通知第15/2017/TT-BTC号关于管理使用2016-2020年阶段国家减少贫困计划事业经费的规定

通知

规定 关于实施卫生-人口目标计划2016-2020期间事业经费的管理和使用

国家可持续减贫目标阶段2016-20

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议关于对61个贫困县实施快速和可持续减贫计划（以下简称第30a/2008/NQ-CP号决议）；

根据2016年10月10日总理第41/2016/QĐ-TTg号决定关于管理、执行国家目标计划的制度（以下简称第41/2016/QĐ-TTg号决定）；

根据2016年10月31日总理第48/2016/QĐ-TTg号决定关于国家可持续减贫目标计划2016-2020阶段的原则、标准、定额分配中央财政资金和地方财政配套资金的规定（以下简称第48/2016/QĐ-TTg号决定）；

实施2016年9月2日总理第1722/QĐ-TTg号决定关于批准国家可持续减贫目标计划2016-2020阶段（以下简称第1722/QĐ-TTg号决定）;

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部长发布通知规定国家可持续减贫目标计划2016-2020阶段事业经费的管理和使用（以下简称计划）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围和 适用对象

1. 调整范围

本通知规定根据第1722/QĐ-TTg号决定，除国内外组织和个人有特定目的和地址的支持款项或与资助方或其授权代表和财政部已商定内容和支出水平的支持款项外，国家预算事业经费的管理和使用

2. 适用对象

本通知适用于负责管理和使用实施计划的国家预算事业经费的机关、单位、组织和个人。

条 2. 计划经费来源

1. 中央财政预算

a) 在各部、中央机构每年国家预算支出预算中安排资金以完成计划任务；

b) 对尚未实现财政自平衡的地方和广义省补充目标资金，以实施计划项目；

c) 对已经实现财政自平衡的地方补充目标资金，用于维护和保养贫困县的费用，根据第30a/2008/NQ-CP号决议，贫困县由有权机关批准享受支持机制和政策，以及特别困难的沿海和海岛地区村庄（以下简称特别困难村庄）

二、地方财政

a) 已实现财政自平衡的地方（不包括广义省）：在2016-2020阶段自行承担100％的资金（不包括获得中央财政维护和保养资金支持的贫困县和特别困难村庄）。最低资金配置水平应等于中央平均支持未实现财政自平衡省份的资金水平。

b) 接受中央财政支持的地方

- 各地主动安排资金与中央财政支持资金一起，有效实施根据第1722/QĐ-TTg号决定规定的计划项目，优先为山区、边境、海岛、少数民族地区和贫困县、贫困乡提供额外资金。这些贫困县和贫困乡由有权机关批准。

- 地方财政配套资金按以下比例安排：接受中央财政支持50%至低于70%，配套资金最低不少于中央财政支持总额的10%；接受中央财政支持低于50%，配套资金最低不少于中央财政支持总额的15%。接受中央财政支持70%以上的地方主动安排资金并整合其他资源来实现计划的目标和任务。

三、个人、组织在国内和国外筹集的资金和其他合法资金来源。

条 3. 编制， 分配， ||| 执行 预算 和决算国家预算

1. 计划经费的预算编制、预算分配、预算执行和决算按照2015年《国家预算法》、《政府投资法》及相关法律法规和国家目标计划管理、执行机制的规定进行。被分配和下达计划预算的部门和单位负责按照规定制度管理、使用和决算。

此外，村级作为主要投资者并有社区参与的维护和保养经费的预算编制、下达预算、预算分配、支付和决算的具体指导见本通知第五条；支持生产多样化生计和推广减贫模式项目的资金决算的具体指导见本通知第十二条。

2. 当决算事业经费时，各部委、中央机构和被分配和下达预算的地方同时向国家可持续减贫目标计划2016-2020阶段的主要机构提交决算报告和决算通知，以便汇总年度计划决算报告，提交政府审议决定，并提交国会审议。

3. 物资采购、服务、维护和保养按照《招标法》及相关法规的规定执行。对于被分配预算的部门和单位委托其他部门和单位执行的任务和活动，作为结算和决算依据的凭证由被分配预算的部门和单位保存：合同（附经主管部门批准的详细预算）、验收工作记录、合同终止记录、执行合同单位的决算报告、委托付款单或付款单和其他相关资料。具体支出凭证由直接执行合同的单位保管。

执行合同的部门和单位负责实施已签订的计划任务，直接使用现行财务制度规定的资金；将按规定收到的资金决算报告发送给签订合同的部门和单位（不计入本单位的国家预算资金决算报告）。

