令第16/2023/NĐ-CP关于组织管理和直接为国防、安全服务的企业以及将经济与国防、安全相结合的企业经营活动；修改2021年4月1日政府第47/2021/NĐ-CP号法令中第二十三条第一款第七项的规定。

令

关于直接服务于国防、安全的企业组织管理和活动以及经济与国防、安全相结合的企业；修改2021年4月1日第47/2021/NĐ-CP号政府法令第23条第1款第g点的规定

对《企业法》若干条款的具体规定

根据2022年1月11日颁布的《投资法》、《公私合作投资法》、《投资法》、《住房法》、《招标法》、《电力法》、《企业法》、《特别消费税法》和《民事执行法》的修正案和补充规定；

政府发布关于直接服务于国防、安全的企业组织管理和活动以及经济与国防、安全相结合的企业；修改2021年4月1日第47/2021/NĐ-CP号政府法令第23条第1款第g点对《企业法》若干条款的具体规定。

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2020年6月17日颁布的《企业法》；

一、本法令规定直接服务于国防、安全的企业和经济与国防、安全相结合的企业（为国家所有企业或由国家所有企业根据《企业法》第88条第2款规定的有限责任公司持有100%注册资本）的组织管理和活动；修改2021年4月1日第47/2021/NĐ-CP号政府法令第23条第1款第g点对《企业法》关于国有企业信息披露的规定。

根据计划与投资部部长的建议；

二、新成立、合并、兼并、分立、解散和破产等有关直接服务于国防、安全的企业和经济与国防、安全相结合的企业组织管理和活动的内容未在本法令中规定，则按照《企业法》、《国家出资企业国有资产监督管理条例》及相关实施文件的规定执行。

第一章
总则

第一条 调整范围

一、《企业法》第88条规定的国家所有企业。

二、本法令第三条规定直接服务于国防、安全的企业。

第二条 适用对象

三、本法令第四条规定经济与国防、安全相结合的企业。

四、与直接服务于国防、安全的企业和经济与国防、安全相结合企业的组织管理、活动及监督检查相关的企业和个人；国有企业信息披露的执行情况。

第三条 直接服务于国防、安全的企业

确定为企业直接服务于国防、安全需同时满足以下条件：

一、属于以下类型之一：

a) 属于国防部或公安部管理的由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司。

b) 由本条第一款a项规定的企业持有100%注册资本的一人有限责任公司。

c) 由至少一个本条第一款a项规定的企业持有的100%注册资本的两人及以上有限责任公司。

二、在附录《直接服务于国防、安全的行业、领域或地区目录》中规定的行业、领域或地区开展业务。

三、由国防部或公安部直接或通过其下属职能机构、主要单位或由国家持有100%注册资本且受国防部或公安部管理的母公司的企业分配任务，生产、供应国防、安全产品和服务，并履行国防、安全任务，使用来自国家预算或企业资源的资金，符合投资目标和企业成立目的。

2. 对于本决定附件中规定的行业、领域或地区，直接服务于国防和安全。

3. 由国防部或公安部直接或通过其下属职能机构、主要单位，或者由属于国防部或公安部管理的国家全资拥有的母公司企业指派任务，生产和服务提供国防和安全产品及服务，并利用财政资金或符合投资目标和企业成立目的的企业资源执行国防和安全任务。

条 4. 经济与国防、安全相结合的企业

经济与国防、安全相结合的企业应当同时满足以下条件：

1. 由国家持有超过50%的注册资本或总表决权股份，且该企业由国防部或公安部代表国家所有权。

2. 直接或通过国防部、公安部下属职能机构、主要单位接受国防部、公安部下达的任务，生产、供应国防和安全产品和服务；执行国防和安全任务以满足经常性或突发性的国防和安全需求；实施涉及国防秘密、重要国防任务的投资项目，在具有重要国防和安全位置的地区进行投资。

