令第158/2018/ND-CP规定关于成立、重组和解散行政组织

二、部、相当于部的机构（以下简称部）的行政机构包括：

第二条 适用对象

（一）属于部组织结构的办公厅、监察局、司、局、总局及其相当机构；

（二）属于总局及其相当机构（以下简称总局）组织结构的办公厅、监察局（如有）、司、局及其相当机构；

（三）属于办公厅、监察局（如有）、司、局及其相当机构的部组织结构中的处；

（五）属于部局（以下简称部局）组织结构中的分局及其相当机构（以下简称部局分局）；

（七）属于部局分局组织结构中的处及其相当机构；

三、政府所属机构（如有）的行政机构。

（二）属于政府所属机构的行政机构组织结构中的处。

四、省、直辖市（以下简称省级）的行政机构包括：

（一）省级人民政府的专业部门（以下简称厅）；

（二）属于厅组织结构的办公厅、监察局、专业处室、分局及其相当机构；

（三）属于厅分局组织结构中的处；

（四）省级人民政府的其他行政机构；

（五）属于省级人民政府其他行政机构组织结构中的办公厅、处、分局及其相当机构。

五、县、区、县级市、设区的市辖区（以下简称县级）的行政机构包括：

（一）县级人民政府的专业部门（以下简称县级处）；

（二）县级人民政府的其他行政机构。

六、本规定不适用于以下机构的设立、组织调整、撤销：

（二）省级人民代表大会、省级人民政府；

（三）县级人民代表大会、县级人民政府；

4. 接收报告的机构

（四）乡级人民代表大会、乡级人民政府。

一、行政机构是指被赋予职能，为机关或组织负责人提供咨询，帮助其执行国家管理任务，或者执行特定行业或领域的国家管理任务，或提供内部管理工作的咨询，并根据法律规定设立的组织。

