令第153/2024/NĐ-CP号关于对废气征收环境保护费的规定

令
关于废气环境保护费的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2015年11月25日《费用和收费法》；

根据《税收管理法》（2019年6月13日）；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据财政部部长的建议，

政府发布关于废气环境保护费的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了缴费对象和缴费人；收费组织；收费方法、收费标准、申报、审核申报表和缴费、管理和使用废气环境保护费。

第二条 适用对象

1. 废气环境保护费的缴费人按照本法令第三条第二款的规定确定。

2. 废气环境保护费的收费组织按照本法令第四条的规定确定。

与收取、缴纳、管理和使用废气环境保护费有关的国家机关和其他组织、个人。

第三章 缴费对象和缴费人

1. 根据本法令规定的缴费对象是必须处理排放到环境中的工业粉尘和废气的企业、生产、经营和服务单位，这些单位根据环境保护法的规定必须获得环境许可证，其中包含排放废气许可的内容（以下简称排放废气单位）。

本法令规定的排放废气单位包括：

a) 生产钢铁、炼钢（不包括轧制、拉拔、铸造原材坯料）的企业；

b) 生产无机基础化学品（不包括工业气体）、无机化肥和氮化合物（不包括混合、分装、包装）、化学农药（不包括混合、分装）的企业；

c) 炼油、化工企业；

d) 再生利用、处理生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物；进口废料作为生产原料的企业；

e) 生产焦炭、煤气的企业；

f) 热电厂；

g) 生产水泥的企业；

h) 其他产生粉尘、工业废气但不属于本款a、b、c、d、e、g点的企业。

2. 根据本法令规定的废气环境保护费的缴费人是本条第一款规定的排放废气单位。

第四章 收费组织

1. 自然资源和环境厅、自然资源和环境办公室负责在其管辖范围内对排放废气单位征收环境保护费。

2. 根据实际情况管理，自然资源和环境厅向省或直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）报告，由省级人民政府指导自然资源和环境厅、自然资源和环境办公室组织实施在管辖范围内对排放废气单位征收环境保护费。

第二章
收费方法、收费标准、申报、审核申报表和缴费、管理和使用费用
审定申报和收费，管理及使用费

第五条 收费方法

1. 废气环境保护费在一个缴费期内应缴纳的总额按以下公式计算：F = f + C。

其中：

a) F 是一个缴费期内（季度或年度）应缴纳的总费用。

b) f 是一个季度或年度的固定费用，按照本法令第六条第一款的规定。

c) C 是变动费用，按季度计算。

排放废气单位的变动费用（C）是每条废气排放线变动费用（Ci）之和，按以下公式计算：C = ΣCi。

每条废气排放线的变动费用（Ci）等于该排放线中规定的污染物种类的变动费用之和，按以下公式计算：

每种污染物在每条废气排放线中的变动费用按以下方式确定：

其中：

第i条废气排放线的排放时间是缴费期内第i条废气排放线的排放时间，按缴费人的申报确定。

每条废气排放线在缴费期内产生的废气流量和污染物浓度按以下方式确定：

对于定期监测的排放废气单位：废气流量按环境许可证上的数据确定；污染物浓度按每三个月一次的定期监测数据确定，依据2022年1月10日政府发布的第08/2022/NĐ-CP号法令第九十八条的规定。如果排放废气单位的定期监测频率为每六个月一次，则未进行监测的季度的申报和收费依据上一次监测的数据。

对于自动连续监测的排放废气单位：废气流量和污染物浓度按各设备技术特性确定的测量结果平均值确定。

2. 对于必须进行自动连续监测或根据环境许可证进行定期监测的排放废气单位（以下简称必须监测的排放废气单位），应缴纳的环境保护费总额按本条第一款规定的公式计算。

3. 对于不需要进行监测的排放废气单位，应缴纳的环境保护费为本法令第六条第一款规定的固定费用。

第六条 收费标准

一、对于不属于必须监测排放物的排放源

固定收费额（f）：3,000,000元/年。如果缴费人按季度缴纳，则每季度的收费额为f/4。

对于自本法令生效之日起开始运营的新排放源或在本法令生效前已运营的排放源，应缴费用金额=（f/12）×计费时间（月）。其中，计费时间是从本法令开始生效的次月起（适用于已运营的排放源）或从开始运营的月份起（适用于自本法令生效之日起开始运营的新排放源）到季度末或年末的时间。