第二章
组织管理和直接服务于国防、安全的企业以及经济与国防、安全相结合企业的活动

条 5. 直接服务于国防、安全的企业和经济与国防、安全相结合企业的权利和义务

1. 直接服务于国防、安全的企业享有《企业法》第九条规定的权利和义务，并遵守以下规定：

a) 国防部、公安部应确保足够的资源和资本注入，以便企业完成分配的国防和安全任务。

b) 在满足以下条件的情况下，可以使用分配的资源从事生产经营活动（除完成国防和安全任务外）：

国防部、公安部书面批准；

补充经营活动的目的在于支持国防和安全任务或提高资产利用率和效率；

不降低完成国防和安全任务的能力和影响；

按法律规定履行纳税义务。

c) 根据现行规定管理用于完成国防和安全任务的资源。

d) 执行法律规定和国防部、公安部关于国际合作的规定，当与外国组织和个人合作完成国防和安全任务时。

e) 遵守国防部、公安部关于在必要情况下将企业用于完成国防和安全任务的部分资本或财产转移给其他企业以完成国防和安全任务的决定，根据现行法律规定。

2. 经济与国防、安全相结合的企业享有《企业法》第九条规定的权利和义务，并遵守以下规定：

a) 根据现行规定管理用于完成经济与国防、安全相结合任务的资源。

b) 执行法律规定和国防部、公安部关于国际合作的规定，当与外国组织和个人合作完成经济与国防、安全相结合任务时。

条 6. 直接服务于国防、安全的企业和经济与国防、安全相结合企业的组织结构和管理层职位

1. 直接服务于国防、安全的企业和经济与国防、安全相结合企业的组织结构按照《企业法》及相关法律法规的规定执行。

2. 对于直接服务于国防、安全企业的管理人员、监事、监事会主席的任职资格、条件、任命、免职、解职、奖励和处罚程序，依照现行法律规定和国防部、公安部的指导进行。

3. 对于经济与国防、安全相结合企业的管理人员、监事、监事会主席、国家出资代表的任职资格、条件、任命、免职、解职、奖励和处罚程序，依照现行法律规定和国防部、公安部的指导进行。

条 7. 对直接服务于国防安全的企业和在这些企业工作的员工的政策

1. 直接服务于国防安全的企业可享受以下政策：

a) 按照土地管理、税收等相关法律规定，对于分配给其管理和使用的用于国防安全任务的土地面积，可享受土地租金、土地使用费和土地使用税的优惠。

b) 国家应安排预算和其他资源以确保按照法定制度和定额规定的费用支出，包括：军官、专业军人、国防工人、国防职员、士官、公安工人、机要工作人员的军装费用；演习、战斗训练、动员预备役训练的费用；国防安全工作、国防服务、军民关系工作的费用。如国家预算无法完全保障，则未被保障的部分可在确定企业所得税时作为可扣除成本，并根据《企业所得税法》及其相关指导文件的规定进行处理；在政府规定的评估和分类企业标准中予以排除。

c) 国家应安排预算和其他资源，在国防部或公安部直接或通过下属专业机构下达的任务和订单计划内，为暂时停止生产国防安全产品期间维持、保养、修理和运行生产、维修国防安全产品的生产线和设备提供资金。

d) 国家应安排预算和其他资源，在资金不足的情况下，支持设立两个奖励基金和福利基金，金额相当于两个月的实际工资。

e) 国家应安排预算和其他资源，在没有公立教育系统学校的地方，为托儿所和教育提供资金；在需要特别条件维持医疗站的地方，或者根据国防部或公安部决定需要维持的托儿所和医疗站，提供医疗资金。

f) 根据财政部的指导，对固定资产，即生产、维修武器、装备、设施和专门用于国防安全任务的特殊资产，实施折旧。

2. 在直接服务于国防安全的企业工作的员工可享受以下制度和政策：

a) 军官、专业军人、国防工人、国防职员、士官、公安工人、机要工作人员的工资，应根据有关军官、专业军人、国防工人、国防职员、士官、公安工人、机要工作人员的制度和政策规定，并结合员工劳动效率和企业年度生产经营成果来计算。

