本决定规定了越南政府关于对海防市、 Cần Thơ市以及宁平省和 Thanh Hoá省的城市功能区总体规划和城市总体规划进行局部调整的审批权限、审批程序和审批手续的试点工作。本决定自签发之日起生效，并在上述地方试点特殊机制政策决议失效时失效。
适用范围
海防市人民政府、 Cần Thơ市人民政府、宁平省人民委员会和 Thanh Hoá省人民委员会
要点
- 对上述地区进行总体规划局部调整审批权限的试点工作。
- 规定总体规划局部调整的审批程序和审批手续。
- 要求在总体规划局部调整被批准后更新并公布调整内容。
- 住房和城乡建设部负责总结和评估试点工作的结果并向政府报告，以提交给全国人民代表大会审议。
- 本决定的有效性取决于上述地方试点特殊机制政策决议的有效性。
🌐 本文件的社会影响
- 加强分配地区的城市规划管理能力。
- 确保总体规划局部调整的一致性和可行性。
- 改善城市建设和城市发展总体规划实施的效果。
❓ 常见问题
本决定自何时生效？
本决定自签发之日起生效。
住房和城乡建设部对总体规划局部调整的意见征询时间是多少？
住房和城乡建设部应在收到完整合规文件之日起15天内提出意见。
在批准后，总体规划局部调整的内容应如何公布？
总体规划局部调整的内容必须在国家建设规划信息门户网站（http://quyhoach.xaydung.gov.vn）上发布，并按照《建筑法》和《城市规划法》的规定公开发布。
全文
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国务院总理 |
中华人民共和国 |
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数: 15/2022/QD-TTG |
北京年27月5月 日2022 |
决定
关于试点下放审批权限、调整总体规划局部修改的程序和手续的规定
根据2015年6月19日《政府组织法》；
根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；
根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；
政府发布关于管理、发展工业区的法令。
根据2014年6月18日《建筑法》；
根据2017年11月24日《规划法》；
根据2018年11月20日《关于修改和补充涉及规划的37部法律若干条款的法律》
根据全国人民代表大会常务委员会第35号决议（编号：35/2021/QH15，日期：2021年11月13日）关于海防市发展的一些特殊机制和政策试点；ｄ关于制定若干特殊机制和政策以促进海防市的发展；
根据全国人民代表大会常务委员会第36号决议（编号：36/2021/QH15，日期：2021年11月13日）关于试点实施一些特殊机制和政策以促进宁顺省的发展；ｄ安省；
根据全国人民代表大会常务委员会第37号决议（编号：37/2021/QH15，日期：2021年11月13日）关于试点实施一些特殊机制和政策以促进清化省的发展；
根据全国人民代表大会常务委员会第45号决议（编号：45/2022/QH15，日期：2022年1月11日）关于试点实施一些特殊机制和政策以促进发展；战略特殊政策湄；城市永江市；
根据建设部部长的建议；
国务院总理发布本决定，规定关于试点下放审批权限、调整总体规划局部修改的程序和手续。涉及海防市、永江市、宁顺省和清化省的城市总体规划局部修改。社安省和 THANH HOÁ 省。
条1. 审批权限下放
1. 试点将海防市、永江市、宁顺省和清化省（以下简称省级人民政府）的权力下放，使其能够根据已经国务院总理批准的城市总体规划，在其管辖范围内进行城市功能区总体规划局部修改和城市总体规划局部修改（以下简称总体规划局部修改）。社安省、安省人民委员会、THANH HOÁ 省人民委员会（以下简称省级人民委员会）应在总理批准的总体规划的基础上，在各自管辖的行政区域内，负责审批功能区总体规划局部调整和城市总体规划局部调整（以下简称总体规划局部调整）。
