通知

关于航空安全计划和质量控制的规定

中国航空安全质量

||| 根据决议号根据全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的第190/2025/QH15号决议，于2025年2月19日发布，关于处理与国家机构组织结构调整有关的一些问题；

根据2024年6月29日全国人民代表大会常务委员会通过的第42/2024/QH15号法律《枪支弹药和警用装备管理使用法》；

根据2013年6月12日颁布的《反恐法》；

根据2007年4月20日全国人民代表大会常务委员会通过的第32/2007/PL-UBTVQH11号条例《涉及国家安全的重要工程保护条例》；

根据2015年10月13日国务院发布的第92/2015/NĐ-CP号法令《航空安全法》；根据2025年7月1日国务院发布的第184/2025/NĐ-CP号法令《关于二级地方政府组织权限划分的规定以及对政府在安全、秩序领域若干法令条款的修改补充》；

根据2025年2月18日国务院发布的第02/2025/NĐ-CP号法令《公安部职能、任务、权力和组织结构规定》，该法令由2025年7月1日国务院发布的第11/2025/NĐ-CP号法令进行了修订和补充；

根据2022年11月7日国务院发布的第93/2022/NĐ-CP号法令《航空口岸安全管理保障》；

根据2021年11月2日国务院发布的第96/2021/NĐ-CP号法令《专机、专用舱飞行安全保障工作》；

根据2017年5月16日总理发布的第16/2017/QĐ-TTg号决定《民用航空非法干扰行为应急总体方案》以及根据2019年9月5日总理发布的第01/2019/QĐ-TTg号决定《对2017年5月16日总理发布的第16/2017/QĐ-TTg号决定所附应急总体方案部分条款的修改补充》；

根据2015年8月12日国务院发布的第66/2015/NĐ-CP号法令《空中交通管制人员规定》；

根据出入境管理局局长的建议；

公安部部长发布本通知，详细规定越南航空安全计划和质量控制。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了预防性安全检查措施；处理违反航空安全事件及应对非法干预行为；航空安全保障工作的组织系统；用于航空安全保障工作的设施、设备、工具和武器；航空安全风险管理；航空安全质量控制；各单位、组织和个人在航空安全保障工作中的责任。

第二条 法律适用

航空安全计划和质量控制规定的实施应遵循本通知和此前已生效的规范性法律文件的规定，但不与本通知内容相冲突。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语具有以下含义：

一、邮件包括合法通过邮政网络寄送的信件、包裹、货物。

二、航空安全检查点是指设立在限制区域之间或限制区域与其他区域之间的入口、门、通道处，由航空安全检查人员执行工作的位置，旨在检查航空安全人员、交通工具、物品，维护检查点区域的安全和秩序。

三、航空安全控制点是指设立在公共区域或限制区域内，由航空安全检查人员执行工作的位置，旨在监控人员、交通工具活动，维护控制点周围限定范围内的安全和秩序。

四、飞机上使用的物品是指供乘客和机组人员使用或销售的物品，不包括餐食；用于飞机运营、维修和保养的物品。

五、无法确认所有权的物品和行李是指在机场或航站楼内遗失且没有证据证明其所有者的物品和行李。

六、航空安全监督是指单独或结合使用人力、动物和技术设备来管理和监视，以发现并阻止违反或有迹象违反航空安全的行为。

七、航空安全检查任务许可证是由出入境管理局颁发给符合法律规定条件的个人的证件，以便执行航空安全检查任务。

八、货物是指除邮件、行李、飞机上使用的物品和餐食外，通过飞机运输的财产。

九、转运货物和邮件是指在两个或多个航班之间或通过两种或多种运输方式连续运输的货物和邮件，其中至少有一种是航空运输方式。

十、行李是指乘客或机组人员通过飞机运输的财产。

十一、手提行李是指乘客或机组成员随身携带登机并在运输过程中自行保管的行李。

十二、托运行李是指乘客或机组成员的行李，由航空公司负责在货舱内运输并在运输过程中保管。

十三、无人认领的行李是指到达一个机场而未被乘客或机组人员领取的行李。

十四、丢失的行李是指在运输过程中与乘客或机组人员分离的行李。

十五、过境旅客、行李、货物、邮件是指在同一航班上再次登机的旅客、行李、货物、邮件，他们之前已经到达同一机场。

十六、转机旅客、行李是指直接参与两个或更多不同航班行程的旅客、行李。

十七、航空安全质量控制是指实施业务技术和监督措施，评估航空安全保障工作的现状，解决在航空安全保障工作中发现的问题。航空安全质量控制包括以下活动：定期监督、质量检查、测试、评估、航空安全调查、统计分析数据和其他措施。

（一）航空安全质量检查是指检查执行航空安全检查任务单位、机场、航空公司、航空服务企业是否遵守经出入境管理局批准或同意的航空安全计划中的规定；

（二）航空安全测试是指通过公开或秘密的方式模拟非法干预民用航空活动的行为，以检验航空安全保障措施的有效性；

（三）航空安全调查是指由有权机关和人员进行的活动，旨在查明非法干预、违反或有迹象违反航空安全的行为；

（四）航空安全评估是指对国际民航组织、航空安全主管当局、航空公司制定的某些或全部航空安全标准和规定进行审核。

十八、飞机维修区是指为飞机维修服务的区域，包括：飞机停机坪、建筑物、车间、车辆停放场和内部交通系统。

十九、隔离区是指从安检点到候机厅出发口的限制区内的一部分。

二十、专用限制区是指具有以下特征之一的限制区：

（一）限制区不在候机楼或机场范围内；

b) 属于机场或航空站的限制区域，在调查、施工、维修和保养期间不提供航空服务，并且调查、施工、维修和保养区域与其它限制区域之间有围栏或其他建筑物隔离，确保施工区域内的人和车辆无法非法进入其他限制区域；

c) 由单一单位管理运营且不直接为旅客提供行李、货物、邮件服务的机场或航空站的限制区域，该区域设有围栏或其他建筑物隔离，确保与其他限制区域保持独立；, 行李、货物、邮件存放区设有围栏或其他建筑物隔离，确保与其他限制区域保持独立。

21. 航空港、机场公共区域是指由负责组织开发该区域的主体在航空安全计划中具体确定的区域，乘客及其交通工具、送行接行人员以及货物、邮件收发人员可以在此区域接触但未经过航空安全检查。公共区域包括以下具体区域：

a) 位于客运航站楼或货运航站楼内，不属于限制区域且非专门用于各机构、单位使用的区域；

b) 供乘客使用的交通道路和停车场；

c) 位于机场、航站楼附近，供乘客及送行接行人员、货物、邮件收发人员使用的商店、购物中心、公共娱乐场所。

22. 行李存放区是指存放待装上飞机的托运行李、丢失行李或无人认领行李的地方。

23. 内部安全控制是一种预防措施，旨在消除恐怖分子或犯罪分子可能利用、勾结或拉拢航空工作人员协助或直接实施恐怖行为、犯罪及其他违法行为的原因和条件。

24. 飞机航空安全检查是指按照清单对飞机内外进行检查，以发现可疑物品、危险品或非法藏匿在飞机上的人员。

25. 直观检查是指航空安全检查员直接使用手、眼和其他感官对人员、设备和物品进行检查，以识别和发现可疑物品和危险品。

26. 背景审查是指审核一个人的身份信息，评估其是否适合担任航空工作人员，并发放长期有效的航空港、机场安全检查通行证。

空中保安是指由运营飞机的国家政府和注册飞机的国家政府授权并安排在飞机上执行任务的人员，目的是保护飞机和乘客免受非法干预。

安全封条是指确认已通过航空安全检查的货物、设备或运输工具的状态，或者同时确认已通过航空安全检查且状态完好的货物、设备或运输工具。航空安全封条通过使用封条或封带实现。

停机坪是指在飞行区内划定的区域，供飞机停放以接送乘客、行李、邮件、货物、加油或提供餐食或维护。

机上餐饮是指供飞机上用餐的食物、饮料及相关餐具。

正在运营的飞机是指停放在停机坪或飞机停放区准备执行飞行任务并持续接受适当的安全监控以防止非法接近或入侵的越南或外国国籍的飞机。

不运营的飞机是指停放在停机坪或飞机停放区超过12小时或未持续接受安全监控的越南或外国国籍的飞机。

X射线是一种电磁波，其波长范围从0.01纳米到10纳米，对应频率范围从30拍赫兹到30太赫兹，能量范围从120电子伏特到120千电子伏特。

安全塑料袋是专为在国际隔离区内的商店购买含液体、粘稠物质或喷雾的物品而设计的透明塑料袋，无需打开即可清晰查看购物单据，规格见本通知附件十九。 其规格详见本通知附件十九。

35. 单独停机位是指在机场内为遭受非法干预的飞机设立的区域，用以将其与其他飞机和机场设施（包括地下设施和设备）隔离，以便启动紧急预案。

36. 检查哨所是指用于航空安全检查点或安检控制点的建筑结构。

37. 航空安全违规事件是指违反航空安全规定但尚未构成非法干预的行为。

38. ICAO 是国际民用航空组织的缩写。

39. 高风险货物和邮件是指属于下列情况之一的货物和邮件：

a) 有关该批货物或邮件对民用航空威胁的具体信息表明需要采取加强或补充的安全措施；

b) 该批货物或邮件显示出威胁航空安全的异常迹象；

c) 如果仅采用常规安全措施，则无法检测出可能危及飞机的危险品。

40. 航空安全检查单位包括隶属于出入境管理局的边防检查站和设在有航空港、机场的省公安局的出入境管理科。

条4. 航空安全计划的责任

1. 航空安保单位负责主持并与机场、航站的运营人合作，根据本单位的功能和任务制定符合的航空安全计划，并提交出入境管理局审批；提供经批准的航空安全计划中规定的相关部分。

2. 机场、航站的运营人负责主持并与航空安保单位及机场、航站内的相关部门和单位合作，制定航空安全计划并提交出入境管理局审批；提供经批准的航空安全计划中规定的相关部分。与航空安全保障工作有关的内容应按照本条第1款规定的航空安保单位在机场、航站的航空安全计划执行。

3. 专用机场的运营人负责制定航空安全计划并提交出入境管理局审批；提供经批准的航空安全计划中规定的相关部分。

4. 越南航空公司、空中交通服务提供商、飞机和航空器设备制造商和服务商、机场内航空服务供应商以及处理货物和邮件以供装载到飞机上的设施，应制定航空安全计划并按相关规定提交出入境管理局审批；提供经批准的航空安全计划中规定的相关部分。

5. 对于定期飞往或从越南出发的外国航空公司，必须提交现行有效的航空安全计划和针对其在越南运营活动的补充航空安全程序，以便出入境管理局按规定批准；向机场、航站的运营人和航空安保单位提供经批准的航空安全计划中的相关部分。

6. 正在准备并向国家主管部门申请获得机场运营许可证、飞机运营许可证或航空服务许可的企业，可以向出入境管理局提交航空安全计划并请求审批。如果航空安全计划被出入境管理局批准，则在批准决定中应明确该决定的有效期，以符合所颁发的许可证。

7. 根据本条第1、2、3、4、5和6款规定，各单位和航空企业的航空安全计划详细规定了集体和个人在航空安全保障工作中应承担的责任，以及在此通令中规定的航空安全程序和措施。越南航空公司的航空安全计划、飞机运营人的航空安全计划、空中交通服务提供商、航空安保服务单位和与机场活动相关的航空服务提供商的内容必须符合法律规定，并且与航空安保单位的航空安全计划和应急计划相一致。

8. 根据本条第1、2、3、4、5和6款规定，各单位和企业制定的航空安全计划必须确保内容符合本通令附录I、II、III、IV和V的规定。

条5. 审批航空安全计划和批准外国航空公司的航空安全计划的程序

1. 具有航空安全计划的企业或单位应直接或通过邮政服务或电子方式将一份完整的申请材料（对于越南企业，材料需用中文）提交给出入境管理局。申请材料包括：

a) 按照本通令附录VI规定的格式提出的申请书；

b) 草案 第六章 航空安全计划。

二、外国航空公司经营至越南的商业航班，应直接或通过邮政服务或电子环境向出入境管理局提交一份用越南语或英语填写的申请材料。申请材料包括：

a) 按照本通令附录VI规定的格式提出的申请书；

（二）由航空公司所在国航空主管机构批准的外国航空公司的航空安全计划；

（三）根据本通知附件XXIV规定的框架制定的适用于该外国航空公司在越南运营的补充航空安全程序；

三、如申请材料不符合本条第一款的规定，在收到申请材料之日起一个工作日内，出入境管理局应直接或通过邮政服务或电子环境发出补充材料的通知；

四、如收到符合本条第一款规定的全部申请材料，在收到完整申请材料之日起十个工作日内（对于审批和批准航空安全计划的程序）或五个工作日内（对于修改和补充航空安全计划的审批和批准程序），出入境管理局负责审查申请材料，并在必要时组织实地检查。如果符合条件，出入境管理局将发布批准决定；批准决定将直接或通过邮政服务或电子环境发送；如果不符合条件，出入境管理局将直接或通过邮政服务或电子环境发送拒绝批准的书面通知并说明理由；

（一）如需进行实地检查，出入境管理局应向申请单位发出书面通知，明确检查原因、时间不超过三个工作日且不计入行政手续办理期限；

（二）如申请材料内容需要澄清或调整，出入境管理局应通过书面形式或邮政服务或电子环境通知申请单位需要澄清或调整的内容。补充材料的时间不计入行政手续办理期限。自收到出入境管理局关于需要澄清或调整内容的通知之日起两个工作日内，申请单位必须完成并更新完整的申请材料。如超过两个工作日未完成补充材料，申请材料被视为无效，出入境管理局将通过书面形式或邮政服务或电子环境通知拒绝申请并说明理由；

第六条 修改和补充航空安全计划

一、拥有航空安全计划的单位和企业应当定期审查和评估航空安全计划，以及时修改和补充，使其符合现行规定或满足实施过程中的要求；

二、修改和补充航空安全计划的审批和批准程序按照本通知第五条的规定执行；

第七条 安全航空文件管理

一、安全航空文件的国家机密级别和保密程度的确定依照保护国家机密的法律规定执行；

二、限制的安全航空文件目录包括：

（一）经出入境管理局批准的安全航空计划；

（二）尚未公开的安全航空威胁警告、通报、测试、调查、风险评估以及违反安全航空事件的记录；

（三）各相关机构之间关于安全航空的合作制度和文件；

（四）国际民航组织和外国提供的被认定为限制性文件的安全航空文件；

（五）出入境管理局局长认定为限制性文件的其他安全航空文件；

三、各单位和部门应对限制性安全航空文件进行适当管理和使用；

四、限制性安全航空文件只能提供给文件中指定的接收方。向文件目录之外的接收方提供文件须得到文件发布单位领导的书面同意，并有交接签字。存放限制性安全航空文件的物品应在易于观察的位置标示“限制性文件”。限制性安全航空文件的起草、发布、管理和销毁的具体规定应在各有关单位的安全航空计划中详细规定；

五、出入境管理局指导限制性安全航空文件的管理、使用、共享和销毁。

第8条 航空港机场安全委员会

一、航空港机场安全委员会是航空港机场紧急指挥机构，包括国家管理机关、公安单位、军队单位以及在航空港机场持续运营的企业代表。该委员会的成立和运作制度在其安全控制单位的安全计划中具体规定。

二、航空港机场安全委员会的任务是：

（一）审查航空港机场的安全威胁和风险；

（二）协调各方在保障航空港机场安全工作中的合作；交流有关航空安全的信息；

（三）参与制定安全计划、方案和措施的意见；

（四）审查内部质量控制活动的结果和有权机关在航空港机场的质量控制结果或航空公司、国际组织的评估；

（五）评估安全计划的连续性和有效性。

第二章

安全预防措施

第一节

限制区域和公共区域的安全控制

第9条 设立限制区域

一、根据民用航空基础设施和活动的实际情况，应设立以下限制区域：

（一）已通过人员和行李安检后等待登机的旅客区域（隔离区），以及从内部员工安检点进入限制区域之前的区域；

（二）飞机停泊区、跑道、滑行道和其他机场区域（机场）；

（三）已通过航空安全检查并准备装载到飞机上的托运行李处理区（行李分类区）；

（四）为过境和转机旅客设置的等待区（过境区）；

（五）已通过安检并准备装载到飞机上的货物和邮件处理区（货物邮件分类、储存和装载区）在航空港及其延伸仓库内；

（六）专机、专用舱位和优先航班服务的候机楼；

（七）到达大厅的行李领取区；

（八）飞机维修和安装区；

（九）食品生产供应区；

（十）飞机燃料库区；

（十一）航空港紧急中心；国家航空紧急中心；

（十二）控制塔台：长距离控制、进近控制-地面、空中交通流量管理；

（十三）空中交通管制站、航空监视雷达站、飞行指挥信息站；

（十四）航空港供水供电站（位于航站楼和机场外的限制区域）；

（十五）从托运行李安检点进入航站楼内的区域；

（十六）从货物邮件安检点进入航站楼和仓库内的区域；

（十七）安装航站楼和机场技术系统中央控制设备、门禁控制系统、监控摄像头室、广播电视设备控制室、计算机系统主机服务器的区域；用于支持航空港和机场运营。

二、根据本条第1款的规定，安全控制单位负责与航空港机场运营商及相关机构共同确定航站楼和飞行区的限制区域及其具体边界。航空港机场运营商负责与安全控制单位及相关机构共同确定其单独管理运营的限制区域，在基于航空安全风险的安全计划中建立。

三、根据本条第1款的规定，提供航空服务的企业负责与安全控制单位（在航空港机场）及相关机构共同确定航站楼和机场外区域的限制区域及其具体边界，在基于航空安全风险的安全计划中建立；提供空中交通服务、处理货物邮件的企业确定并建立不在航空港机场范围内的限制区域及其具体边界，在基于航空安全风险的安全计划中建立。

四、在需要加强航空港机场安全保护现场或支持民用航空活动的情况下，认为有必要临时设立新的限制区域时，航空港机场安全控制单位负责与航空港机场运营商共同设立并立即通知该区域内经常活动的机构和单位。临时设立限制区域必须满足以下要求：

（一）有期限；

（二）有硬或软围栏作为边界；有适当的警告标志和信号；

（三）有航空安全检查点，并安排航空安全检查员进行检查和监督；

（四）采取适当的航空安全保障措施；

（五）如果临时设立限制区域超过24小时，则需书面同意入境管理局。

五、设立限制区域并针对每个限制区域实施安全检查和监督措施，必须符合确保航空安全的目的，且不应妨碍人员和车辆进出及正常活动。设立限制区域的机构和单位应在适当位置设置“限制区域”警告标志，以便于观察，位于限制区域与公共区域交界处。 - 限制区域||| 设置在适当位置，易于观察，并位于受限制区域和公共区域之间。

第十条 关于进入、离开和在限制区域内的活动的规定

一、人员和交通工具在进入、离开和在限制区域内活动时，必须持有由有权机关颁发的航空安全控制卡或航空安全监督员卡，方可进入该区域。

二、卡片应佩戴在胸前位置，确保在整个限制区域内活动期间可以清晰看到正面；许可证应放置在驾驶舱前方或交通工具上的显眼位置。

三、进入、离开限制区域的人员、随身物品和交通工具必须通过指定的门和通道，并遵守限制区域内的安全和运营规定，接受适当的航空安全检查和监督。

四、使用短期有效的航空安全控制卡的人员，在进入和在限制区域内活动时，必须有陪同人员。陪同人员必须持有长期有效的机场航空安全控制卡，并且属于以下对象之一：

（一）经常在提出短期卡申请机构的限制区域内工作的人员；

（二）限制区域主管机构、限制区域管理机构或经常在限制区域内工作的单位的人员；

（三）航空安全控制单位或航空港务局的人员。

五、本条第四款规定的陪同人员在将被陪同人员带入或在限制区域内活动之前，必须向航空安全控制单位的值班人员登记以下信息：陪同人员和被陪同人员的姓名及航空安全控制卡号码。陪同人员必须与被陪同人员同行，持续观察被陪同人员的行为；及时指导被陪同人员遵守安全规定；发现被陪同人员违规行为时，应及时采取措施阻止或报告给附近的航空安全控制单位或职能机关工作人员。完成陪同后，陪同人员必须向航空安全控制单位的值班人员确认已将被陪同人员带离限制区域。登记进入和确认带离必须在同一安全检查点进行。

六、进入和在机场限制区域内活动的交通工具必须有航空安全控制人员（经常在机场区域内工作的人）或持有地面设备操作许可证的员工进行监督，或者由提供引导服务的单位提供的引导车辆，或由机场、航空港经营人提供的引导车辆，在以下情况下：

（一）驾驶员仅持有短期有效的航空安全控制卡；

（二）驾驶员没有获得有权机关颁发的航空停机坪内操作车辆培训证书；

（三）不经常在飞行区内活动的交通工具。

七、本条第六款规定的陪同人员或引导车辆驾驶员在将车辆带入限制区域之前，必须向航空安全控制单位的值班人员登记以下信息：陪同人员和引导车辆驾驶员的姓名及航空安全控制卡号码；被引导车辆驾驶员的姓名及航空安全控制卡号码；被引导车辆的安全控制许可证号码。陪同和引导必须满足以下要求：

（一）陪同人员必须持续观察被陪同车辆的行为；及时指导被陪同车辆驾驶员遵守安全规定；发现被陪同车辆驾驶员违规行为时，应及时采取措施阻止或报告给附近的航空安全控制单位或职能机关工作人员；

（二）引导车辆必须在前行驶并保持与被引导车辆的安全距离，确保按照安全规定移动、停车；及时指导被引导车辆驾驶员遵守安全规定；发现被引导车辆驾驶员违规行为时，应及时采取措施阻止或报告给附近的航空安全控制单位或职能机关工作人员。

八、在限制区域内活动的交通工具必须按规定路线、速度行驶，按规定位置停车；接受航空安全控制单位的检查、监督，并遵循其指导。

九、在本通知第九条第一款规定的限制区域内或在安全检查点或国家管理机关在机场、航空港的工作地点进行录音、录像 必须经主要管理单位书面批准，但以下情况除外：

（一）根据国家保密规定对涉及国家秘密的信息和资料进行录音、录像 的情况；

（二）在登机等候区或行李领取区而非安全检查点进行录音、录像 的情况；

（三）国家管理机关或航空安全控制单位为执行公务而进行录音、录像 的情况。

十、对于乘客和公众可以接触但不允许录音、录像的地方，主要管理单位应在易于观察的位置设置警告标志。

十一、在执行紧急任务或救援任务的情况下，参与紧急任务或救援任务的人员和交通工具的主要负责人有责任与限制区域管理单位的航空安全控制单位合作，以在无需航空安全控制卡或许可证的情况下监控人员和交通工具的活动。

十二、在限制区域内，托运行李、货物和邮件必须保持完好无损：

（一）机场、航空港内各单位的主要负责人负责组织实施防止盗窃托运行李和货物、邮件的措施。航空安全控制单位监督各单位执行这些规定的情况；

（二）航空安全控制单位和提供货物服务、地面服务的企业负责组织检查和监督货物和服务流程、手续和标准；

（三）机场、航空港的经营人负责主持并协调航空安全控制单位制定具体允许进出各门、通道的具体人员和交通工具名单；航空安全控制单位规定在安全检查点携带进入限制区域的物品清单，以及禁止携带进入限制区域工作的物品；

（四）航空公司应向旅客通报关于在托运行李中运输贵重物品的规定；在行李丢失或损坏时的投诉和赔偿程序；

（五）具体的防盗措施应在企业的航空安全计划中明确规定。

第十一条 规定危险物品进入限制区域

一、在限制区域内携带、管理和使用危险物品，必须根据民用航空安全管理部门发布的禁止或限制携带进入限制区域和飞机的危险物品清单，在航空安全保卫单位的安全方案中具体规定。

