联合通知2015年第15号关于地方自然资源和环境厅土地登记处的职能、任务、权限、组织结构和运作机制的通知

联合通知

土地登记办公室职能、任务、权限、组织结构及运行机制的指导
和运行机制的 V部门土地登记办公室
属于 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）在 T自然资源和 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。环境

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根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

自然资源与环境部部长、内务部部长、财政部长联合发布关于省自然资源与环境厅直属土地登记办公室的职能、任务、权限、组织结构及运行机制的通知。

第一条 位置与职能

1. 土地登记办公室是省自然资源与环境厅直属的公益事业单位，负责土地登记、房屋及其他附着物登记；建立、管理、更新统一的土地档案和数据库；统计、清查土地并为组织和个人提供土地信息，依照法律规定执行。

2. 土地登记办公室具有法人资格，有独立印章；国家按照法律规定为其配置办公场所、工作设备并开设账户。

第二条 职责与权限

1. 执行由国家管理的土地登记，包括土地使用权、房屋所有权及其他附着物所有权的登记。

2. 初次颁发、更换或重新颁发土地使用权证、房屋所有权证及其他附着物所有权证（以下简称证书）。

3. 对由国家管理的土地进行变更登记，包括土地使用权、房屋所有权及其他附着物所有权的变更登记。

4. 建立、修改、更新和保管土地档案；接收并管理空白证书的使用，依照法律规定执行。

5. 更新、修改、同步化并利用土地数据；建立和管理土地信息系统，依照法律规定执行。

6. 统计、清查土地并绘制现状土地使用图；修改地籍图；摘录地籍图。

7. 检查土地测量记录；检查并确认由组织或个人提供的房屋及其他附着物平面图，以供登记和颁发证书。

8. 根据法律规定，办理土地使用权、房屋所有权及其他附着物所有权的抵押登记。

9. 向组织和个人提供土地、房屋及其他附着物的信息、数据和地图，依照法律规定执行。

10. 收取费用和手续费，依照法律规定执行。

11. 提供符合其职能和任务的服务，并在法律规定的能力范围内开展。

12. 管理土地登记办公室的职员、员工、财务和资产，依照法律规定执行；按现行规定和任务完成情况报告相关领域的工作情况。

第三章 组织结构

1. 土地登记办公室领导

土地登记办公室设主任一名，副主任不超过两名。主任和副主任的任命和免职依照法律规定和省级人民政府的分级管理权限执行，符合规定的职位标准。

2. 组织结构

a) 行政综合科；

b) 计划财务科（对于设有15个分支机构以上的土地登记办公室，由省级人民政府审议决定设立）；

c) 登记发证科；

d) 信息档案科；

e) 地政技术科；

f) 土地登记办公室分支机构。分支机构位于各市辖区、县、县级市、省辖市，是附属核算单位；有独立印章，并依照法律规定配置办公场所和工作设备。分支机构设主任一名，副主任不超过两名，并设有专业部门。省级人民政府决定土地登记办公室分支机构的数量。

省自然资源与环境厅厅长规定土地登记办公室及其分支机构的职能、任务、权限和组织结构；依照法律规定和省级人民政府的干部分级管理制度，任命和免职土地登记办公室的科长、副科长以及分支机构的主任、副主任，符合规定的职位标准。

3. 土地登记办公室的编制人数根据与其职能、任务和活动范围相匹配的工作岗位方案确定，并纳入经有权机关批准的省、直辖市总编制和工作人员数量中。

条 4. 运行机制

1. 土地登记办公室对公立事业单位实行自主运行机制。

2. 土地登记办公室的资金来源

a) 地方财政保障的资金，包括：- 确保土地登记办公室日常活动所需资金（在扣除事业收入后，按现行规定执行）；- 执行政府机关委托的任务和突发任务所需资金；- 经批准的项目所需的基础设施建设投资、设备采购和固定资产大修资金；- 其他资金。

b) 事业收入，包括：

- 按国家规定留用的收费和服务费；

- 符合单位专业能力和条件的服务活动收入；

- 其他收入（如有）。

c) 支出内容，包括：

- 日常支出，包括：按授权机关分配的功能和任务进行的日常活动支出，为收费和服务费工作提供的日常活动支出，包括工资、劳务费、津贴、社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费等现行规定的支出、公共事业服务费、办公用品费、专业业务费、固定资产经常性维修和其他按规定制度的支出；

- 服务活动支出，包括：工资、劳务费、津贴、社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费等现行规定的支出、原材料费、固定资产折旧费、固定资产维修费、按规定应缴纳的各项税费和其他支出（如有）；

- 非经常性支出，包括：

+ 执行政府机关委托的任务和突发任务的支出。对于有经济和技术定额的任务，按照已规定的单价和实际完成的工作量执行。对于没有经济和技术定额的任务，按照国家现行财务支出制度执行，并经授权机关批准；

+ 基础设施建设投资、设备采购和固定资产大修支出，用于单位的服务活动，根据经授权机关批准的项目执行；

+ 其他支出。

条 5. 协调机制

1. 土地登记办公室与分支机构、自然资源和环境局、区县市镇人民政府（以下简称县级人民政府）、财政机关、税务机关及其他相关机构在履行土地登记办公室职能、职责时，遵循以下原则：

a) 确保同步、统一、严格、及时、公开透明；

b) 明确主要协调单位和配合单位；负责人及其职责权限；内容、期限和方式；信息通报和报告制度；

c) 遵守现行法律法规；符合各机构职能、职责、权限和组织活动规章。

2. 土地登记办公室与分支机构、自然资源和环境局、县级人民政府、财政机关、税务机关及其他相关机构的协调机制，按照省人民政府发布的协调制度执行，确保遵守本条第1款的规定，并遵循财政部、自然资源部关于土地使用者在履行土地财政义务时提交和流转文件的程序和手续的指导。

第六条 效力与实施责任

1. 本联合通知自2015年5月19日起生效，并取代2010年3月15日由自然资源部、人事部、财政部联合发布的《关于土地使用权登记办公室职能、职责、权限、组织编制和财政机制的指导意见》的通知。本通知第四条的规定，在新的公立事业单位自主运行机制出台前继续实施。

a) 在省域内指导实施本通知；

a) 根据本联合通知成立土地登记办公室，整合自然资源和环境局下属的土地使用权登记办公室和现有的地方土地使用权登记办公室，确保不增加编制；将县级土地使用权登记办公室的原计划、任务、国家预算资金和其他资金、资产、办公场所、设备、档案和相关信息数据转移到土地登记办公室；

b) 根据本联合通知的指导，指导成立和完善土地登记办公室，以满足工作要求和地方特点。

3. 各省、直辖市人民政府负责组织实施本联合通知。在执行过程中，如遇困难或问题，各地应及时向自然资源部反映，以便与人事部和财政部协商解决。/。