二、对于属于必须监测排放物的排放源

（a）固定收费额（f）按照本条第一款的规定执行。

（b）排放物中各环境污染物的变动收费额如下：

在每个排放源的排放气流中，某一环境污染物的平均浓度（计算缴费期）低于该污染物在环境空气质量技术规范或地方行政当局规定（如有）中的浓度的30%时，该污染物的变动收费额等于根据本法令第五条第一款第c项规定的公式确定的每种环境污染物的变动收费额的75%。

在每个排放源的排放气流中，某一环境污染物的平均浓度（计算缴费期）低于该污染物在环境空气质量技术规范或地方行政当局规定（如有）中的浓度的30%及以上时，该污染物的变动收费额等于根据本法令第五条第一款第c项规定的公式确定的每种环境污染物的变动收费额的50%。

确定本条第二款第c项和第d项规定的收费额的依据是排放物监测结果（自动、连续或定期）以及环境空气质量技术规范或地方行政当局关于排放气流中污染物浓度的规定（如有）。

一、缴费人

（a）对于属于必须监测排放物的排放源，应当按季度进行报告申报并缴费，具体如下：

每季度，在下一季度的第一个月的20日前，缴费人应填写《排放物环境保护费申报表》（以下简称《申报表》），使用本法令附件中附表01的格式，并直接提交或通过邮政服务或电子方式提交（如基础设施技术条件允许且符合相关法律法规关于电子交易、数字签名和电子文档的规定），并向收费组织支付费用；根据收费组织的通知（如有）支付应缴费用。

（b）对于不属于必须监测排放物的排放源，应当进行报告申报并缴费，具体如下：

对于自本法令生效之日起开始运营的新排放源：缴费人应填写《申报表》，使用本法令附件中附表01的格式，并直接提交或通过邮政服务或电子方式提交（如基础设施技术条件允许且符合相关法律法规关于电子交易、数字签名和电子文档的规定），并在开始运营的次月的20日前向收费组织支付费用。应缴费用计算时间为从开始运营的次月至当年年底（当年12月31日）。从下一年度起，缴费人应在每年年初一次性支付全年费用，最迟不超过每年1月31日。

对于在本法令生效前已运营的排放源：缴费人应填写《申报表》，使用本法令附件中附表01的格式，并直接提交或通过邮政服务或电子方式提交（如基础设施技术条件允许且符合相关法律法规关于电子交易、数字签名和电子文档的规定），并在本法令开始生效的次月的20日前向收费组织支付费用。应缴费用计算时间为从本法令开始生效的次月至当年年底。从下一年度起，缴费人应在每年年初一次性支付全年费用，最迟不超过每年1月31日。

对于因法律规定而解散、破产或停止运营的排放源，必须按照税收管理和相关法律法规的规定完成缴费义务。

将费用存入收费组织在金融机构开设的专门收费账户。

将费用存入收费组织在国家金库开设的待缴国库费账户。

将费用存入与收费组织不同的其他机构、组织的账户（适用于按照政府关于实施单一窗口机制的规定办理行政手续和提供在线公共服务的情况）。自收到费用之日起24小时内，接收资金的机构或组织必须将全部所收费用转入收费组织在金融机构开设的专门收费账户，或者转入收费组织在国家金库开设的待缴国库费账户。