二、在机场、航站楼内为机关、单位工作而使用危险物品的单位，应当向航空安全保卫单位登记。航空安全保卫力量负责检查和监督危险物品进出限制区域。

三、在限制区域内为机关、单位工作而使用危险物品的单位，必须组织管理并对其管理、使用以及确保危险物品的安全负全责。

第十二条 安全检查点设置于入口、门、通道

一、应在以下位置设立安全检查点：

（一）限制区域与其他区域之间的入口、门、通道；

（二）从专用限制区域进入其他限制区域的公共区域入口、门、通道。

二、每个安全检查点（除临时设立的从公共区域进入限制区域的安全检查点外），应备有下列文件或电子数据：

（一）人员、物品、车辆进出限制区域的检查程序；

（二）允许进入限制区域的安全检查通行证样本；安全检查监督员通行证样本；

（三）丢失或被撤销但未交回的安全检查通行证的人员和车辆名单；

（四）相关电话号码簿及在安全检查点申报或登记进入限制区域的危险物品、车辆、物品的表格、记录、注册表；需在安全检查点申报或登记的进入限制区域的物品清单；不得带入限制区域工作的物品清单；

（五）交接班记录或电子文档记录安全检查情况和结果。

三、安全检查点应设有适当的标志和指引，配备合适的工作人员、设备，以确保持续进行安全检查。安全检查点的门、移动围栏应始终保持关闭状态，并仅在人员和车辆经过检查且符合条件后方可开启。

第十三条 对限制区域内的安全监控、巡逻和警戒

一、航空安全保卫单位应通过适当措施对限制区域内乘客和其他人员、车辆活动进行持续监控，发现可疑迹象，及时阻止违法行为；检查和处理无法确认所有者的行李和物品，并采取其他航空安全措施。

二、航空安全保卫单位应组织巡逻和警戒，及时阻止人员、车辆、牲畜非法进入限制区域或违反航空安全规定的活动；可使用义务兵执行巡逻、保护目标、机场入口和瞭望塔的任务。

三、在军民共用的机场，航空安全保卫单位应与驻扎在该机场的军队单位书面商定，共同负责在民用航空活动区和军事活动区交界处的巡逻、警戒和保护。

四、安全监控、巡逻和警戒的具体安排应在航空安全保卫单位和提供航空服务企业的安全方案中详细描述。

第十四条 对进入、离开和在限制区域内活动的人、车辆、货物和物品的安全检查和监控（不包括旅客、行李、货物、邮件和登机物品）

一、航空安全保卫力量负责对进入、离开和在限制区域内活动的人、车辆、货物和物品进行安全检查和监控。

二、进入限制区域的人、车辆、货物和物品应接受以下内容的安全检查：

（一）航空安全通行证；

（二）随身携带的人员和物品；用于限制区域内的货物和服务物品及其必要文件（如有）；

（三）车辆上的物品。

三、当出现盗窃、走私或其他可疑行为时，或在加强航空安全保障的情况下，或按照国家主管部门的指示，航空安全保卫力量应对离开限制区域的人、车辆、货物和物品进行检查。检查内容包括：

（一）航空安全通行证；

（二）随身携带的人员和物品及其必要文件（如有）；

（三）车辆上的物品。

四、人员检查应按以下方式进行：

（一）检查航空安全通行证，实际观察比对；

（二）在金属探测门或手持金属探测器处使用金属探测门或手持金属探测器检查人员。如果金属探测门或手持金属探测器报警，则继续进行目视检查以核实。在金属探测门或手持金属探测器未报警的情况下，至少随机目视检查5%。目视检查应均匀、连续地分布在一天的工作时间内；

（三）在没有金属探测门或手持金属探测器的地方进行目视检查；

（四）检查通行证的顺序、动作，目视检查程序，手持金属探测器的使用程序，金属探测门的检查程序应在单位和提供航空服务企业的安全方案中明确规定。

五、物品检查应按以下方式进行：

（一）将物品通过X光机检查，在X光机显示可疑时，继续进行目视检查；

（二）在没有X光机的地方进行目视检查物品；

（三）目视检查和X光机检查的顺序、动作应在单位和提供航空服务企业的安全方案中明确规定。

六、车辆检查应按以下方式进行：

（一）要求驾驶员和其他乘车人员离开车辆；

（二）检查车辆许可证；

（三）对外部车辆进行观察和检查；

（四）使用镜子检查车辆底部和顶部表面；

（五）目视检查驾驶舱和发动机舱内部；

（六）检查载人和载货舱（除非按规定已密封）；

（七）检查车辆和所载货物的封条；

（八）目视检查和使用镜子检查车辆底部和顶部表面的顺序、动作应在单位和提供航空服务企业的安全方案中明确规定。

七、关于进入和离开限制区域的物品控制的规定：

（一）在安全检查点应保存按照本通知附件XX规定的申报单。航空安全保卫力量应在安全检查点检查进入和离开限制区域的物品，并在出现异常迹象时进行随机抽查；

b) 如果携带需要在安全检查点申报或登记的物品的人员经常进出机场、航站楼限制区域，则主管机构、单位或企业应向航空安全保卫力量提供经常进出的员工名单和物品清单，以便对照和检查。

c) 对于不在本款第b点规定名单中的人，或者虽在该名单中但携带未登记或超过登记数量的物品通过航空安全检查点的人员，必须按照本通知附件XX中的表格申报所携带的物品。进出必须使用同一入口。航空安全检查点的安检人员应收取申报表，核对所携带的物品，并记录在限制区域内的使用数量变化（如有）。 ||| 在同一入口。航空安全检查人员应在安检点收集申报单，核对进出的物品，并记录在受限制区域内使用数量的变化（如有）;

d) 航空安全检查单位应具体规定进入和离开机场、航站楼限制区域的物品清单和管理程序；

đ) 对物品进出限制区域的监控记录或电子文档 ||| 进出的物品 应按照档案管理规定进行管理和保存。

8. 每个具体限制区域的航空安全检查流程必须详细描述在各单位的安全计划中。

第十五条 机场、航站楼公共区域的标志和指引

||| 公共航空运输机场、航站楼的运营方 主导并协调与航空安全检查单位，航空公司服务提供商以及公安、交通管理部门，在机场内部公共道路、停车场、旅客迎送区和其他公共区域安装各种标志和指引。

第十六条 机场、航站楼公共区域及邻近设施的航空安全检查和监督

1. 在公共区域内活动的人员和交通工具必须遵守道路交通法律法规、机场和航站楼的规定，遵循航空安全检查人员的指导，确保航空安全和公共秩序，保持文明礼貌。

2. 航空安全检查单位主导并协调相关单位确定航空安全检查点的数量、位置和工作时间。航空安全检查单位主导并协调机场、航站楼的运营方 划定路线、停车时间和旅客迎送区、服务提供商的服务区等公共区域的车辆停放和活动安排。 ||| 航空港公共区域。

3. 航空安全检查单位部署人员进行航空安全检查，引导人员和交通工具参与交通；调节进入机场停车场、内部道路、航空手续办理区及其他公共区域的人数和交通工具数量；与相关部门合作维护机场、航站楼公共区域的秩序；在需要加强航空安全和公共秩序保障时，与公安机关、军队和地方当局合作处理违法行为。

4. 巡逻、监控设备的配置、检查和监督程序必须能够及时发现和处理无主物品、行李、货物、交通工具，以及扰乱公共秩序和违反法律的行为，并应在航空安全检查单位的安全计划中详细说明。

5. 旅客或送行人在机场公共区域寄存的物品、行李必须在接收前通过适当的措施进行航空安全检查。

||| 对于货物航站楼、货库及其管理运营单位，负责组织 ||| 分流路线；规定车辆停留时间， 规划货物航站楼、货库内的人数和交通工具进入、活动安排， 规划装卸、堆放、停放交通工具的区域、服务提供商的服务区， 办理航空手续和其他公共区域 的范围；协同航空安全检查单位、公安机关、军队和地方当局共同维持机场、航站楼的整体秩序，并在需要加强航空安全保障时处理违法行为。

7. 航空安全检查单位主导并协同机场、航站楼运营方及相关单位，根据航空安全风险评估结果，采取适当措施设置障碍物或实施安全检查，以防止人员和交通工具非法接近或向限制区域非法投掷物品。

8. 旅客航站楼、货物航站楼门前的道路、摩托车和汽车停车场必须设立检查点，以调节摩托车和汽车的进出，并在必要时进行航空安全检查。短期摩托车和汽车停车场（允许停放时间不超过24小时）不得紧邻航站楼（除非是为货物和邮件装卸而设的运输工具停车场）、空中交通管制塔台、航站楼供电站、空中交通管制塔台供电站。

9. 服务于旅客到达的航站楼门前的道路、靠近空中交通管制塔台的道路，至少距离航站楼、空中交通管制塔台30米（不包括内部车辆、优先车辆、公务车辆和服务紧急情况的车辆）。. 机场、航站楼门前的公共道路、摩托车和汽车停车场附近必须设置固定或移动障碍物，以阻止交通工具攻击航站楼、机场。此规定适用于在本通知生效后批准设计的航站楼和空中交通管制塔台工程。

第17条 机场周边区域的安全保障

一、航空安全检查单位负责与机场运营方合作，会同当地人民政府和地方公安机关，向机场周边居民宣传航空安全规定。

二、地方公安机关负责与相关人民政府、航空安全检查单位合作，确保执行航空安全规定，制定并实施预防和阻止非法干预行为的方案，防止在机场周边区域发生违法行为。

三、公安部业务部门和省级公安部门与地方武装部队、省军事指挥部、地方政府相关部门联合评估在飞机起飞和降落阶段可能遭受肩扛式防空导弹、无人机和其他武器攻击的风险点，组织制定并实施预防和阻止措施。

四、各机构和单位的航空安全检查人员与地方公安机关配合，在需要时巡逻机场周边区域及限制区外区域，及时发现和处理违法行为。

第二节

航空运输商业飞行前安检

空运货物安检

第18条 安全封条

一、经检查后必须施加航空安全封条的情况：

（一）装载货物的箱子、邮件箱、散装货物托盘或篮子、丢失行李、无人认领行李、柜子、餐食袋；

（二）飞机上使用的物品箱或袋，但不包括用于飞机维护和修理的物品；;

（三）飞机加油设备在接收燃油后必须对加油口和放油口施加安全封条；未使用的飞机必须对其所有门施加安全封条。

二、安全封条必须保证一旦施加后无法被拆开，或者即使被拆开也无法重新封上；封条或封带的尺寸和类型必须适合被封物品。出入境管理局将详细指导安全封条的控制、使用方法。

三、安全封条样本、封带、管理、统计、发放和使用制度必须在航空公司的安全计划中明确规定。安全封条的要求详见本通知附件八的规定。

第19条 对出发旅客及其手提行李的安全检查和监督

一、航空公司只有在满足以下要求的情况下才能接受旅客登机：

（一）旅客持有登机牌和身份证明文件（或符合规定的生物识别数据或电子身份信息），并已核对以确保旅客与登机牌（或电子身份信息或生物识别数据）和航班信息一致；

（二）旅客及其行李已经过航空安全检查。

二、携带托运行李的旅客，除本条第三款、第四款规定的情形外，必须到值机柜台办理手续。值机人员须按照第一款第一项的规定核对旅客与登机牌或机票和身份证明文件，并询问旅客关于行李的问题；如有疑问，应通知安检点负责人。

三、在以下情况下，旅客可以授权代表为其办理手续：

（一）由中共中央委员、中央委员、候补中央委员、部长级及以上职务人员组成的代表团；原中共中央委员、原中央书记处书记、原国家副主席、原全国人大常委会副委员长、原国务院副总理；省委书记、副书记，直辖市市委书记、副书记；省人民代表大会常务委员会主任、省人民政府省长、直辖市市长；公安部副部长；住房和城乡建设部副部长；国防部副部长、副总参谋长、总参谋部作战部局长、中国人民解放军总政治部主任和副主任；

（二）紧急情况，由出入境管理局局长决定并承担责任。

四、旅客可以通过在线系统或自助值机柜台自行办理手续，前提是该系统或柜台已被航空公司及相关职能机关批准。

五、所有旅客及其手提行李必须在进入限制区域之前通过X光机进行安全检查，除非根据规定免于安全检查；拒绝接受安全检查的旅客将被拒绝登机。

六、航空安全检查单位应配备足够的人员检查旅客的身份证明文件（或符合规定的生物识别数据或电子身份信息）与纸质或电子登机牌的一致性。

七、每个安检点应设有安全检查室，配备X光机、金属探测门（或全身扫描仪）、手持金属探测器、爆炸物检测设备、通信设备及其他必要的设备。

八、每个安检点应配备足够的航空安全检查人员，确保完成以下任务：

（一）指导旅客脱下个人物品，将行李和物品放在传送带上；

（二）使用手持金属探测器、爆炸物检测设备、目视检查和搜查旅客；

（三）监控X光机屏幕，此任务连续执行不超过30分钟，之后至少休息30分钟再继续；

（四）接收需要检查的行李和物品，并将其交给进行目视检查和搜查的工作人员；

（五）进行目视检查和搜查手提行李和物品；

（六）值班队长负责指挥、管理和监督整个安检点的工作，轮换值班人员的位置，处理报告的任何问题或违规行为。

九、旅客必须遵守航空安全检查人员的所有指示和要求，并遵循对人和手提行李的安全检查程序如下：

（一）出示身份证明文件（或符合规定的生物识别数据或电子身份信息）；脱下鞋子（除非使用鞋类安全检查设备）、外套、帽子、腰带和个人物品及其他随身携带的物品；将物品、液体、电子设备放入托盘通过X光机检查，在通过金属探测门或全身扫描仪之前；

（二）通过金属探测门或全身扫描仪（如有），如果金属探测门或全身扫描仪报警或旅客有可疑表现，则航空安全检查人员将使用手持金属探测器和目视检查相结合的方式检查旅客；

（三）将手提行李放在传送带上通过X光机检查；如果有可疑情况，航空安全检查人员必须按规定进行目视检查或搜查。

10. 旅客及其随身行李在完成航空安全检查后，必须通过安全摄像头持续监控或由航空安全检查人员直接监督，或者同时采用这两种方式，直至登机。

11. 对于残疾旅客、伤残军人、使用轮椅或担架的病人以及携带医疗辅助设备的旅客，航空安全检查应通过目视检查或其他适当方法，在合适地点进行。

12. 目视检查旅客及其随身行李应在安检点或搜查室进行。在安检点进行的目视检查应由同性别人员执行，必要时，女性工作人员可以检查男性旅客。在搜查室内进行的目视检查必须由同性别人员执行，并有第三方同性别人员见证，且需制作目视检查记录。

13. 如发现禁止携带上飞机的危险物品，则航空安全检查员应按照本通知第40条的规定处理。

14. 在首次航空安全检查后，对旅客及其随身行李实施至少10%（包括目视检查或使用工具、设备、爆炸物探测犬等）的随机复查。随机目视检查可在安检点进行，或根据需要将旅客带入搜查室（由旅客或有权机构要求）。确保随机检查的比例在安检点每日运营时间内均匀、连续地分布。随机目视检查旅客及其随身行李的方法和程序应在安检单位的安全计划中规定。

15. 对出发旅客及其随身行李的安全检查流程应在安检单位的安全计划中详细规定。

第二十条 过境、转机、国内停留旅客及其随身行李的航空安全检查与监督

1. 对于过境、国内停留留在飞机上的旅客，该飞机必须通过安全摄像头持续监控或由航空安全检查人员直接监督，或同时采用这两种方式，直到起飞，不允许旅客离开飞机。

2. 转机、过境、国内停留离开飞机的旅客必须随身携带个人物品和随身行李，不得遗留在飞机上。

3. 飞机运营商负责检查以确保转机、过境、国内停留离开飞机的旅客的个人物品和随身行李不遗留在飞机上。

4. 转机、过境、国内停留的旅客及其随身行李在再次登机前必须接受与出发旅客相同的X光检查，除非满足以下条件：

a) 旅客持有过境、转机、过境标签；

b) 自离开飞机起，旅客未离开限制区域并受到持续安全监控；同时，旅客未接触其托运行李或行李提取区；

c) 越南与飞往越南的国家之间就接受X光检查、安全监控措施达成协议，或就避免重复检查旅客达成协议。

5. 对过境、转机、国内停留旅客及其随身行李的安全检查流程应在安检单位的安全计划中详细规定。

6. 出入境管理局局长可根据评估确定的航空安全风险或有权机关的要求，决定对到达航班的旅客、机组人员及其行李、货物采取航空安全检查措施；检查程序应按照本通知第19条的规定执行。

第二十一條 航空安全檢查和監督對飛行組成員

一、航空器運營人必須在飛行組進行航空安全檢查手續前，向航空安全監督單位提供飛行組名單。飛行組應按照規定穿著制服，自行包裝行李，僅允許攜帶本條第四款規定的行李。

二、飛行組成員必須在航空安全檢查點出示飛行組識別卡。航空安全監督人員檢查並核對由航空器運營人提供的航班飛行組名單與飛行組識別卡。

三、飛行組出發及其行李必須按照對出發旅客的規定進行航空安全檢查和監督；過境或轉機的飛行組及其行李必須按照對過境或轉機旅客及其行李的規定進行航空安全監督，除非本條第六款另有規定。

四、航空公司應在其航空安全方案中詳細規定飛行組上機時行李和物品的安全檢查程序。

五、對飛行組及其出發的手提行李進行安全檢查的程序應詳細規定在航空安全監督單位的航空安全方案中。

六、國內航班飛行組成員及其行李，在完成一個機場的航班後，參加下一個國內航班作為飛行組成員前往另一個機場：

（一）如果已離開限制區域，重新進入以執行航班時，必須在專門為飛行組設置的安全檢查和掃描點接受人身和手提行李的安全檢查和掃描；

（二）如果未離開限制區域，則無需再次對人身和手提行李進行安全檢查和掃描，除非因緊急情況或航空安全風險需要重新檢查；

（三）在上述兩種情況下，要求航空公司密切配合航空安全監督單位實施防走私和商業欺詐措施。

第二十二條 對托運行李進行航空安全檢查

一、值機人員必須要求每位旅客確認自己的托運行李才能辦理值機手續，除非符合本通訊第十九條第三款規定的情況，不得辦理集體值機手續；如發現可疑跡象，應通知航空安全監督人員加強檢查。

二、出發和轉機旅客的托運行李必須通過X光機進行航空安全檢查；如有懷疑，須進一步進行視覺檢查或使用爆炸物探測設備或其他適當方法檢查。如發現與航空安全和飛行安全相關的可疑跡象或信息，則必須對托運行李進行安全搜查。

三、每個航空安全檢查點必須配備足夠的航空安全監督人員，確保以下任務得到充分有效執行：

（一）監控X光機屏幕；該任務連續進行不超過30分鐘，之後至少間隔15分鐘再返回執行；

（二）進行視覺檢查和安全搜查；

（三）值班隊伍負責人負責指揮、調度和監督整個檢查點的工作。

四、托運行李的安全檢查程序和步驟由航空安全監督單位的航空安全方案詳細規定。

五、對旅客托運行李進行視覺檢查時，必須有行李所有者本人或其合法代表或承運航空公司代表在場，除非是緊急情況。

六、過境、轉機或國內臨時航班的托運行李，在重新裝載到飛機之前，必須按照出發托運行李的規定進行航空安全檢查，除非滿足以下條件：

（一）行李未離開飛機停靠區或從卸下到重新裝載期間一直受到航空安全監督；

（二）行李標有過境、轉機或國內臨時停留標簽；

（三）行李與旅客或飛行組（如果是飛行組行李）同步；

（四）越南與飛機起飛前往越南的國家之間就接受安全掃描或監督措施或避免重復掃描達成協議。

七、航空公司應在其航空安全方案中規定具體方法，以實現第六款第三項所述情況下的行李與旅客的同步。

条 23. 对托运行李进行航空安全监督

1. 出发、中转和过境旅客的托运行李，在办理运输手续并接受航空安全检查后，必须通过安全监控摄像头或由航空安全检查人员直接监督，或者同时采用这两种方式，直至行李被装载上飞机；在飞机起飞前，应采取适当措施保护行李，不得让无关人员接触托运行李。

2. 托运行李传送带区域和托运行李分类区域必须通过安全监控摄像头或由航空安全检查人员直接监督，或者同时采用这两种方式，无关人员不得进入这些区域。

3. 提供从航站楼到飞机之间托运行李运输服务的企业负责采取预防措施防止行李内物品丢失，并阻止未经许可的托运行李被送上传送带或行李车。

4. 在装机前，如果托运行李出现破损、开裂或锁扣损坏等情况，或者有被非法干预的迹象，则必须重新进行航空安全检查。重新进行的安全检查必须记录在案。确保托运行李完整性的具体组织和个人的责任，以及对装机前已受损或有被非法干预迹象的托运行李的具体管理、监督和处理程序，必须在企业的航空安全计划和航空安全检查单位的计划中明确规定。

条 24. 同步运输乘客和行李

1. 每位乘客的行李必须与乘客一起在同一航班上运输，但以下情况除外：

a) 运输丢失的行李；

b) 因飞行安全原因而保留的行李；

c) 运输外交袋或领事袋；

d) 飞机上死亡的乘客的遗体被移出飞机；

e) 行李作为货物运输；

f) 不可抗力的情况。

2. 航空公司或飞机运营商必须确保：

a) 每件托运行李都附有标明航班号、日期和行李编号的行李标签；

b) 在飞机起飞前，列出托运行李清单并与航班乘客名单和机组人员名单核对；

c) 签署已装载上飞机的托运行李清单。

3. 如果乘客已经获得登机牌但未出现在航班上，或者机组成员未参加该航班，航空公司必须确保该乘客或该机组成员的所有行李在飞机起飞前卸下飞机。

4. 根据本条第1款规定，不与乘客同航班运输的托运行李，必须至少采取以下一种额外航空安全检查措施，并且必须记录在案，外交袋和领事袋除外：

a) 使用X光机以不同角度扫描物品；

b) 使用爆炸物探测设备进行检查。

5. 飞机运营商在其航空安全计划中明确规定确保乘客和行李同步运输的具体措施。

6. 航空公司有责任向航空安全检查力量报告不与乘客同航班运输的托运行李的情况如下：

a) 对于过境或中转航班：在办理后续航班手续时通知；

b) 对于出发航班：在办理运输手续时通知。

条 25. 失踪行李、无人认领行李及无法确认所有权物品的保管

1. 提供客运服务的企业负责安排存放失踪行李、无人认领行李及无法确认所有权物品的区域，直到这些物品被转移。存放区域必须受到保护，无关人员不得进入。保护方案必须在提供航空服务企业的航空安保计划中明确规定。

2. 航空公司和提供乘客、行李服务的企业负责保管并建立失踪行李、无人认领行李的跟踪记录，详细记录数量、重量、航班和航线以及解决措施。失踪行李和无人认领行李在放入保管区之前和装载上飞机之前，必须经过航空安全检查并加封安全封条。

3. 如果发现与飞行安全有关的威胁迹象或信息，则必须对失踪行李和无人认领行李进行航空安全搜查。

4. 发现无法确认所有权的物品时，相关机构和单位必须立即通知航空安全检查力量进行初步处理。如果无法确认所有权的物品存放在失踪行李和无人认领行李的保管区内，则必须按照对失踪行李和无人认领行李的规定进行保管。

第二十六条 对外交邮袋和领事邮袋的检查和安全监督

一、外交邮袋、领事邮袋免于安检、直观检查和安全搜查，但本条第五款另有规定的除外。

二、对外交邮袋、领事邮袋的检查由航空安全检查人员按照下列方式实施：

（一）根据有关外交和领事法律的规定，检查外交邮袋、领事邮袋的封口和外部标识；

（二）检查护照、携带外交邮袋、领事邮袋的授权书以及外交代表机构或领事代表机构确认外交邮袋、领事邮袋件数的书面文件。

三、如果有理由认为外交邮袋、领事邮袋内含有禁止在飞机上运输的危险物品，则应拒绝承运该外交邮袋、领事邮袋。拒绝承运时，必须制作记录，说明原因，并由外交信使或领事信使及航空安全检查人员签字确认；记录应送交外交代表机构或领事代表机构。

四、持有外交护照的人员、外交信使、领事信使或外交代表机构或领事代表机构的代表及其随身携带进入限制区域寄存或与外交邮袋、领事邮袋同行的物品，应当按照本通知第十四条和第十九条的规定接受航空安全检查。

五、在航空公司直接承运的情况下，如航空公司以书面形式向机场航空安全检查单位负责人提出要求，并得到外交信使或领事信使同意，可以对外交邮袋、领事邮袋进行扫描检查。扫描检查须记录在案并由航空公司、外交信使或领事信使、航空安全检查人员签字确认；记录应送交外交代表机构或领事代表机构。

