法令第144/2017/NĐ-CP详细规定了法律援助法的若干条款

令

关于《法律援助法》若干条款的具体规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2017年6月20日颁布的《法律援助法》；

部长司法部的提议；

政府发布关于《法律援助法》若干条款的具体规定的法令。

第一条 调整范围

本法令规定《法律援助法》中关于受援人经济困难条件；国家法律援助中心及其分支机构的组织和活动；法律援助人员的制度和政策以及法律援助人员执行案件的报酬、补贴和费用；法律援助案件的支付程序；法律援助合作证的颁发、收回和重新颁发程序。

第二条 经济困难条件

《法律援助法》第七条第七款规定的受援人的经济困难条件是指属于边缘贫困家庭或按法律规定正在领取定期社会救助金的人。

第三条 国家法律援助中心的组织和活动

1. 国家法律援助中心（以下简称“中心”）设有主任、副主任、法律援助员、职员和其他工作人员。中心的主任和副主任必须是法律援助员。

2. 中心的主任和副主任由司法厅长任命、免职或撤职。中心主任是中心的负责人，并代表中心在法律上对司法厅负责，对中心的所有活动承担责任。副主任根据主任分配的任务负责一个或多个领域的工作，并对所分配任务的结果向中心主任负责。

3. 中心可以根据《法律援助法》和有关公立事业单位的规定设立适当的专门部门以履行其职责和权限。

第四条 主任的任命和撤职标准

1. 具备以下条件的法律援助员可以被提名为中心的主任：

a) 至少有三年的法律援助员、法官、检察官或中级及以上侦查员的经历，或者至少有五年在司法系统从事法律援助行政管理工作的经历；

b) 符合法定的关于司法系统公立事业单位负责人的资格条件。

2. 当出现下列情况之一时，中心的主任将被撤职：

a) 违反《法律援助法》第六条第一款规定的行为；

b) 严重违反法律援助职业规范；

c) 根据有关干部和公务员纪律处分的法律规定受到撤职处分。

第五条 中心分支机构

1. 分支机构接受中心的管理。分支机构有公章用于交易和专业法律援助活动。分支机构名称应按照成立顺序编号，但必须明确显示所属中心的名称。

2. 分支机构设分支机构负责人，由中心的主任任命、免职或撤职。分支机构负责人对分支机构的活动向中心的主任负责。

3. 分支机构享有以下权利并承担以下义务：

a) 提供法律援助；指派人员在指定地区提供法律援助；

b) 向相关机关和组织请求配合，提供与法律援助案件相关的信息和材料；

c) 执行法律援助统计和报告制度；

d) 执行中心主任分配的其他与法律援助相关的任务。

条 6. 设立分支机构的条件

1. 设立分支机构必须依据法律援助法第11条第2款规定的条件，并根据拟设立地居民长期法律援助需求；必须有常驻法律援助人员，具备物质基础，确保有效使用国家预算。

2. 法律援助法第11条第2款规定的经济和社会条件特别困难的县是属于政府规定的投资优惠地区名单中的经济和社会条件特别困难的地区。

法律援助法第11条第2款规定的交通不便到中心的县是指距离中心较远且未达到有权机关指导的新农村建设标准交通指标的县。

条 7. 设立分支机构的程序

1. 省司法厅厅长准备文件报省人民政府主席决定设立分支机构。文件包括：

a) 关于设立分支机构的请示，其中明确说明符合设立分支机构的条件；

b) 设立分支机构的决定草案；

c) 省民政部门关于设立分支机构的意见书。

2. 自收到文件之日起三十日内，省人民政府主席审查并决定是否设立分支机构，以确保设立分支机构的条件。

3. 自收到设立分支机构的决定之日起七日内，中心主任任命分支机构负责人。

4. 设立分支机构必须在当地大众媒体上公布以下主要内容：

a) 分支机构名称、办公地址和联系电话；

b) 设立分支机构的决定日期和分支机构开始运营日期；