二、收费组织

（一）审核费用申报表

审核期限：自收到排放单位提交的费用申报表之日起30个工作日内，收费组织应当完成费用申报表的审核。

审核依据为：申报人的申报数据；环境主管部门的测量结果；最近一次检查或审计的结果。如有多个数据，则使用环境主管部门在缴费期内最近一次监测结果。

如经审核确定应缴纳的费用与申报人申报并缴纳的费用数额不同，收费组织应在审核结束之日起10个工作日内，根据本决定附件中第02号表格向申报人发出环境保护费缴纳通知书。如应缴纳的费用低于申报并缴纳的费用，则申报人可将其多缴部分抵扣下一期应缴纳的费用。如应缴纳的费用高于申报并缴纳的费用，则申报人须向收费组织补缴差额部分。

每季度最迟于下一季度第一个月的最后一日，收费组织应按法律规定进行税务申报，并将所收取的费用按规定汇缴至国家财政，具体规定见本决定第八条。

环境保护费（针对废气）：按照收费组织的章节，科目2600—属于自然资源和环境领域的费用，子目2618—废水、废气环境保护费，纳入国家预算科目。

收费组织在金融机构开设的专门收费账户产生的利息：按照收费组织的章节，科目4900—其他收入，子目4949—其他收入，连同当月应缴纳的费用一并缴纳，纳入国家预算科目。

每年最迟于3月31日，收费组织应与税务机关完成上年度环境保护费（针对废气）的结算工作，依照相关税收管理法规的规定执行。

三、对于直接由公安部或国防部管理且涉及国家机密或国家安全的排放单位（根据法律规定）

缴费人应直接提交或通过邮政服务或电子方式提交费用申报表（前提是技术基础设施允许并符合有关电子交易、数字签名和电子文档的规定），提交给公安部或国防部（或被公安部或国防部指定接受费用申报表的机构），根据本条第一款规定。自收到排放单位提交的费用申报表之日起10个工作日内，公安部、国防部或被指定接受费用申报表的机构应完成费用申报表的审核，并根据本决定附件中的第03号表格向排放单位所在地的自然资源和环境局发送审核结果，同时发送给排放单位以按规定缴纳费用。自然资源和环境局负责监督和管理这些排放单位的费用收取和缴纳工作。

四、对于未按规定缴纳费用的排放单位，必须补缴所有应缴费用及滞纳金。应缴费用的计算如下：

（一）对于无需定期监测废气的排放单位，应缴费用按本决定第六条第一款的规定计算。

（二）对于定期监测废气的排放单位，应缴费用按本决定第五条第二款的规定计算。废气流量根据环境许可证上的记录确定，排放时间等于未缴费期间的总天数乘以24小时；废气中每种污染物浓度根据年度环保工作报告中的环境监测数据确定，若排放单位未提交年度环保工作报告，则采用环境主管部门在申报和缴纳应缴费用时的监测结果。

一、收费组织必须将所收取的全部环境保护费（针对废气）全额上缴国库。收费活动所需经费由国家财政在收费组织的预算中安排。

2. 对于根据第82号令2023年第82/2023/NĐ-CP号政府法令第1条第3款规定按定额支付运营费用的收费组织，按照第82号令2023年第82/2023/NĐ-CP号政府法令第1条第4款的规定，可以从收取的总费用中留取25%用于支付收费活动的费用；其余75%的费用应按规定上缴国家预算。

第三章

实施条款

条 9. 组织实施

1. 自然资源与环境部负责：

a) 关于废气监测、确定排放量和需缴纳环境保护费的污染物浓度的指导。

b) 汇总并提出关于废气环境保护费征收文本的修改和补充建议（如有），报送财政部汇总后呈报政府。

a) 在省域内指导实施本通知；

a) 指导和引导自然资源和环境局、自然资源和环境科按照规定实施废气环境保护费的征收和上缴工作。

b) 按照规定对废气环境保护费的征收、上缴、管理和使用情况进行监督检查和处理违规行为。

3. 自然资源和环境局、自然资源和环境科（收费组织）负责：

a) 审核收费申报表，发布废气环境保护费缴纳通知书，按照税收管理法律法规的规定计算滞纳金（如有）；管理废气环境保护费的征收和上缴；分类固定费用和变动费用对象，将需要缴纳废气环境保护费的排放源名单在收费组织的官方网站上公布；督促缴费人按规定申报和缴纳废气环境保护费。