六、对外交邮袋、领事邮袋的安全检查程序应在航空安全检查单位的安全计划中详细规定。

第二十七条 对专机、包机机组成员、乘客、行李和货物的安全检查和监督

一、专机、包机机组成员、乘客、行李和货物的安全检查和监督由航空安全检查人员执行，遵守本通知第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十八条的规定，除非由公安部警卫局执行检查和监督。

二、出入境管理局应与公安部警卫局及相关机构协调，在专机、包机机组成员、乘客、行李和货物的安全检查和监督方面达成一致意见。

三、专机、包机免检的具体规定依照保障专机、包机工作的法律法规执行。

第二十八条 对货物和邮件的安全检查和监督

1. 出发的货物和邮件必须进行全面的X光扫描检查，除非本条第七款另有规定或根据本通知第三十条的规定，某些特殊物品可免于扫描检查。如有疑虑，应继续进行直观检查或其他适当措施。扫描方法应符合货物的性质和种类。直观检查应在货主或其合法代理人或承运航空公司代表在场的情况下进行。如果有迹象或信息表明存在威胁航班安全的情况，货物和邮件必须进行安全搜查。货物和邮件的安全检查和监督程序应在航空企业的安全计划中详细规定。

二、高风险货物和邮件应采取适当的加强安全检查措施。确定高风险货物和邮件并采取加强安全检查措施的具体办法应在航空公司的安全计划中详细规定。

3. 在机场或航空仓库使用X光机对货物和邮件进行安全扫描检查时，每个安全检查点都应配备足够的航空安全检查人员 以确保全面有效地完成以下任务 ：

（一）检查文件（托运人申报单、国际航班货物报关手续），记录每批货物的检查资料；进行直观检查和安全搜查；使用爆炸物探测设备进行检查；

（二）监控扫描屏幕；此任务应连续进行，不超过30分钟，之后至少休息15分钟再继续； （三）进行安全封条；

（四）当班队长负责指挥、管理和监督整个安全检查点的工作。

四、经过安全检查的出发货物和邮件必须通过适当的手段进行持续的安全监控，直到装载到飞机上为止。如果发现货物和邮件在装载到飞机之前已经损坏或包装箱缺少安全封条，货物和邮件服务人员应及时通知航空安全检查人员。航空安全检查人员负责采取适当的重新安全检查措施，以发现和防止危险品的非法携带。飞机运营者负责确保货物和邮件按规定装上飞机。

五、对于需要通过非限制区域才能到达飞机的已进行安全检查的出发货物和邮件，必须有人护送或采取适当的持续监控措施，以防危险品非法带入货物和邮件中。

六、过境和转运的货物和邮件应像出发货物和邮件一样进行安全扫描和监控，但本条第七款另有规定的除外。

七、如果过境和转运的货物和邮件有安全申报单证明已在出发地进行了100%的安全检查，并且属于以下情况之一，则无需再次进行安全检查：

（一）过境和转运的货物和邮件未离开飞机、停机坪或限制区域，并且有适当的持续安全监控；

（二）过境和转运的货物和邮件从停机坪运送到货物存储区，再返回停机坪，期间进行了安全封条，并采取了适当的持续安全监控措施，以防止危险品非法带入货物和邮件中。

八、出发的货物和邮件必须通过纸质或电子文档记录其安全状态，关于货物和邮件安全状态的文档必须在整个航空运输过程中与货物和邮件一起携带。承运过境和转运货物和邮件的航空公司应向过境和转运机场的航空安全检查人员提供安全申报单，并向承运该批货物和邮件的航空公司提供。出入境管理局应发布关于记录货物和邮件安全状态和携带安全状态文档的指南。

||| 8. 出发的货物和邮件必须通过纸质或电子方式记录其安全状态，关于货物和邮件的安全状态资料需在整个航空运输过程中与货物和邮件一同携带。承运过境或中转货物和邮件的航空公司应向过境或中转机场的航空安全检查力量提供安全申报单，并将货物和邮件交付给承运该批货物和邮件的航空公司。出入境管理局发布关于记录货物和邮件安全状态及随货物和邮件携带安全状态资料的指南。

9. 货物、邮件、武器、爆炸物、警用器械和各类记录必须按照法律规定进行保存。

第二十九条 对位于机场外的货物、邮件的安全检查和监督

1. 只有那些处理货物、邮件量大的机构，且具备足够的物质条件和人员保障航空安全，并经出入境管理局批准设立安全检查点的，才能在机场外的地点对货物、邮件进行安全检查。

2. 在确保航空安全和相关方利益的前提下，出入境管理局可允许航空安全检查单位提供位于机场外的货物、邮件的安全检查和监督服务。

3. 处理货物、邮件的企业负责人须确保其设施的安全保护工作符合已批准的安全计划；在接收、储存、运输通过安全检查后的货物、邮件到机场时，采取适当的安全检查和监督措施。

4. 经出入境管理局审核并批准安全计划的企业，该企业生产或组装用于空运的产品时：

a) 空运产品必须是完整、结构稳定、准确的产品；生产过程需经过严格的质量控制环节，确保安全；

b) 遵守本条第1、2、3款及本通知第九十六条的规定。

第三十条 特殊物品的安全检查

1. 运送装入密封铁棺的遗体免于X光检查和直观检查。封装和密封铁棺的过程需由有权卫生部门监督。铁棺必须保持原封未动，并附有卫生部门确认文件和死亡证明。

2. 血液制品、移植器官、疫苗、药品等封闭包装的产品免于X光检查和直观检查。包装上需有封条，并附有权卫生部门确认文件。

3. 对于X光检查或直观检查可能危及安检人员生命健康的危险物品，如核研究材料、放射性材料，包装上需有封条，并附有安全包装确认文件和有权国家机关的建议文件。

4. 对于骨灰、骨渣，除有关国家机关、外国驻华外交机构提出免于X光检查的要求，并得到机场、航站楼安检单位负责人的同意外，应按普通货物、行李的标准进行安全检查。

5. 对于活体动物和易损物品，无法通过X光检查的，应进行直观检查或其他适当的检查方法。

6. 运输危险品必须遵守空运危险品运输规定。危险品必须按规定包装、贴标签并在接受运输前申报。航空公司负责在运输危险品前检查是否遵守空运危险品运输规定。在安全检查中发现危险品时，安检人员必须通知承运人审查决定。

7. 携带医疗设备作为危险品登机以照顾病人和保卫对象，需书面申请，并获得航空公司代表和机场、航站楼安检单位负责人的同意。

8. 本条第1、2、4、5、7款所列特殊物品，必须使用探测爆炸物的设备进行检查。

9. 对特殊物品的安全检查程序应在安检单位的安全计划中详细规定。

条31. 航空安全检查和监督餐食

1. 各生产、加工、供应航空餐食的企业（以下简称餐食企业）有责任按照已批准的航空安全计划实施餐食的安全保障工作。

2. 生产、加工、供应餐食的区域必须受到保护；进入生产、加工、供应餐食区域的物资、工具、物品必须接受航空安全检查并进行保护，以防止非法干预；进入这些区域以及在其中活动必须持有航空安全检查卡或许可证。从供应地点运往非限制区域再运上飞机的餐食运输工具必须采取适当的航空安全保障措施。

3. 餐食样本必须至少保存自送上飞机服务后24小时。

4. 经过航空安全检查的餐食储藏柜或袋子必须进行安全封条处理。航空安全检查力量仅允许带有完整安全封条的餐食储藏柜或袋子进入机场、航空港的限制区域，并由机组人员接收上飞机，该封条应为餐食企业的安全封条。

5. 当餐食储藏柜或袋子从其他区域移动到限制区域时，如果没有安全封条或者封条损坏，则必须在进入机场限制区域之前通过X光检查或直接检查，并且在装上飞机前必须持续接受航空安全监控。

6. 对餐食的航空安全检查程序必须详细规定在航空安全检查单位的航空安全计划中。

条32. 航空安全检查和监督机上服务用品

1. 机上服务用品必须装箱或装袋，并接受X光检查。经过X光检查后的机上服务用品储藏箱或袋子必须进行安全封条处理（除用于飞机维修的服务用品外），并且必须通过监控摄像头或由航空安全检查力量直接监控，直到装上飞机为止。

2. 存放机上服务用品的仓库区域必须受到保护；进入和在该区域内活动必须持有相应的航空安全检查卡或许可证。

3. 飞机运营、维护和修理方有责任在将服务用品送上或卸下飞机时检查和核对数量及种类，并书面记录；当进出限制区域时，需向航空安全检查力量出示。

4. 对机上服务用品的航空安全检查程序必须详细规定在航空安全检查单位的航空安全计划中。

条33. 确保飞机燃料的航空安全

1. 燃料供应企业有责任按照经出入境管理局批准的企业安全计划实施燃料的安全保障工作。

2. 燃料储存区和运输工具必须受到保护；进入和在该区域内活动必须持有航空安全检查卡或许可证。

3. 完成给飞机加油后，航空燃料运输工具的加注口和排放口必须进行安全封条处理；在非限制区域内的运输过程中，运输工具必须有专人押送、保护或采取适当的航空安全保障措施。

4. 机场、航空港的航空安全检查力量负责在航空燃料运输工具进入机场前对其进行检查和监督，确保其加注口和排放口的安全封条完好无损。

5. 对飞机燃料的航空安全检查程序必须详细规定在航空安全检查单位的航空安全计划中。

第三十四条 对被控告人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者以及根据通缉令被捕者的航空安全检查和监督

一、在办理航空手续时，押解人员必须出示有权机关的押解命令或决定。

二、航空公司代表与押解人员合作评估押解旅客运输过程中的风险，并决定适当的安保措施；向出发机场的航空安全检查力量通报。

三、押解人员和被押解人员可以安排在专门区域进行航空安全检查。被押解人员及其行李物品应接受直观检查。

四、航空安全检查力量与押解人员密切配合，在将被押解人员送上和下飞机的过程中进行管理和监督。

五、航空公司代表须向机长通报被控告人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者以及根据通缉令被捕者及其押解人员的位置，以及他们携带的支持工具。机长须向预计降落机场的航空安全检查力量通报所需协助的要求。

第三十五条 对拒绝入境或过境旅客的航空安全检查和监督

一、航空公司对由其承运并被越南拒绝入境或过境的旅客负有责任，并承担以下义务：

（一）尽快将旅客运送出越南；

（二）与出入境管理部门临时扣留旅客的身份文件，并办理其他由有权机关签发的文件，以便将该旅客运送出越南，如果旅客没有合法的身份文件；

（三）向出入境管理部门通报拒绝入境或过境旅客的名单、管理时间和地点以及运送旅客离开越南的航班信息；

（四）接收有权机关提供的身份文件或其他文件，并仅在旅客已移交给到达国家当局后才交还上述文件。

二、当航空公司承运在国外被拒绝入境的旅客返回越南时，航空公司有责任与所在国主管当局合作，为该旅客获取身份文件或其他由所在国主管当局签发的文件，以运送该旅客。

三、对于在机场、航站楼被管理或监督的拒绝入境或过境旅客，航空安全检查力量负责管理或监督这些旅客。如果拒绝入境或过境旅客不愿意回国，航空公司必须在航班上安排至少一名安保人员押解每名旅客。

四、航空公司承担与拒绝入境旅客相关的所有费用，除非本条第六款另有规定。

五、航空公司代表须向机长通报拒绝入境旅客及其押解人员的位置以及他们携带的支持工具。机长须向预计降落机场的航空安全检查力量或外国当局通报所需协助的要求。

六、对于已经进入越南但随后前往第三国却被拒绝入境并被迫返回越南的外籍旅客，航空公司负责将该旅客送回越南，移交并配合出入境管理部门核实其行程、个人信息和国籍，以便相关机构采取处理措施并支持该旅客直到离开越南。

第三十六条 对无法控制自身行为的旅客的航空安全检查和监督

一、无法控制自身行为的旅客是指因精神疾病或饮酒或其他刺激物而失去认知能力或无法控制自己行为的旅客。

二、精神疾病旅客的承运由航空公司代表评估并决定。若航空公司同意承运，必须遵守以下要求：

（一）精神疾病旅客必须有医生或有能力控制其异常行为的亲属陪同。必要时，精神疾病旅客应在登机前接受麻醉，药物作用时间应超过飞行时间；

（二）精神疾病旅客及其行李物品必须接受直观检查；检查可以在专门区域进行；

（三）必要时，根据航空公司代表的要求，航空安全检查力量必须护送精神疾病旅客登机和离机；

（四）航空公司代表须向机长通报精神疾病旅客的位置。机长须向预计降落机场的机场运营方、航空安全检查力量通报所需协助的要求。

三、对于已经使用酒精或其他刺激物但尚未达到无法控制自身行为程度的旅客的承运，由航空公司代表评估并决定。在承运此类旅客时，航空公司必须采取适当的航空安全措施。

条37. 处理扰乱行为旅客的程序

1. 对于尚未登机的旅客，航空安全检查人员应阻止其登机，并暂时扣留该旅客及其身份证明文件。后续处理步骤按照本通知第61条、第62条的规定执行。处理过程中必须最大限度地减少对机场正常运营的影响。

2. 对于已经登机且飞机仍在地面的旅客，机长应当根据职权采取适当的处理措施；如果认为有必要确保飞行安全和安保，则可决定暂停航班；并向航空公司代表通报情况；航空公司代表应将事件通报给负责的航空安全检查人员，与机场相关联的其他力量合作进行处理。

3. 对于正在飞行中的飞机上的旅客，机长应当根据职权采取适当的处理措施；如果认为有必要确保飞行安全和安保，则可决定让飞机着陆；并向降落机场的航空公司或民航当局（如无航空公司代表）通报情况，根据事件性质和严重程度，机长组织制作行政违法记录或报告事件，或者按照民用航空行政处罚法律规定制作记录，将事件移交给降落机场的民航当局或航空安全检查人员。

4. 接到通报后，机场航空安全检查人员应立即登上飞机，与机组人员配合，采取必要的强制措施将旅客从飞机上带走，暂扣其身份证明文件和违禁物品；机组人员应制作事件报告并移交给主要负责的航空安全检查人员，与其他相关力量合作进行处理；航空公司代表必须在场见证并在处理过程中配合。

5. 航空安全检查人员在接到通报后，应立即前往处理地点，直接评估并决定处理方式，根据职权采取必要的安全措施；监督整个处理过程，包括在飞机上；要求移交案件材料；停止或允许继续执行航班；制作记录，实施行政处罚；对于超出职权范围的情况，应将案件转交具有相应权限的职能机构处理。

条38. 因航空安全原因拒绝运输或禁止运输；对旅客进行强制性视觉检查

1. 航空公司有权因航空安全原因拒绝运输旅客，具体情形由法律规定。

2. 拒绝运输旅客因航空安全原因的程序、手续和决定权应在航空公司的安全计划中明确规定。拒绝运输旅客的通知应立即传达给航空安全检查人员以执行。

3. 出入境管理局可根据法律规定对有违法行为的旅客作出有限期或永久禁止航空运输的决定；根据违法行为的性质和程度，出入境管理局可以考虑并决定对涉及航空安全和秩序纪律的违法行为人进行强制性视觉检查。

4. 出入境管理局应定期更新并通知越南民航局、航空公司和航空安全检查单位被禁止运输的旅客名单以及需要进行强制性视觉检查的旅客名单。

5. 航空公司应采取适当有效的措施，及时发现并警告被禁止运输的对象；当这些对象预订座位或办理登机手续时，应对其采取强制性视觉检查措施，以有效及时地阻止其行动。

条 39. 航空安全再检查

1. 在下列情况下，必须对限制区域、人员、车辆和物品进行航空安全再检查：

a) 已经接受过航空安全检查但离开限制区域后再次返回的旅客及其手提行李，必须重新接受航空安全检查；

b) 限制区域内与未经航空安全检查的人员或物品接触或混合的区域、人员、车辆和物品，必须重新接受航空安全检查；

c) 限制区域内与怀疑携带危险物品的人员或怀疑含有危险物品的车辆和物品接触或混合的区域、人员、车辆和物品，必须重新接受航空安全检查。

2. 对于本条第1款b项和c项规定的旅客及其手提行李的航空安全再检查，应按照以下方式进行：

a) 所有旅客及其手提行李必须转移到其他区域，并重新检查相关的限制区域；

b) 在允许登机前，应对所有旅客及其手提行李进行全面的航空安全再检查；

c) 如果旅客已经登机，则必须对所有旅客及其手提行李以及飞机客舱进行全面的航空安全再检查。

3. 如果安全封条不完整或者托运行李、货物、邮件、在飞机上使用的物品、餐食箱或包破损，必须在装载到飞机之前进行航空安全再检查。

4. 对于本条第1款b项和c项以及第3款规定的航空安全再检查，必须形成书面记录。

条 40. 在航空安全检查过程中发现危险物品的处理措施

1. 当发现或怀疑存在炸弹、地雷、爆炸物、炸药前体、易燃物质、生物化学毒剂、放射性物质等可能造成危害的危险物品时，航空安全检查人员必须立即评估风险并采取适当的处理措施。如果是未知引爆机制的炸弹、地雷或爆炸物，应保持原地不动，迅速封锁该区域，疏散乘客到安全地点，并立即通知公安或军队的排爆专业人员前来处理。

2. 当发现未按规定取得许可的危险物品时，机场或航站楼的航空安全检查人员必须按照本通知附件十八的规定填写记录，并将人员、文件和危险物品移交给有权机关，同时通知航空公司以便采取适当的解决措施。

3. 当发现不符合航空运输安全条件的危险物品时，机场或航站楼的航空安全检查人员应指导乘客放弃这些物品或将它们按照规定程序运输，或者拒绝完成航空安全检查手续，并要求航空公司、合法的托运人或乘客遵守运输条件。

4. 当发现乘客身上藏有武器或爆炸物时，必须迅速采取适当措施控制和阻止；当发现乘客的手提行李中藏有武器或爆炸物时，必须立即将乘客与其行李隔离，并控制住乘客以进行处理。

条 41. 隔离区的安全检查和监督

1. 隔离区在每日投入使用前必须进行航空安全检查，并在整个使用期间持续严格监督。

2. 当不使用时，隔离区的所有入口和出口必须锁闭或由航空安全检查人员守卫保护。

3. 隔离区的航空安全检查和监督程序及步骤必须在航空安全计划中详细具体规定。

节 3

商业航空运输中的飞机安全保障

||| 商业航空运输

条 42. 停机坪上的飞机保护

1. 停留在停机坪上的飞机必须通过适当的措施来防止未经授权的人、车辆接近飞机，或非法放置物品在飞机上。

2. 不运营的飞机除执行本条第1款的规定外，还必须满足以下要求：

a) 楼梯、登机桥、传送带和其他服务设备必须从飞机上移走；

b) 飞机运营商负责关闭并锁好飞机门；封存飞机门；夜间停放的飞机必须照明。

3. 正在运营的飞机除执行本条第1款的规定外，还必须满足以下要求：

a) 飞机运营商负责组织对上下飞机的人员和物品进行管理；

b) 飞机运营商负责组织监控，以防止从飞机经过航空安全检查和搜查后直到起飞期间对飞机、人员、行李、货物和邮件的非法干预。

条43. 航空安全检查，航空安全搜查对飞机

1. 对飞机进行航空安全检查

a) 对正在运营且没有过境乘客的航班：在接收乘客、行李、货物和邮件登机前，飞机运营商必须按照每种飞机类型的清单对飞机进行航空安全检查；检查后，飞机运营商必须持续监督和保护飞机直到起飞；

b) 对正在运营且有过境乘客的航班：飞机运营商必须确保离开飞机（不过境）的乘客携带他们的全部行李，过境乘客必须被航空公司要求明确其行李；在接收乘客、行李、货物和邮件登机前，飞机运营商必须按照每种飞机类型的清单对飞机进行航空安全检查；检查后，飞机运营商必须持续监督和保护飞机直到起飞；

c) 对从运营状态转为非运营状态的飞机：在封闭和封存飞机舱门之前，飞机运营商必须按照每种飞机类型的清单对飞机进行航空安全检查；检查后，飞机运营商必须持续监督和保护飞机直到飞机转入非运营状态下的保护；

d) 对于非运营状态转入运营状态的飞机，在接收乘客、行李、货物和邮件登机前，飞机运营商必须按照每种飞机类型的清单对飞机进行航空安全检查，以发现可能隐藏的危险物品或藏匿人员；

分配负责对飞机进行航空安全检查的人必须了解飞机各舱室及所需检查的清单；非任务人员在检查时必须离开飞机（过境乘客除外）；任务人员但不是航空安全检查人员不得妨碍或影响飞机检查；

除本款第a、b、c和d点的规定外，当航空安全风险达到需要重新检查的程度或根据有权机关的要求加强航空安全控制时，飞机运营商必须重新进行航空安全检查；随机抽查救生衣袋；

每架飞机上必须备有航空安全检查清单（纸质或电子形式）。航空安全检查清单至少应包括：乘客可以进入的客舱区域，驾驶舱；无需使用技术设备即可进入的货舱、行李舱以及包含飞机技术面板的技术舱；

飞机指挥官必须在飞机检查后收到结果通报；航空安全检查记录必须按航空公司规定保存，但至少须保存自飞机起飞后24小时以上；

飞机运营商必须在其航空安全计划中详细规定航空安全检查清单、程序和手续，并基于航空安全风险制定；

2. 对飞机进行航空安全搜查：

a) 航空安全搜查由航空安全检查力量根据有权机关的决定执行，搜查必须按照清单进行；

相关航空公司有责任派遣飞机技术人员参与并提供咨询意见，每架飞机上必须备有符合规定的航空安全搜查清单；

航空公司和航空安全检查单位必须在其航空安全计划中规定航空安全搜查，并确保符合规定。

第四十四条 驾驶舱保护

一、在航空器飞行期间，驾驶舱门必须从内部锁闭，并且当发现可疑情况或有威胁航空安全的迹象时，乘务员与机组之间应有秘密通信方式。航空器飞行期间进出驾驶舱的程序应在航空公司的航空安全计划中详细规定。

二、最大起飞重量达到45500千克以上或者载客量达到60人以上的航空器应当满足以下要求：

（一）航空器驾驶舱门应具备抵御轻武器、手榴弹碎片或其他暴力行为非法进入的能力；

（二）应配备设备使机组能够监视驾驶舱门外区域，识别请求进入驾驶舱的人，发现可疑行为或潜在威胁。

三、航空器运营人应确保，在航空器舱门关闭准备起飞后，除非机长同意下列人员进入驾驶舱，否则任何人不得进入驾驶舱：正在执行任务的机组成员；经航空器运营人许可的人员；根据法律规定允许进入驾驶舱的人员。

四、机组成员未经机长许可不得离开驾驶舱。在驾驶舱内必须始终有两名机组成员在场。在不可抗力情况下，如果只有一名机组成员，则必须额外有一名乘务员在场。

第四十五条 航班期间航空安全保障

一、当乘客登机时，航空公司负责组织检查和核对乘客的身份证明（或乘客的生物特征数据或具有同等法律效力的电子身份信息）、登机牌，以确保乘客与航班匹配。检查措施应在航空公司的航空安全计划中详细规定。

二、在航空器起飞前，机长应负责组织核对已发放登机牌的乘客总数与实际在航空器上的乘客总数是否一致；如不一致，必须查明原因才能起飞。

三、在航空器飞行期间，机长负责保障航空安全，维持机上秩序纪律；采取预防、阻止和应对非法干预、违反航空安全保障规定的行为、扰乱秩序、违反纪律、不服从机组指令的措施；将违法者、物证及违法报告或记录移交给有权机关，当航空器降落在机场时。机长在整个飞行过程中组织监控航空安全，维持机上秩序纪律。

四、机组成员必须服从机长的命令、指挥和管理；经常观察客舱，及时发现乘客的异常行为，向机长报告并处理；与空中保安官员合作解决和处理飞行中非法干预的情况。

五、出入境管理局是协调相关机构、外国主管机关和航空公司实施空中保安官员任务的主要联系点。

第四十六条 运输犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、被通缉令逮捕者

一、运输犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、被通缉令逮捕者必须遵守法律规定，有押解人员陪同，同一航班最多只能运送五个此类对象，除非本条第七款另有规定。专机航班不得运输犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、被通缉令逮捕者。购买机票进行押解犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、被通缉令逮捕者时，押解机构必须向航空公司通报以下信息（除通常需要提供的乘客信息外）：被押解对象的数量、性质（是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被驱逐出境者、引渡者、被通缉令逮捕者）；押解人员数量、预计押解过程中的管理措施、风险评估、特别注意事项（如有）。