c) 分支机构负责人的姓名；实施法律援助人员名单；

d) 分支机构的法律援助范围。

条 8. 分支机构解散的程序

1. 省司法厅厅长准备文件报省人民政府主席决定解散分支机构。解散分支机构的文件包括：关于解散分支机构的请示和解散分支机构的决定草案。

2. 自收到文件之日起三十日内，省人民政府主席审查并决定解散分支机构。

3. 自收到解散分支机构的决定之日起七日内，中心主任免去分支机构负责人职务。

4. 解散分支机构必须在当地大众媒体上公布以下主要内容：

a) 分支机构名称、办公地址和联系电话；

b) 解散决定日期；

c) 分支机构停止运营日期。

条 9. 分支机构合并的程序

1. 省司法厅厅长准备文件报省人民政府主席决定合并分支机构。合并分支机构的文件包括：关于合并分支机构的请示和合并分支机构的决定草案。

2. 自收到文件之日起三十日内，省人民政府主席审查并决定合并分支机构。

3. 合并分支机构必须在当地大众媒体上公布以下主要内容：

a) 合并分支机构的名称、办公地址和联系电话；

b) 合并决定日期和合并分支机构开始运营日期；

c) 合并分支机构负责人的姓名；实施法律援助人员名单；

d) 被合并分支机构停止运营日期；

e) 合并后分支机构的法律援助范围。

条 10. 中心工作人员数量和物质基础

1. 根据工作量、性质、专业业务特点、地方法律援助工作的要求以及司法厅长的建议，省人民政府主席决定中心的工作人员数量，并确保为中心提供适当的经费、物质基础、设备和工作条件。

2. 中心的公务员、职员和员工的招聘、使用和管理按照有关事业单位中公务员、职员和员工招聘、使用和管理的规定执行。

3. 中心可以使用业务经费来支持法律援助案件的实施和法律援助业务活动，依照《法律援助法》的规定。

中心活动经费的预算编制、管理和决算按照国家财政法律的规定进行。

条 11. 法律援助人员的制度和政策

1. 法律援助人员的职业资格按照法律规定确定。

2. 法律援助人员享受相当于其岗位工资的25%，加上领导职务补贴和超职级补贴（如有）的责任津贴。

3. 法律援助人员根据以下标准和年限获得专用服装：

a) 西装：每两年发放一次，首次发放两套，之后每次发放一套；

b) 长袖衬衫：每年发放一次，首次发放两件，之后每次发放一件；

c) 春夏装：每年发放一次，首次发放两套，之后每次发放一套；

d) 皮鞋：每年一双；

e) 后跟拖鞋：每年一双；

f) 皮带：每两年一条；

g) 领带：每两年一条；

h) 袜子：每年两双；

i) 文件包：每两年一个；

j) 徽章：一次性发放一个。

服装样式、管理和发放按照司法部的指导进行。

条 12. 法律援助案件实施时间作为支付报酬的依据

1. 法律援助报酬根据实际投入的时间确定，该时间是法律援助实施者为直接处理法律援助案件所花费的实际工作时间。

2. 法律援助实施时间包括：与受援人或其亲属会面、接触的时间；调查法律援助案件的时间；在与案件相关的机关、组织和个人处工作的时间；研究案件档案、准备材料的时间；以及合理地直接处理法律援助案件所需的时间，这些时间由相关机关、组织和个人确认。

条 13. 法律援助实施者的报酬、补助和费用

1. 当以参与诉讼的形式实施法律援助时，律师与中心签订法律援助实施合同时，按每半天工作时间计算报酬为0.38个基本工资单位/半天，但每个案件最多不超过30个半天，或者按案件包干制，最低为3个基本工资单位/案件，最高不超过10个基本工资单位/案件（根据案件复杂性、诉讼要求和具体案件内容）。当采用按工作时间计算报酬的方式时，研究案卷、会面、准备辩护和保护论据及其它合理工作的时间最多不超过上述工作时间。

2. 当以非诉讼代理形式实施法律援助时，律师与中心签订法律援助实施合同时，按每半天工作时间计算报酬为0.31个基本工资单位/半天，但每个案件最多不超过20个半天。