b) 当执行国防安全任务时，如果员工受伤或死亡并符合规定条件，则可按法律规定确认为有功于革命人员，并享受相应优待；若发生工伤事故，则按法律规定享受工伤待遇。

c) 国家应安排资金，以确保在准备退休期间支付军官、专业军人、国防工人、国防职员、公安工人、机要工作人员的工资，并缴纳社会保险；按现行制度支付退伍、复员、离职费用；在国防部或公安部直接或通过下属专业机构下达的任务和订单计划内，为暂时停止运行的国防安全产品生产线和维修线上的编制员工支付工资。

条 8. 对于结合经济与国防、安全的企业及其职工的政策

1. 按照土地管理法、税收法及相关法律规定，对于用于国防、安全任务的土地面积，企业可享受土地租金、土地使用费和土地税的优惠。

2. 国家应安排预算和其他资源以确保按照规定的定额标准支付：每年军装费用、退役、复员、离职费用（按现行制度）给军官、专业军人、国防工人、国防职员、士官、公安工人、机要人员；以及按照现行制度在退休前准备期间支付工资和缴纳社会保险费用给军官、专业军人、国防工人、国防职员、公安工人、机要人员。

企业根据企业所得税法及其相关指导文件的规定，在确定企业所得税收入时，将企业的经营活动成本、军事国防和安全服务成本、军民关系计划和任务的成本计入可扣除成本。这些计划和任务由国防部或公安部直接或通过下属的专业机构和单位下达。

3. 士官、专业军人、国防工人、国防职员、士官、公安工人、机要人员的工资应符合现行法律关于士官、专业军人、国防工人、国防职员、士官、公安工人、机要人员的制度和政策规定，并根据企业的年度劳动生产率和生产经营成果确定。

4. 在执行国防、安全任务过程中，如果劳动者因伤或死亡并符合条件，则根据革命功臣优待法的规定，被认定为革命功臣；如果劳动者发生工伤事故，则根据劳动法的规定享受工伤待遇。

第三章
认定、重新认定和管理、监督直接服务于国防、安全的企业和结合经济与国防、安全的企业

条 9. 认定、重新认定直接服务于国防、安全的企业

1. 根据国防部长、公安部长的提议和国家计委的定期审查（每五年一次），总理决定认定、重新认定直接服务于国防、安全的企业。

2. 直接服务于国防、安全企业的认定、重新认定工作应遵循以下规定：

a) 国防部、公安部对符合本法令第三条规定条件的企业进行审查，建立申请认定、重新认定直接服务于国防、安全企业的档案，对于首次申请认定为直接服务于国防、安全企业的企业在本法令生效后一年内完成，对于需要重新认定的国防、安全企业应在重新认定期限前六个月完成；向国家计委提交五份申请认定、重新认定直接服务于国防、安全企业的档案，以便审查。

b) 国家计委负责，自收到完整档案之日起征求财政部的意见。财政部和行业主管部门在收到国家计委的请求后十五个工作日内对其职能范围内的内容提出意见；

c) 国家计委在收到相关部门意见后十个工作日内对申请认定、重新认定直接服务于国防、安全企业的档案进行审查意见，并将其发送给国防部、公安部。如对申请认定、重新认定直接服务于国防、安全企业的档案存在不同意见，国家计委应组织相关部门会议，统一审查内容；

d) 国防部、公安部采纳国家计委的审查意见，完善档案，并呈报总理决定认定、重新认定直接服务于国防、安全的企业。

3. 新成立的企业如符合本法令第三条规定条件，即为直接服务于国防、安全的企业，无需按照本条第二款规定进行认定。总理批准成立新企业的文件具有代替认定直接服务于国防、安全企业的决定的价值。