2. 各地在进行城市功能区总体规划局部修改和城市总体规划局部修改试点时，必须确保遵守有关规划基础、原则、条件和内容的法律规定；不得改变城市功能区和城市的性质、功能、规模、边界和发展方向；必须符合建设规划标准和其他相关标准。
条2. 总体规划局部修改的程序和手续
根据本决定第一条规定的试点下放权限以及《建筑法》第三十九条和《城市规划法》第五十一条的规定，海防市、永江市、宁顺省和清化省的省级人民政府应组织以下步骤：社安省、安省人民委员会、THANH HOÁ 省人民委员会应指导实施以下步骤：
1. 编制关于总体规划局部修改的内容和计划的报告。
2. 组织征求关于总体规划局部修改内容的意见。
3. 组织对总体规划局部修改进行审查。
4. 在收到建设部书面同意意见后，批准总体规划局部修改。
5. 按规定更新并公布总体规划局部修改内容。
6. 将总体规划局部修改的结果报告以批准决定的形式提交给国务院总理、住房和城乡建设部以及同级人民代表大会。
条3. 编制总体规划局部修改文件
1. 总体规划局部修改文件的内容须符合《建筑法》、《城市规划法》及相关现行法规和指导文件的规定。
2. 文件包括关于总体规划局部修改的内容和计划的报告、图纸、法律文件、相关资料和总体规划局部修改批准决定草案。城；批准期总体规划局部修改。
3. 总体规划局部调整的内容和计划报告必须明确说明：
报告中关于总体规划局部修改的内容和计划需要明确说明：
a) 修改总体规划（功能区或城市）的原因、必要性及原因，并且只有在《建筑法》第35条第2款或《城市规划法》第47条第8款规定的条件下才能进行修改。
b) 确定修改范围、程度、内容和规划指标，如土地使用、空间组织、建筑和景观、基础设施网络等，基于现状分析、现有规划结果、发展需求和拟修改区域的改造要求。
c) 分析和评估拟进行的局部修改内容，确保不改变功能区或城市的性质、功能、规模、边界和发展方向；不使拟修改区域的基础设施超负荷；保持现有总体规划的连续性和一致性。
条 4. 征求局部调整总体规划内容的意见
d) 分析和评估局部修改的经济和社会效益；提出解决新出现的问题的方法；制定按照局部修改后的总体规划执行的时间表和进度计划。
2. 社区居民代表和相关机构、组织的意见（如有）必须以书面形式汇总并解释。所有意见内容必须充分分析和解释，作为完善规划方案的基础，确保符合性、可行性以及国家利益与社区利益之间的和谐。书面解释和采纳意见是提交审查和批准总体规划局部调整的文件的一部分。
3. 征求意见的形式和时间：
1. 在拟修改区域及其周边受影响地区征求社区居民意见；对与总体规划局部修改内容相关的机构和组织征求意见（如有必要）。
2. 社区代表和相关机构的意见（如有）必须通过书面形式汇总并解释。所有意见必须充分分析和解释，作为完善规划方案的基础，确保方案的可行性、和谐性以及国家利益和社区利益的一致性。解释和采纳意见的文件是审查和批准总体规划局部修改文件的一部分。
c)调整局部总体规划的时间，按照2014年《建筑法》第十七条第四款和2009年《城市规划法》第二十一条第四款的规定，征求有关机关、组织、个人和社区居民对功能区总体规划局部调整内容的意见；征求有关城市总体规划局部调整内容的意见。
条 5. 审查总体规划局部调整
1.省城乡规划管理机关（建设厅）是负责审查局部调整总体规划的机关。
2. 审查内容包括：
a)符合法定调整依据、条件和总体规划局部调整内容的要求，确保合法性、可行性，并与现行的城乡规划标准和其他相关标准相一致。
b)省城乡规划管理机关（建设厅）以书面形式汇总审查结果，报告省政府审议批准；对其审查的总体规划局部调整结果承担法律责任和向省政府负责。
3. 审查时间不超过自收到完整合规材料之日起20天。
4. 提交审查的材料（原件）包括以下内容：
a)编制总体规划局部调整的机关将根据本决定第三条规定的事项，以及相关的法律文件和资料，包括各机关、组织和社区居民关于规划调整内容的意见说明，报送有权审批总体规划局部调整的省政府。