二、对于从国外返回越南的航班，如果所在国法律的规定与本条第一款的规定不同，出入境管理局将评估并决定运输限制。

三、被押解对象的座位应安排在远离登机口、紧急出口的座位行。押解人员坐在过道座位，被押解对象坐在内侧座位；如果押解人员数量是被押解对象数量的两倍，被押解对象则坐在两个押解人员之间的座位。

四、被押解对象在整个飞行过程中必须由押解人员监督，包括使用洗手间时。只有得到押解人员同意的情况下，被押解对象才可以在飞机上食用和饮用。押解人员和被押解对象不得使用刺激性物质或含酒精饮料。

五、不得将被押解对象的手脚固定在飞机的任何部位。

六、航空公司应安排押解人员和被押解对象比其他乘客先登机并在最后离机。

七、自愿遣返的乘客运输数量超过本条第一款规定的限额或没有押解人员的情况下，必须具备足够的安全保障能力。航空公司负责评估并作出决定。

八、航空公司代表与押解人员共同评估押解对象运输的风险，并决定适当的安全保障措施；通知出发机场的航空安全检查力量。

||| 6. 航空公司应安排押解人员和被押解对象比其他乘客优先登机并在最后离机。

||| 7. 自愿遣返旅客人数较多或无押解人员的情况下，须确保安全方可进行运输。航空公司负责评估并作出决定。

||| 8. 航空公司代表应与押解人员合作评估押解对象运输的风险，并决定适当的安保措施；并向出发机场的航空安全检查力量通报。

条47. 航空运输武器、战争工具、放射性材料和其他危险物品

1. 将武器、战争工具、放射性材料和其他危险物品通过航空运输入或过境越南，必须遵守越南法律法规的规定。

2. 旅客和机组人员不得携带的危险物品清单由出入境管理局发布。

3. 对于需要作为危险货物运输的危险物品，必须由航空公司代表根据有关危险货物运输的法律规定接受在飞机上的运输。

4. 空防安全单位必须在安检点公布旅客和手提行李、托运行李中禁止携带的危险物品清单，并与机场运营方合作，在候机楼以适当方式公布禁止带上飞机的危险物品清单。

5. 航空公司必须在其售票处和值机柜台公布旅客和手提行李、托运行李中禁止携带的危险物品清单。

6. 国际航班乘客携带武器进入客舱（不包括专机航班），必须获得出入境管理局的批准。航空公司必须向携带武器的人员通报航空安全规定及越南关于携带武器进入客舱的规定。

7. 从越南出发的国际航班乘客携带武器进入客舱（不包括专机航班），必须获得目的地国家和过境国家（如有）的批准。航空公司必须向携带武器的人员通报航空安全规定及目的地国家和过境国家关于携带武器进入客舱的规定。

条48. 接收、管理、运输、移交武器和辅助工具的程序和步骤

1. 携带武器和辅助工具的人，除本条第3款规定的情况外，应在值机柜台办理登机手续如下：

a) 在办理登机手续时，向航空工作人员出示武器、辅助工具及相关许可证；

b) 如随身携带枪支上飞机，应填写按照本通知附件X规定的表格。如托运枪支弹药，应填写按照本通知附件XI规定的表格。 本通知附件X发布。如托运枪支弹药，应填写按照本通知附件XI规定的表格。 本通知附件XI发布。

2. 航空公司值机人员应通知航空安全检查力量对武器和辅助工具的相关许可证进行检查。如果是枪支弹药，航空安全检查力量应检查申报内容并在申报表上签字确认。

3. 如果乘客是陪同保护对象的警卫军官或士兵，或者是在空中执行任务的安全军官或机动警察，应填写按照本通知附件X规定的表格，并在登机前将表格交给该航班的值机人员，对其携带的枪支弹药和辅助工具的安全负责。 ||| 或空中安全官员或机动警察执行任务时，应按照 ||| 本通知附件X的规定填写申报单，并在登机前交给航班值机人员，对其携带的枪支、弹药和辅助工具的安全负全责。

4. 关于接收、运输武器和辅助工具的规定：

a) 持有枪支者必须将弹匣拆卸；拆卸或断开辅助工具的电源；确保武器和辅助工具处于安全状态；

b) 弹药必须按照危险货物运输规定包装和堆放。航空公司代表应在按照本通知附件XI规定的表格上签字确认。 本通知附件XI发布。

c) 地面服务人员在从值机点到飞机的运输过程中，必须有航空安全力量监督和护送；

d) 在整个飞行过程中，武器和辅助工具必须放置在乘客无法接触的地方。

5. 飞机指挥官必须被告知该航班上运输的枪支弹药数量。

6. 在到达机场，武器和辅助工具的交接程序如下：

a) 航空公司必须以适当的方式通知到达机场的航空公司代表接收、监督，并向机场航空安全检查力量通报有关运输枪支弹药的航班信息（航班号、降落时间、降落位置）； b) 地面服务人员负责将武器和辅助工具从飞机运送到行李领取区；核对手续证件、登机牌与行李牌；在行李领取区将武器和辅助工具移交给乘客；

c) 航空安全检查力量负责监督运输、交接过程，登记并监督乘客将武器和辅助工具带出受限制区域。

||| c) 航空安全检查力量负责监督运输过程、交接、登记入册，并监督旅客携带武器和辅助工具离开航空港、机场受限制区域。

7. 接收、管理、运输、移交武器和辅助工具的程序和步骤必须详细规定在航空公司的民用航空安全计划和航空安全控制单位的计划中。

Điều 49. Mang chất lỏng, chất đặc sánh, dung dịch xịt (chất lỏng) theo người và hành lý xách tay đối với chuyến bay quốc tế

1. Khi qua điểm kiểm tra an ninh hàng không vào khu vực cách ly quốc tế, mỗi hành khách, thành viên tổ bay chỉ được mang không quá 01 lít chất lỏng theo người và hành lý xách tay; dung tích của mỗi chai, lọ, bình chứa chất lỏng không quá 100 mi-li-lít, đồng thời phải được đóng kín hoàn toàn.

2. Không áp dụng khoản 1 Điều này đối với chất lỏng là thuốc chữa bệnh, sữa, thức ăn cho trẻ em nếu đáp ứng các điều kiện sau:

a) Thuốc chữa bệnh có kèm theo đơn thuốc trong đó ghi rõ họ tên, địa chỉ của người kê đơn thuốc, họ tên người sử dụng thuốc phù hợp với họ tên trên thẻ lên tàu bay của hành khách;

b) Sữa, thức ăn dành cho trẻ em, trẻ sơ sinh phải có trẻ em, trẻ sơ sinh đi cùng.

3. Chất lỏng mua tại cửa hàng trong khu cách ly quốc tế, trên chuyến bay quốc tế được phép mang theo người và hành lý xách tay không giới hạn dung tích với điều kiện phải đựng trong túi nhựa an ninh được dán kín.

Mục 4

BẢO ĐẢM AN NINH CHO HOẠT ĐỘNG HÀNG KHÔNG CHUNG

Điều 50. Bảo đảm an ninh đối với tàu bay hoạt động hàng không chung

1. Bảo đảm an ninh đối với tàu bay hoạt động hàng không chung được thực hiện như đối với tàu bay vận chuyển hàng không thương mại.

2. Bảo đảm an ninh đối với tàu bay hoạt động hàng không chung đỗ ngoài cảng hàng không, sân bay thực hiện như sau:

a) Người khai thác tàu bay phải xây dựng quy định về bảo vệ tàu bay phù hợp với hoạt động khai thác của mình; phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức bảo vệ tàu bay; bố trí lực lượng canh gác tàu bay liên tục nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời người, phương tiện tiếp cận và lên tàu bay trái phép; thiết lập hệ thống hàng rào, chiếu sáng ban đêm thích hợp xung quanh khu vực tàu bay đỗ;

b) Cửa tàu bay phải được khóa hoặc niêm phong.

3. Người khai thác tàu bay hoạt động hàng không chung chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra an ninh hàng không đối với tàu bay trước khi cho người, đồ vật lên tàu bay và bảo đảm an ninh trong khi bay.

4. Tàu bay hoạt động hàng không chung có trọng lượng cất cánh tối đa trên 5.700 kg phải được bảo đảm an ninh như tàu bay vận chuyển hàng không thương mại.

5. Hãng hàng không thực hiện hoạt động hàng không chung vì mục đích thương mại phải xây dựng chương trình an ninh hàng không cho hoạt động khai thác của hãng. Nội dung chương trình phải quy định chi tiết các biện pháp bảo đảm an ninh hàng không, bảo vệ tàu bay của hãng trong và ngoài phạm vi cảng hàng không, sân bay; thiết lập, duy trì bộ phận bảo đảm an ninh hàng không của hãng và chỉ định người chịu trách nhiệm về toàn bộ công tác bảo đảm an ninh của hãng theo hệ thống độc lập, không kiêm nhiệm.

Điều 51. Kiểm tra, giám sát an ninh người, đồ vật đưa lên chuyến bay hoạt động hàng không chung

1. Việc kiểm tra, giám sát an ninh đối với người, đồ vật đưa lên tàu bay hoạt động hàng không chung được thực hiện bằng biện pháp thích hợp và được quy định cụ thể trong chương trình an ninh hàng không của hãng hàng không.

2. Tàu bay xuất phát từ một cảng hàng không, sân bay, người khai thác tàu bay phải gửi danh sách người, đồ vật đưa lên tàu bay cho lực lượng kiểm soát an ninh hàng không tại cảng hàng không, sân bay để thực hiện kiểm tra, giám sát an ninh hàng không trước chuyến bay.

3. Tàu bay xuất phát từ nơi nằm ngoài cảng hàng không, sân bay, người khai thác tàu bay phải tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát an ninh hàng không đối với người, đồ vật đưa lên tàu bay.

Mục 5

BẢO ĐẢM AN NINH HÀNG KHÔNG TẠI SÂN BAY CHUYÊN DÙNG CÓ HOẠT ĐỘNG HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG

Điều 52. Tổ chức bảo đảm an ninh hàng không tại sân bay chuyên dùng do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý, khai thác

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh chủ trì, phối hợp, hướng dẫn các đơn vị liên quan bảo đảm an ninh, trật tự tại sân bay chuyên dùng do Bộ Công an quản lý, khai thác.

2. Đối với sân bay chuyên dùng do Bộ Quốc phòng quản lý, khai thác:

a) Cục Quản lý xuất nhập cảnh phối hợp với cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Quốc phòng hướng dẫn bảo đảm an ninh sân bay chuyên dùng; thực hiện quy chế phối hợp trong kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của sân bay chuyên dùng;

b) Đối với các vụ việc vi phạm quy định về an ninh hàng không tại sân bay chuyên dùng, lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm duy trì an ninh, trật tự tại sân bay xử lý ban đầu, thông báo và bàn giao cho chính quyền địa phương xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 53. Sân bay chuyên dùng không do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý, khai thác

Đối với các vụ việc vi phạm quy định về an ninh hàng không tại sân bay chuyên dùng, lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm duy trì an ninh, trật tự tại sân bay xử lý ban đầu, thông báo và bàn giao cho chính quyền địa phương xử lý theo quy định của pháp luật.

Mục 6

BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT AN NINH HÀNG KHÔNG TĂNG CƯỜNG

Điều 54. Thu thập thông tin về nguy cơ uy hiếp an ninh hàng không

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan thu thập, đánh giá thông tin về tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng khủng bố, các tổ chức phản động và các loại tội phạm, âm mưu can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng để quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát an ninh tăng cường cho từng cấp độ theo quy định của pháp luật.

2. Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Cục Hàng không Việt Nam, Cảng vụ hàng không, người khai thác cảng hàng không, sân bay, hãng hàng không, đơn vị kiểm soát an ninh hàng không công bố số điện thoại đường dây nóng để tiếp nhận các thông tin liên quan đến âm mưu tấn công can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

Điều 55. Phạm vi áp dụng kiểm soát an ninh hàng không tăng cường

1. Căn cứ tình hình, nguy cơ đe doạ, rủi ro an ninh hàng không, Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh quyết định áp dụng, hủy bỏ việc áp dụng kiểm soát an ninh hàng không tăng cường theo cấp độ hoặc áp dụng, hủy bỏ một số biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường phù hợp các mối đe doạ cụ thể.

2. Cục Quản lý xuất nhập cảnh xem xét chấp thuận áp dụng các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường thay thế có tác dụng tương tự của các nước khác đối với các chuyến bay, đường bay quốc tế đến Việt Nam.

3. Cục Quản lý xuất nhập cảnh xem xét áp dụng các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường theo yêu cầu của nhà chức trách nước ngoài phù hợp với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Điều 56. Các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường

1. Quy trình triển khai các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường áp dụng cho từng cấp độ phải được quy định cụ thể trong chương trình an ninh hàng không của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, người khai thác cảng hàng không, sân bay, hãng hàng không, doanh nghiệp, đơn vị cung cấp dịch vụ hàng không trên cơ sở quy định tại Phụ lục XII ban hành kèm theo Thông tư này.

2. Quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường phải được Cục Quản lý xuất nhập cảnh và các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm triển khai thực hiện ngay, đồng thời được báo cáo Bộ trưởng Bộ Công an.

Mục 7

CUNG CẤP, SỬ DỤNG THÔNG TIN VỀ HÀNH KHÁCH, HÀNG HÓA VÀ AN NINH HỆ THỐNG THÔNG TIN CHUYÊN NGÀNH HÀNG KHÔNG

Điều 57. Nguyên tắc sử dụng, cung cấp thông tin về nhân thân hành khách, người gửi, người nhận hàng hóa

1. Chỉ hãng hàng không liên quan đến việc vận chuyển hành khách, hàng hóa được phép khai thác, sử dụng thông tin về nhân thân hành khách, người gửi, người nhận hàng hóa, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Hãng hàng không có trách nhiệm bảo mật thông tin cá nhân của hành khách theo quy định của pháp luật; chỉ cung cấp thông tin về nhân thân hành khách, người gửi, người nhận hàng hóa cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo yêu cầu vì mục đích phục vụ công tác quản lý nhà nước về an ninh hàng không dân dụng, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và các tội phạm hình sự khác.

Điều 58. Bảo vệ hệ thống thông tin chuyên ngành hàng không

1. Đơn vị chủ quản hệ thống thông tin chuyên ngành hàng không phải xây dựng và ban hành các quy định về bảo vệ, quản lý, sử dụng để chống lại hành vi truy cập, can thiệp trái phép gây mất an toàn cho hoạt động hàng không dân dụng, đánh cắp và làm sai lệch thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.

2. Việc bảo vệ hệ thống thông tin chuyên ngành hàng không phải được thực hiện từ giai đoạn lựa chọn nhà cung cấp và trong quá trình xây dựng, thiết kế lắp đặt, sử dụng, vận hành, khai thác phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật về an ninh mạng, an toàn thông tin mạng. Các biện pháp bảo vệ gồm:

a) Quản trị hệ thống thông qua việc ban hành tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục an ninh; lựa chọn và đào tạo cán bộ, đặc biệt là những người có quyền quản trị hệ thống; đánh giá mối đe dọa và rủi ro để xác định các lỗ hổng của hệ thống và khả năng bị tấn công; kiểm tra và thử nghiệm; bảo đảm an ninh chuỗi cung ứng;

b) Kiểm soát bằng tường lửa; mã hóa dữ liệu; sử dụng hệ thống phát hiện xâm nhập mạng và hệ thống chống vi-rút;

c) Bảo vệ hệ thống, đặc biệt là các máy chủ, phải nằm trong khu vực mà việc vào, ra và hoạt động trong khu vực đó phải được kiểm soát và hạn chế; chỉ những người có thẩm quyền mới được truy cập vào hệ thống bằng phương pháp đăng nhập sinh trắc học, mật khẩu; hạn chế số lượng người có quyền truy cập; kiểm soát và giám sát liên tục việc truy cập vào hệ thống; sử dụng hệ thống sao lưu đề phòng trường hợp hệ thống chính bị trục trặc; ghi lưu các hoạt động để phục vụ kiểm tra, đánh giá và cảnh báo khi có hoạt động bất thường.

3. Chương trình an ninh hàng không, phương án khẩn nguy, phương án ứng phó không lưu của các doanh nghiệp ngành hàng không phải quy định cụ thể về bảo vệ thông tin và hệ thống công nghệ thông tin, phương án phòng ngừa, bảo đảm an ninh thông tin, phương án ứng phó khi bị tấn công can thiệp bất hợp pháp bằng kỹ thuật điện tử.

4. Đơn vị chủ quản hệ thống thông tin chuyên ngành hàng không phải thực hiện việc đánh giá nguy cơ uy hiếp an ninh hàng không, mức độ thiệt hại nếu bị tấn công, can thiệp bất hợp pháp vào các thiết bị, hệ thống thông tin của đơn vị mình để có biện pháp bảo vệ thích hợp. Việc đánh giá dựa trên tiêu chí sau:

a) Mức độ uy hiếp trực tiếp đến hoạt động điều hành bay và tàu bay đang bay;

b) Mức độ uy hiếp trực tiếp đến tính mạng hành khách, nhân viên tại cảng hàng không, sân bay;

c) Mức độ uy hiếp trực tiếp đến hoạt động bình thường của các thiết bị điều hành bay, hệ thống cơ sở hạ tầng, thiết bị bảo đảm an ninh hàng không.

5. Đơn vị chủ quản hệ thống thông tin chuyên ngành hàng không phải phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng để bảo vệ, chống hành vi truy cập, can thiệp trái phép gây mất an toàn cho hoạt động hàng không dân dụng và đánh cắp, làm sai lệch thông tin, dữ liệu; tuân thủ các quy định của pháp luật về an ninh thông tin.

Mục 8

KIỂM SOÁT AN NINH NỘI BỘ

Điều 59. Nguyên tắc kiểm soát an ninh nội bộ đối với nhân viên hàng không

1. Kiểm soát an ninh nội bộ được thực hiện thông qua việc xây dựng, duy trì, áp dụng tiêu chuẩn vị trí việc làm; nội quy, kỷ luật của cơ quan, đơn vị và công tác phối hợp với cơ quan chức năng trong phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật và thẩm tra xác minh nhân thân.

2. Kiểm soát an ninh nội bộ phải được thực hiện trong tất cả quy trình tuyển dụng, huấn luyện, đào tạo, quản lý, giám sát, xử lý vi phạm, đánh giá, nhận xét, bổ nhiệm, điều động của mỗi cơ quan, đơn vị; phải kết hợp chặt chẽ công tác kiểm soát an ninh nội bộ với công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

3. Khi tuyển dụng lao động, hồ sơ dự tuyển phải có phiếu lý lịch tư pháp hoặc ý kiến của cơ quan công an hoặc chính quyền địa phương nơi cư trú về việc chấp hành pháp luật của người dự tuyển; cơ quan, đơn vị tuyển dụng tổ chức thẩm tra, xác minh lý lịch và nhân thân tại nơi cư trú và nơi họ đã làm việc trước khi quyết định tuyển dụng nếu cần. Đơn vị quản lý, sử dụng lao động định kỳ hàng năm phải đánh giá người lao động về việc chấp hành nội quy, kỷ luật lao động, pháp luật nhà nước. Khi người lao động có biểu hiện bất thường về phẩm chất đạo đức, sinh hoạt, kinh tế, ý thức chấp hành kỷ luật, nội quy của cơ quan, đơn vị thì phải xác minh làm rõ.

Điều 60. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong công tác kiểm soát an ninh nội bộ

1. Cục An ninh kinh tế chủ trì, hướng dẫn, kiểm tra công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ và kiểm soát an ninh nội bộ đối với các cơ quan, doanh nghiệp ngành hàng không; Cục Quản lý xuất nhập cảnh phối hợp với Cục An ninh kinh tế trong công tác kiểm soát an ninh nội bộ đối với nhân viên hàng không trong thời gian làm việc tại khu vực cảng hàng không và trên tàu bay, tạm đình chỉ ngay lập tức hoạt động của nhân viên hàng không có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh hàng không hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

2. Cơ quan, doanh nghiệp quản lý sử dụng nhân viên hàng không có trách nhiệm phối hợp với Cục An ninh kinh tế trong công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ và kiểm soát an ninh nội bộ; phối hợp với Cục Quản lý xuất nhập cảnh và các cơ quan công an liên quan thực hiện công tác kiểm soát an ninh nội bộ; ban hành quy định về kiểm soát an ninh nội bộ theo các nội dung sau:

a) Xác minh và định kỳ hàng năm thực hiện đánh giá nhân thân đối với nhân viên hàng không theo quy định tại khoản 3 Điều 59 của Thông tư này và giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ của nhân viên thuộc đơn vị mình;

b) Nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, phẩm chất đạo đức của cán bộ, nhân viên trong cơ quan, đơn vị;

c) Kiểm soát chặt chẽ việc đi lại, mang đồ vật ra, vào khu vực hạn chế, lên, xuống tàu bay; hoạt động thực hiện nhiệm vụ của nhân viên trong các khu vực hạn chế;

d) Quy định người hoặc bộ phận chuyên trách hoặc kiêm nhiệm bảo đảm thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát an ninh nội bộ, lập hồ sơ quản lý nhân viên; phối hợp chặt chẽ với Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cơ quan công an, chính quyền địa phương để trao đổi, nắm bắt thông tin liên quan đến người lao động; kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm kỷ luật lao động, vi phạm pháp luật và khắc phục thiếu sót;

đ) Xây dựng các tiêu chí để tuyển dụng, bố trí sắp xếp phù hợp đối với từng loại nhân viên hàng không; phối hợp với cơ quan an ninh có thẩm quyền để kiểm tra nhân thân đối với nhân viên hàng không là người nước ngoài.

3. Cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng người lao động vào và hoạt động trong khu vực hạn chế, công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, mục tiêu quan trọng về chính trị, kinh tế, ngoại giao, khoa học - kỹ thuật, văn hóa, xã hội theo quy định của pháp luật thì phải chịu trách nhiệm nếu người lao động do mình quản lý có hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình làm việc.

Chương III

XỬ LÝ VỤ VIỆC VI PHẠM AN NINH HÀNG KHÔNG VÀ ĐỐI PHÓ VỚI HÀNH VI CAN THIỆP BẤT HỢP PHÁP

Mục 1

XỬ LÝ VỤ VIỆC VI PHẠM AN NINH HÀNG KHÔNG

Điều 61. Nguyên tắc xử lý vi phạm

1. Mọi vụ việc vi phạm an ninh hàng không phải được xử lý kịp thời, nhanh chóng, không để vi phạm lan rộng và hạn chế tới mức thấp nhất hậu quả xảy ra. Việc xử lý phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm do hành vi vi phạm gây ra và tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành. Việc lên tàu bay của lực lượng kiểm soát an ninh hàng không để trấn áp, cưỡng chế, áp giải đối tượng vi phạm được thực hiện theo yêu cầu của người chỉ huy tàu bay hoặc người đứng đầu đơn vị kiểm soát an ninh hàng không trừ trường hợp đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

2. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không bố trí nơi xử lý, giải quyết vụ việc vi phạm; bảo đảm việc xử lý vi phạm nhanh chóng, an toàn, thuận tiện và hạn chế đến mức thấp nhất việc gây ách tắc làm ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của cảng hàng không, sân bay và chuyến bay.

3. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hoạt động tại cảng hàng không, sân bay để thống nhất những vấn đề cụ thể trong phối hợp xử lý vi phạm về an ninh hàng không, trật tự công cộng tại cảng hàng không, sân bay và giải quyết những vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp theo quy định của pháp luật. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không phối hợp với lực lượng công an, chính quyền địa phương trong xử lý vi phạm về an ninh hàng không xảy ra tại khu vực nằm ngoài cảng hàng không, sân bay trong phạm vi quản lý của doanh nghiệp và trao đổi với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không.

4. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, các doanh nghiệp có lực lượng kiểm soát an ninh hàng không phải tổ chức trực ban 24/24 giờ, công bố số máy điện thoại trực để tiếp nhận thông tin và xử lý kịp thời vụ việc vi phạm an ninh hàng không, trật tự công cộng.