3. 当以参与诉讼形式实施法律援助时，法律援助人员可获得相当于本条第1款规定律师报酬40%的补助，当以非诉讼代理形式实施法律援助时，可获得相当于本条第2款规定律师报酬20%的补助。

4. 根据中心领导的分配，当以法律咨询形式实施法律援助时，律师和法律援助志愿者与中心签订法律援助实施合同时，根据案件复杂性和内容，可以获得每份法律咨询文书0.08至0.15个基本工资单位的报酬。

5. 除本条第1、2、3款规定的报酬和补助外，当以参与诉讼或非诉讼代理形式实施法律援助需要收集证据或调查案件时，实施者还可以报销因实施法律援助而产生的实际费用如下：

a) 按照法律规定必须缴纳的费用和其他行政费用，直接用于法律援助实施；

确定合理费用的依据是收费收据、发票或其他合法机构出具的证明。

b) 在出差处理法律援助案件的情况下，实施者可以按照现行关于差旅费的规定报销，如同公职人员出差一样。

6. 案件性质、内容、计算工作时间和报酬的方法，以及按实际工作时间或案件包干制支付报酬的具体方法，按照司法部的指导进行。

6. 性质、内容事项、计时方式、时间，作为依据支付实际提供法律援助人员按实际工作时段或按案件包干制执行的报酬，依照司法部的指导进行。

条 14. 法律援助案件的酬金和费用

1. 司法厅向签订法律援助合同的组织支付法律援助案件的酬金和费用。

2. 对于律师行、法律咨询机构签订法律援助合同所执行的法律援助案件的酬金和费用，按照与中心签订法律援助合同的律师、法律援助志愿者的酬金支付标准相应执行，详见本法令第13条的规定。

条 15. 提出支付酬金、补助和执行法律援助案件费用的程序

1. 对于按工作日支付的方式，法律援助执行人应向中心或分支机构提交以下文件：

a) 根据司法部规定的格式填写的实际工作时间表，并由法律援助执行人实际工作的机关、组织或个人确认；

b) 包含有效发票和财务规定证明文件的法律援助执行费用清单。

2. 对于按案件包干支付的方式，法律援助执行人应向中心或分支机构提交以下文件：

a) 根据司法部规定的格式填写的实际工作完成情况表，并由法律援助执行人实际工作的机关、组织或个人确认；

b) 包含有效发票和财务规定证明文件的法律援助执行费用清单。

3. 对于法律咨询案件的支付请求，律师、法律援助志愿者应向中心或分支机构提交法律咨询文件。

4. 签订法律援助合同的组织在提出按工作日或按案件包干支付法律援助案件费用时，应向合同签订地的司法厅提交以下文件：

a) 本条第1款或第2款规定的文件；

b) 支付请求书。

5. 签订法律援助合同的组织在提出支付法律咨询服务费用时，应向合同签订地的司法厅提交以下文件：

a) 法律咨询文件；

b) 支付请求书。

条 16. 法律援助志愿者卡发放程序

1. 符合法律援助法第二十四条第二款规定的条件并希望成为法律援助志愿者（以下简称“志愿者”），且同意根据司法部指导签订的法律援助合同内容的人，应向其居住地的中心提交一份申请材料。志愿者申请材料包括：

a) 按照规定格式填写的申请表；

b) 退休证明文件；

c) 经居住地乡、镇、街道人民委员会确认的个人简历及两张2厘米x3厘米的彩色照片。

2. 志愿者申请材料提交方式如下：

a) 在中心直接提交的情况下，申请人应提交本条第一款a项和c项规定的文件；出示原件或提交经公证的退休证明文件复印件；

b) 通过邮政服务提交的情况下，申请人应提交本条第一款a项和c项规定的文件以及经公证的退休证明文件复印件；

c) 通过传真或电子形式提交的情况下，申请人应将本条第一款规定的文件发送至中心。

3. 自收到申请材料之日起四个工作日内，中心主任根据当地居民的法律援助需求和实际情况，选择申请材料报司法厅长审批发放志愿者卡。对于不符合要求的申请材料，应退还给申请人并书面说明原因。