4. 对于涉及家庭支持内容的项目，对家庭的支持通过家庭代表进行。家庭代表接受支持的人是该家庭中年满18岁的成员一致书面授权的代表。支持机构编制家庭支持清单，其中详细记录受助人的姓名和地址；支持金额或支持物资的名称和类型；受助人签字或按手印作为支付和结算凭证。

第二章

内容和标准

节 1

||| 维修、保养基础设施工程

组织实施 工程维修保养、维修保养标准及管理、费用支付

1. ||| 维修保养工程

a. ||| 维修保养工程是指已完成并位于贫困县、沿海滩涂地区特别困难乡、特别困难乡（以下简称特困乡）、边境乡、安全区乡、特别困难村（以下简称特困村）范围内的工程，包括：

- ||| 贫困县范围内为公共利益服务的基础设施工程或跨乡基础设施工程，由县级人民政府（以下简称县政府）管理，不包括跨县使用的基础设施；

- ||| 沿海滩涂地区特困乡、特困乡范围内的基础设施工程（包括未使用专项基金投资的工程），由乡级人民政府（以下简称乡政府）管理，但不包括已移交给家庭或联户家庭管理和使用的专项基金投资的工程；

- ||| 特困村范围内的基础设施工程（包括未使用专项基金投资的工程），由乡政府管理；

b. ||| 纳入年度计划，是县级和乡级经济社会发展规划的一部分。

2. ||| 维修保养费用标准

a. ||| 中央财政分配给每个贫困县、沿海滩涂地区特困乡和特困乡的维修保养费用，按照国务院决定第48/2016/QĐ-TTg号的规定执行；

b. ||| 县政府向县级人民代表大会（以下简称县人大）提出申请，确定由县政府管理的每项工程的维修保养费用标准；乡政府向乡级人民代表大会（以下简称乡人大）提出申请，根据当地工程特点，在每年批准的维修保养预算范围内确定由乡政府管理的每项工程的维修保养费用标准。

3. ||| 维修保养费用管理与支付

维修保养费用的管理与支付按照财政部2011年第86号通知（以下简称86号通知）第二部分第四节关于国家预算资金投资和具有投资性质的事业经费的管理与支付规定、财政部2015年第22号通知（以下简称22号通知）第二章第四节关于贫困县和高贫困率县的投资和具有投资性质的事业经费的管理与支付规定以及有关工程维修保养工作的专业文件执行。

         条5. 编制预算、下达预算、分配预算、支付和决算维护保养费用由乡级主体负责，社区参与

1. 编制预算、下达预算和分配预算

每年，根据维护保养程序和工程现状，乡级人民政府指示管理委员会编制需要维护保养的工程项目清单。乡级人民政府向居民和社区通报维护保养计划，并在完成维护保养计划和编制维护保养费用预算前进行公开讨论。该预算包括由乡级人民政府管理和使用的工程项目的维护保养费用（包括由村、组管理的项目），提交同级人民代表大会审议通过，并同时报送县级人民政府汇总。维护保养资金被单独划拨到乡级财政预算中。依据县级人民政府下达的维护保养资金计划决定和乡级人民代表大会的决议，乡级人民政府组织编制、审核并批准辖区内每个工程项目的维护保养费用；

乡级人民政府作为主体投资方，决定将维护保养任务发包给社区组织或本地区工匠小组，或者委托村民组长组织本村家庭实施由村、组管理和使用的工程项目的维护保养工作；

如果社区组织、工匠小组或本村家庭不具备执行条件和能力，乡级人民政府应与具备相应能力的组织或个人签订合同，以执行本地区的维护保养工作。

2. 预付款和支付维护保养费用：按照通字第86号2011年第2部分第D节的通知规定执行；

3. 决算维护保养费用：决算文件包括：

a) 乡级人民政府批准基础设施工程项目维护保养费用的决定。

b) 投资主体（乡级人民政府）将维护保养任务发包给社区组织、工匠小组、村民组长（组织本村家庭实施）的决定。

c) 投资主体（乡级人民政府）与社区组织代表；工匠小组；本村家庭实施维护保养工作的合同、验收记录、合同结算记录（有村民组长确认）。如果维护保养工作不通过合同进行，文件包括：投资主体的工作要求和质量文件，工时表和维护保养费用支付表，购买物资、设备的凭证和发票（按当地市场价格）。对于建筑材料和直接从村民处购买的商品，支付凭证是买卖收据，按当地市场平均价格与村民家庭结算。

