决定第142/2002/QÐ-BTC号由财政部部长发布关于财政部门在审计和检查时划分各机构职责的规定，以避免重叠并处理重叠情况。

决定

财政部部长于二〇〇二年十一月十九日发布的第142/2002/QĐ-BTC号决定关于发布财政部门在检查、审计时避免重叠和处理重叠的细则

财政部部长

根据一九九〇年四月一日通过的《审计法》和一九九〇年六月三十日国务院令第244号关于国家审计系统组织和保障审计活动措施的规定；
根据1994年10月28日国务院令第178号关于财政部职责权限和组织机构的规定；
根据一九九八年八月十五日政府令第61/1998/NĐ-CP号关于对企业进行审计、检查工作的规定。
根据财政部审计长的建议。

决定

第一条：

本决定附带发布了财政部门在检查、审计时避免重叠和处理重叠的细则。

条2：

本决定自签发之日起十五日后生效，并取代财政部部长于一九九八年十二月十五日发布的第1840/1998/QĐ-BTC号决定。

条3：

财政部审计长、财政部办公厅主任、各部委直属单位负责人、各省直辖市财政物价局局长负责执行本决定。

规则
财政部门在检查、审计时避免重叠和处理重叠的细则
（附属于财政部部长于二〇〇二年十一月十九日发布的第142/2002/QĐ-BTC号决定）

第一章：

总则

第一条：

财政部门在检查、审计时避免重叠和处理重叠的细则适用于以下单位：财政部审计局、税务系统各单位、海关系统各单位、国家金库、国家储备局、财政部下属各单位、各省直辖市财政物价局。

条2：

本细则适用于计划内和突击检查、审计。不适用于日常管理性质的工作，如：增值税退税检查、欠税追缴、进出口关税强制征收；出口后检查、反走私调查；国家金库各级安全检查；为管理工作服务的数据核对、核实、掌握情况工作；督促落实检查、审计结论。

第二章：

确定检查审计对象和任务

条3：

各财政部门在检查、审计方面的任务分配如下：

1. 财政部审计局负责根据计划和突击检查各部门、各省市、各机构、各社会组织、各国有企业（由中央政府或中央部委决定成立）以及其它单位执行法律、法规、财务制度、会计制度、价格政策的情况，并在必要时对其它单位进行检查。

2. 税务机关负责检查、审计所有经济实体和各种经济成分的税收申报缴纳、减免、结算情况及国家费用、收费情况，并检查、审计税务系统的资金使用和内部事务。

3. 国家金库负责检查、审计遵守国家金库制度、政策、规章、程序的情况，并检查、审计国家金库的资金使用和内部事务。

4. 国家储备局负责检查、审计国家储备计划的执行情况及遵守与国家储备有关的政府规定的内部情况，并检查、审计国家储备局的资金使用和内部事务。

5. 海关机关负责检查、审计进出口货物的税收及其他费用的缴纳情况，并检查、审计海关系统的资金使用和内部事务。

6. 财政部下属各单位负责在其管辖范围内检查、审计遵守财政政策、财务制度、会计制度的情况。

7. 各省直辖市财政物价局负责检查、审计各区县市镇乡街道企业、由省市政府决定成立的国有企业的财政政策、财务制度、会计制度、价格政策的执行情况。

第三章：

检查审计计划

组织实施

财政部审计局的检查审计计划。

每年九月份，根据行业政治任务，在与国家审计署、国家审计局、相关部委审计局协商确定检查对象后，财政部审计局制定下一年度的检查审计计划，于十月提交部里审批，并指导各省直辖市财政物价局制定年度检查审计计划。

经部里批准后的检查审计计划，财政部审计局将发送给各直属单位和各省直辖市财政物价局。各单位收到财政部审计局的计划后必须按照法律规定保密。

财政部审计局负责跟踪、汇总各单位和各省直辖市财政物价局按计划进行的检查审计和突击检查审计工作。

条5：

各直属单位的检查审计计划。

各直属单位根据行业政治任务和财政部审计局的计划制定各自的检查审计计划。各单位的计划不得与财政部审计局的计划重叠。企业财务局、税务总局和海关总局必须协调其计划以确保对企业的检查审计不重叠。