5. Hồ sơ, thủ tục, biên bản, quyết định xử lý vi phạm phải được lập và lưu giữ theo quy định của pháp luật.

Điều 62. Trách nhiệm xử lý đối với vụ việc vi phạm an ninh hàng không

1. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không chịu trách nhiệm xử lý ban đầu các vụ việc vi phạm an ninh hàng không, trật tự công cộng xảy ra tại cảng hàng không, sân bay thuộc quyền quản lý như sau:

a) Ngăn chặn hành vi vi phạm; tạm giữ đối tượng vi phạm;

b) Kiểm tra, lục soát, thu giữ tang vật, chứng cứ;

c) Đưa người, tang vật vi phạm về nơi quy định để giải quyết, xử lý vi phạm;

d) Báo cáo ngay cho chỉ huy đơn vị trực ca công tác, lập biên bản vi phạm theo mẫu quy định tại Phụ lục XVIII ban hành kèm theo Thông tư này;

đ) Bảo vệ hiện trường và trao đổi các cơ quan, đơn vị liên quan tại cảng hàng không, sân bay nếu xét thấy cần thiết;

2. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không trong quá trình xử lý các vụ việc vi phạm an ninh hàng không.

3. Đối với tàu bay đang khai thác, tàu bay đang bay, quy trình xử lý vi phạm thực hiện theo khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 37 của Thông tư này. Sĩ quan an ninh trên không hoạt động bí mật, không tham gia xử lý vụ việc vi phạm an ninh hàng không.

4. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không làm nhiệm vụ tại cơ sở nằm ngoài cảng hàng không, sân bay chịu trách nhiệm xử lý ban đầu đối với vụ việc vi phạm an ninh hàng không xảy ra tại cơ sở do mình quản lý; quy trình xử lý theo quy định tại các điểm a, b, c và đ khoản 1 Điều này; lập hồ sơ ban đầu (biên bản vi phạm theo mẫu quy định tại Phụ lục XVIII ban hành kèm theo Thông tư này), bàn giao hồ sơ, bằng chứng, tang vật, người vi phạm cho cơ quan chức năng tại địa phương và phối hợp xử lý tiếp theo đối với các vụ việc vi phạm an ninh hàng không.

5. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không có trách nhiệm cử người trực tiếp đến ngay địa điểm đang giải quyết vi phạm khi nhận được thông báo theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều này để giám sát việc xử lý ban đầu, đánh giá tính chất, mức độ vi phạm, thẩm quyền giải quyết vụ việc và quyết định việc xử lý tiếp theo như sau:

a) Trường hợp vi phạm xét thấy chưa tới mức xử phạt hành chính thì tiếp nhận vụ việc và có văn bản yêu cầu cơ quan có người vi phạm xem xét, xử lý kỷ luật đối với người vi phạm và thông báo kết quả xử lý cho đơn vị kiểm soát an ninh hàng không;

b) Trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt hành chính của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không thì tiến hành các công việc cần thiết để xử phạt vi phạm hành chính theo quy định;

c) Trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt hành chính của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh thì đơn vị kiểm soát an ninh hàng không bàn giao để xử phạt vi phạm hành chính theo quy định;

d) Trường hợp vi phạm có dấu hiệu hình sự thì đơn vị kiểm soát an ninh hàng không bàn giao cho cơ quan công an có thẩm quyền;

đ) Trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác thì đơn vị kiểm soát an ninh hàng không bàn giao cho cơ quan có thẩm quyền để xử lý;

e) Trong trường hợp vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử phạt của nhiều cơ quan thì thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

6. Khi bàn giao vụ việc cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác, đơn vị kiểm soát an ninh hàng không lập biên bản bàn giao theo mẫu quy định tại Phụ lục XVIII ban hành kèm theo Thông tư này và phối hợp thực hiện các biện pháp dẫn giải, giữ người, phương tiện, tang vật vi phạm khi được yêu cầu.

7. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, các doanh nghiệp có lực lượng kiểm soát an ninh hàng không nội bộ phải trang bị máy ghi hình, máy ghi âm, máy ảnh, ống nhòm và các thiết bị hỗ trợ phù hợp khác để ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm và ghi nhận, thu thập toàn bộ diễn biến của vụ việc vi phạm một cách chính xác, đầy đủ, phục vụ cho việc xử lý được nhanh chóng, đúng người, đúng tính chất, mức độ vi phạm và đúng quy định của pháp luật hiện hành.

8. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, đơn vị kiểm soát an ninh hàng không nội bộ của hãng hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay và các doanh nghiệp khác hoạt động tại cảng hàng không, sân bay phải trang bị máy điện thoại có chức năng hiển thị, lưu số gọi đến, gọi đi và ghi âm với thời gian tối thiểu 03 giờ đồng hồ cho các số điện thoại trực ban, trực khẩn nguy, đường dây nóng, giải đáp thông tin cho hành khách. Các đơn vị phải sử dụng dịch vụ thông báo nhanh số máy gọi đi, gọi đến các số máy điện thoại của đơn vị để kịp thời tra cứu khi nhận được thông tin đe dọa qua điện thoại; thiết lập hòm thư tiếp nhận các thông tin về các vụ việc vi phạm, các hành vi can thiệp bất hợp pháp.

Điều 63. Giảng bình, rút kinh nghiệm vụ việc vi phạm

1. Vụ việc vi phạm an ninh hàng không phải được rút kinh nghiệm, giảng bình để khắc phục những sơ hở, thiếu sót:

a) Căn cứ tính chất, mức độ của từng vụ việc vi phạm xảy ra tại cảng hàng không, sân bay, đơn vị có chức năng giám sát an ninh hàng không quyết định giao cho cơ quan, đơn vị thích hợp chủ trì tổ chức rút kinh nghiệm, giảng bình cấp cơ sở hoặc lực lượng giám sát an ninh hàng không chủ trì tổ chức rút kinh nghiệm, giảng bình;

b) Đơn vị chủ quản cơ sở nằm ngoài cảng hàng không chủ trì tổ chức rút kinh nghiệm, giảng bình đối với vụ việc vi phạm xảy ra tại cơ sở của mình;

c) Cục Quản lý xuất nhập cảnh chủ trì tổ chức rút kinh nghiệm, giảng bình cấp ngành đối với vụ việc vi phạm nghiêm trọng, phức tạp hoặc theo yêu cầu của Bộ Công an, Ủy ban An ninh hàng không dân dụng quốc gia.

2. Thời gian tổ chức rút kinh nghiệm, giảng bình phải được tiến hành sớm nhất có thể, chậm nhất không quá 05 ngày làm việc đối với cấp cơ sở, 07 ngày làm việc đối với trường hợp đơn vị có chức năng giám sát an ninh hàng không trực tiếp tổ chức rút kinh nghiệm, giảng bình và 10 ngày làm việc đối với cấp ngành kể từ ngày xảy ra vi phạm hoặc nhận được báo cáo về vụ việc vi phạm.

3. Nội dung rút kinh nghiệm, giảng bình tối thiểu phải bao gồm:

a) Xác định nguyên nhân, đánh giá ưu điểm, hạn chế trong việc triển khai các biện pháp, quy trình xử lý của đơn vị, cá nhân liên quan trong quá trình xử lý vụ việc vi phạm;

b) Xác định nguyên nhân, đánh giá ưu điểm, hạn chế trong công tác phối hợp xử lý vụ việc vi phạm của đơn vị, cá nhân liên quan;

c) Những bất cập trong các quy định của pháp luật, chương trình an ninh hàng không và các văn bản có liên quan cần phải được bổ sung, sửa đổi;

d) Những sơ hở, thiếu sót của từng đơn vị, cá nhân liên quan, nguyên nhân và biện pháp khắc phục.

MỤC 2

ĐỐI PHÓ VỚI HÀNH VI CAN THIỆP BẤT HỢP PHÁP

Điều 64. Nguyên tắc đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp

1. Việc đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng thực hiện theo các quy định của pháp luật và tuân thủ phương án khẩn nguy do cấp có thẩm quyền ban hành.

2. Khi nhận được thông tin về một hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng, đơn vị kiểm soát an ninh hàng không chủ trì, phối hợp với người khai thác cảng hàng không, sân bay, hãng hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu liên quan có trách nhiệm phân tích, đánh giá sơ bộ về tính chất của thông tin, báo cáo ngay cơ quan có thẩm quyền để xem xét triển khai phương án khẩn nguy thích hợp. Trước mắt, huy động lực lượng, phương tiện của đơn vị mình tổ chức đối phó ban đầu theo quy định; trường hợp cần thiết, Cục Quản lý xuất nhập cảnh hoặc Công an cấp tỉnh trực tiếp chỉ đạo các lực lượng thực hiện phương án khẩn nguy ban đầu.

3. Mọi biện pháp đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng phải ưu tiên bảo đảm an toàn cho tàu bay và tính mạng con người. Đối với tàu bay đang bay bị can thiệp bất hợp pháp, cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu liên quan ưu tiên trợ giúp tối đa để bảo đảm an toàn cho tàu bay trong vùng trời của Việt Nam, vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý.

4. Sau khi kết thúc việc đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cảng hàng không, sân bay, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm nhanh chóng thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo đảm đưa cảng hàng không, sân bay trở lại hoạt động bình thường; bố trí cho hành khách tiếp tục hành trình trong thời gian sớm nhất có thể.

Điều 65. Kế hoạch khẩn nguy

1. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không chủ trì, phối hợp với người khai thác cảng hàng không, sân bay xây dựng kế hoạch khẩn nguy đối phó ban đầu với hành vi can thiệp bất hợp pháp trình Cục Quản lý xuất nhập cảnh phê duyệt và phải phù hợp với Phương án khẩn nguy tổng thể đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp do Thủ tướng Chính phủ ban hành và Phương án khẩn nguy của Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh, thành phố.

2. Doanh nghiệp chủ quản cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay xây dựng kế hoạch khẩn nguy của cơ sở bảo đảm hoạt động bay. Kế hoạch khẩn nguy phải phù hợp với phương án khẩn nguy tổng thể đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp do Thủ tướng Chính phủ ban hành và phương án khẩn nguy của Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh, thành phố.

Điều 66. Chế độ báo cáo về đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp

1. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không chủ trì, phối hợp với người khai thác cảng hàng không, sân bay, hãng hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, đơn vị chủ quản của khu vực hạn chế ngoài cảng hàng không, sân bay có trách nhiệm báo cáo ban đầu bằng văn bản về Cục Quản lý xuất nhập cảnh và thông báo Cục Hàng không Việt Nam trong vòng 24 giờ kể từ thời điểm xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp; báo cáo 02 lần trên 01 ngày trong thời gian đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp; báo cáo sơ bộ trong vòng 24 giờ kể từ thời điểm kết thúc việc đối phó.

2. Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm báo cáo Bộ Công an bằng văn bản trong vòng 24 giờ kể từ thời điểm nhận được báo cáo của đơn vị về công tác đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp.

Điều 67. Quản lý thông tin và họp báo

Việc cung cấp thông tin, phát ngôn và họp báo liên quan đến hành vi can thiệp bất hợp pháp và công tác triển khai thực hiện theo quy định tại Phương án khẩn nguy tổng thể đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng do Thủ tướng Chính phủ ban hành.

Điều 68. Thông báo cho quốc gia liên quan và ICAO

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm thông báo những thông tin về tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp hạ cánh trong lãnh thổ Việt Nam cho nhà chức trách hàng không của quốc gia liên quan trong thời gian sớm nhất có thể.

Thông tin bao gồm: loại tàu bay, số hiệu chuyến bay, đường bay, số lượng hành khách, tổ bay trên chuyến bay và những yêu cầu đề nghị các quốc gia liên quan trợ giúp. Thông báo được gửi tới:

a) Quốc gia nơi tàu bay đăng ký;

b) Quốc gia của nhà khai thác tàu bay;

c) Quốc gia có các công dân bị chết, bị thương hoặc bị giữ do hành vi can thiệp bất hợp pháp;

d) Quốc gia có công dân là hành khách trên tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp;

đ) ICAO.

2. Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm thông báo ICAO về các hành vi can thiệp bất hợp pháp như sau:

a) Thông báo sơ bộ theo mẫu quy định tại Phụ lục XVI ban hành kèm theo Thông tư này trong vòng 30 ngày kể từ ngày vụ việc xảy ra;

b) Thông báo chính thức theo mẫu quy định tại Phụ lục XVII ban hành kèm theo Thông tư này trong vòng 60 ngày kể từ ngày vụ việc xảy ra.

Điều 69. Diễn tập đối phó hành vi can thiệp bất hợp pháp

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh chủ trì phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan trong và ngoài ngành hàng không tổ chức diễn tập đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp ngành tối thiểu 03 năm một lần tại 01 cảng hàng không hoặc 01 cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu. Cục Quản lý xuất nhập cảnh báo cáo Bộ Công an về kế hoạch tổ chức diễn tập cấp ngành.

2. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp chủ quản cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức diễn tập cấp cơ sở tại mỗi cảng hàng không, sân bay, mỗi hãng hàng không, mỗi cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu tối thiểu 02 năm 01 lần.

3. Cơ quan, tổ chức nước ngoài có thể được mời tham quan diễn tập đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

Chương IV

HỆ THỐNG TỔ CHỨC BẢO ĐẢM AN NINH HÀNG KHÔNG

Điều 70. Các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh hàng không

1. Cơ quan, đơn vị tham mưu, giúp việc về bảo đảm an ninh hàng không:

a) Cục Quản lý xuất nhập cảnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước và thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh hàng không; là văn phòng thường trực của Ủy ban An ninh hàng không dân dụng quốc gia;

b) Trung tâm An ninh hàng không quốc gia là đơn vị giúp việc Cục Quản lý xuất nhập cảnh thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về an ninh hàng không; thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát, hướng dẫn công tác bảo đảm an ninh hàng không trong phạm vi toàn quốc;

c) Công an cửa khẩu thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về an ninh hàng không và kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm an ninh hàng không trong phạm vi quản lý được giao;

d) Các cơ quan tham mưu, giúp việc về an ninh hàng không của các doanh nghiệp hàng không.

2. Cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ kiểm soát an ninh hàng không:

a) Công an cửa khẩu thực hiện chức năng kiểm soát an ninh hàng không tại các cảng hàng không, sân bay do Cục Quản lý xuất nhập cảnh chủ trì, bảo đảm an ninh hàng không;

b) Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an cấp tỉnh có cảng hàng không, sân bay được giao chủ trì, bảo đảm an ninh hàng không;

c) Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không nội bộ của các doanh nghiệp hàng không.

Điều 71. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không

1. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không là lực lượng chuyên trách bảo đảm an ninh hàng không, có chức năng thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh hàng không và cung cấp dịch vụ bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của pháp luật. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không trực tiếp thực hiện nhiệm vụ giám sát, các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không, phòng ngừa, đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp và vụ việc vi phạm an ninh hàng không theo quy định, bao gồm:

a) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh;

b) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu;

c)  Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung;

d) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay; doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xăng dầu hàng không; doanh nghiệp cung cấp dịch vụ suất ăn hàng không.

2. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không có nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Chính phủ về an ninh hàng không.

3. Cơ cấu tổ chức của lực lượng kiểm soát an ninh hàng không thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định; cơ cấu tổ chức của lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp được quy định cụ thể trong chương trình an ninh hàng không của doanh nghiệp. Cục Quản lý xuất nhập cảnh hướng dẫn việc bố trí lực lượng kiểm soát an ninh hàng không để thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh hàng không, xử lý vi phạm, đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

4. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không phải được đào tạo huấn luyện nghiệp vụ phù hợp với chức danh, nhiệm vụ công việc được giao theo quy định về đào tạo, huấn luyện an ninh hàng không của Bộ trưởng Bộ Công an.

Điều 72. Cán bộ, chiến sĩ, nhân viên kiểm soát an ninh hàng không

1. Cán bộ, chiến sĩ kiểm soát an ninh hàng không:

a) Cán bộ, chiến sĩ kiểm soát an ninh hàng không gồm cán bộ, chiến sĩ thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an cấp tỉnh;

b) Cán bộ, chiến sĩ kiểm soát an ninh hàng không là người trực tiếp thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không, phòng ngừa, đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp và xử lý vụ việc vi phạm an ninh hàng không;

c) Cán bộ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ an ninh kiểm soát, an ninh cơ động phải được tập huấn kiến thức an ninh hàng không do Bộ Công an quy định. Cán bộ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ soi chiếu phải có giấy phép và năng định còn hiệu lực do Cục Quản lý xuất nhập cảnh cấp.

2. Nhân viên kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp:

a) Nhân viên kiểm soát an ninh hàng không gồm nhân viên của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không, hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung được tổ chức và hoạt động phù hợp chức năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp;

b) Nhân viên kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp là người trực tiếp thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không, phòng ngừa, đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp và xử lý vụ việc vi phạm an ninh hàng không, đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của Bộ Công an, được Cục Quản lý xuất nhập cảnh cấp giấy phép nhân viên kiểm soát an ninh hàng không theo quy định.

Điều 73. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của hãng hàng không Việt Nam; doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không; doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung

1. Nhiệm vụ, quyền hạn

a) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không trên tàu bay và hoạt động khai thác tàu bay bên ngoài khu vực cảng hàng không, sân bay;

b) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu thực hiện bảo đảm an ninh hàng không tại khu vực hạn chế của doanh nghiệp;

c) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay thực hiện bảo đảm an ninh hàng không tại cơ sở sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay;

d) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xăng dầu hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ suất ăn hàng không thực hiện việc bảo đảm an ninh hàng không tại các khu vực hạn chế thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp.

2. Người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu phụ trách chuyên môn, nghiệp vụ về an ninh hàng không của lực lượng kiểm soát an ninh hàng không phải đáp ứng tiêu chuẩn sau:

a) Là công dân Việt Nam, có kiến thức về hàng không, an ninh hàng không và công tác liên tục tối thiểu 02 năm trong lĩnh vực an ninh hàng không;

b) Tốt nghiệp đại học ngành an ninh hoặc tốt nghiệp đại học khác và được đào tạo một trong các ngành liên quan đến an ninh hàng không, luật, quản lý hành chính nhà nước hoặc tốt nghiệp đại học về các lĩnh vực an ninh, quốc phòng do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng đào tạo;

c) Có chứng chỉ hoặc chứng nhận hoàn thành khóa học trong nước hoặc quốc tế về bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý an ninh hàng không.

3. Nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu lực lượng kiểm soát an ninh hàng không và lực lượng kiểm soát an ninh hàng không phải được quy định trong chương trình an ninh hàng không của hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay, doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung.

Điều 74. Hệ thống quản lý an ninh hàng không của các doanh nghiệp hàng không

1. Hệ thống quản lý về an ninh hàng không của hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay, doanh nghiệp kinh doanh hàng không chung phải đáp ứng yêu cầu sau:

a) Độc lập về chức năng, nhiệm vụ; cơ quan tham mưu, giúp việc về an ninh hàng không không kiêm nhiệm các nhiệm vụ khác và có chức trách, thẩm quyền về mặt hành chính tương đương với các cơ quan tham mưu, giúp việc khác trong cùng doanh nghiệp;

b) Người đứng đầu hệ thống quản lý về an ninh hàng không là người chịu trách nhiệm chính trước ban điều hành doanh nghiệp về an ninh hàng không;

c) Hãng hàng không Việt Nam khai thác các chuyến bay thường lệ ở nước ngoài phải chỉ định người chịu trách nhiệm chính về công tác bảo đảm an ninh hàng không của hãng tại quốc gia đó và phải quy định trong chương trình an ninh hàng không của người khai thác tàu bay;

d) Người chịu trách nhiệm chính về an ninh hàng không, cấp phó của người chịu trách nhiệm chính về an ninh hàng không, chuyên viên, giám sát viên an ninh hàng không của hệ thống quản lý an ninh hàng không phải phù hợp với quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng không và được đào tạo huấn luyện nghiệp vụ phù hợp với chức danh, nhiệm vụ công việc được giao theo quy định tại chương trình đào tạo, huấn luyện an ninh hàng không Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành;

đ) Người chịu trách nhiệm chính về an ninh hàng không phải có đầy đủ thẩm quyền, trách nhiệm, nguồn lực để triển khai thực hiện hiệu quả chương trình an ninh hàng không và được doanh nghiệp quy định bằng văn bản;

e) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có chương trình an ninh hàng không quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể của hệ thống quản lý an ninh hàng không, bảo đảm có đầy đủ thẩm quyền, trách nhiệm, nguồn lực để triển khai thực hiện hiệu quả chương trình an ninh hàng không.

2. Các hãng hàng không nước ngoài khai thác các chuyến bay thường lệ đến và đi từ Việt Nam phải chỉ định người chịu trách nhiệm chính về an ninh hàng không của hãng tại Việt Nam và thông báo bằng văn bản cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

Điều 75. Đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, chiến sĩ, nhân viên kiểm soát an ninh hàng không hàng năm

1. Cán bộ, chiến sĩ kiểm soát an ninh hàng không thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh được đánh giá, xếp loại chất lượng theo quy định của Bộ Công an.

2. Nhân viên kiểm soát an ninh hàng không của các doanh nghiệp phải được đánh giá bằng văn bản của thủ trưởng đơn vị quản lý về các nội dung sau:

a) Năng lực chuyên môn nghiệp vụ;

b) Chấp hành nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị;

c) Trách nhiệm, thái độ phục vụ trong công việc.

3. Đánh giá quy định tại khoản 2 của Điều này là căn cứ để doanh nghiệp xếp loại nhân viên kiểm soát an ninh hàng không ở 04 mức độ: hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt, hoàn thành, không hoàn thành. Kết quả xếp loại là cơ sở để bố trí sắp xếp nhân viên và đào tạo, huấn luyện bổ sung nhân viên kiểm soát an ninh hàng không. Trường hợp xếp loại không hoàn thành phải đưa ra biện pháp và thời hạn khắc phục hoặc đưa ra khỏi lực lượng kiểm soát an ninh hàng không.

4. Văn bản đánh giá và xếp loại nhân viên kiểm soát an ninh hàng không phải được lưu giữ tại đơn vị chủ quản.

5. Đơn vị quản lý nhân viên kiểm soát an ninh hàng không xây dựng hướng dẫn chi tiết về việc đánh giá chất lượng nhân viên kiểm soát an ninh hàng không trong chương trình an ninh hàng không.

Chương V

CÔNG TRÌNH, TRANG BỊ, THIẾT BỊ, PHƯƠNG TIỆN VÀ VŨ KHÍ, CÔNG CỤ HỖ TRỢ PHỤC VỤ BẢO ĐẢM AN NINH HÀNG KHÔNG

Điều 76. Yêu cầu an ninh đối với việc thiết kế, xây dựng cảng hàng không, sân bay, công trình hàng không

1. Chủ đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp, sửa chữa công trình hàng không, kết cấu hạ tầng cảng hàng không khi lập dự án, khảo sát, thiết kế xây dựng phải tuân thủ các yêu cầu, tiêu chuẩn về an ninh hàng không được quy định tại Thông tư này.

2. Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình hàng không, kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay phải thẩm định các yêu cầu, tiêu chuẩn về an ninh hàng không bảo đảm tuân thủ quy định tại Thông tư này.

Điều 77. Các công trình, thiết bị phục vụ bảo đảm an ninh hàng không

1. Công trình, thiết bị phục vụ bảo đảm an ninh hàng không của nhà ga, sân bay bao gồm:

a) Công trình phục vụ bảo đảm an ninh hàng không sân bay: hàng rào an ninh hàng không ngăn cách khu vực hạn chế và khu vực khác, đường tuần tra, hệ thống cảnh báo xâm nhập, hệ thống chiếu sáng, bốt gác, cổng, cửa, điểm kiểm tra an ninh hàng không, hệ thống đèn chiếu sáng vị trí đỗ của tàu bay ban đêm;

b) Cổng, cửa, điểm kiểm tra an ninh hàng không tại lối đi giữa khu vực hạn chế sử dụng riêng và khu vực hạn chế không sử dụng riêng; lối đi từ khu vực khác vào khu vực hạn chế;

c) Trung tâm khẩn nguy; vị trí đỗ biệt lập cho tàu bay; hầm xử lý bom mìn, vật phẩm nguy hiểm; khu vực tập kết hành khách, hành lý, hàng hóa trong trường hợp tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp;

d) Hệ thống ca-me-ra giám sát an ninh toàn bộ nhà ga, sân đỗ tàu bay, đường giao thông liền kề nhà ga và phòng giám sát điều khiển hệ thống ca-me-ra;

đ) Điểm (khu vực) kiểm tra an ninh hàng không đối với hành khách, hành lý, hàng hóa gồm cả phòng lục soát, kiểm tra trực quan tại nhà ga;

e) Phòng trực ban của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không tại nhà ga; phòng quản lý hành khách bị từ chối nhập cảnh tại nhà ga quốc tế.