节

支持生产发展、多样化生计和扩大推广

地处贫困县、享受开发扶持政策的乡的减贫模式

第三〇A章 边远困难乡和边远困难村属于第135号计划

条6. 受助对象

          属于贫困户、边缘户、新脱困户的劳动力，贫困县、边远困难乡（沿海地区）、边远困难乡和边远困难村（属于第135号计划）范围内的居民、家庭组和社区居民，其中优先少数民族贫困户、有劳动能力的贫困户中的残疾人、贫困户中的妇女；为戒毒人员、艾滋病患者、被贩卖后返回的贫困户中的妇女参与项目创造条件。

         第七条 支持原则、条件和方式

一、支持原则和条件

（一）确保公开、民主、性别平等，有居民参与并承诺在项目规划和实施中发挥作用；

（二）符合地方经济和社会发展规划、土地使用规划、农业生产和新农村建设规划；

对于推广减贫模式的项目，选择具有特殊性的模式，适合各地区的比较优势，或者发展生产、行业、加工和销售产品之间的模式，或者与巩固国防和安全相结合的减贫模式；

（三）符合贫困户、边缘户、新脱困户的实际情况和需求；

（四）优先考虑具备物质基础、劳动力和生产资料，能够满足项目内容并承诺履行已登记内容的家庭参与项目；

（五）贫困户、边缘户参与项目必须提交脱贫或脱困申请；

（六）不造成环境污染；

在项目实施过程中，非贫困户参与项目的生产发展和支持减贫模式扩展项目自筹资金。国家预算仅支持贫困户、边缘户和新脱困户。

二、支持方式

（一）通过社区提出的项目支持生产发展、生计多样化和减贫模式推广（包括生产用地和森林管护补助可以选择项目支持或直接给予受助对象）。社区可以是家庭组、合作组织由社会组织代表或村庄，经乡级人民政府认证（其中非贫困户参与家庭组、合作组织的比例不超过30%）。社区代表由社区成员选举产生。非贫困户参与项目是指由社区推荐的有良好经济经验的家庭。

（二）根据有权机关分配的预算，负责实施项目的机构与相关单位合作制定项目方案，报部长或中央机关负责人（对于中央部门直接实施的项目）批准，或报省长或县长（对于地方项目）批准，按照地方分级管理的规定，内容包括：项目名称、模式类型（如有）、实施时间（最长不超过三年）、实施地点、参与家庭数量（具体为贫困户、边缘户、新脱困户和非贫困户的数量），项目活动、项目实施预算、资金来源（国家预算支持、优惠信贷资金、政策整合资金和参与模式的家庭自筹资金），预计项目效果、各主要和配合机构的责任；

（三）根据具体情况和合法筹集其他资金的能力，部长或中央机关负责人、省长可审查并决定收回部分国家预算已资助给参与项目的家庭的资金，在项目实施区域内重新分配，以适应每个减贫模式的具体情况，提高每个贫困户的责任感，确保更多贫困户、边缘户和新脱困户参与模式。回收形式和金额在项目批准决定中明确规定。

条 8. 生产发展、生计多样化和减贫模式推广项目的资金支持内容和标准

 一、生产发展、生计多样化和减贫模式推广项目的资金支持

（一）项目支持额度：

- 中央部门实施的项目：最高500万元/项目。部长或中央机关负责人根据每个项目的实际情况、特点和性质以及现行制度和支出定额确定具体支持额度。

- 地方实施的项目：省级人民政府向同级人民代表大会提出具体支持额度，确保符合每个项目的实际情况、特点和性质，以及地方财政能力和现行制度和支出定额。

（二）项目建立和管理费用：按本通知第九条的规定执行；

（三）项目专业活动支持费用：按本通知第十条的规定执行；

（四）对参与项目和模式的人员进行培训、普及知识和技术转让的费用：按本通知第十一条的规定执行；

（五）支持直接到户指导项目和模式实施直至取得成果的工作人员费用：

- 按照财政部2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知关于公务费和会议费制度的规定支付工作人员差旅费；

 - 支付工作人员（除差旅费外）：最多每人每天实地工作70000元。

e) 组织实地学习项目和有效模式的活动，由单位负责人在分配的预算范围内决定：

- 工作费用：包括为干部支付的费用、租车费、餐费、住宿费（如有）：按照《财政部第97号通知》的规定执行；

- 报告人劳务费：按照《财政部第139号通知》（2010年9月21日发布，关于编制、管理和使用国家财政预算拨款用于干部培训和培养经费的规定，以下简称《财政部第139号通知》）的规定执行；

