，需要在乡级行政单位之间转移管理以方便社区活动和生活，但不改变乡级行政区划边界的情况下，应按照本通知的规定进行解散并重新成立村、居民小组。如未达到家庭户规模，则应根据本通知第九条的规定实施居民聚居区合并。

5. 补充第七条后增加第七a条如下：

“第七a条 村、居民小组的合并、解散、命名及更名条件”

1. 关于村、居民小组的合并情况

a) 对于家庭户规模低于本通知第七条规定的第一款标准50%的村、居民小组，必须与相邻的村、居民小组合并；

b) 对于达到本通知第七条规定的第一款标准50%及以上家庭户规模，并且具备条件的地方，可以实施合并；

c) 在实施村、居民小组合并过程中，需考虑地理位置、地形以及当地社区风俗习惯等特殊因素；

d) 合并村、居民小组的方案须获得超过50%的选民或代表家庭户的选民同意。

2. 关于因国家收回土地用于拆迁或调整稳定人口等原因而解散村、居民小组的情况，搬迁人口、安置人口及相关问题的处理应按照已获有权机关批准的补偿、支持和重新安置方案或人口调整和稳定方案执行。

3. 新成立或合并的村、居民小组名称不得与同一乡级行政单位内的现有村、居民小组名称重复；

4. 更改村、居民小组名称应遵循居住在该地民众的愿望。”

6. 第八条第六款修改补充如下：

“第八条 村、居民小组新成立的程序和文件

6. 根据县级人民政府提交的文件和民政厅的审核结果，省级人民政府向同级人民代表大会提出审议并通过关于成立新村、居民小组的决议。”

“第八a条 村、居民小组合并、解散及命名、更名的程序和文件，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充村名、居民委员会名称

一、村、居民小组合并程序和文件按照本通函第八条规定的成立新村、新居民小组程序和文件执行。

2. 在成立镇或市镇时将村改为居民小组：

根据全国人民代表大会常务委员会关于从乡级行政单位成立镇或市镇的决议，省长决定将属于镇或市镇的村改为居民小组。

三、对于解散村、居民小组的情况：

在完成补偿、支持、重新安置方案或人口调整和稳定方案及其他经有权机关批准的事项后，省级人民政府编制报告附带相关家庭户名单，提交省级人民代表大会决定解散村、居民小组。

四、村、居民小组的命名和更名：

a) 村、居民小组的命名在成立新村、新居民小组、合并村、居民小组的程序中进行；

b) 更名村、居民小组按以下步骤进行：

乡级人民政府编制包括报告和更改名称方案（方案需明确更改名称的原因；更改后的名称...）在内的文件，并组织全体选民或代表家庭户的选民对更改名称方案发表意见，汇总意见并形成会议记录；

如果更改名称方案获得超过50%的选民或代表家庭户的选民同意，乡级人民政府完善文件并向同级人民代表大会通过更改名称方案；自乡级人民代表大会决议之日起五个工作日内，乡级人民政府完善文件并向县级人民政府提交；

自收到乡级人民政府提交的完整文件之日起十个个工作日内，县级人民政府编制报告附带文件送民政厅审核；

自收到县级人民政府提交的完整文件之日起十个个工作日内，民政厅审核并报告省级人民政府审议，向省级人民代表大会提出审议关于更改名称的决议。”

8. 第十条修改补充如下：

“第十条 村长、居民小组组长的任务和权限”

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

a) 召集并主持村、居民小组会议；组织实施已经村民会议决定的村、居民小组范围内的事务；确保村、居民小组活动符合本通知第五条的规定；

b) 动员和组织村民积极参与基层民主和已经有权机关批准的村、居民小组公约；

c) 收集并反映村民正当诉求，及时向乡级人民政府报告村、居民小组内违反法律法规的行为；

d) 记录村民会议直接决定的村、居民小组事务的结果；记录村民会议表决的乡级范围内事务的结果；向乡级人民政府主席报告结果；

e) 协助村民委员会和村、居民小组的政治社会团体动员村民参与这些组织发起的运动和活动；

f) 每年半年度和年终必须向村、居民小组会议报告工作成果。

2. 权限：

a) 可以签署由村民出资建设项目的合同，该项目已经村、居民小组会议通过并符合各级政府的相关规定；

b) 可以分配副村长、副居民小组组长的任务；被乡级人民政府邀请参加会议并提供有关村、居民小组管理和活动的信息资料；接受关于村、居民小组组织和活动的培训。”

9. 修改、补充第十二条如下：

条 12. 选举、任命和罢免村民小组组长和居民小组组长的程序。

1. 选举、任命和罢免村民小组组长和居民小组组长的程序：

a) 在与村党支部协商一致的基础上，村民小组或居民小组的人民委员会提出候选人名单，提交村民会议选举村民小组组长和居民小组组长；在会议上，村民可以自荐或者推荐候选人。根据选举结果，乡级人民政府决定确认村民小组组长和居民小组组长。选举时间按照省级人民政府的规定执行；

b) 选举、任命和罢免村民小组组长和居民小组组长的程序，依照2008年4月17日由政府和越南祖国阵线中央委员会联合发布的第09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN号决议中关于实施村民民主的条例第11条、第14条、第16条、第22条和第26条的规定执行。

2. 村民小组组长、居民小组组长及其副组长的任期：

a) 村民小组组长和居民小组组长的任期为2.5年（两年半）或5年（五年），由省级人民政府统一规定并符合地方的具体情况。对于新成立的村民小组或居民小组，或者因缺位需要临时任命村民小组组长和居民小组组长的情况，乡级人民政府主席决定临时任命村民小组组长和居民小组组长，直至选举产生新的村民小组组长和居民小组组长，期限不超过六个月。

b) 村民小组副组长和居民小组副组长的任期，与村民小组组长和居民小组组长的任期相同。

10. 第十四条第四款修改补充如下：

条 14. 执行责任

4. 乡级人民政府主席：

管理和指导村民小组组长和居民小组组长在其辖区内的活动，确保遵守本通知和省级人民政府颁布的村民小组和居民小组组织和活动规则。

条 2. 生效日期

1. 本通知自2019年1月20日起生效。

2. 本通知废止2017年12月29日由内务部长发布的第09/2017/TT-BNV号通知，该通知对2012年8月31日由内务部长发布的第04/2012/TT-BNV号通知关于村民小组和居民小组组织和活动的若干条款进行了修订和补充，并废止了第04/2012/TT-BNV号通知第14条第二款a项；第八条第一款c项和d项；第九条第一款b项和d项。

3. 在执行本通知过程中，如遇问题，请有关单位和个人向内务部反映，以便研究解决。

附件1

各省、自治区、直辖市按地区划分名单
（附随2018年12月3日由内务部长发布的第14/2018/TT-BNV号通知）