4. 自收到中心主任提交的有效申请材料之日起三个工作日内，司法厅长应根据司法部规定的格式审批发放志愿者卡。司法部负责制作志愿者卡模板。

如拒绝发放，应书面告知申请人拒绝理由。被拒绝的申请人有权对拒绝发放志愿者卡的行为进行申诉。申诉处理依照法律规定进行。

条 17. 使用法律援助协作员证

1. 在提供法律援助时，协作员必须携带协作员证，并在有关机关、组织或个人要求时出示，以进行法律援助业务活动。

2. 协作员负责保管协作员证。严格禁止将协作员证用于谋取私利或其他私人事务。协作员不得用协作员证代替介绍信、居民身份证或其他身份证明；不得将协作员证借给他人；若丢失协作员证，则必须立即书面通知法律援助中心的主任。

3. 协作员违反关于使用协作员证的规定，根据违规性质和程度，将被收回协作员证，受到行政处罚或追究刑事责任，依照法律规定处理。

条 18. 收回法律援助协作员证

1. 中心主任建议司法局局长在下列情况下收回协作员证：

a) 协作员连续两年未提供法律援助，除非有客观原因；

b) 协作员实施了第六条第一款规定的违法行为，或者因在法律援助活动中被处以行政罚款但尚未达到收回协作员证的程度而继续违法；

c) 法律援助执行合同终止，或者协作员自获得协作员证之日起三十日内未与中心签订法律援助执行合同且无正当理由。

2. 自收到中心主任的建议之日起七日内，司法局局长作出收回协作员证的决定。该决定将发送给协作员。自收回决定生效之日起，协作员证失效。

被收回协作员证的人不得继续提供法律援助。

3. 被收回协作员证的人有权对司法局局长作出的收回决定提出申诉。申诉及其处理按照法律规定进行。

条 19. 再次颁发法律援助协作员证

1. 若协作员证遗失或损坏无法使用，协作员应提交申请（附带两张2厘米x3厘米的彩色正面照片）至中心。

2. 自收到再次颁发协作员证的申请之日起四个工作日内，中心主任检查协作员名单并建议司法局局长批准向申请人重新颁发协作员证。

3. 自收到中心主任提交的有效文件之日起三个工作日内，司法局局长审查并决定重新颁发协作员证。重新颁发的协作员证保留首次颁发的号码，但发证日期为重新颁发之日。

4. 若协作员从一个中央直辖市迁移到另一个中央直辖市居住，则协作员应到原参与协作的中心办理终止法律援助执行合同手续并交回已领取的协作员证。如有意愿继续担任协作员，可到新居住地的中心按本法令第十六条的规定办理重新颁发协作员证手续。

条 20. 生效日期

本条例自2018年1月1日起生效施行。

2. 本法令取代政府于2007年1月12日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令，详细规定和指导实施《法律援助法》的部分条款；政府于2013年2月5日发布的第14/2013/NĐ-CP号法令，修改和补充政府于2007年1月12日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令中关于《法律援助法》部分条款的详细规定和指导；政府于2015年9月17日发布的第80/2015/NĐ-CP号法令，修改和补充政府于2013年2月5日发布的第14/2013/NĐ-CP号法令中关于政府于2007年1月12日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令中关于《法律援助法》部分条款的详细规定和指导；废除政府于2012年2月2日发布的第05/2012/NĐ-CP号法令中第二条，该法令修改和补充关于担保交易登记、法律援助、律师、法律咨询的若干法令中的条款。

条 21. 过渡条款

条件第四条第一款规定的本条例任命中心主任的条件不适用于根据政府令第07/2007/NĐ-CP号（2007年1月12日）《关于实施细则和指导实施法律援助法若干条款》和政府令第14/2013/NĐ-CP号（2013年2月5日）《对政府令第07/2007/NĐ-CP号（2007年1月12日）关于实施细则和指导实施法律援助法若干条款进行修改补充》已获任命的中心主任。

条 22. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席负责执行本条例。/。