如果报告人为技术干部、工程师或企业中的高级技能工人、推广中心、农业推广中心、林业推广中心、渔业推广中心的技术人员；县级及以上优秀农民：按现行规定适用于县一级及相应单位的教师、报告人的费用标准。如果报告人为科学博士、农学博士、省级及以上工艺大师：按现行规定适用于省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会副主任和人民政府副省长、部长助理和副部长助理、部属研究所所长和副所长、局长和副局长、副研究员、博士、正教授的费用标准。

2. 建设和推广就业模型的资金支出：通过投资小型基础设施工程来促进村庄、社区的就业；结合农林生产创造就业机会，与植树造林和森林保护相结合；减少自然灾害风险和适应气候变化的模型。根据有权机关分配的预算，部长、中央机构负责人（对于由部委直接实施的项目）、省长（对于地方实施的项目）应向同级人民代表大会提交审议并决定模型类型、规模、实施时间、实施地点、参与贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭的人数以及实施模型的具体支出内容，按照现行制度和定额标准执行。

         第九条 项目建设和管理资金的内容和额度

1. 项目建设和管理费用：由部长或中央机构负责人决定（对于由部委直接实施的项目），省长需向同级人民代表大会提交审议并决定（对于地方实施的项目），但不得超过项目总实施费用的5%，且不超过国家财政预算对该项目支持额度的10%。

2. 具体内容和额度

a) 研究、制定项目计划、新模式和试点模式、详细实施计划；扩大项目的建设以及成功试点模式的详细实施计划：具体内容和费用执行按照《财政部和科学技术部联合第55号通知》（2015年4月22日发布，关于使用国家财政预算的科技任务的定额、预算分配和决算的规定，以下简称《财政部和科学技术部联合第55号通知》）的规定；

b) 调查、确定和选择项目实施地点、选择贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭和其他有需求和发展生产的家庭，参与试点和扩大模式；实施、评估和总结经验：具体内容和费用执行按照《财政部第97号通知》和《财政部第109号通知》（2016年6月30日发布，关于调查统计、全国普查和国家统计经费的预算编制、管理和决算的规定，以下简称《财政部第109号通知》）的规定；

c) 其他项目管理内容的费用：具体额度由有权机关根据本条第一款的规定，在批准的预算范围内决定。

条10. 内容和专业费用标准 项目的

1. 支持生产发展和减贫模式推广项目，涉及农业、林业、渔业和盐业领域

a) 对于种植项目：支持农作物种子、化肥、农药、农用机械和农产品初加工、深加工、储存设备；

b) 对于养殖项目：支持畜禽种苗、圈舍、饲料、疫苗、养殖机械和工具；

c) 对于林业项目：支持按照商品林培育程序提供首次造林苗木、农药和化肥；

d) 对于渔业（捕捞）项目：支持保鲜库建设；

đ) 对于水产养殖项目：支持种苗、饲料、疫苗、养殖面积改造和渔具；

e) 对于盐业项目：支持晒盐所需的沙子、塑料布、制盐机械和工具以及灌溉排水系统的改造；

g) 对于参与本条款第a、b、c、d、đ和e点规定的贫困家庭、低收入家庭和新脱贫家庭的支持标准，由部长或中央机关负责人决定（对于由部或中央机关直接实施的项目），省人民政府提交同级人民代表大会决定（对于地方实施的项目），确保新脱贫家庭的支持标准不超过低收入家庭的标准，低收入家庭的支持标准不超过贫困家庭的标准，并符合各项目的条件、特点、规模和性质，遵循农业农村部的指导方针，并在地方财政能力范围内。

2. 支持行业和服务发展项目

a) 支持厂房、机械设备、工具和原材料；支持企业与合作社联合帮助贫困人口发展生产、行业、加工和销售产品：由部长或中央机关负责人决定（对于由部或部门直接实施的项目），省人民政府提交同级人民代表大会决定（对于地方实施的项目）。支持金额根据租赁、购买、维修合同和其他合法支出凭证，在经批准的预算范围内确定；

b) 支持技能培训、职业指导、市场准入和就业创造：资金来源为地方政府预算；农村振兴国家目标计划和2016-2020年职业教育、就业和劳动安全专项计划的资金。支持金额按照现行的职业培训、职业指导、市场准入和就业创造规定执行。