b) 每年编制和决算废气环境保护费的收支情况，按照费用和税款管理法律法规及国家预算管理法律法规的规定执行。

c) 自然资源和环境局汇总地方的废气环境保护费数据，在下一年度5月31日前向自然资源和环境部报告；提出关于调整废气环境保护费收费标准、管理和使用的建议（如有），报送自然资源和环境部，由自然资源和环境部汇总并提出修改和补充收费文本的建议（如有）。

4. 税务机关按照税收管理法律法规的规定对收费组织进行环境保护费管理。

第十一条 效力实施

1. 本法令自2025年1月5日起生效。

2. 根据本法令规定的废气环境保护费缴纳情况，不作为合法排放的确认依据。排放废气的单位违反环境保护法律法规的，依照环境保护法律法规的规定予以处罚。

3. 若本法令引用的规范性法律文件被修改或废止，则按照修改或废止后的文件执行。

4. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

样式编号01

废气环境保护费申报表
年 月 日

敬启者：自然资源和环境局/科，...

A. 基本信息

缴费人名称： 地址：

产生需缴纳环境保护费的废气来源如下：（列出该单位需计费的各废气流）...

B. 计费期间的活动信息

1. 第i个废气流的信息

i.1. 计费期间的废气排放时间总计（小时）：...

i3. 每种污染物的变动费用：

i.4. 填写每种污染物浓度的申报依据（注明分析单位名称和环境监测结果报告单信息）：...

C. 计费期间应缴纳的变动费用总额（C = EC）

C = ...元。

D. 应缴纳的环境保护费总额
列入国家预算

1. 本期应缴纳的固定费用 = ...元

2. 应上缴国家预算的费用：

3. 应缴纳的环境保护费总额（用汉字表示）：...

我保证上述申报数据与单位的实际活动相符。

收费申报表接收、审核部门

*注：对于不需要监测废气的单位，无需填写此申报表中的C部分。

样式编号02

中华人民共和国

独立 自由 幸福

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废气环境保护费缴纳通知书

年 月 日（第 次通知）

缴费人名称：...

地址：

根据缴费人提交的 年 废气环境保护费申报表和审核结果，自然资源和环境局/科通知您应缴纳的环境保护费如下：

应缴纳的环境保护费总额（用汉字表示）：...

应缴纳的环境保护费属于多缴或少缴的情况（用汉字表示）：...

要求您按照本通知的方式之一缴纳费用：

将费用存入收费组织开设的专用账户号码...

将费用存入收费组织开设的待缴国库账户号码...，该账户设在国家金库...

将费用存入...开设的账户号码...

补缴费用的最后期限为本通知发出之日起10日内。

..., 年 月 日 单位负责人（签字并注明姓名和盖章/电子签名）

样式编号03

公安/国防 中华人民共和国 独立 自由 幸福

编号.../...

废气环境保护费申报表审核结果
环境保护对废气的防护

提交并寄给越南存款保险，提前十天缴纳保险费

敬启者：

省自然资源和环境局...

排放废气单位...

根据 年 排放废气单位...提交的废气环境保护费申报表，地址：...

公安/国防部门确定排放废气单位...本期应缴纳的环境保护费如下：

应缴纳的国家财政预算的排放费金额（用汉字书写）：…

基地应按照以下方式之一向自然资源和环境局缴纳上述费用：

将费用存入自然资源和环境局在……开设的专门收取费用账户……中

将费用存入自然资源和环境局在国家金库开设的待缴国库费用账户……中

将费用存入...开设的账户号码...

缴纳费用的最迟期限是从发布本通知之日起十日内

，，，年...月...日...