二、相当组织是指具有与本规定第二条和第四条第二项、第五项所列行政机构相同的地位、职能和任务，但名称不同，并根据法律规定设立的行政机构。

在本规定中，下列用语的含义如下：

三、重新组织行政机构是指通过分立、合并、整合、转换或调整职能和任务的形式，重新安排和健全行政机构，以形成新的行政机构。

2．相当于机构是指具有与本决定第二款和第四款第b项、第d项规定的行政机关相同的地位、职能和任务，但名称不同，并依照法律规定设立的行政机关。

3．重新组建行政机关是指通过分立、合并、统一、转换或者调整职能和任务等方式对行政机关进行重组，以形成新的行政机关。

条4. 原则设立、重组、解散行政组织

1. 设立、重组、解散行政组织必须符合本法令和其他相关法规规定的条件、程序和手续；仅在确实需要的情况下根据实际情况设立新组织。

2. 设立、重组行政组织必须确保不超过政府、总理或有权限机构规定的组织数量上限。

条5. 设立、重组、解散行政组织的条件

1. 行政组织在满足以下条件时可以设立：

a) 具备法律依据；

c) 拥有按行业、领域或内部管理范围确定的国家管理范围和对象；

d) 职能、任务和权力不与其它行政组织重叠；

e) 新设行政组织的形式和规模应与其职能、任务和权力相适应，并符合国家行政改革的要求。

2. 在下列情况下可以重组行政组织：

a) 行政组织在职能、任务、权力、组织结构、管理范围和对象方面进行调整，按照有权机关的规定进行重组；

b) 行政组织在有权机关评估后认为其运作效率低下时进行重组。

重组以形成新的行政组织必须符合本条第1款规定的设立行政组织的标准和条件。

3. 当该组织不再具有职能、任务和管理范围时可以解散。

第二章

设立、重组、解散行政组织的程序和手续

节1

设立

1. 提出设立行政组织的机关或组织应制定设立方案，提交有权机关审查并作出设立决定。

2. 方案内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 目标、管理范围和对象；

d) 地位、职能、任务、权力和组织结构；

e) 关于符合法律规定设立标准的说明报告；

f) 预计职位设置、公务员编制，确保与职能、任务和权力相适应；具备办公场所、设备和工作所需机制，确保行政组织成立后的正常运行；

g) 组织设立方案及活动开展计划；

h) 提出设立行政组织的机关或组织的意见（如有）；

i) 根据专业法律和行业主管部门的指导执行的其他内容。

条7. 设立请示

1. 提出设立行政组织的机关或组织应制定设立请示，提交有权机关作出设立决定。

2. 请示内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 制定方案的过程；

c) 方案的主要内容；

d) 存在不同意见的问题及相关问题。

3. 设立请示必须由提出设立行政组织的机关或组织负责人签署，提交有权机关作出设立决定。

4. 提出设立行政组织的机关或组织如下：

a) 内务部根据本法令条2款第1项规定提出设立组织；

b) 各部委根据本法令条2款第2项a点和b点规定提出设立组织；

c) 部门办公室、监察机构、司、局及其等同组织根据本法令条2款第2项c点规定提出设立组织；

e) 部委根据本法令条2款第2项d点和g点规定提出设立组织；

f) 政府所属机关向负责管理该领域的部委提出设立本法令条2款第3项a点规定的组织的建议；

g) 政府所属行政组织根据本法令条2款第3项b点规定提出设立组织；

h) 省级人民政府根据本法令条2款第4项a点规定提出设立组织；

i) 省级人民政府职能部门根据本法令条2款第4项b点和c点规定提出设立组织；

j) 省级人民政府根据本法令条2款第4项d点和第5项b点规定提出设立属于总理决定权限的组织；

如果法律规定省级人民政府决定设立本法令条2款第4项d点规定的组织，县级人民政府决定设立本法令条2款第5项b点规定的组织，则提出设立的机关分别为省级人民政府职能部门和县级人民政府职能部门。

k) 省级人民政府其他行政组织根据本法令条2款第4项d点规定提出设立组织；

l) 县级人民政府根据本法令条2款第5项a点规定提出设立组织。

条 8. 征求相关机关、组织的意见

提出设立行政组织的机关、组织应当按照法律规定，将草案、请示和设立行政组织的文本报送相关机关、组织，以书面形式征求其对设立行政组织的意见，并在报送有权审批机关审核前完成。

条 9. 设立的文件材料

1. 报送审核机关、组织的文件材料：

a) 按规定由提出设立的机关、组织签署并盖章的请审文件；

b) 设立行政组织的请示草案；

d) 设立行政组织的文本报送机关或有权决定设立的人员的草案；

đ) 相关机关关于设立行政组织的书面意见；

e) 提出设立的机关、组织关于采纳和解释相关机关意见的报告；

2. 报送有权决定设立行政组织的机关或人员的文件材料：

a) 提出设立行政组织的机关、组织的请示；

b) 设立行政组织的方案；

c) 设立行政组织的文本报送机关或有权决定设立的人员的草案；

d) 有权审核机关的审核文件；

đ) 提出设立的机关关于采纳和解释审核机关意见的报告；

e) 提出设立的机关、组织关于采纳和解释相关机关意见的报告（附相关机关的意见书）及相关设立行政组织的其他资料；

g) 对于本法令第二条第2款a项和第三款a项规定的设立行政组织增加部门的情况，由有权限的上级机关出具意见的通知书；

条 10. 提交和接收设立文件的程序

1. 提出设立行政组织的机关、组织应当向本法令第十一条规定的审核机关、组织提交一份设立行政组织的文件材料进行审核；对于需要配合或了解情况的相关机关，仅需在其文件或请示中注明这些机关名称。