3. 支持生产用地开发

a) 支持条件：居住在贫困地区县、沿海地区重点扶持乡、少数民族地区扶贫开发乡和村的贫困户，缺乏生产用地或没有生产用地，按省级人民政府的规定；

b) 支持标准：开荒每公顷15万元，复垦每公顷10万元，梯田改造每公顷15万元。特别对于岩石堆砌梯田改造，支持标准与梯田改造相同。

4. 支持森林管护承包（仅适用于贫困地区县和沿海地区重点扶持乡）

a) 支持对象和内容

- 承包森林管护的家庭：获得森林管护承包费和支持从森林中受益；

- 实施森林保护和自然再生围封的家庭：获得森林保护费和补充植树费；

- 参与植树的贫困家庭：在自给粮食前获得大米支持；

b) 支持标准：按照《关于森林保护和发展机制及政策与快速、可持续减贫和少数民族扶持政策相结合的政府令》（以下简称《政府令第75/2015/NĐ-CP号》）的规定；以及《关于执行〈政府令第75/2015/NĐ-CP号〉事业经费管理使用制度的通知》（以下简称《财政部、农业和农村发展部联合通知第93/2016/TTLT-BTC-BNNPTNT号》）的规定。

条 11. 培训、普及知识和技术转让费用

1. 租用会场、背景布、桌椅、音响设备（如有）、培训、普及知识和技术转让所需工具、材料和办公用品的费用：按照服务租赁合同（如有）或当地市场价格和合法支出凭证（收据或发票）确定；

2. 参加人员饮用水和资料费用：按照《财政部通知第97/2010/TT-BTC号》和《财政部通知第139/2010/TT-BTC号》的规定；

3. 对于不享受国家财政工资的参加人员，提供伙食、住宿和交通费用（如有）：按照《财政部通知第97/2010/TT-BTC号》的规定；

4. 报告人劳务费

a) 按照《财政部通知第139/2010/TT-BTC号》的规定；

b) 如果报告人是技术员、工程师或具有高技能的企业员工、工业促进中心、农业推广中心、林业推广中心、渔业推广中心的优秀农民：适用县级单位及其同等单位在职干部、公务员和职员的讲师、报告人劳务费标准；

c) 如果报告人是科学博士、农业博士、渔业博士或省级及以上工艺大师：适用副省长、直辖市副市长、部委副部长、副厅长、副所长、教授、博士、正教授讲师的劳务费标准。

5. 购买用于田间培训课程的物资费用：按照当地市场价格和合法支出凭证。

第十二条 终算支持生产、生计多样化和减贫模式推广项目的资金

一、对于第十条第三款和第四款规定的活动，按照直接资助对象的方式进行，不按项目资助：

（一）第十条第三款规定的活动：按照《联合通知》（编号04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT，日期为2013年11月18日），由民族事务委员会、财政部、自然资源与环境部发布的关于实施政府总理第755/QĐ-TTg号决定（日期为2013年5月20日）有关少数民族贫困户和特别困难乡、村、寨的贫困户住房、生产用地和生活用水支持政策若干条款的通知的规定执行；

（二）第十条第四款规定的活动：按照《联合通知》（编号93/2016/TTLT-BTC-BNNPTNT）的规定执行；

二、对于建设并推广就业模式的项目，通过投资基础设施：按照《通知》（编号86/2011/TT-BTC，部分II，节D）和《通知》（编号22/2015/TT-BTC，第二章，第四节）的规定执行；

三、对于本通知第十条规定的所有项目（包括第十条第三款和第四款规定的活动，以项目资助方式实施，但不包括在乡、寨的小规模基础设施投资就业模式）：按照2015年国家预算法、会计法及相关指导文件现行规定执行。特别是终算凭证包括：

