通知第15/2014/TT-BNNPTTN号关于发布高产家畜品种目录

通知

关于实施政府总理2013年10月25日第62/2013/QĐ-TTg号决定中若干条款的指导意见 鼓励发展合作、联结生产与农产品消费及建设大型农田政策 建设大型农田

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根据2013年11月26日政府第199/2013/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府总理2013年10月25日第62/2013/QĐ-TTg号关于鼓励发展合作、联结生产与农产品消费及建设大型农田的政策决定；

根据农村经济合作与农村发展局局长的建议，

农业农村部部长发布关于实施政府总理2013年10月25日第62/2013/QĐ-TTg号决定中鼓励发展合作、联结生产与农产品消费及建设大型农田政策的指导意见。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定大型农田标准；指导规划和组织建设集中种植模式下的大型农田区域。

二、适用对象

a)企业与合作社或农业合作社联合会（以下简称农民代表组织）或农户、个人、农场（以下简称农民）签订合作、联结生产与加工、销售农产品及建设大型农田合同。

b)农民代表组织与企业或农民签订合作、联结生产与加工、销售农产品及建设大型农田合同。

c)农民参与与企业或农民代表组织签订的合作、联结生产与加工、销售农产品及建设大型农田合同。

贷款金额

第一条 大型农田项目或方案是企业或农民代表组织制定并经有权机关批准的发展合作、联结生产与农产品消费及建设大型农田项目或方案。

第二条 生产与销售农产品联结合同是指企业与农民代表组织或农民之间；农民代表组织与农民之间签订的合作、联结生产与加工、销售农产品及建设大型农田合同（以下简称生产与销售农产品联结合同）。

第三条 大型农田标准

批准和批准大型农田项目或方案必须符合以下标准：

一、强制性标准

a) 符合地方发展规划，包括经济发展和社会发展、土地使用、农业产业总体发展、新农村建设和其他规划。

b) 统一应用各方联结生产过程，适合作物类型，并确保可持续发展。

c) 至少采用以下一种形式的生产与销售农产品联结合同：

- 企业销售与供应投入品的企业与农民代表组织或农民之间的联结；

- 企业与农民之间的生产联结；

- 企业与农民代表组织之间的生产联结；

- 农民代表组织与农民之间的生产联结。

（附表1为生产与销售农产品联结合同模板）

大型农田面积规模：

省级人民政府（以下简称省级人民政府）根据地方条件规定大型农田项目或方案的最小面积规模，以适应具体条件和每种农产品，形成原料基地。

二、鼓励性标准

a) 具备经济基础设施，如田间交通系统、水利设施、电力和其他生产服务设施，满足生产和销售产品的要求，并逐步向集约化商品生产方向改进；

b) 规模大且集中，全面机械化；采用先进技术（按安全标准、VietGAP、GlobalGAP等标准生产），并在生产附近设有收购、储存和加工农产品的设施；

c) 省级人民政府认为必要的其他标准。

条4. 指导规划或大田计划

根据地方具体条件选择制定规划或大田计划作为批准项目或大田方案的依据。

1. 制定规划或大田计划的依据

a) 各级已批准的土地利用规划和计划；

b) 农业生产发展规划（包括：根据国务院总理令第124号于2012年2月2日发布的《关于农业产业发展总体规划至2020年及展望至2030年的决定》；其他经有权机关批准的地方规划）；

d) 本通知第3条规定的大田规模标准；

đ) 地方优势，预计生产的商品市场需求预测以及地方经济发展方向；

e) 企业、农民代表组织建设大田的需求。

2. 规划或大田计划实施时间

规划或大田计划至少稳定10年；定期检查、评估并调整。

3. 制定、审查和批准规划或大田计划的程序

a) 大田规划的制定、审查和批准程序：按照2013年10月31日由国家发展改革委发布的第5号通知的规定执行，该通知指导编制、审查、批准和公布总体经济社会发展规划；行业、领域和主要产品规划；