总局税务、海关总局、中央国库和国家储备局负责指导下属单位制定计划，确保在同一系统内不重复进行检查和审计。

各部属单位的检查和审计计划由单位负责人批准，并于每年12月31日前提交财政部监察局；

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限

各省、直辖市税务局、国库、海关局、国家储备分局的检查和审计计划。

省市税务局、国库、海关局、国家储备分局根据上级指导制定本单位的检查和审计计划。对于地方企业的检查和审计，税务局、海关局和省市财政物价局需协调一致制定计划以避免重复。该计划由单位负责人批准，并于每年12月15日前提交总局税务、海关总局、中央国库和国家储备局。

条款7：

省市财政物价局的检查和审计计划。

省市财政物价局依据财政部监察局关于制定检查和审计计划的文件以及地方主要任务，制定检查和审计计划。该计划必须确保与监察局和其他职能机构的检查和审计对象及内容不重复；主动与税务局、海关局协调一致，对企业的检查和审计对象及内容达成共识；并与当地有检查和审计职能的机构协商，避免重复检查和审计。省市财政物价局仅对地方管理的单位进行检查，除非得到财政部监察局的要求和授权，否则不得对中央驻地单位进行检查。

省市财政物价局的检查和审计计划由局长批准，但对企业进行的检查计划须经省长批准，并于每年12月15日前提交财政部监察局。

条8：

调整检查和审计计划及临时检查和审计事项。

如各单位调整计划或进行临时检查和审计，须经有权机关批准，但仍需确保检查和审计对象及内容不重复。

税务局、省直辖市国库、海关局、国家储备分局的调整计划和要求临时检查和审计的文件须上报直接上级管理部门处理并汇总报告财政部监察局；部属单位和省市财政物价局则直接报送财政部监察局。

第四章：

实施检查和审计

第九条：

处理检查和审计中的重复问题。

当财政部监察局与财政部所属单位、直属系统的单位以及省直辖市财政物价局在检查和审计活动中出现重复时，按以下原则处理：

一、财政部所属单位和省直辖市财政物价局的检查和审计计划如与财政部监察局的计划重复，则按照财政部监察局的计划执行。

如果省直辖市人民政府要求财政部门对财政部监察局计划中涉及的对象进行检查和审计，则在检查和审计结束后，必须将报告提交财政部监察局，财政部监察局不再对该对象进行检查和审计，除非发现新的违法情况，而之前的检查和审计团队未作出结论和处理。

二、如果财政部门内的单位有重复的检查和审计活动，则由财政部监察局主持协调处理，避免重复。若因管理需要无法更改计划，则应协商组织一个联合检查和审计团队。

三、各省、直辖市税务局、海关局、国库、国家储备分局的检查和审计计划如与总局税务、海关总局、中央国库、国家储备局的计划重复，则由总局税务、海关总局、中央国库、国家储备局执行检查和审计。

若省直辖市人民政府要求对总局税务、海关总局、中央国库、国家储备局计划中的对象进行检查和审计，则总局税务、海关总局、中央国库、国家储备局不再对该对象进行检查和审计，除非发现新的违法情况，而之前的检查和审计团队未作出结论和处理。

条 10：

执行检查和审计时，必须遵循已批准的计划，并且要有国务院有关部门负责人根据《监察条例》的规定签发的决定。检查和审计结束后，必须书面总结检查和审计的内容。

检查和审计小组不得擅自扩大检查和审计的内容、对象和时间。如有必要，必须获得签发检查和审计决定的人书面同意，并对其结果承担责任。

条11：

后续的检查和审计小组必须继承前一个检查和审计小组的结果。只有在发现新的违法情节，而前一个检查和审计小组未作出结论或处理不当的情况下，才能重新进行检查和审计，并且必须书面报告给签发检查和审计决定的人。

条 12：

在检查、稽查过程中，如涉及行业内其他单位的内容处理，必须事先与该单位负责人就处理内容进行沟通。如有不同意见，则检查、稽查单位须向部报告请示处理，并保留自己的意见。

第十三条：

派出检查、稽查团队的机构有责任督促被检查、稽查对象及时全面落实已公布的检查、稽查结论和建议。

条14：

各省、自治区、直辖市财政物价局及直接隶属于部的各单位应在每季度最后一个月的15日前，将本季度的检查、稽查结果报告提交至部监察局汇总并上报部。

第五章：

实施条款

“条15. 公布行政程序决定

财政部监察局局长，各直属单位负责人；各省、自治区、直辖市级财政物价局局长负责组织执行本制度。

条16：

在执行过程中如遇困难，各单位负责人应及时向上级部门报告以便研究补充和完善。