b)体现总体规划局部调整内容的图纸，确定在局部调整后达到的规划指标；并与已批准的规划指标进行对比参照。
c)省人民政府批准总体规划局部调整的草案决定。
条 6. 批准总体规划局部调整
1.省人民政府批准总体规划局部调整。在批准前必须取得住房和城乡建设部的书面同意意见。
a)住房和城乡建设部同意意见的内容包括：调整依据、条件和内容，与城乡规划标准和其他相关标准的一致性。
b)报送住房和城乡建设部征求意见的文件包括：省政府报送住房和城乡建设部的文件；本决定第五条第四款规定的文件和总体规划调整审查机关（建设厅）的审查结果报告。
c)报送住房和城乡建设部征求意见的文件可以通过直接提交住房和城乡建设部、邮寄或通过电子文档系统提交。
d)住房和城乡建设部在收到完整合规的文件之日起十五日内提出意见。如果超过规定期限住房和城乡建设部未提出意见，则省政府可以根据试点下放的权限作出批准决定。
2.当省政府和住房和城乡建设部对总体规划局部调整内容有不同意见时，省政府应遵循住房和城乡建设部的意见。
3.批准总体规划局部调整的决定必须包含完整的调整内容和计划，按照集中于需要调整的内容的原则，已经批准的总体规划中未调整的部分仍保持其法律效力。
4. 批准总体规划局部调整的时间自收到完整合规文件之日起不超过15天（不包括住房和城乡建设部意见征询时间）。
5.经批准的总体规划局部调整的图纸及相关文件，以及更新后的规划文件，由建设厅盖章确认，作为管理和实施的依据。一份完整的文件需提交住房和城乡建设部存档监督。
条7. 更新、公布总体规划局部调整内容
1.将经批准的总体规划局部调整内容纳入已发布的总体规划文件，包括图纸和根据已批准的总体规划方案制定的管理规定，以确保一致性。
2.公开公告的内容包括总体规划局部调整的所有内容，但不包括涉及国防、安全和国家机密的内容。
从有权机关批准总体规划局部调整之日起，最迟不超过十五日，总体规划局部调整必须在中国城乡规划信息网（http://quyho.ch.xa.dung.gov.vn）上发布，并按照《建筑法》和《城市规划法》的规定方式公开。社规划建设信息和城市规划越南（http://quyhoa划.xa医建.gov.vn），并按照《建筑法》和《城市规划法》的规定公开发布。
条 8. 实施条款
1.本决定自签发之日起生效，在《关于试点若干特殊机制政策发展海防市、宁顺省、清化省的决议》（编号35/2021/QH15、36/2021/QH15、37/2021/QH15，2021年11月13日）和《关于试点若干特殊机制政策发展的决议》（编号45/2022/QH15，2022年1月11日）失效时终止。社2.住房和城乡建设部牵头，会同海防市人民政府、芹苴市人民政府、宁顺省人民政府、清化省人民政府总结评估试点下放审批权、审批程序和手续的执行情况，涉及海防市、芹苴市、宁顺省、清化省的功能区总体规划局部调整和城市总体规划局部调整，向政府报告并按要求向全国人大常委会汇报。
3.各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、海防市人民政府、芹苴市人民政府、宁顺省人民政府、清化省人民政府及相关部门负责人负责执行本决定。社安省、安省人民委员会、THANH HOÁ 省人民委员会应对海防市、安省、THANH HOÁ 省功能区总体规划局部调整和城市总体规划局部调整试点下放审批权限、审批程序和手续的情况进行总结和评估，并向政府报告，按法律规定向国会汇报。社安省、安省、THANH HOÁ 省的情况，
3. 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、海防市人民委员会、社安省人民委员会、THANH HOÁ 省人民委员会和总理务各有关单位负责人负责执行本决定。/.
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