4. 国防部、公安部应在听取国家计委意见后，向总理报告决定将不再继续分配任务、订购和供应国防、安全产品和服务的已认定为直接服务于国防、安全的企业从名单中移除。

由国防部、公安部代表国家履行国有资产管理职责的一人有限责任公司，若未被认定或重新认定为直接服务于国防、安全的企业，必须按照法律规定进行重组和组织调整。

条 10. 认定、重新认定经济与国防安全相结合的企业

1. 部长：国防部长、公安部长根据财政部、计划投资部的意见，每五年定期决定认定、重新认定经济与国防安全相结合的企业。

2. 组织实施认定、重新认定经济与国防安全相结合企业的程序如下：

a) 自本条例生效之日起一年内以及在重新认定经济与国防安全相结合企业前六个月，由国家持有超过50%注册资本或表决权股份的国有企业，由国防部、公安部代表所有者建立申请认定、重新认定经济与国防安全相结合企业的文件；将三份申请认定、重新认定经济与国防安全相结合企业的文件（按照本条例第11条的规定）提交给国防部、公安部，以申请认定为经济与国防安全相结合企业。

b) 国防部、公安部主持，征求计划投资部、财政部意见。自收到国防部、公安部的请求之日起十五个工作日内，财政部、计划投资部对属于其职能范围的内容提出意见。

c) 国防部、公安部审查并决定认定、重新认定经济与国防安全相结合企业。

3. 对于已被认定为经济与国防安全相结合企业但不符合本条例第四条规定条件的企业，国防部、公安部决定将其从经济与国防安全相结合企业名单中移除。

条 11. 申请认定、重新认定直接服务于国防安全的企业；经济与国防安全相结合企业的文件

申请认定、重新认定直接服务于国防安全的企业；经济与国防安全相结合企业的文件包括以下内容：

1. 企业的名称；企业的行业、领域和活动地区；企业在最近五年内由国防部、公安部或由国家全资持有的母公司管理的企业分配的任务和国防安全产品和服务。

2. 企业在最近五年内的运营情况报告；提供关于注册资本、净资产、税后利润、缴纳税收、总负债、总员工数等数据，以及关于被分配管理和使用的土地面积的信息。

3. 关于生产国防安全产品和服务或执行最近五年内由国防部、公安部或由国家全资持有的母公司管理的企业分配的任务和订单的情况报告。

4. 企业在接下来五年内的发展目标和计划。

5. 与认定、重新认定直接服务于国防安全的企业和经济与国防安全相结合企业有关的其他内容（如有）；与任务相关的文件和文本，这些任务由国防部、公安部或由国家全资持有的母公司管理的企业或国防部、公安部下属的相关职能机构分配给企业执行。

条 12. 委派任务、订购国防和安全产品和服务，以及直接为国防和安全服务的企业和经济与国防、安全相结合企业的检查和监督

1. 委派任务和订购直接为国防和安全服务的企业和经济与国防、安全相结合企业；生产、供应国防和安全产品和服务的价格、单价或成本以及国防和安全任务的执行应按照国防部和公安部的指导进行。

2. 国防部和公安部应对直接为国防和安全服务的企业和经济与国防、安全相结合企业进行检查和监督，这些企业由现行规定和国防部、公安部的指导管理。

每年8月31日前，国防部和公安部应向总理报告，并同时将报告发送给国家计划投资部和财政部，内容包括上一年度直接为国防和安全服务的企业和经济与国防、安全相结合企业的运营情况：生产经营成果；国防和安全产品和服务的生产和供应情况及国防和安全任务的执行情况；根据本法令对直接为国防和安全服务的企业和经济与国防、安全相结合企业的政策实施结果。

第四章 实施细则
国有企业信息公开

条 13. 国有企业信息公开

修改《国务院关于修改〈国务院关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定〉的决定》（国务院令第47号，2021年4月1日）第二十三条第一款的规定如下：

“中期财务报告及其摘要，包括母公司财务报表和合并财务报表（如有），应在每年7月31日前公布。”