（一）批准支持生产、生计多样化和减贫模式推广项目的决定，其中具体规定每种项目适用的资金回收和循环机制（如有）；

（二）分配项目经费预算的决定；按照现行规定执行的支出凭证；对于购买农户直接生产的农作物、家畜和商品，支付凭证是农户的销售收据，价格符合当地市场平均水平；

（三）有签字确认的家庭受助名单表（如有）；家庭受助者承诺退还部分资助资金（现金或实物）的承诺书（如有）；

（四）社区居民会议记录，提出参与项目的家庭。

节 3

支持非30A计划和135计划地区的生产发展、生计多样化和减贫模式推广

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。第十三条 支持对象、条件、原则、方式、内容和标准

一、支持对象：根据本通知第六条的规定。

二、支持条件、原则和方式：根据本通知第七条的规定。

三、支持内容和标准：根据本通知第八条、第九条、第十条第一款和第二款以及第十一条的规定。

第十四条 终算支持生产、生计多样化和减贫模式推广项目的资金

终算支持生产、生计多样化和减贫模式推广项目的资金按照本通知第三条和第十二条的规定执行。

第四节

支持贫困家庭、边缘贫困家庭、少数民族家庭到国外短期务工

条 15. 对象 支持

贫困家庭、边缘贫困家庭、少数民族家庭成员，长期居住在贫困地区县、特别困难乡、沿海和海岛地区，有意愿到国外短期务工；优先考虑未就业的年轻人，尤其是贫困少数民族家庭的年轻人和贫困家庭妇女。

第一条6培训费用、外语培训费用， 必要知识培训费用 和出国务工手续费用

一、对贫困家庭和少数民族家庭成员的支持内容和标准

（一）技能培训和外语培训：全额资助按照服务收费标准确定的培训费用；

（二）必要知识培训：实际费用，最高不超过每人每期530,000元；

（三）培训期间的生活费：每人每天40,000元；

（四）住宿费：每人每月300,000元；

（五）个人用品费用（制服、被褥、蚊帐、鞋等）：每人400,000元；

（六）从合法居住地到培训地点往返交通费：居住地距离培训地点超过15公里的人员，每人每期200,000元；居住在特别困难地区且距离培训地点超过10公里的人员，每人每期300,000元；

（七）出国务工手续费用：

——护照、旅行证、出境许可证费用：按照《通知》（编号219/2016/TT-BTC，日期为2016年11月10日），由财政部发布的关于出入境、过境、居留越南领域收费、征收、管理和使用制度的规定执行；

——提供司法记录费用：按照《通知》（编号244/2016/TT-BTC，日期为2016年11月11日），由财政部发布的关于提供司法记录信息收费、征收、管理和使用的标准执行；

（八）签证费用：按照接收国现行规定执行；

（九）体检费用：按照医疗服务收费标准，最高每人750,000元。

二、对边缘贫困家庭成员的支持内容和标准

（一）支持内容：按照本条第一款的规定。

（二）支持标准：最高不超过对贫困家庭和少数民族家庭成员支持标准的70%。

3. 对其他长期居住在贫困县和沿海滩涂地区乡的劳动者提供支持。

a) 支持内容：职业技能培训、外语培训以及必要的出国务工知识培训；

b) 支持标准：最高不超过对贫困户、边缘户及少数民族户对象进行职业技能培训、外语培训及必要出国务工知识培训支持标准的50%。

3. 支持形式

a) 劳动和社会事务部门根据现行关于招标、订购和公共服务任务分配的规定，与培训机构或服务企业或组织（以下简称企业）签订合同，为企业培训劳动者的职业技能、外语及必要出国务工知识；

b) 通过企业或培训机构为劳动者提供伙食费、生活费、住宿费、个人用品费用及交通费等支持；

通过将劳动者送往国外工作的企业，为劳动者提供体检费、护照费、签证费（如有）及司法记录查询费等支持。

4. 经费支持结算凭证

a) 培训订购合同及其结算合同；

b) 各项培训费用结算清单，包括职业技能、外语及必要出国务工知识培训费用；

c) 与组织培训、伙食费、生活费、住宿费、初始用品配备、出行、体检及出境手续办理等相关费用凭证（由直接培训机构或企业按现行规定保存以备核查）。

条17. 提高组织短期出国务工人员工作能力和基层宣传员能力；支持出国务工人员咨询服务活动

1. 提高组织短期出国务工人员工作人员和基层宣传员的能力

a) 提升对象：各级地方（省、县、乡、村）的劳务输出工作人员和基层宣传员；

b) 内容和支出标准：按照《财政部第139号通知》和《财政部第97号通知》的规定执行。

2. 支持出国务工人员咨询服务活动

直接动员和咨询（基层宣传员）出国务工人员的费用：每人每次咨询最多50元，每月总费用不超过500元。

第十八条. 咨询和介绍就业服务内容及费用在劳动者回国后，为其提供就业咨询服务和信息

1. 咨询费用：每名接受咨询的劳动者10元（每个劳动者最多可接受三次咨询）。

2. 参会人员饮用水费用：按照《财政部第97号通知》的规定执行。

3. 为成功介绍就业的个人或组织提供费用：每成功介绍一名劳动者就业200元。

节5

信息传播和支持减贫

          条19. 费用 传播和减少贫困的信息

1.&      培训和提高专业技能费用

a).&    对象

-&         接受传播减少贫困培训的对象：宣传员、减少贫困报告员、新闻出版人员；

-&         接受减少贫困信息培训的对象：基层从事信息和传播工作的干部（包括政治社会团体干部，优先乡镇和村、寨的干部，在山区和海岛地区的乡镇和村、寨的干部）；

b).&    内容和费用标准

- 编制培训教材：费用按照财政部2009年6月17日第123/2009/TT-BTC号通知第四条第1款第c项和第d项的规定执行；

- 组织短期培训班：费用按照财政部2010年第97/2010/TT-BTC号通知和2010年第139/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