2. Công trình, thiết bị phục vụ bảo đảm an ninh hàng không nằm ngoài nhà ga, sân bay bao gồm:

a) Hệ thống đèn chiếu sáng vành đai; hệ thống ca-me-ra giám sát an ninh toàn bộ các khu vực hạn chế; hàng rào an ninh hàng không ngăn cách khu vực hạn chế với khu vực khác;

b) Bốt gác, cổng, cửa, điểm kiểm tra an ninh hàng không tại lối vào khu vực hạn chế từ khu vực khác.

3. Yêu cầu đối với công trình phục vụ bảo đảm an ninh hàng không:

a) Công trình phục vụ bảo đảm an ninh hàng không phải được kiểm tra, bảo dưỡng, bảo trì theo đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định của pháp luật và phải có đầy đủ hồ sơ; khi có hư hỏng phải khắc phục kịp thời;

b) Hàng rào an ninh hàng không giữa khu vực hạn chế với khu vực khác phải có khả năng ngăn chặn, cảnh báo việc xâm nhập qua hàng rào;

c) Số lượng cổng, cửa vào khu vực hạn chế từ khu vực khác phải hạn chế ở mức tối thiểu cần thiết;

d) Bảo đảm sự tách biệt giữa hành khách, hành lý, hàng hóa, bưu gửi đã được kiểm tra an ninh hàng không với hành khách, hành lý, hàng hóa, bưu gửi chưa kiểm tra an ninh hàng không;

đ) Vị trí trung tâm khẩn nguy; vị trí đỗ biệt lập cho tàu bay; hầm xử lý bom mìn, vật phẩm nguy hiểm; khu vực tập kết hành khách, hành lý, hàng hóa trong trường hợp tàu bay bị can thiệp bất hợp pháp phải thuận tiện cho việc xử lý các tình huống khẩn cấp và thực hiện kế hoạch khẩn nguy;

e) Bảo đảm tách biệt luồng hành khách đi, đến, nối chuyến và quá cảnh; luồng hành khách, hàng hóa quốc tế và nội địa;

g) Khu vực bố trí điểm kiểm tra an ninh hàng không đối với hành khách, hành lý phải có đủ diện tích để tránh gây ùn tắc và bảo đảm thuận lợi cho việc kiểm tra, soi chiếu hành khách, hành lý;

h) Khu vực cách ly phải được ngăn cách với khu vực không phải khu vực hạn chế bằng vật liệu bền vững; ngăn cách với khu vực hạn chế khác bằng vật liệu phù hợp;

i) Sử dụng nguyên vật liệu phù hợp nhằm giảm thiểu tối đa những tổn thất, thiệt hại đối với người, thiết bị của nhà ga, sân bay khi xảy ra cháy, nổ;

k) Các cảng hàng không, sân bay xây dựng công trình phục vụ bảo đảm an ninh hàng không phải đáp ứng đầy đủ theo quy định tại khoản 1 Điều này.

4. Yêu cầu, tiêu chuẩn về hàng rào an ninh hàng không, cổng, cửa, rào chắn, hệ thống chiếu sáng, hệ thống ca-me-ra giám sát, bốt gác, đường tuần tra tại cảng hàng không, sân bay, cơ sở cung cấp dịch vụ hàng không được quy định tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 78. Thiết bị, phương tiện bảo đảm an ninh hàng không

1. Thiết bị, phương tiện bảo đảm an ninh hàng không bao gồm:

a) Máy soi, cổng từ, thiết bị soi chiếu cơ thể, ca-me-ra giám sát an ninh hàng không, thiết bị cảnh báo xâm nhập, thiết bị phát hiện kim loại cầm tay; thiết bị, dụng cụ chuyên dụng phát hiện chất nổ, vũ khí, vật phẩm nguy hiểm;

b) Phương tiện sử dụng cho tuần tra; thiết bị ghi âm, ghi hình, quan sát, nhận dạng, phát hiện giấy tờ, tài liệu giả chuyên dụng; thiết bị sử dụng cho việc cấp thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không;

c) Phương tiện, thiết bị thông tin liên lạc phục vụ chỉ huy, điều hành, đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp; mũ, áo giáp và các trang bị, công cụ chuyên dụng cho đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp; hầm, thiết bị phục vụ xử lý bom, mìn, vật phẩm nguy hiểm; địa điểm xử lý chất hóa học, phóng xạ, sinh học;

d) Dụng cụ, thiết bị sử dụng cho thử nghiệm, đào tạo, huấn luyện an ninh hàng không; vũ khí, công cụ hỗ trợ.

2. Yêu cầu đối với thiết bị, phương tiện bảo đảm an ninh hàng không:

a) Thiết bị, phương tiện quy định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng các quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật;

b) Máy soi, cổng từ, thiết bị soi chiếu cơ thể, thiết bị phát hiện kim loại cầm tay phải có bộ mẫu thử phù hợp với tính năng kỹ thuật và hướng dẫn của nhà sản xuất;

c) Hệ thống thiết bị sử dụng cho việc cấp thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không phải bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong toàn ngành;

d) Thiết bị, phương tiện quy định tại khoản 1 Điều này phải có đầy đủ hồ sơ, lý lịch; hệ thống máy soi phải được cấp phép an toàn bức xạ của cơ quan có thẩm quyền;

đ) Khi đầu tư mới thiết bị an ninh hàng không, phải bảo đảm thiết bị đáp ứng công nghệ tiên tiến trên thế giới. Các điểm kiểm tra an ninh hàng không cần có thiết bị soi chiếu cơ thể phải được trang bị đầy đủ theo quy định.

3. Cục Quản lý xuất nhập cảnh hướng dẫn cụ thể về yêu cầu, danh mục trang thiết bị, phương tiện, công cụ, dụng cụ bảo đảm an ninh hàng không. Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Công an cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng thiết bị, phương tiện bảo đảm an ninh hàng không tại cảng hàng không, sân bay.

Điều 79. Quy định về khai thác, bảo trì thiết bị, phương tiện an ninh hàng không

1. Khai thác, quản lý, bảo trì thiết bị, phương tiện bảo đảm an ninh hàng không phải tuân thủ theo quy định của nhà sản xuất và đơn vị khai thác, sử dụng thiết bị, phương tiện; phải có sổ sách hoặc văn bản điện tử theo dõi các hỏng hóc và việc sửa chữa, bảo trì thiết bị, phương tiện.

2. Dữ liệu hình ảnh từ máy soi, ca-me-ra giám sát an ninh phải được lưu giữ tối thiểu 45 ngày.

3. Máy soi, cổng từ, thiết bị soi chiếu cơ thể, thiết bị phát hiện kim loại cầm tay phải được kiểm tra bằng bộ mẫu thử phù hợp với tính năng kỹ thuật và hướng dẫn của nhà sản xuất.

a) Đối với máy soi: yêu cầu kiểm tra, các bước tiến hành kiểm tra, ghi chép kết quả kiểm tra theo mẫu quy định tại Phụ lục XIII ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Đối với cổng từ, thiết bị soi chiếu cơ thể: yêu cầu kiểm tra, cách thức kiểm tra, ghi chép kết quả kiểm tra theo mẫu quy định tại Phụ lục XIV ban hành kèm theo Thông tư này hoặc theo hướng dẫn của nhà sản xuất;

c) Đối với thiết bị phát hiện kim loại cầm tay: yêu cầu kiểm tra, cách thức kiểm tra, ghi chép kết quả kiểm tra theo mẫu quy định tại Phụ lục XV ban hành kèm theo Thông tư này;

4. Máy soi, cổng từ, thiết bị soi chiếu cơ thể, thiết bị phát hiện kim loại cầm tay, thiết bị phát hiện chất nổ, ca-me-ra giám sát an ninh, hệ thống cảnh báo xâm nhập phải định kỳ bảo dưỡng theo quy định của nhà sản xuất để bảo đảm các thiết bị hoạt động ổn định. Thiết bị an ninh hàng không khi kiểm tra không đạt tiêu chuẩn phải ngừng khai thác sử dụng. Sổ hoặc văn bản điện tử kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa đột xuất phải được ghi chép, cập nhật rõ ràng, chính xác và phải có các thông tin sau:

a) Tên thiết bị, vị trí, người, thời gian lắp đặt;

b) Ngày, tháng, năm tiến hành kiểm tra, bảo dưỡng; nội dung, kết quả kiểm tra, bảo dưỡng; tên nhân viên kỹ thuật tiến hành kiểm tra, bảo dưỡng.

5. Các cơ quan, đơn vị quản lý khai thác thiết bị an ninh hàng không có trách nhiệm báo cáo Cục Quản lý xuất nhập cảnh về công tác quản lý thiết bị an ninh hàng không định kỳ hàng năm theo quy định tại Phụ lục XXI ban hành kèm theo Thông tư này.

6. Đơn vị quản lý khai thác thiết bị an ninh hàng không chịu trách nhiệm ban hành quy trình quản lý, vận hành, kiểm tra, bảo dưỡng thiết bị an ninh hàng không.

Điều 80. Quản lý, trang bị, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ

1. Những đối tượng dưới đây được trang bị, sử dụng vũ khí quân dụng khi làm nhiệm vụ:

a) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không khi đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp xảy ra tại cảng hàng không, sân bay, trên tàu bay;

b) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không khi làm nhiệm vụ trong thời gian thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh hàng không tăng cường cấp độ 1, cấp độ 2 và cấp độ 3;

c) Lực lượng an ninh cơ động, kiểm soát an ninh làm nhiệm vụ tuần tra, canh gác ban đêm; hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ tuần tra, bảo vệ mục tiêu, cổng, vọng gác tại cảng hàng không, sân bay;

d) Sĩ quan an ninh trên không khi thực hiện nhiệm vụ được trang bị súng và đạn phù hợp sử dụng trên tàu bay.

2. Đối tượng được phép trang bị, sử dụng công cụ hỗ trợ:

a) Đối tượng nêu tại các điểm a, b, và d khoản 1 Điều này được trang bị, sử dụng một hoặc một số công cụ hỗ trợ sau: mũ chống đạn, áo chống đạn; lá chắn, găng tay điện; lựu đạn hơi cay; súng bắn hơi cay, súng bắn đạn nhựa, cao su; các loại phương tiện xịt hơi cay, gây mê; dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi cui cao su, khóa số tám;

b) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ khi thực hiện nhiệm vụ tuần tra, canh gác tại khu vực đường cất hạ cánh, đường lăn, cổng, cửa vào, ra tiếp giáp sân bay, khu vực hạn chế, khu vực công cộng (nhà ga, bãi đỗ xe) được trang bị, sử dụng một hoặc một số công cụ hỗ trợ sau: súng bắn hơi cay, súng bắn đạn nhựa, cao su; dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi cui cao su, khóa số tám;

c) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không thực hiện nhiệm vụ tăng cường đảm bảo an ninh cho chuyến bay, cưỡng chế, áp giải hành khách gây rối, hành khách bị từ chối nhập cảnh được trang bị, sử dụng một hoặc một số công cụ hỗ trợ sau: súng bắn hơi cay, súng bắn đạn nhựa, cao su; dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi cui cao su, khóa số tám;

d) Trưởng ca trực khi thực hiện nhiệm vụ tại điểm kiểm tra an ninh hàng không đối với hành khách, hành lý, hàng hóa được trang bị, sử dụng một hoặc một số công cụ hỗ trợ sau: súng bắn hơi cay; dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi cui cao su;

đ) Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, áp tải hàng hóa ngoài phạm vi cảng hàng không, sân bay được trang bị, sử dụng một hoặc một số công cụ hỗ trợ sau: dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi cui cao su.

3. Bảo quản vũ khí, công cụ hỗ trợ:

a) Cán bộ, chiến sĩ, nhân viên kiểm soát an ninh hàng không được trang bị, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ khi làm nhiệm vụ phải nghiêm chỉnh chấp hành chế độ kiểm tra, bảo quản vũ khí, công cụ hỗ trợ được trang bị. Khi hoàn thành nhiệm vụ hoặc kết thúc ca trực phải bàn giao vũ khí, công cụ hỗ trợ cho người có trách nhiệm để quản lý hoặc bàn giao cho người trực ca sau. Việc bàn giao vũ khí, công cụ hỗ trợ phải đảm bảo chặt chẽ và cập nhật vào sổ hoặc văn bản điện tử, có chữ ký của người nhận và người giao;

b) Đối với vũ khí, công cụ hỗ trợ sử dụng thường xuyên, đơn vị được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ phải có tủ đựng vũ khí, công cụ hỗ trợ riêng biệt, duy trì chế độ bảo dưỡng hàng ngày và tổ chức kiểm tra chất lượng bảo quản vào cuối tuần;

c) Đối với vũ khí, công cụ hỗ trợ không sử dụng thường xuyên phải bố trí người chuyên trách bảo quản, phải có kho, tủ riêng để bảo quản. Kho bảo quản vũ khí, công cụ hỗ trợ phải bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật an toàn phòng, chống cháy, nổ, có nội quy ra, vào kho; vũ khí, công cụ hỗ trợ bảo quản trong kho phải được sắp xếp hợp lý, để riêng từng chủng loại, nhãn hiệu. Các cơ quan, đơn vị phải thực hiện việc kiểm tra kỹ thuật, tiến hành bảo dưỡng theo đúng định kỳ và quy trình bảo dưỡng của nhà sản xuất;

d) Người được giao chuyên trách bảo quản vũ khí, công cụ hỗ trợ phải có phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm; đã qua lớp đào tạo, huấn luyện cơ bản về bảo quản, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ; chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kiểm tra, bảo quản và có sổ sách hoặc dữ liệu điện tử theo dõi việc bảo quản vũ khí, công cụ hỗ trợ.

4. Người được trang bị, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ phải có chứng chỉ hoặc chứng nhận về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ của cơ quan có thẩm quyền cấp.

5. Các cơ quan, đơn vị được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ tổng hợp có trách nhiệm báo cáo Cục Quản lý xuất nhập cảnh về công tác quản lý vũ khí và công cụ hỗ trợ và đào tạo, huấn luyện về bảo quản, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, chi tiết báo cáo theo quy định tại Phụ lục XXII ban hành kèm theo Thông tư này;

6. Đối tượng được trang bị sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ phải chấp hành các quy định chuyên ngành về quản lý, sử dụng, bảo quản, kiểm tra, bảo dưỡng vũ khí, công cụ hỗ trợ. Cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ chịu trách nhiệm ban hành quy định quản lý, sử dụng, bảo quản, kiểm tra, bảo dưỡng vũ khí, công cụ hỗ trợ trong chương trình an ninh hàng không.

Chương VI

QUẢN LÝ RỦI RO AN NINH HÀNG KHÔNG

Điều 81. Quản lý rủi ro về an ninh hàng không

1. Rủi ro an ninh hàng không là xác suất thực hiện hoàn thành hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng đối với mục tiêu cụ thể, dựa trên đánh giá về đe dọa, hậu quả và yếu điểm hoặc hạn chế.

2. Quản lý rủi ro về an ninh hàng không là các giải pháp tổng thể trong hệ thống các hoạt động hàng không nhằm giảm thiểu rủi ro đến mức thấp nhất, bao gồm: đánh giá rủi ro, thực hiện các biện pháp an ninh phòng ngừa và điều chỉnh các biện pháp đã được áp dụng.

3. Việc xây dựng, áp dụng các quy định, giải pháp, quy trình, thủ tục, quy chuẩn, tiêu chuẩn về an ninh hàng không, chương trình an ninh hàng không, kế hoạch khẩn nguy hoặc xây dựng các kế hoạch, phương án trong bảo đảm an ninh hàng không, đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng, các hoạt động kiểm soát chất lượng an ninh hàng không phải dựa trên rủi ro an ninh hàng không.

4. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp được pháp luật quy định có trách nhiệm trong công tác bảo đảm an ninh hàng không phải thực hiện quản lý rủi ro an ninh hàng không trong phạm vi trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Cục Quản lý xuất nhập cảnh; xây dựng báo cáo đánh giá rủi ro an ninh hàng không định kỳ 06 tháng hoặc đột xuất (khi phát hiện các mối đe dọa, các hạn chế, tồn tại trong công tác bảo đảm an ninh hàng không tiềm ẩn nguy cơ cao hoặc khi cần xem xét, điều chỉnh phương án kiểm soát an ninh hàng không), rà soát, sửa đổi, bổ sung báo cáo đánh giá rủi ro và thông báo đến cơ quan, đơn vị được đề cập trong báo cáo để áp dụng biện pháp giảm thiểu rủi ro phù hợp.

5. Cục Quản lý xuất nhập cảnh chỉ đạo tổ chức công tác quản lý rủi ro an ninh hàng không đối với các cơ quan, đơn vị liên quan; phối hợp với các cơ quan liên quan, thu thập thông tin, xây dựng báo cáo đánh giá, thực hiện quản lý rủi ro an ninh hàng không. Kết quả đánh giá rủi ro an ninh hàng không phải báo cáo Bộ Công an, Ủy ban An ninh hàng không dân dụng quốc gia theo quy định.

6. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đánh giá và xác định mức độ rủi ro an ninh hàng không tại cảng hàng không, sân bay định kỳ 06 tháng một lần hoặc đột xuất.

7. Hội đồng đánh giá rủi ro an ninh hàng không quốc gia do Ủy ban an ninh hàng không dân dụng quốc gia thành lập. Hội đồng đánh giá rủi ro an ninh hàng không ở các cảng hàng không, sân bay do đơn vị kiểm soát an ninh hàng không thành lập. Các thành viên của hội đồng đánh giá rủi ro về an ninh hàng không hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.

Chương VII

KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG AN NINH HÀNG KHÔNG

Điều 82. Nguyên tắc về kiểm soát chất lượng an ninh hàng không

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh tổ chức thực hiện giám sát thường xuyên, kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm công khai, bí mật, điều tra tại tất cả các cảng hàng không, sân bay, cơ sở cung cấp dịch vụ hàng không, hãng hàng không và các phương tiện, trang bị, thiết bị hoạt động hàng không dân dụng trong phạm vi toàn quốc. Công an cửa khẩu thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an cấp tỉnh có cảng hàng không, sân bay tổ chức thực hiện giám sát thường xuyên, kiểm tra, đánh giá, điều tra tại cảng hàng không, sân bay, cơ sở cung cấp dịch vụ hàng không, hãng hàng không và các phương tiện, trang bị, thiết bị hoạt động hàng không dân dụng trong phạm vi quản lý. Các doanh nghiệp có chương trình an ninh hàng không (trừ người khai thác cảng hàng không, sân bay) thực hiện kiểm tra, thử nghiệm công khai, bí mật, điều tra nội bộ và đánh giá theo quy định. Đơn vị thực hiện các biện pháp kiểm soát chất lượng an ninh hàng không phải độc lập với chủ thể áp dụng các biện pháp đó.

2. Hoạt động giám sát thường xuyên, kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá, điều tra an ninh hàng không được thực hiện theo kế hoạch hoạt động kiểm soát chất lượng hàng năm hoặc đột xuất. Không thực hiện thử nghiệm đối với tàu bay đang bay hoặc chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang.

3. Kế hoạch hoạt động kiểm soát chất lượng an ninh hàng không hàng năm bao gồm các hoạt động giám sát thường xuyên, kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá được xây dựng căn cứ vào đánh giá rủi ro an ninh hàng không, nguồn lực của cơ quan, đơn vị và phải bảo đảm tính thống nhất không chồng chéo, tính bí mật đối với hoạt động thử nghiệm bí mật. Việc xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:

a) Hàng năm trước ngày 30 tháng 10, Cục Quản lý xuất nhập cảnh ban hành kế hoạch kiểm soát chất lượng an ninh hàng không năm sau và gửi các đơn vị, doanh nghiệp có chương trình an ninh hàng không;

b) Hàng năm trước ngày 30 tháng 11, căn cứ kế hoạch kiểm soát chất lượng an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, hãng hàng không, cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp có chương trình an ninh hàng không xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm soát chất lượng an ninh hàng không nội bộ, gửi báo cáo Cục Quản lý xuất nhập cảnh để giám sát.

4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá và hoạt động điều tra đột xuất do người có thẩm quyền quyết định khi xét thấy cần thiết.

5. Cục Quản lý xuất nhập cảnh ban hành sổ tay kiểm soát chất lượng an ninh hàng không để triển khai thực hiện hiệu quả, thống nhất.

6. Cơ quan, đơn vị quản lý người có hành vi vi phạm, quản lý thiết bị không đảm bảo tiêu chuẩn an ninh hàng không chịu trách nhiệm đình chỉ hoạt động của người vi phạm, thiết bị không bảo đảm tiêu chuẩn theo yêu cầu của trưởng đoàn kiểm tra, thử nghiệm, điều tra.

7. Các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện thống kê, tổng hợp, phân tích dữ liệu kiểm soát chất lượng an ninh hàng không để cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu an ninh hàng không theo quy định tại Điều 87 và Điều 88 của Thông tư này.

Điều 83. Yêu cầu đối với hoạt động kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá, điều tra an ninh hàng không

1. Yêu cầu đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cửa khẩu thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an cấp tỉnh có cảng hàng không, sân bay:

a) Có quyết định thành lập đoàn của người có thẩm quyền. Kế hoạch kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra phải được người ra quyết định thành lập đoàn phê duyệt;

b) Trưởng đoàn chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra và báo cáo kết quả thực hiện với người ra quyết định thành lập đoàn chậm nhất 10 ngày làm việc tính từ ngày kết thúc các hoạt động kiểm tra, thử nghiệm, điều tra;

c) Cục Quản lý xuất nhập cảnh tổ chức kiểm tra, đánh giá đối với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không tại cảng hàng không, hãng hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không được thực hiện tối thiểu một năm một lần; tổ chức thử nghiệm, đánh giá đối với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không tại cảng hàng không được thực hiện tối thiểu một năm một lần; hãng hàng không Việt Nam tối thiểu hai năm một lần; trừ trường hợp đột xuất.

2. Yêu cầu đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, hãng hàng không và các doanh nghiệp khác có chương trình an ninh hàng không:

a) Phải có kế hoạch kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra được người đứng đầu đơn vị, tổ chức phê duyệt. Nội dung kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với rủi ro an ninh hàng không;

b) Hoạt động đánh giá của các hãng hàng không Việt Nam tại các cảng hàng không nước ngoài do hãng hàng không chịu chi phí phải có sự tham gia của Cục Quản lý xuất nhập cảnh. Hoạt động đánh giá tại Việt Nam của nhà chức trách, hãng hàng không Việt Nam, hãng hàng không nước ngoài phải được Cục Quản lý xuất nhập cảnh cho phép, sau khi kết thúc đánh giá phải gửi kết quả về Cục Quản lý xuất nhập cảnh;

c) Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không thực hiện kiểm tra và thử nghiệm tối thiểu một quý một lần, trừ trường hợp đột xuất;

d) Doanh nghiệp có lực lượng kiểm soát an ninh hàng không khác thực hiện kiểm tra và thử nghiệm nội bộ tối thiểu một năm một lần, trừ trường hợp đột xuất.

3. Đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, hãng hàng không và các doanh nghiệp có chương trình an ninh hàng không có trách nhiệm báo cáo Cục Quản lý xuất nhập cảnh về kết quả thực hiện công tác kiểm soát chất lượng an ninh hàng không theo quy định tại Phụ lục XXIII ban hành kèm theo Thông tư này.

4. Hồ sơ, tài liệu hoạt động kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra an ninh hàng không phải được quản lý, lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.

Điều 84. Thử nghiệm an ninh hàng không

1. Thử nghiệm bí mật phải bảo đảm bí mật nội dung, thời gian, địa điểm, kế hoạch, phương án và toàn bộ quá trình thử nghiệm, chỉ thành viên trong đoàn mới được phổ biến. Thử nghiệm công khai phải thông báo trước nội dung, thời gian, địa điểm thử nghiệm cho đơn vị là đối tượng chịu sự thử nghiệm. Căn cứ kế hoạch thử nghiệm được phê duyệt, trưởng đoàn thử nghiệm xây dựng phương án thực hiện cho từng thử nghiệm cụ thể.