2. 接收设立行政组织文件的机关、组织必须按照规定编制文件清单。

3. 提交的文件是经提出设立的机关、组织签署并盖章的正式文件以及根据本法令第九条第一款规定相关的其他资料。

条 11. 审核设立组织

1. 审核机关、组织

对于设立行政组织，审核机关如下：

a) 国务院办公厅为国务院总理、国务委员决定设立的行政组织的审核机关；

b) 各部、国务院直属机构的人事司（局或办公室）为部长、国务委员、国务院直属机构主任决定设立的行政组织的审核机关；

c) 省级人民政府的专业管理部门为省级人民政府决定设立的行政组织的审核机关；

d) 县级人民政府的专业管理部门为县级人民政府决定设立的行政组织的审核机关。

2. 审核内容包括：

a) 设立组织的必要性和法律依据；

b) 组织的目标、范围、对象、名称、类型、法律地位、职能、任务、权力和组织结构；

c) 按规定设立组织的文件和程序；

d) 设立后保障组织运行的条件；

đ) 符合法律法规规定的设立标准；

e) 设立行政组织的可行性；

g) 设立行政组织的文本报送机关或有权决定设立的人员的草案。

对于不清楚或存在不同意见的问题，审核机关、组织可以要求提出设立行政组织的机关、组织提供补充说明文件，或者根据有权决定设立的人员的授权，与提出方案的机关、组织及相关机关召开会议，澄清问题并向有权决定机关或人员报告。

3. 如果设立行政组织的决定是规范性文件，则还须遵守制定规范性文件的法律规定。

条12. 行政组织成立报告

1. 根据本决定第2条第2款a项和第3款a项规定成立的行政组织，增加部、政府所属机构的行政组织结构，则提出成立组织申请的机关须向政府报告并提交上级有权限机关的意见。

2. 成立行政组织的报告程序和手续包括：

a) 根据本条第1款规定提出成立组织申请的机关应按照第6条的规定起草成立方案草案，按照第7条的规定起草成立呈文，并根据本决定第8条的规定征求相关机关意见；

b) 提出成立组织申请的机关负责汇总、采纳、解释相关机关的意见，完善成立方案草案和成立呈文草案，并将其连同相关机关的意见参与文件一并送交内务部和司法部审定；

c) 提出成立组织申请的机关负责汇总、采纳、解释内务部和司法部的审定意见，完善方案，并将方案提交政府征求意见；

d) 提出成立组织申请的机关负责采纳、解释政府成员的意见，完善方案，并向上级有权限机关提交申请。

条13. 成立决定

1. 有权作出成立决定的机关或人员依据成立申请文件、审定文件以及上级有权限机关的意见通报文件（对于根据本决定第2条第2款a项和第3款a项规定成立的增加部、政府所属机构行政组织结构的行政组织）作出成立行政组织的决定。

2. 行政组织成立文件的形式必须符合成立行政组织的决定权限，并遵守其他相关法律法规的规定。

条14. 处理文件和成立期限

1. 关于行政组织成立的审定：

a) 对于由政府、总理决定成立的行政组织，自收到完整文件之日起15日内，审定机关必须出具审定文件并发送给提出成立申请的机关；

b) 对于由部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、地方政权决定成立的行政组织，自收到完整文件之日起10日内，审定机关必须出具审定文件并发送给提出成立申请的机关。