条 14. 直接为国防和安全服务的国有企业信息公开

1. 定期报告和信息公开的内容包括：

a) 根据《国务院关于修改〈国务院关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定〉的决定》（国务院令第47号）第二十三条第一款a项的规定，更新公司基本信息和公司章程。

b) 上一年度财务状况和生产经营成果的简要报告，包括：注册资本、总资产、金融投资、应付账款、所有者权益；总收入和收入、税前会计利润总额、扣除企业所得税后的净利润、税收和其他国家应收款；人均工资收入。

2. 每年6月30日前，由国防部和公安部持有的100%注册资本的一人有限责任公司，应负责编制并按本条第一款规定发布信息，更新电子表格在国有企业门户网站上，同时将信息公开报告提交给所有权代表机构，在所有权代表机构的官方网站上发布，按照《国务院关于修改〈国务院关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定〉的决定》（国务院令第47号）第二十五条第二款的规定。

第五章
实施条款

条15. 生效和过渡规定

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 本法令取代并废除第1条第1款、第2条第2款、第13条至第19条、第23条第1款、第30条第3款、第34条第3款、第35条第1、2款《2021年第47号法令》（47/2021/NĐ-CP）中的关于国防安全企业的规定。

3. 根据《2015年第93号法令》（93/2015/NĐ-CP），于2015年10月15日由政府发布的关于国防安全企业组织管理及运营的规定，已被认定或重新认定为国防安全企业的，在本法令规定的期限内，继续执行对直接服务于国防安全的企业及其员工的政策，直至从认定或重新认定之日起三年期满。根据《2021年第47号法令》（47/2021/NĐ-CP），已被认定或重新认定为国防安全企业的，在本法令规定的期限内，继续执行对直接服务于国防安全的企业及其员工的政策，直至从认定或重新认定之日起五年期满。

条 16. 执行责任

1. 财政部负责，会同劳动和社会事务部、国防部、公安部指导实施本法令第七条第一款b、c、d、đ、e项规定的国家财政支持事宜。

2. 国防部、公安部负责指导实施直接服务于国防安全的企业以及将经济与国防安全相结合的企业报告制度、信息公开制度、检查监督制度；直接服务于国防安全的企业管理人员、监察员、监事会主席的任职资格条件、任免程序、奖励惩罚制度；将经济与国防安全相结合的企业管理人员、监察员、监事会主席、国有股份代表的任职资格条件、任免程序、奖励惩罚制度；任务下达、订单采购；国防安全产品和服务生产供应成本、国防安全任务规定在本法令中。

3. 发展改革委负责跟踪评估本法令规定的执行情况。

4. 与国防安全企业组织管理和运营以及将经济与国防安全相结合的企业有关的组织和个人；国有企业信息公开执行情况的责任单位应执行本法令。

附录

国防安全领域

直接服务于

国防安全的企业执行

（附属于2023年第16号法令：16/2023/NĐ-CP，2023年4月25日发布）

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1. 生产供应用于国防安全的炸药和爆炸物。

2. 生产供应用于国防安全的专业化学品和化工原料。

3. 研究、生产和维修改进用于国防安全的武器装备、辅助工具；技术设备、业务技术手段、密钥技术资料；网络安全保护专用技术和产品、服务、应用；机要专用技术设备、业务技术手段；提供用于国防安全的信息通信服务。

4. 技术转让、军事贸易和进出口武器装备、军事技术装备、安全设备和密码专业设备。

5. 出版、印刷和发行用于国防安全的专业业务资料、政治军事书籍报刊；国家秘密目录中涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的资料，由政府规定。

6. 生产供应用于国防安全的产品、物资、材料和特种军装、特种燃料。

7. 管理和提供用于国防安全的任务的航空服务、海洋经济服务、测绘制图服务。

8. 维修和建造用于国防安全的船只、飞机。

9. 调查设计和建设维护国防安全工程。

10. 执行总理决定的战略重要地区的任务和活动：边界、海岛、海域、国防经济区项目区域和其他地区。

11. 执行总理和国防部长、公安部长决定的国防安全任务。