2. Trong quá trình thử nghiệm phải bảo đảm an ninh, an toàn cho người, tài sản, các hoạt động của người thử nghiệm và đối tượng chịu sự thử nghiệm. Khi thử nghiệm bí mật bị phát hiện, người thử nghiệm phải xuất trình ngay quyết định thử nghiệm cùng với thẻ giám sát viên an ninh hàng không hoặc giấy tờ về nhân thân có ảnh hoặc tài khoản định danh điện tử mức độ 2 của người thử nghiệm cho đối tượng chịu sự thử nghiệm biết, đối tượng chịu sự thử nghiệm phải hợp tác và bảo đảm an ninh, an toàn cho người, phương tiện, đồ vật thử nghiệm.

3. Ngay sau cuộc thử nghiệm kết thúc, người thử nghiệm phải tiến hành lập biên bản ghi nhận kết quả cuộc thử nghiệm và yêu cầu đối tượng chịu sự thử nghiệm ký vào biên bản. Kết thúc cuộc thử nghiệm, trưởng đoàn thử nghiệm phải tổ chức họp với các thành phần liên quan tại đơn vị chịu sự thử nghiệm để rút kinh nghiệm, giảng bình và thông báo sơ bộ về kết quả của cuộc thử nghiệm với người đứng đầu hoặc đại diện được ủy quyền của đơn vị chịu sự thử nghiệm.

4. Thử nghiệm bí mật được phép sử dụng người có nhân thân tốt và đủ độ tin cậy để bảo đảm yếu tố bí mật và hiệu quả của hoạt động thử nghiệm.

Điều 85. Khắc phục sơ hở, thiếu sót qua kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra

1. Trong khi kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra xét thấy những sơ hở, thiếu sót cần phải khắc phục ngay nếu không sẽ gây mất an ninh, trưởng đoàn lập biên bản yêu cầu phải khắc phục ngay hoặc chuyển giao cho người có thẩm quyền đình chỉ hoạt động để bảo đảm an ninh.

2. Đơn vị được kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra, sau khi nhận được kết luận, trong đó bao gồm các kiến nghị khắc phục sơ hở, thiếu sót, phải xây dựng kế hoạch khắc phục gửi đơn vị chủ trì thực hiện; trường hợp có những kết luận, kiến nghị chưa chính xác thì có văn bản phản hồi gửi đến đơn vị chủ trì thực hiện và Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

3. Thời gian, nội dung tổ chức khắc phục sơ hở, thiếu sót qua hoạt động kiểm soát chất lượng của Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

a) Trong 15 ngày làm việc tính từ ngày kết thúc các hoạt động kiểm tra, thử nghiệm, điều tra, người ra quyết định thành lập đoàn phải có văn bản kết luận, trong đó nêu rõ những sơ hở, thiếu sót và yêu cầu, khuyến cáo khắc phục, nếu có;

b) Trong 10 ngày làm việc tính từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, thử nghiệm, điều tra, đơn vị chịu sự kiểm tra, thử nghiệm, điều tra phải gửi kế hoạch khắc phục sơ hở, thiếu sót trong đó nêu cụ thể biện pháp khắc phục, cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm khắc phục và thời gian hoàn thành việc khắc phục;

c) Trong 05 ngày làm việc tính từ ngày nhận được kế hoạch khắc phục, người ra quyết định thành lập đoàn phải có văn bản phản hồi về kế hoạch khắc phục sơ hở, thiếu sót gửi đơn vị, trong đó nêu rõ việc chấp thuận hay không chấp thuận với từng nội dung.

4. Thời gian, nội dung tổ chức khắc phục sơ hở, thiếu sót qua hoạt động kiểm soát chất lượng của đơn vị có chương trình an ninh hàng không

a) Trong 10 ngày làm việc tính từ ngày kết thúc kiểm tra, điều tra, thử nghiệm nội bộ, đánh giá phải ban hành kết luận và kế hoạch khắc phục sơ hở, thiếu sót sau kiểm tra, điều tra, trong đó nêu cụ thể biện pháp khắc phục, cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm khắc phục và thời gian hoàn thành việc khắc phục (nếu có);

b) Trong 15 ngày, kết luận kiểm tra, điều tra, thử nghiệm và kế hoạch khắc phục sơ hở, thiếu sót phải gửi Cục Quản lý xuất nhập cảnh. Đối với kết luận của hoạt động đánh giá phải được gửi đến các đơn vị chịu sự đánh giá và Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

5. Đơn vị kiểm soát chất lượng an ninh hàng không có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra đánh giá thực tế việc thực hiện kế hoạch khắc phục, báo cáo kết quả cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị.

6. Trường hợp đơn vị chịu sự kiểm soát chất lượng không khắc phục đúng theo yêu cầu của trưởng đoàn kiểm tra, thử nghiệm, đánh giá, điều tra hoặc đơn vị chịu sự kiểm soát chất lượng không khắc phục đúng theo kế hoạch khắc phục đã được chấp thuận, đơn vị kiểm soát chất lượng xem xét kiến nghị áp dụng hình thức xử lý để bảo đảm việc khắc phục được thực thi. Việc kiến nghị áp dụng hình thức xử lý phải phù hợp với tính chất mức độ vi phạm và quy định của pháp luật, và có thể đồng thời áp dụng một hoặc nhiều biện pháp sau:

a) Yêu cầu cơ quan, đơn vị quản lý cá nhân, tổ chức vi phạm đình chỉ hoặc tạm đình chỉ thực hiện nhiệm vụ đối với cá nhân, tổ chức; yêu cầu cơ quan, đơn vị quản lý cá nhân, tổ chức vi phạm huấn luyện lại hoặc huấn luyện bổ sung, hoặc huấn luyện phục hồi (nếu bị thu hồi giấy phép, năng định) đối với cá nhân;

b) Thu hồi, đình chỉ hiệu lực giấy phép, năng định nhân viên; thu hồi thẻ kiểm soát an ninh hàng không đối với cá nhân;

c) Thu hồi giấy phép hoặc đình chỉ hoạt động đối với trang thiết bị, đình chỉ hoạt động đối với công trình;

d) Thu hồi giấy phép đối với tổ chức;

đ) Đình chỉ chuyến bay; cấm bay, từ chối vận chuyển;

e) Đóng cửa, đóng cửa tạm thời một phần hoặc toàn bộ cảng hàng không;

g) Yêu cầu cơ quan, đơn vị liên quan áp dụng biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường, bổ sung; yêu cầu cơ quan, đơn vị liên quan áp dụng biện pháp ứng phó khẩn nguy;

h) Kiến nghị cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 86. Quy định về giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ

1. Giám sát viên an ninh hàng không là người thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Công an cấp tỉnh thực hiện các hoạt động kiểm soát chất lượng và các hoạt động giám sát an ninh hàng không được Cục Quản lý xuất nhập cảnh bổ nhiệm và cấp thẻ giám sát viên an ninh hàng không. Yêu cầu về bổ nhiệm giám sát viên an ninh hàng không như sau:

a) Giám sát viên an ninh hàng không được bổ nhiệm theo lĩnh vực hoặc địa bàn hoặc đơn vị được giao giám sát;

b) Quyết định bổ nhiệm phải được thông báo đến đối tượng giám sát;

c) Trong quyết định bổ nhiệm phải ghi rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của giám sát viên theo nguyên tắc giám sát viên chỉ được sử dụng quyền hạn quy định tại khoản 2 Điều này để thực hiện trách nhiệm đối với lĩnh vực chuyên môn hoặc địa bàn hoặc đơn vị được giao giám sát;

d) Nhiệm kỳ của giám sát viên an ninh hàng không không quá 03 năm.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của giám sát viên an ninh hàng không:

a) Thực hiện hoạt động kiểm soát chất lượng an ninh hàng không theo quy định của thông tư này, khi thực hiện nhiệm vụ độc lập, không được phép thử nghiệm bí mật;

b) Được phép tiếp cận, lên tàu bay, vào bất cứ khu vực hạn chế nào tại cảng hàng không, sân bay, cơ sở cung cấp dịch vụ hàng không, công trình, trang thiết bị, phương tiện;

c) Được quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp giấy tờ, tài liệu hoặc đồ vật có liên quan; thu giữ giấy phép, thẻ kiểm soát an ninh hàng không có liên quan của cán bộ, chiến sĩ, nhân viên vi phạm; đình chỉ hoạt động của trang thiết bị, phương tiện vi phạm gây uy hiếp an ninh hàng không;

d) Yêu cầu người có trách nhiệm thực hiện ngay các biện pháp khắc phục có thể; lập biên bản vi phạm, chuyển cho người có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật;

đ) Khi thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chất lượng độc lập, nếu phát hiện thiếu sót, sai phạm trong công tác bảo đảm an ninh hàng không, giám sát viên an ninh hàng không được quyền trực tiếp khuyến cáo đơn vị, người vi phạm nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm và yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan có hành động khắc phục hậu quả, giảm thiểu rủi ro an ninh hàng không; sau khi đưa ra khuyến cáo phải báo cáo với cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý mình; giám sát viên an ninh hàng không có quyền đưa ra và phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về các đánh giá, kết luận, khuyến cáo khi thực hiện nhiệm vụ độc lập;

e) Khi thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chất lượng theo đoàn, giám sát viên an ninh hàng không phải tuân thủ sự phân công nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền, các đề xuất về đánh giá, kết luận, khuyến cáo phải gửi đến trưởng đoàn kiểm soát chất lượng để tổng hợp chung; trưởng đoàn kiểm soát chất lượng chịu trách nhiệm cao nhất trong đoàn công tác về kết quả thực hiện nhiệm vụ của đoàn; trong trường hợp kết luận của trưởng đoàn khác với ý kiến của giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh hàng không có quyền bảo lưu ý kiến trong hồ sơ báo cáo cấp thành lập đoàn công tác.

3. Giám sát viên an ninh nội bộ là người của doanh nghiệp, đơn vị có chương trình an ninh hàng không do doanh nghiệp thực hiện việc bổ nhiệm, cấp thẻ và quy định về quyền hạn và trách nhiệm cho giám sát viên an ninh nội bộ. Mẫu thẻ giám sát viên an ninh nội bộ phải được thông báo cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

4. Giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ khi thực hiện nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm về những việc làm của mình; sử dụng thẻ đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật.

5. Tiêu chuẩn giám sát viên an ninh nội bộ:

a) Có thời gian làm việc trong lĩnh vực an ninh hàng không tối thiểu 02 năm hoặc tối thiểu 01 năm đối với trường hợp đã công tác trong lực lượng công an, quân đội;

b) Đã hoàn thành khóa học nghiệp vụ giám sát viên an ninh hàng không và được cấp chứng chỉ hoặc chứng nhận theo quy định về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, huấn luyện an ninh hàng không.

6. Giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ được đào tạo, huấn luyện theo quy định về đào tạo, huấn luyện an ninh hàng không của Bộ trưởng Bộ Công an.

Điều 87. Công tác báo cáo, thống kê an ninh hàng không

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh xây dựng, hướng dẫn hệ thống báo cáo, thống kê về công tác bảo đảm an ninh hàng không đối với các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy định của pháp luật.

2. Các tổ chức sau đây có trách nhiệm báo cáo về Cục Quản lý xuất nhập cảnh theo quy định tại khoản 1 Điều này:

a) Công an cửa khẩu thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Phòng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an cấp tỉnh có cảng hàng không, sân bay;

b) Các hãng hàng không;

c) Người khai thác cảng hàng không, sân bay;

d) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu; sửa chữa bảo dưỡng tàu bay, thiết bị tàu bay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ suất ăn hàng không; doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xăng dầu hàng không;

đ) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không.

3. Khi xảy ra các vụ việc vi phạm an ninh hàng không nghiêm trọng, tiềm ẩn nguy cơ uy hiếp an ninh hàng không hoặc có nguy cơ ảnh hưởng xấu đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, các tổ chức quy định tại khoản 2 Điều này phải báo cáo về Cục Quản lý xuất nhập cảnh như sau: báo cáo ban đầu ngay khi vụ việc xảy ra bằng điện thoại hoặc các phương tiện thông tin khác và báo cáo bằng văn bản trong vòng 24 giờ theo mẫu quy định tại Phụ lục XVIII ban hành kèm theo Thông tư này. Định kỳ hàng tháng các tổ chức quy định tại điểm a, b, c, d và đ khoản 2 Điều này phải báo cáo về Cục Quản lý xuất nhập cảnh các vụ việc vi phạm an ninh hàng không đã được ghi nhận trong hệ thống quản lý an ninh hàng không.

4. Đối với vụ việc khẩn nguy, đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp, đơn vị thực hiện báo cáo theo quy định tại Điều 66 của Thông tư này.

5. Việc báo cáo được thực hiện bằng văn bản hoặc thông qua hệ thống cơ sở dữ liệu an ninh hàng không, qua điện thoại hoặc các phương tiện thông tin khác hoặc bằng dịch vụ bưu chính.

Điều 88. Tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu an ninh hàng không

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh tổ chức thống kê và xây dựng cơ sở dữ liệu an ninh hàng không để thực hiện thống nhất. Cơ sở dữ liệu an ninh hàng không phải được bảo vệ, tránh truy cập trái phép; chỉ những tổ chức, cá nhân được Cục Quản lý xuất nhập cảnh cho phép mới được truy cập và khai thác.

2. Cơ sở dữ liệu về an ninh hàng không gồm:

a) Các hành vi can thiệp bất hợp pháp và các vụ việc vi phạm an ninh hàng không;

b) Đối tượng phải kiểm tra trực quan hàng không bắt buộc, bị từ chối vận chuyển vì lý do an ninh, cấm vận chuyển bằng đường hàng không;

c) Công tác kiểm soát chất lượng an ninh hàng không;

d) Thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không;

đ) Hệ thống kết cấu hạ tầng, trang bị, thiết bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ;

e) Hệ thống tổ chức, lực lượng kiểm soát an ninh hàng không, giấy phép nhân viên kiểm soát an ninh hàng không.

3. Cục Quản lý xuất nhập cảnh tổ chức quản trị cơ sở dữ liệu an ninh hàng không; các doanh nghiệp có chương trình an ninh hàng không phải thường xuyên thống kê, cập nhật các nội dung nêu tại khoản 2 của Điều này vào cơ sở dữ liệu.

4. Cục Quản lý xuất nhập cảnh hướng dẫn về việc thống kê, báo cáo, cập nhật, khai thác, quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu an ninh hàng không.

Chương VIII

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN NINH HÀNG KHÔNG

Điều 89. Trách nhiệm của Cục Quản lý xuất nhập cảnh

1. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà chức trách an ninh hàng không đối với công tác bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của pháp luật.

2. Phê duyệt, chấp thuận và giám sát thực hiện chương trình an ninh hàng không của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, người khai thác cảng hàng không, sân bay, các hãng hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ suất ăn hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xăng dầu hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay, doanh nghiệp xử lý hàng hóa, bưu gửi để đưa lên tàu bay.

3. Ban hành, cấp, công nhận và giám sát việc thực hiện:

a) Tiêu chuẩn, quy trình, chỉ thị, hướng dẫn, tài liệu nghiệp vụ, sổ sách hoặc văn bản điện tử, khuyến cáo về an ninh hàng không;

b) Các biện pháp khẩn cấp bao gồm cả việc tạm ngừng hoạt động bay tại sân bay, đình chỉ chuyến bay và hoạt động của phương tiện, thiết bị, nhân viên hàng không, hoạt động của người khai thác tàu bay, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp sản xuất, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, thiết bị tàu bay, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ suất ăn hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xăng dầu hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay, doanh nghiệp xử lý hàng hóa, bưu gửi để đưa lên tàu bay để bảo đảm an ninh hàng không;

c) Giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận chuyên môn cho cán bộ an ninh hàng không, lực lượng kiểm soát an ninh hàng không;

d) Danh mục các vật phẩm nguy hiểm bị cấm hoặc hạn chế mang theo người và hành lý lên tàu bay bảo đảm tuân thủ theo hướng dẫn kỹ thuật và yêu cầu của ICAO.

4. Yêu cầu các hãng hàng không, doanh nghiệp thay đổi mẫu, nội dung thẻ nhận dạng tổ bay, thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không nội bộ khi đánh giá có nguy cơ về an ninh hàng không.

5. Tham gia thẩm định, đánh giá về việc áp dụng các tiêu chuẩn và yêu cầu an ninh hàng không trong việc thiết kế xây dựng, cải tạo cảng hàng không, sân bay.

6. Tổ chức điều tra, xác minh và chỉ đạo xử lý các vụ việc vi phạm, uy hiếp an ninh hàng không; giám sát việc thực hiện các biện pháp khẩn cấp bao gồm việc đình chỉ chuyến bay và hoạt động của phương tiện, thiết bị, nhân viên hàng không để bảo đảm an ninh hàng không.

7. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện các biện pháp đối phó ban đầu với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng, thực hiện các biện pháp khẩn cấp phục vụ an ninh, quốc phòng, khẩn nguy quốc gia; đánh giá lại các biện pháp, thủ tục an ninh sau khi xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp và đưa ra các biện pháp khắc phục để ngăn ngừa các hành vi tương tự tái diễn.

8. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra các đơn vị về công tác bảo đảm an ninh hàng không, bao gồm:

a) Thực hiện các biện pháp phòng ngừa và đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng; các biện pháp khẩn cấp phục vụ an ninh, khẩn nguy hàng không quốc gia;

b) Diễn tập khẩn nguy về an ninh hàng không, kiểm soát chất lượng an ninh hàng không;

c) Tổ chức lực lượng chuyên ngành bảo đảm an ninh hàng không đáp ứng tiêu chuẩn của ICAO;

d) Kiểm soát an ninh nội bộ, an ninh thông tin đối với các đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp, cá nhân trong thời gian làm việc tại khu vực cảng hàng không và trên tàu bay; xử lý, rút kinh nghiệm, giảng bình vụ việc vi phạm an ninh hàng không.

9. Chỉ đạo đơn vị có chức năng giám sát an ninh hàng không thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về an ninh hàng không tại cảng hàng không, sân bay.

10. Kiểm tra, sát hạch, cấp, đình chỉ, thu hồi giấy phép và năng định chuyên môn cho lực lượng kiểm soát an ninh hàng không; cấp, thu hồi thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh cảng hàng không, sân bay theo quy định; bổ nhiệm, đình chỉ và cấp, thu hồi thẻ giám sát viên an ninh hàng không.

11. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá, thử nghiệm, điều tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật về an ninh hàng không đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động hàng không dân dụng; ban hành các khuyến cáo, văn bản cần thiết nhằm phòng ngừa, ngăn chặn sự cố an ninh hàng không; xử phạt vi phạm hành chính đối với các vụ việc vi phạm an ninh hàng không; kiểm tra, giám sát việc xử lý, khắc phục, giảng bình vụ việc vi phạm an ninh hàng không.

12. Xây dựng hệ thống báo cáo, thu thập thông tin, phân tích và đánh giá nguy cơ đe dọa đến an ninh hàng không; quyết định áp dụng các biện pháp, quy trình, thủ tục phòng ngừa an ninh hàng không phù hợp với nguy cơ đe dọa.

13. Tổ chức đánh giá và quyết định không cho phép thực hiện các chuyến bay dân dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Tại cảng hàng không, sân bay của Việt Nam không đảm bảo các yêu cầu của pháp luật về bảo đảm an ninh hàng không;

b) Chuyến bay của hãng hàng không không tuân thủ các quy định về bảo đảm an ninh hàng không;

c) Chuyến bay xuất phát từ cảng hàng không, sân bay nước ngoài không đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn của ICAO về an ninh hàng không.

14. Là đầu mối quan hệ, hợp tác quốc tế về an ninh hàng không của Việt Nam với ICAO, các tổ chức quốc tế liên quan và các quốc gia:

a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan của Việt Nam trong các hoạt động hợp tác quốc tế về an ninh hàng không;

b) Tham gia điểm liên lạc an ninh hàng không của ICAO và tổ chức thực hiện việc trao đổi thông tin về an ninh hàng không; tham vấn việc áp dụng tăng cường biện pháp kiểm soát an ninh hàng không với các tổ chức quốc tế, các quốc gia, các hãng hàng không liên quan; tiếp nhận, quản lý, sử dụng, tiêu huỷ thông tin an ninh hàng không đã tiếp nhận từ ICAO, các quốc gia, tổ chức, hãng hàng không nước ngoài theo tiêu chuẩn và hướng dẫn của ICAO;

c) Quyết định thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh khi các quốc gia, hãng hàng không nước ngoài có yêu cầu, kể cả việc đánh giá an ninh hàng không;

d) Đề xuất đưa các tiêu chuẩn, khuyến cáo, hướng dẫn về an ninh hàng không của ICAO vào quy định của pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia hoặc đưa vào hướng dẫn của Cục Quản lý xuất nhập cảnh. Thông báo cho ICAO các khác biệt giữa pháp luật Việt Nam về an ninh hàng không với các tiêu chuẩn của ICAO;

đ) Chấp thuận hoặc không chấp thuận đề nghị của quốc gia liên quan về việc mang vũ khí lên khoang hành khách của tàu bay đối với các chuyến bay quốc tế đến hoặc quá cảnh Việt Nam (kể cả chuyến bay chuyên khoang, không áp dụng quy định này đối với chuyến bay chuyên cơ).

15. Chấp thuận miễn kiểm tra an ninh hàng không đối với hành khách, hành lý, hàng hóa và chịu trách nhiệm trong những trường hợp có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền thuộc Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng.

16. Đánh giá và xem xét việc quyết định tạm dừng khai thác các chuyến bay dân dụng đến Việt Nam từ cảng hàng không, sân bay nước ngoài không tuân thủ các tiêu chuẩn của ICAO về an ninh hàng không.

17. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng:

a) Tổ chức đào tạo, huấn luyện, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng kiểm soát an ninh hàng không.

b) Tiếp nhận, trao đổi, xử lý thông tin về tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của đối tượng khủng bố, các loại tội phạm; âm mưu can thiệp bất hợp pháp; đánh giá rủi ro và đe dọa đối với hoạt động hàng không dân dụng;

c) Bảo đảm an ninh chuyến bay khai thác thương mại có đối tượng được phục vụ trên chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang theo quy định;

d) Thực hiện các quy định của pháp luật về an ninh, quốc phòng, phòng, chống khủng bố và pháp luật khác có liên quan đến bảo đảm an ninh hàng không;

đ) Ký kết và triển khai thực hiện các quy chế phối hợp trong công tác bảo đảm an ninh hàng không;

e) Phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ thuộc Bộ Công an để kiểm soát nhân thân của nhân viên hàng không nhằm kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, uy hiếp an ninh, an toàn hàng không.

18. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Ngoại giao, Bộ Xây dựng:

a) Giải quyết các vấn đề liên quan trong trường hợp tàu bay mang quốc tịch Việt Nam bị can thiệp bất hợp pháp tại nước ngoài; tàu bay mang quốc tịch nước ngoài bị can thiệp bất hợp pháp tại Việt Nam;

b) Trao đổi, xử lý thông tin có yếu tố nước ngoài liên quan đến can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

19. Phối hợp với Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh, thành phố tổ chức diễn tập đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp ngành; cấp quốc gia theo quy định.

20. Phối hợp với Cục Hải quan trong việc thực hiện bảo đảm an ninh hàng không và phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép trên các chuyến bay quốc tế; chỉ đạo việc bố trí thiết bị soi chiếu chung giữa lực lượng kiểm soát an ninh hàng không và hải quan.

21. Phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai thực hiện các quy định của pháp luật đối với công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

22. Chỉ đạo tổ chức ký kết các cơ chế phối hợp về công tác bảo đảm an ninh hàng không, an ninh, trật tự, an toàn xã hội với chính quyền địa phương, đơn vị trên địa bàn cảng hàng không, sân bay và các cơ quan, đơn vị liên quan.