2. 支持生产、编辑、播出、发行、传输、保存、推广和为读者服务各种新闻产品、具有新闻性质的信息产品、广播节目、电视节目、出版物和其他信息产品（传单、海报、展板、标语、视频片段），以增强减少贫困的宣传内容：负责传播任务的机关负责人负责选择形式、内容和资助水平，确保节约、有效，并符合招标、订购和分配任务的法律规定。

特别是支持社区传播内容编辑费用：每条消息或文章350字至600字以下为80,000元；600字及以上为100,000元。

3. 组织专题讲座、政策对话会，普及减少贫困的经验、典型人物和其他重要信息：

a).&    培训报告员；提供给参会者的资料、纸张、笔（如有）：费用按照财政部2010年第139/2010/TT-BTC号通知的规定执行；

b).&    提供水给参会者：费用按照财政部2010年第97/2010/TT-BTC号通知的规定执行；

c).&    租用会议厅、背景布、桌椅、音响设备（如有）：费用根据合同（如有）和合法支出凭证执行。

4. 通过舞台化形式进行减少贫困的传播（包括组织创作减少贫困主题作品的比赛、优秀宣传员比赛等），以促进经验交流和分享，推动计划实施：

a).&    租用比赛场地和设备；聘请主持人；编写试题、答案、培训评委和组织委员会；颁发个人和集体奖项：按照被分配预算单位负责人的决定执行，但不超过财政部和司法部2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知规定的定额；

b).&    编写剧本、购买比赛所需物资和设备（如有）：按照被分配预算单位负责人的决定执行。费用根据合同（如有）和合法支出凭证执行，在经批准的预算范围内。

5. 维护和更新与减少贫困相关的新闻和文章在各部委和中央机构以及地方网站上：内容和费用按照财政部、国家计委和信息产业部2012年2月15日联合发布的第19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT号通知和财政部2012年11月15日发布的第194/2012/TT-BTC号通知的规定执行。

6. 支持视听设备

a).&    受助对象：生活在偏远岛屿的贫困户（依据2016-2020年贫困标准）；少数民族贫困户；特别困难乡镇、村、寨的贫困户，其中优先考虑：

-&     至少有一名成员享受按《优抚条例》规定发放的每月补助金的贫困户；

-&     生活在偏远岛屿的贫困户；

-&     至少有两名成员属于非常稀有的少数民族或属于普拉族的贫困户；

b).&    支持条件

-&     贫困户尚未拥有视听设备；

-&     家庭生活区域有生活用电。对于接受收音机支持的家庭，生活或工作区域必须能接收到越南之声电台或地方电台的广播信号；

-&     贫困户有需求并承诺正确使用提供的设备；

c).&    内容和资助水平

- 设备类型、形式和资助水平由省人民政府根据同级人民代表大会的决定提供，参考信息产业部的指导和地方实际情况。

7. 配备县、乡信息动员作业设备

省人民政府决定配备作业设备以服务于宣传信息工作，具体按照工业和信息化部的指导进行，并符合国家财政预算的能力，在此过程中优先考虑贫困县的流动信息队（30A计划）、沿海地区的偏远乡村、135计划中的偏远乡村以及尚未配备或已落后的流动信息队。

8. 支持在边境口岸、边境地区和贸易中心建立基层信息集群（电子公告板，1至2面）以及时更新并向社区居民和外国游客传播国家和地方的政治任务信息及提供必要的社会信息。费用标准由省人民政府提交同级人民代表大会决定。

第6条

提升能力、监督和评估项目执行情况

第二十条 提升能力提升能力

一、提升能力的对象包括：

（一）各级减贫工作人员（省级、县级、乡级、村级、社区代表、组织负责人、小组成员、分会干部、团体组织干部、减贫联络员、有威望的人），特别是女性工作人员；

（二）偏远乡村社区及其村民小组的社区成员和基层干部：

- 社区：乡镇社区监事会成员、村组干部、社区代表、小组负责人、分会干部、团体组织干部、减贫联络员、村组基础设施维护组织成员、社区中有威望的人和村民；特别关注少数民族和妇女；

