通知2003年第15号关于因违反交通秩序和交通安全法律法规而被暂扣的自行车、摩托车和汽车保管费的指导

通知

关于因违反交通秩序和交通安全法律法规而被暂扣的自行车、摩托车和汽车保管费的指导意见

根据二零零一年八月二十八日的《费用和收费条例》；二零零二年六月三日国务院第57/2002/NĐ-CP号法令关于实施费用和收费条例的具体规定；以及二零零二年十一月十九日国务院第13/2002/NQ-CP号决议关于采取措施遏制并逐步减少交通事故和交通拥堵问题，财政部就因违反交通秩序和交通安全法律法规而被暂扣的自行车、摩托车和汽车（统称为交通工具）的保管费提出如下指导意见：

一、缴费对象

本通知所指的交通工具保管费缴费对象是因违反交通秩序和交通安全法律法规而被暂扣交通工具的使用者。

二、收费标准

根据《费用和收费条例》及国务院第57/2002/NĐ-CP号法令关于实施费用和收费条例的具体规定，交通工具保管费标准由省或直辖市人民代表大会（简称省级）制定。财政部对以下几点作出具体指导：

（一）对于被暂扣并送至专门从事保管业务单位的交通工具，收费标准包括按规定征收的增值税部分。

（二）对于被暂扣并送至作出暂扣决定单位仓库或场地的交通工具，收费标准不包括按规定征收的交通工具保管服务增值税。

如果省级人民代表大会已根据有关费用和收费的法律规定发布了关于交通工具保管费的规定，或者省级人民政府已根据当地正在执行的服务收费标准发布了关于交通工具保管价格的规定，则继续按照已规定的收费标准执行。

对于尚未制定交通工具保管费或服务收费标准的地方，财政物价局应尽快研究并向省级人民政府提交关于因违反交通秩序和交通安全法律法规而被暂扣的交通工具保管费收费标准的规定草案，以便省级人民政府及时向省级人民代表大会常务委员会报告并作出决定，确保符合国务院第13/2002/NQ-CP号决议的规定。

如果交通工具被暂扣后，确定使用者在违反交通秩序和交通安全法律法规方面无过错，则使用者无需缴纳保管费。如果使用者已经缴纳了保管费，则收费单位必须退还给使用者。如果是专门从事保管业务的单位收取的费用，则作出暂扣决定的单位必须从其使用的行政罚款中支付这笔费用给专门从事保管业务的单位。

三、收费凭证

收取暂扣交通工具的单位必须依照财政部二零零二年七月二十四日发布的第63/2002/TT-BTC号通知关于实施费用和收费法规的规定，为缴费对象开具并提供收费凭证，具体如下：

（一）对于被送至专门从事保管业务单位的停车场的交通工具，在收费时，单位必须开具并提供按现行财政部规定发行、管理和使用销售发票的预印收费单给缴费对象；

（二）对于被暂扣并送至作出暂扣决定单位仓库或场地的交通工具，在收费时，单位必须开具并提供预印收费单或预印收费标签给缴费对象。收费凭证或收费标签由收费单位在其主要办公地点所在地的地方税务机关领取。收费凭证或收费标签的使用和结算按照财政部现行关于发行、管理和使用税收凭证的规定进行。

四、费用管理与使用

（一）由专门从事保管业务单位收取的费用不属于国家预算收入，收取的费用是该收费单位的营业收入。收费单位有义务按照法律规定对其收取的费用纳税，并有权在依法纳税后管理、使用所收取的费用。

（二）由作出暂扣决定单位收取的费用属于国家预算收入，收费单位可以保留一部分费用用于开支。收费单位保留的费用比例由省级人民代表大会根据财政部二零零二年七月二十四日发布的第63/2002/TT-BTC号通知关于实施费用和收费法规的第三点和第四点C节第三部分的指导原则决定。收费单位有责任申报、缴纳并结算剩余的费用到国家预算中，按照现行国家预算科目规定。

5. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。未在本通知中提及的收费、缴纳、管理和使用事宜，按照财政部二零零二年七月二十四日发布的第63/2002/TT-BTC号通知关于实施费用和收费法规的指导原则执行。此前与本通知相抵触的所有规定均予废止。

在执行过程中如遇困难，请各组织和个人及时向财政部反映，以便研究解决。