b) 大田计划的制定、审查和批准程序

省人民政府指定省农业农村厅负责制定省级大田计划；

省农业农村厅负责，与相关部门、县（市、区）人民政府（以下统称县级人民政府）合作制定大田计划，并提交省人民政府审批；

省人民政府成立审查委员会，负责审查、批准和公布大田计划。

条5. 关于建设项目或大田方案的规定

根据地方具体条件，企业、农民代表组织可以选择制定建设项目或大田方案。

1. 原则同意

有意向参与大田联营的企业或农民代表组织应向农业农村厅提交申请建设项目的申请书（格式见附件2），请求同意。

自收到申请之日起，农业农村厅应在15个工作日内主持并与相关部门、县级人民政府合作审查并书面回复是否同意。不同意时需说明理由。

2. 制定建设项目或大田方案

根据农业农村厅的意见，企业或农民代表组织应制定建设项目或大田方案（格式见附件3）。

方案中必须体现根据第4条第2款c项和第5条第2款b项的决定第62/2013/QĐ-TTg规定的优惠和支持措施。

3. 审查和批准的申请材料

a) 申请批准建设项目或大田方案的申请书（格式见附件4）；

b) 建设项目或大田方案；

c) 法律规定在有条件经营领域内开展经营活动所需的有效营业执照副本（公证）；

d) 企业或农民代表组织农产品销售能力信息，以最近三年平均国内销售量或出口量计算；或者以现有仓库、工厂和用于加工的机械设备的生产能力计算。这些信息由企业或农民代表组织自行申报，并对其准确性负责。

4. 审查和批准程序

a) 在获得原则同意后，企业或农民代表组织应将建设项目或大田方案提交给农业农村厅至少七份文件进行审查；

b) 自收到邮寄文件之日起三个工作日内，或直接提交文件当日，农业农村厅应检查文件的完整性和合法性，并要求提交单位补充完整缺失的文件；

c) 自收到有效文件之日起十五个工作日内，农业农村厅应主持并与相关部门、县级人民政府合作审查，并将结果提交省人民政府审批建设项目或大田方案；

如果建设项目或大田方案未获批准，省人民政府应责成农业农村厅书面通知企业或农民代表组织，并说明原因。

5. 实施时间

建设项目或大田方案的实施时间应确保一年生作物五年完成，多年生作物七年完成。

6. 原料需求建设进度

为确保符合国务院总理令第62/2013/QĐ-TTg第4条第2款关于原料区域的规定，建设项目或大田方案应遵循本条第6款规定的最低建设进度，并按如下方式计算：

a) 原料需求满足率计算公式（见附件5）。

b) 原料需求建设进度表：

c) 每年，企业或农民代表组织制定原料供应区域规划，并向农业和农村发展局报告。

7. 实施项目或大田方案

根据已批准的项目或大田方案，每年企业或农民代表组织制定实施计划和详细预算，并提交给农业和农村发展局汇总，呈报省人民政府审批。

8. 调整、补充或延长项目或大田方案的执行时间

需要调整、补充或延长项目或大田方案执行时间的企业或农民代表组织应提出申请，并附上补充项目或方案，提交给农业和农村发展局。

对于调整、补充或延长项目或大田方案执行时间的审核和批准，按照本条第四款b项和c项的规定进行。

第六条 农民支持规定

乡级人民政府根据企业或农民代表组织与农民之间在大田方案范围内签订的联结和农产品销售合同及其验收记录，确认农民履行合同的情况，作为考虑农民享受优惠和支持的依据，依据是《国务院决定》第62号令第六条第二款的规定。

县级人民政府根据合同履行情况，依照现行法律规定给予农户优惠和支持。

第七条 实施组织

1. 经济合作与发展农村司

a) 主持并协调相关单位，为农业和农村发展部提供咨询，指导和监督本通知的实施；

b) 定期检查、监督、总结和评估《国务院决定》第62号令的执行情况，并定期向农业和农村发展部部长报告。

2. 种植业司

主持并协调植物保护司、农林水产品加工司及盐业司等部内相关部门，指导同步应用生产流程和技术先进方法。

3. 国家农业推广中心

将农业推广项目整合起来，建立和扩大合作模式，指导并参与对农民的技术培训，指挥省级农业推广中心支持技术人员帮助参与合作建设大田项目的单位。

4. 农业农村厅

a) 根据各地大田发展的需求，农业和农村发展局应建议省人民政府考虑并决定成立由副省长担任主任的大田建设项目指挥部或管理委员会，或者将其与其他省级指挥部合并，以协助省人民政府指导和组织实施大田规划或计划以及相关政策；

b) 协助省人民政府制定最低面积标准和其他关于大田的标准，以及地方具体支持水平；

执行本通知第四条第三款和第五条规定的任务；

d) 主持并协调计划投资局和财政局，为省人民政府提供咨询，制定年度预算计划，支持参与大田项目的公司、农民代表组织和农民，提交省人民代表大会审议批准；

f) 指导、检查、监督和督促项目或大田方案的实施，并按规定报告结果；

e) 协助省人民政府处理各方在执行联结生产与销售农产品合同过程中出现的争议和违规行为；审查并决定或建议有权机关收回国家对违反合同方的支持和优惠；

g) 协助省人民政府指导相关机构和各级政府鼓励土地集中和调整；为参与项目或大田方案的各方提供指导和咨询服务。

条 7. 生效

本通知自2014年6月15日起生效。

在执行过程中，如遇问题或困难，请各地方及时反馈至农业和农村发展部以便及时补充和完善。/