- 基层干部：乡镇和村组负责实施项目的干部、乡镇和村组农业推广和技术服务人员；特别关注少数民族干部和女干部；

二、培训、进修和集训的内容和费用标准按财政部第97号通知和第139号通知的规定执行。

第二十一条 项目管理、检查和评估费用

一、组织制定计划、实施、中期和最终总结会议及相关活动和子项目的费用。内容和费用标准按财政部第97号通知的规定执行。

二、组织国内科学研讨会的费用；与项目内容和任务相关的专业活动研究费用，根据经有权机关批准的研究大纲进行。内容和费用标准按财政部和科学技术部联合发布的第55号通知的规定执行。

三、组织国际减贫会议和研讨会（包括民族语言）的费用。内容和费用标准按财政部2010年第1号通知的规定执行。

四、构建项目成果框架，包括多维度减贫政策、项目和计划的目标和指标评价体系；构建详细的监督和评估系统、报告表格机制、信息收集机制；报告内容和机制；使用监督和评估系统的相关信息进行管理和实施的方式。内容和费用标准按财政部2016年第109号通知和2016年第338号通知的规定执行。

五、建立、管理和更新减贫数据和软件；提高监督和评估系统的运行能力并更新减贫信息。内容和费用标准按财政部、国家发展改革委和工业和信息化部联合发布的2012年第19号通知和财政部2012年第194号通知的规定执行。

六、核查贫困户和边缘户；初期、中期和末期调查和评估的费用。内容和费用标准按财政部2016年第109号通知的规定执行。

七、聘请国内专家的费用：根据项目活动的必要性和分配的预算，项目实施机构的负责人决定聘请国内专家。费用标准按人力资源和社会保障部2015年第2号通知的规定执行。如果聘请独立咨询公司，则按照经有权机关批准的预算和招标法律规定执行。

八、组织国内外学习交流的费用：按财政部2010年第97号通知和2012年第102号通知的规定执行。

九、对在项目执行中表现突出的集体和个人给予奖励，由有权机关决定。

a)奖励对象：从参与计划并成功脱贫的家庭中选出一部分特别突出的贫困户和边缘户；由有权机关批准的在2016-2020阶段退出贫困地区名单的特困乡、村、屯（计划135）和沿海贫困地区乡以及贫困县；在实施该计划过程中取得显著成绩的集体和个人。

b)奖励内容及标准：按照《奖励与表彰法》及其修正案、补充若干条款的规定，《奖励与表彰法》相关法规执行。

10. 社区减贫管理工作经费：由省人民政府报同级人民代表大会决定，根据实际情况和各地方经济社会条件确定支持额度。

11. 检查评估费用：具体内容和标准按财政部于2007年1月26日发布的第06号通知《关于编制预算、管理和使用确保政策、战略、规划、计划执行检查工作所需资金的通知》规定执行。

对于跨部门、跨机构联合检查评估工作组：负责组织工作组或负责项目的机构（被安排了检查评估经费）应根据规定制度支付工作组成员的差旅费、住宿补贴、到达地点的住房租赁费和随身携带的工作资料邮费。为避免重复开支，负责组织工作组的机构应在邀请函或召集令中书面通知派遣人员参加检查评估工作的机构，并明确指出派遣人员无需支付这些费用。

条22. 工商联合会和社会团体监督费用

支出内容和标准按照财政部2016年12月28日发布的第337号通知《关于编制预算、使用和决算确保工会和其他社会组织社会监督和意见表达活动所需资金的规定》执行。

第三章

组织实施

条 23. 报告制度

各部委、中央机构和各省、直辖市人民政府应当每年向财政部和项目主管机构报告计划实施情况（包括资金和专业指标），半年报告应在每年7月20日前提交，年度报告应在次年3月31日前提交，以便进行跟踪管理。

条24. 生效

1.本通知自2017年4月2日起生效。

2.财政部、劳动和社会事务部于2013年5月21日发布的第68号联合通知《关于管理使用实施国家减少贫困目标计划第三和第四项目2012-2015阶段资金的规定》自本通知生效之日起失效。

3.如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的法律法规规定。

4. 在执行过程中，如遇问题，请各单位向财政部反映，以便研究、修改和完善，确保及时有效。/。