Điều 90. Trách nhiệm của Công an cấp tỉnh

1. Thực hiện kiểm soát chất lượng an ninh hàng không theo thẩm quyền. Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo đảm an ninh hàng không, các chương trình an ninh hàng không, việc thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh hàng không và cung cấp dịch vụ bảo đảm an ninh hàng không, an ninh mạng, an toàn thông tin mạng hàng không và bảo vệ dữ liệu cá nhân tại cảng hàng không, sân bay, việc xử lý vụ việc vi phạm an ninh hàng không, trật tự công cộng tại cảng hàng không, sân bay do Công an cấp tỉnh quản lý. Tham gia thẩm định chương trình an ninh hàng không theo yêu cầu của Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

2. Chủ trì, tham mưu Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh, thành phố triển khai công tác đánh giá rủi ro an ninh hàng không và ban hành, triển khai kế hoạch khẩn nguy tổng thể đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng trên địa bàn tỉnh, thành phố. Tham gia đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cảng hàng không, sân bay theo quy định.

3. Báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định đình chỉ chuyến bay, yêu cầu tàu bay hạ cánh trong trường hợp chuyến bay vi phạm các quy định về an ninh hàng không, phát hiện chuyến bay có dấu hiệu bị uy hiếp an ninh hàng không; cho phép tàu bay bị đình chỉ tiếp tục thực hiện chuyến bay; tạm giữ tàu bay trong trường hợp không khắc phục vi phạm quy định về an ninh hàng không; căn cứ tính chất, mức độ của hành vi vi phạm để đình chỉ thực hiện nhiệm vụ, thu hồi hoặc kiến nghị cơ quan, đơn vị cấp thẻ, giấy phép thu hồi thẻ kiểm soát an ninh hàng không, giấy phép của nhân viên hàng không vi phạm quy định của pháp luật về bảo đảm an ninh hàng không.

4. Xử phạt hành vi vi phạm hành chính xảy ra tại cảng hàng không, sân bay theo thẩm quyền trong lĩnh vực an ninh hàng không; chuyển giao vụ việc vi phạm không thuộc thẩm quyền cho các cơ quan chức năng liên quan.

5. Tổ chức cấp, quản lý thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh cảng hàng không, sân bay trong phạm vi quản lý.

6. Chủ trì phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước hoạt động tại cảng hàng không, sân bay giải quyết các vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự tại cảng hàng không, sân bay. Chủ trì tổ chức đánh giá các vấn đề về bảo đảm an ninh tại cảng hàng không, sân bay trong các cuộc họp định kỳ hoặc bất thường. Giám đốc Công an cấp tỉnh xem xét quyết định và chịu trách nhiệm về những vấn đề về bảo đảm an ninh hàng không phát sinh và báo cáo ngay Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

7. Chỉ đạo lực lượng công an cấp cơ sở phối hợp thực hiện các quy định về an ninh hàng không, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật tại khu vực lân cận cảng hàng không, sân bay.

8. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trao đổi, nắm tình hình về an ninh, trật tự, tội phạm và vi phạm pháp luật khác có liên quan đến cảng hàng không, sân bay.

Điều 91. Trách nhiệm của người khai thác cảng hàng không, sân bay

1. Xây dựng chương trình an ninh hàng không của người khai thác cảng hàng không, sân bay và tổ chức triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt. Cung cấp chương trình an ninh hàng không của người khai thác cảng hàng không, sân bay được phê duyệt cho đơn vị kiểm soát an ninh hàng không tại cảng hàng không, cung cấp phần phù hợp của chương trình cho các hãng hàng không, cơ quan, doanh nghiệp liên quan hoạt động tại cảng hàng không, sân bay theo yêu cầu. Chịu sự thanh tra, kiểm tra, đánh giá, điều tra an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Công an cấp tỉnh theo quy định.

2. Xây dựng kết cấu hạ tầng, bố trí thiết bị cần thiết cho việc bảo đảm an ninh hàng không, bảo vệ cảng hàng không, sân bay và phối hợp duy trì trật tự công cộng tại cảng hàng không, sân bay trong phạm vi trách nhiệm.

3. Cung cấp thông tin, tình hình liên quan công tác bảo đảm an ninh hàng không theo yêu cầu của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không phục vụ đánh giá rủi ro tại cảng hàng không, sân bay.

4. Xây dựng Trung tâm khẩn nguy cảng hàng không, sân bay phục vụ chỉ huy điều hành việc phòng ngừa, đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cảng hàng không, sân bay. Phối hợp xây dựng kế hoạch khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cảng hàng không, sân bay. Phối hợp tổ chức diễn tập đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp cơ sở, tham gia diễn tập cấp ngành, cấp tỉnh, cấp quốc gia theo quy định.

5. Bảo đảm các yêu cầu, tiêu chuẩn về an ninh hàng không được áp dụng khi thiết kế, xây dựng, cải tạo các công trình thuộc cảng hàng không, sân bay.

6. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, huấn luyện kiến thức an ninh hàng không cho cán bộ, nhân viên có liên quan theo quy định pháp luật hoặc theo đề nghị của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh.

7. Chấp hành quy định về cấp, quản lý thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không nội bộ.

8. Xây dựng quy định về kiểm soát an ninh nội bộ và thực hiện trong tất cả các quy trình tuyển dụng, huấn luyện, đào tạo, quản lý, giám sát, xử lý vi phạm, đánh giá, nhận xét, bổ nhiệm, điều động của đơn vị.

9. Xây dựng quy định về bảo vệ thông tin và hệ thống công nghệ thông tin hàng không được sử dụng trong hoạt động hàng không dân dụng, chống lại hành vi truy cập, can thiệp trái phép gây mất an ninh, an toàn cho hoạt động hàng không dân dụng và đánh cắp thông tin cần được bảo mật; phối hợp bảo đảm an ninh hàng không, an ninh mạng, an toàn thông tin mạng hàng không và bảo vệ dữ liệu cá nhân đối với các hoạt động thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý.

10. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cán bộ, nhân viên thuộc doanh nghiệp mình về ý thức chấp hành, tuân thủ các quy định về an ninh hàng không; tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin tại cảng hàng không, sân bay các quy định về an ninh hàng không trừ tài liệu an ninh hàng không hạn chế.

11. Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh.

12. Thực hiện các biện pháp bảo vệ đối với công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia theo quy định của pháp luật.

Điều 92. Trách nhiệm của đơn vị kiểm soát an ninh hàng không

1. Thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không, tham gia xử lý các vụ việc vi phạm về an ninh hàng không và đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại cảng hàng không, sân bay.

2. Bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của pháp luật.

3. Xây dựng, trình Cục Quản lý xuất nhập cảnh phê duyệt và triển khai thực hiện chương trình an ninh hàng không, kế hoạch khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp tại cảng hàng không, sân bay sau khi được phê duyệt.

4. Xây dựng cơ chế phối hợp với Cảng vụ hàng không, người khai thác cảng hàng không, sân bay, chính quyền địa phương, đơn vị công an, quân đội trên địa bàn cảng hàng không, sân bay và các cơ quan, đơn vị liên quan về công tác bảo đảm an ninh hàng không, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

5. Phối hợp với người khai thác cảng hàng không, sân bay xây dựng chương trình an ninh hàng không, kế hoạch khẩn nguy sân bay của người khai thác cảng hàng không, sân bay; triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong phạm vi trách nhiệm khi chương trình an ninh, kế hoạch khẩn nguy cảng hàng không, sân bay được phê duyệt.

6. Đánh giá và đề nghị với người khai thác cảng hàng không, sân bay trong việc đầu tư, xây dựng, cải tạo các công trình phục vụ bảo đảm an ninh hàng không hiệu quả, đồng bộ và thống nhất.

7. Thực hiện công tác kiểm soát an ninh nội bộ, bảo vệ hệ thống thông tin chuyên ngành hàng không của đơn vị.

8. Tổ chức lực lượng kiểm soát an ninh hàng không thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự tại cảng hàng không, sân bay. Kiểm tra, soi chiếu, giám sát người, hành lý, hàng hóa, bưu gửi, phương tiện, nhiên liệu, suất ăn và các vật phẩm khác khi đưa vào khu vực hạn chế, lên tàu bay; kiểm soát, giám sát người, phương tiện, đồ vật ra, vào, hoạt động trong các khu vực hạn chế. Tổ chức giám sát, bảo vệ tàu bay khi tàu bay đỗ tại sân bay; thực hiện lục soát an ninh hàng không.

9. Thực hiện áp tải, áp giải đối với các đối tượng là người, phương tiện đặc biệt, tiềm ẩn nguy cơ uy hiếp an ninh theo quy định hoặc khi được yêu cầu. Quản lý, giám sát hành khách bị từ chối nhập cảnh theo quy định của pháp luật.

10. Đề xuất với Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh, thành phố về tăng cường các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không thích hợp. Thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường khi áp dụng các cấp độ tăng cường theo quy định. Triển khai thực hiện các biện pháp đối phó khi xảy ra hành vi can thiệp bất hợp pháp theo kế hoạch, phương án được phê duyệt.

11. Thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không đối với chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang, chuyến bay hoạt động hàng không chung theo quy định của pháp luật.

12. Chủ động rà soát, báo cáo đề xuất tổ chức công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, tập huấn về an ninh hàng không cho cán bộ, chiến sĩ kiểm soát an ninh hàng không.

13. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cán bộ, chiến sĩ của đơn vị về ý thức chấp hành, tuân thủ các quy định về an ninh hàng không; thông tin, tuyên truyền cho hành khách biết và thực hiện quy định về bảo đảm an ninh hàng không khi đi tàu bay.

14. Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo, thống kê, quản lý, lưu trữ hồ sơ tài liệu trong lĩnh vực an ninh hàng không; rút kinh nghiệm, giảng bình các vụ việc liên quan đến an ninh hàng không xảy ra trên địa bàn theo quy định; cập nhật, lưu trữ tất cả các tài liệu, quy định có liên quan trong và ngoài nước về an ninh hàng không để nghiên cứu, triển khai thực hiện.

15. Thực hiện công tác kiểm soát chất lượng an ninh hàng không nội bộ theo quy định của pháp luật.

16. Bảo vệ hiện trường khi xảy ra các vụ việc vi phạm an ninh hàng không dân dụng, trật tự công cộng và can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại cảng hàng không, sân bay.

17. Tham gia thẩm định các tiêu chuẩn, yêu cầu an ninh hàng không trong quy hoạch, thiết kế xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng, trang thiết bị nghiệp vụ phục vụ công tác đảm bảo an ninh hàng không của cảng hàng không, sân bay.

18. Tổ chức khai thác có hiệu quả hệ thống hạ tầng, máy móc thiết bị an ninh hàng không được đầu tư trang bị. Phối hợp chặt chẽ, kịp thời với người khai thác cảng trong việc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa trong quá trình sử dụng.

19. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan:

a) Quản lý, bảo quản, khai thác, sử dụng hệ thống công trình, máy móc, thiết bị phục vụ bảo đảm an ninh hàng không;

b) Phối hợp với người khai thác cảng hàng không, sân bay và các cơ quan, đơn vị liên quan đánh giá rủi ro an ninh hàng không theo quy định; phát hiện, ngăn chặn, xử lý các vụ việc vi phạm về an ninh hàng không và đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp;

c) Phối hợp trong việc đình chỉ thực hiện chuyến bay nhằm ngăn chặn khả năng uy hiếp an ninh đối với chuyến bay;

d) Phối hợp thực hiện các biện pháp bảo vệ đối với công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia theo quy định của pháp luật;

đ) Phối hợp với cơ quan công an trong công tác dẫn giải tội phạm.

20. Trao đổi với người khai thác cảng hàng không, sân bay các vụ việc gây gián đoạn đến hoạt động khai thác, gây mất an ninh, trật tự công cộng, gây thiệt hại đến tài sản, công trình, phương tiện tại cảng hàng không hoặc hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

21. Hộ tống hành khách mất khả năng làm chủ hành vi khi có yêu cầu.

22. Tổ chức diễn tập đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp cơ sở tại cảng hàng không, sân bay theo quy định của pháp luật.

Điều 93. Trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không

1. Xây dựng chương trình an ninh hàng không bao gồm phương án khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp và tổ chức triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt; cung cấp chương trình an ninh hàng không được phê duyệt cho đơn vị có chức năng giám sát an ninh hàng không và người khai thác cảng hàng không, sân bay. Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá, thử nghiệm an ninh hàng không của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và Thông tư này.

2. Tổ chức việc bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của Thông tư này; doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ suất ăn hàng không, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xăng dầu hàng không, doanh nghiệp bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay tổ chức bộ phận kiểm soát an ninh hàng không làm công tác bảo đảm an ninh hàng không tại các khu vực thuộc phạm vi trách nhiệm của doanh nghiệp.

3. Thực hiện quyền hạn, trách nhiệm đối phó ban đầu với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng tại các cơ sở cung cấp dịch vụ nằm ngoài khu vực cảng hàng không theo quy định của pháp luật.

4. Phối hợp với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, cơ quan công an, quân đội, chính quyền địa phương có liên quan trong việc giải quyết, xử lý các vụ việc, hành vi vi phạm an ninh hàng không tại các khu vực hạn chế của doanh nghiệp.

5. Thu thập thông tin, tình hình, đánh giá và xác định mức độ của các mối đe dọa tiềm ẩn đối với công tác bảo đảm an ninh hàng không tại cơ sở để tham mưu cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố tỉnh, thành phố về tăng cường các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không thích hợp.

6. Chịu sự kiểm tra, giám sát, thử nghiệm, điều tra an ninh hàng không của cơ quan có thẩm quyền. Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến công tác bảo đảm an ninh hàng không cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo yêu cầu.

7. Trong phạm vi nội bộ do mình quản lý, chịu trách nhiệm:

a) Xác định khu vực hạn chế của doanh nghiệp nằm ngoài cảng hàng không, sân bay. Cấp, quản lý thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh nội bộ theo quy định;

b) Kiểm soát an ninh nội bộ đối với nhân viên hàng không. Tổ chức hệ thống kiểm tra, giám sát nội bộ;

c) Bảo vệ thông tin và hệ thống công nghệ thông tin hàng không dân dụng do mình quản lý chống lại hành vi truy cập, can thiệp trái phép gây mất an toàn cho hoạt động hàng không dân dụng và đánh cắp thông tin cần được bảo mật theo quy định của pháp luật;

d) Tổ chức thực hiện kiểm soát chất lượng an ninh nội bộ theo quy định;

đ) Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, huấn luyện kiến thức an ninh hàng không cho cán bộ, nhân viên có liên quan theo quy định của pháp luật;

e) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cán bộ, nhân viên của mình ý thức chấp hành, tuân thủ các quy định về an ninh hàng không; tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng các quy định về an ninh hàng không, trừ tài liệu an ninh hàng không hạn chế.

8. Tổ chức ký kết các văn bản phối hợp về công tác bảo đảm an ninh hàng không, an ninh, trật tự, an toàn xã hội với chính quyền, công an địa phương, đơn vị quân đội liên quan nơi có cơ sở cung cấp dịch vụ.

9. Tổ chức diễn tập đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp cơ sở, tham gia diễn tập cấp ngành, cấp quốc gia theo quy định.

10. Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

11. Đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu có công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia phải thực hiện các biện pháp bảo vệ theo quy định của pháp luật.

12. Phối hợp với đơn vị bảo đảm an ninh hàng không trong công tác bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của pháp luật.

13. Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không về phục vụ hành khách: phối hợp với Công an cửa khẩu khi triển khai kiểm soát xuất nhập cảnh tự động và phối hợp với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan trong việc thiết lập, vận hành, chia sẻ hệ thống xác thực sinh trắc học và thông tin hành khách;

14. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khai thác nhà ga hành khách:

a) Đối với các chuyến bay nội địa: Chủ trì, phối hợp với các doanh nghiệp liên quan trong việc thiết lập, vận hành, chia sẻ hệ thống xác thực sinh trắc học và thông tin hành khách tại nhà ga;

b) Đối với các chuyến bay quốc tế: Phối hợp với Công an cửa khẩu khi triển khai kiểm soát xuất nhập cảnh tự động và các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan trong việc thiết lập, vận hành, chia sẻ hệ thống xác thực sinh trắc học và thông tin hành khách tại nhà ga.

Điều 94. Trách nhiệm của hãng hàng không, người khai thác tàu bay

1. Xây dựng chương trình an ninh hàng không của hãng hàng không trình Cục Quản lý xuất nhập cảnh và tổ chức triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt, chấp thuận; cung cấp toàn bộ chương trình an ninh đã được phê duyệt, chấp thuận cho đơn vị có chức năng giám sát an ninh hàng không, đơn vị kiểm soát an ninh hàng không để kiểm tra, giám sát việc tuân thủ.

2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, huấn luyện về an ninh hàng không cho cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật.

3. Phối hợp với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không, người khai thác cảng hàng không, sân bay, các cơ quan, đơn vị liên quan xử lý các vụ việc vi phạm an ninh hàng không và những vi phạm khác liên quan đến tàu bay trong thời gian tàu bay đang khai thác, không khai thác. Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến công tác bảo đảm an ninh hàng không theo yêu cầu của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, đơn vị kiểm soát an ninh hàng không tại cảng hàng không liên quan đến hoạt động của hãng hàng không, người khai thác tàu bay.

4. Thực hiện kiểm tra an ninh hàng không tàu bay trước chuyến bay, phối hợp lục soát an ninh tàu bay khi có thông tin đe dọa theo quy định của pháp luật. Bảo đảm an ninh, duy trì trật tự kỷ luật trên tàu bay đang bay.

5. Hãng hàng không, người khai thác tàu bay Việt Nam:

a) Tổ chức lực lượng kiểm soát an ninh hàng không thực hiện các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không, duy trì an ninh, trật tự kỷ luật trên tàu bay và bảo đảm an ninh cho hoạt động khai thác tàu bay ngoài khu vực cảng hàng không, sân bay;

b) Tổ chức quản lý bảo đảm an ninh hàng không theo quy định tại Điều 70, Điều 71, Điều 73 và Điều 74 của Thông tư này;

c) Tổ chức đánh giá công tác bảo đảm an ninh hàng không đối với hoạt động của hãng tại cảng hàng không, sân bay trong và ngoài nước; bảo đảm kinh phí cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh tham gia hoạt động đánh giá của hãng tại cảng hàng không nước ngoài;

d) Phối hợp thực hiện Phương án khẩn nguy đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng trong phạm vi trách nhiệm của mình theo quy định. Tổ chức diễn tập đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp cấp cơ sở; tham gia diễn tập cấp ngành, cấp quốc gia theo quy định;

đ) Xác định ranh giới khu vực hạn chế thuộc phạm vi quản lý nằm ngoài cảng hàng không, sân bay. Cấp, quản lý thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh nội bộ, thẻ nhận dạng tổ bay theo quy định;

e) Bố trí chỗ ngồi trên chuyến bay cho sĩ quan an ninh trên không đi làm nhiệm vụ trên chuyến bay theo yêu cầu của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cơ quan có thẩm quyền;

g) Thực hiện công tác kiểm soát an ninh nội bộ đối với nhân viên hàng không theo quy định;

h) Bảo vệ thông tin và hệ thống công nghệ thông tin hàng không của hãng chống lại hành vi truy cập, can thiệp trái phép gây mất an toàn cho hoạt động hàng không dân dụng và đánh cắp thông tin cần được bảo mật bao gồm cả thông tin cá nhân của hành khách;

i) Phổ biến, giáo dục cán bộ, nhân viên của mình ý thức chấp hành, tuân thủ các quy định về an ninh hàng không; tuyên truyền, phổ biến các quy định về an ninh hàng không bằng các hình thức thích hợp cho hành khách đi tàu bay;

k) Báo cáo Cục Quản lý xuất nhập cảnh các khác biệt trong chương trình an ninh hàng không của hãng hàng không trình nhà chức trách hàng không nước ngoài so với pháp luật Việt Nam. Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

6. Hãng hàng không nước ngoài phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật Việt Nam về an ninh hàng không trong hoạt động khai thác của hãng tại Việt Nam; chỉ định và thông báo cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh người chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện về bảo đảm an ninh hàng không trong hoạt động khai thác của hãng tại Việt Nam.

7. Khi làm thủ tục bán vé đi tàu bay, hãng hàng không phải yêu cầu hành khách cung cấp thông tin cá nhân theo quy định tại Phụ lục IX ban hành kèm theo Thông tư này. Khi làm thủ tục tiếp nhận đăng ký vận chuyển hàng hóa, bưu gửi, hãng hàng không phải thông báo cho khách hàng chính sách khác biệt của hãng đối với việc vận chuyển các vật phẩm đặc biệt quy định tại Điều 30 của Thông tư này hoặc vận chuyển vật phẩm nguy hiểm, túi thư ngoại giao, túi lãnh sự (nếu có).

8. Phối hợp với đơn vị bảo đảm an ninh hàng không trong công tác bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của pháp luật.

9. Phối hợp với Công an cửa khẩu khi triển khai kiểm soát xuất nhập cảnh tự động và các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan trong việc thiết lập, vận hành, chia sẻ hệ thống xác thực sinh trắc học và thông tin hành khách.

Điều 95. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan

1. Tuân thủ đầy đủ các quy định của Thông tư này, chương trình an ninh của người khai thác cảng hàng không, sân bay khi hoạt động tại cảng hàng không, sân bay. Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, thử nghiệm, đánh giá an ninh hàng không của Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Công an cấp tỉnh.

2. Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không, sân bay:

a) Bảo vệ cơ sở vật chất, tài sản, trang thiết bị, bảo đảm an ninh hàng không, trật tự cho các hoạt động của mình thông qua việc cơ chế phối hợp với đơn vị kiểm soát an ninh hàng không;

b) Phối hợp với lực lượng kiểm soát an ninh hàng không và các cơ quan, đơn vị liên quan xử lý các vụ việc vi phạm an ninh hàng không và trật tự xảy ra trong phạm vi quản lý của mình;

c) Đảm bảo những cán bộ, nhân viên có liên quan được huấn luyện về an ninh hàng không theo quy định của pháp luật;

d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cán bộ, nhân viên thuộc doanh nghiệp mình ý thức chấp hành, tuân thủ các quy định về an ninh hàng không;

đ) Các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm có chứa chất lỏng, chất đặc sánh, dung dịch xịt, hãng hàng không phải cung cấp túi nhựa an ninh để đựng chất lỏng, chất đặc sánh, dung dịch xịt (kèm theo phiếu mua hàng) khi bán cho hành khách tại các cửa hàng trong khu vực cách ly quốc tế, trên chuyến bay quốc tế. Phiếu mua hàng có ghi các nội dung: ngày bán hàng (ngày/tháng/năm); mã quốc tế nơi bán (quốc gia, cảng hàng không, hãng hàng không); số chuyến bay; tên hành khách (nếu có); số lượng và danh sách hàng trong túi.

3. Hành khách, người gửi hàng phải thực hiện các quy định về bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của Thông tư này. Hành khách phải tuyệt đối chấp hành các chỉ dẫn về an ninh, trật tự của lực lượng kiểm soát an ninh hàng không, mệnh lệnh của thành viên tổ bay. Trong trường hợp không tuân thủ thì căn cứ vào tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Hành khách phải biết nội dung và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với hành lý mang theo người hoặc ký gửi lên tàu bay; tổ chức, cá nhân gửi hàng hóa, bưu gửi phải biết nội dung của hàng hóa, bưu gửi và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với hàng hóa, bưu gửi lên tàu bay.

4. Nhân viên hàng không phải tuân thủ các quy định về bảo đảm an ninh hàng không theo quy định của Thông tư này và quy định pháp luật về an ninh hàng không; trong khi thực hiện nhiệm vụ, không được sử dụng đồ uống có cồn, các chất kích thích khác; nếu vi phạm sẽ bị đình chỉ thực hiện nhiệm vụ, căn cứ tính chất, mức độ vụ việc vi phạm sẽ bị thu hồi thẻ kiểm soát an ninh hàng không, giấy phép nhân viên hàng không.

Điều 96. Kinh phí bảo đảm an ninh hàng không

1. Cục Quản lý xuất nhập cảnh căn cứ nhiệm vụ được giao, hàng năm xây dựng dự toán kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác, trình Bộ Công an và triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt.

2. Các doanh nghiệp tự bảo đảm toàn bộ kinh phí cho công tác bảo đảm an ninh hàng không thuộc trách nhiệm của mình được quy định trong Thông tư này và các quy định khác của pháp luật.

Chương IX

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 97. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

2. Thay thế Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 31/2025/TT-BCA ngày 21 tháng 5 năm 2025 bằng Phụ lục IA ban hành kèm theo Thông tư này.

3. Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.