2. 关于行政组织成立的决定

自提出成立组织申请的机关完成按审定机关意见修改的文件并按规定提交之日起10日内，有权作出成立决定的机关或人员应当作出成立决定。

如有权作出成立决定的机关或人员不同意成立行政组织，则应以书面形式（说明理由）通知提出成立组织申请的机关。

节

组织重组与解散

条 15. 组织调整方案和组织调整报告

1. 行政组织调整方案的内容包括：

a) 第六条第2款本法令规定的各项内容；

b) 组织调整前行政组织的现状及其活动情况；

c) 关于机构编制、人员、财务、资产、土地及其他相关问题的处理方案；

d) 财务、资产、土地、借款、应付款及其他相关问题的确认文件（如有）；

e) 规定行政组织负责人及相关个人对执行组织调整方案的责任及处理期限。

2. 行政组织调整报告的内容按照本法令第七条规定的设立行政组织报告的要求执行。

条 16. 解散行政组织的方案和报告

1. 解散行政组织方案的内容包括：

a) 解散的必要性和法律依据；

b) 关于机构编制、人员、财务、资产、土地及其他相关问题的处理方案；

c) 财务、资产、土地、借款、应付款及其他相关问题的确认文件（如有）；

d) 规定行政组织负责人及相关个人对执行解散方案的责任及处理期限。

2. 解散行政组织报告的内容按照本法令第七条规定的设立行政组织报告的要求执行。

条 17. 组织调整和解散行政组织的文件和程序

1. 组织调整和解散行政组织的文件包括：

a) 组织调整和解散行政组织的方案；

b) 组织调整和解散行政组织的报告；

c) 决定组织调整和解散行政组织的机关或有权决定人的草案文本；

d) 完成财务、资产、土地、借款、应付款及其他相关问题义务的确认文件（如有）。

2. 取得有关机关和组织的意见；文件的提交和接收程序；审查；文件处理和组织调整、解散行政组织的期限，按照设立行政组织的规定执行。

第三章

主管权限和责任

条 18. 政府和总理的权限

1. 政府制定设立、组织调整和解散行政组织的规定。

2. 政府规定根据法律规定设立行政组织的标准。

3. 政府决定设立、组织调整和解散第二条第2款第a项和第三款第a项本法令规定的行政组织。

4. 总理决定设立、组织调整和解散第二条第1款和第2款第b项本法令规定的行政组织（不包括越南人民军总参谋部和越南人民军总政治部的组织）；根据法律规定决定设立、组织调整和解散第二条第4款第d项和第五款第b项本法令规定的行政组织。

条 19. 审批权和责任 内务部部长

1. 向有审批权的机关或人员提交或根据权限发布关于行政组织的法律规范性文件，专业指导文件，表格，报告制度，以服务于行政组织管理工作的开展。

2. 向政府提出关于成立、重组、解散本法令第二条第二款、第三款、第四款、第五款规定的行政组织的标准。

3. 汇总并更新全国范围内的行政组织信息，并按照法律规定向有审批权的各级机关报告。

条 20. 部长、相当于部级机构的首长、政府所属机构首长的审批权和责任

1. 部长、相当于部级机构的首长履行以下审批权和责任：

a) 向有审批权的机关或人员提交或根据权限规定具体成立行政组织的标准，该标准属于其法定管理范围内的行业或领域；

b) 决定成立、重组、解散本法令第二条第二款c、d、đ、e、g、h项规定的行政组织，或者授权总局局长决定成立本法令第二条第二款h项规定的组织。

2. 政府所属机构首长决定成立、重组、解散本法令第二条第三款b项规定的行政组织。

条 21. 省级人民政府和县级人民政府的审批权和责任

1. 省级人民政府向同级人民代表大会提交成立、重组、解散本法令第二条第四款a项规定的行政组织的决定。

2. 省级人民政府决定成立、重组、解散本法令第二条第四款b、c、đ项规定的行政组织；根据法律规定决定成立、重组、解散本法令第二条第四款d项规定的行政组织。

3. 县级人民政府向同级人民代表大会提交成立、重组、解散本法令第二条第五款a项规定的行政组织的决定。

4. 县级人民政府根据法律规定决定成立、重组、解散本法令第二条第五款b项规定的行政组织。

条 22. 行政组织的信息提供和报告制度

各部、相当于部级机构、政府所属机构和其他由政府、总理成立的组织有责任：

1. 根据法律规定，向有关机关、组织和个人提供其管辖范围内的行政组织信息。

2. 定期汇总并向内务部提交其管辖范围内的行政组织数据报告，每年12月20日前提交，以便按规定进行汇总。

第四章 实施细则

实施条款

条 23. 过渡规定

1. 在本法令生效前已将设立、重组、解散行政组织的方案、请示提交给有审批权的机关或人员，但尚未获得成立、重组、解散行政组织决定的机关或组织，应继续按第83/2006/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 特别是对于本法令第二条第二款a项和第三款a项规定的增加行政组织结构中的行政组织设立事项，申请设立组织的机关或组织必须按照本法令第十二条的规定报告并征求意见。

条24. 生效

本法令自2019年1月10日起生效，取代2006年8月17日第83/2006/NĐ-CP号政府法令关于国家行政组织设立、重组、解散的程序和手续的规定。

第二十五条 执行责任

部长、相当于部级机构的首长、政府所属机构首长、由政府或总理成立的机关负责人、人民代表大会、省级人民政府、县级人民代表大会、县级人民政府及相关机关和组织负责执行本法令。/。