通知 规定 在普通教育系统中实施职业指导和分流。

通知

指导职业教育和普通教育中的职业指导与分流

根据《中华人民共和国教育法》第四十三条（2019年第十四届全国人民代表大会）及《中华人民共和国教育法修正案》第一百二十三条（2025年第十五届全国人民代表大会）；

根据《2025年国务院令37号关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

鉴于普通教育司司长的建议；

教育部部长发布本通知，规定职业教育和普通教育中的职业指导与分流实施。

第一章

通用条款

第一条 调整范围及适用对象

1. 本通知规定了职业教育和普通教育中职业指导与分流的实施，包括内容、形式、措施以及保障职业指导条件和学生分流定向（以下简称“职业指导”）在基础教育机构中的实施。

2. 本通知适用于：

a) 小学、初中、高中、综合学校及特殊学校，以及其他实施普通教育课程的教育机构（以下统称为“基础教育机构”）；

b) 高校、学院、大学及其他教师培训机构（以下统称为“高等教育机构”）、职业培训机构；

c) 与组织和实施职业指导与分流相关的机关、组织、企业和个人。

第二条 术语解释

在本通知中，下列术语的含义如下：

1. 教育中的职业指导 是指在教育机构内外组织实施的一系列措施，旨在帮助学生了解职业知识，选择符合个人能力、兴趣和意愿的职业，并适应社会对劳动力的需求。

2. 职业指导活动 是指在教育机构内外组织的教育活动，以实施法律规定的职业指导内容，包括提供职业信息、职业咨询、能力评估、兴趣培养及适合的职业体验。

3. 职业咨询服务 是指为个人或学生群体确定能力和兴趣条件；选择职业领域并制定符合职业发展的学习计划和技能发展计划的支持性活动。

4. 教育中的分流 是基于教育中实施的职业指导，为完成基础教育、普通高中教育、职业教育及同等学历的学生提供继续深造或适应个人能力、兴趣、意愿和社会需求的条件。

第三条 实施原则

1. 符合学生的能力、兴趣和意愿以及国家和地区对人力资源的需求和发展经济-社会的要求。
2. 保障学生的学业选择权和职业选择权；为学习者提供终身学习的机会，并根据法律规定在教育和培训流之间进行转换。
3. 实施职业指导与分流系统化、连续性，加强实践体验的整合，融入课程体系；确保质量和各流之间的连贯性。
4. 保障教育机构、家庭、国家管理机关、社会组织、企业和相关个人在实施职业指导和分流中的协调合作。
5. 确保公平、性别平等及所有学习者接触职业指导与分流活动的机会，特别是偏远地区、边境地区、海岛地区以及经济-社会条件特别困难地区的学习者，以及残疾学生。

6. 鼓励根据法律规定动员社会各界参与职业指导和分流工作。

第二章

职业指导方向

第四条 职业指导内容

1. 普通教育机构负责组织实施学生的职业指导；职业学校、高等学校、企业及相关部门和组织根据各自职能任务参与配合。职业指导内容在教育机构内外组织如下：

a) 提供职业信息，包括：行业、职业的信息；能力要求和品质要求；培训条件；就业机会；劳动力市场趋势；旨在提高对劳动价值的认识、职业意识和学习态度的内容。

b) 协助学生自我认知，包括：评估能力、兴趣、职业价值观和个人特点；提供适合的职业咨询；通过各种咨询形式、测验、交流和体验指导帮助学生制定学习和发展职业计划。

c) 发展职业选择技能，包括：寻找和处理职业信息的技能；职业决策技能；与职业相关的软技能如沟通、团队合作、解决问题、创新、适应性及其他为职业规划所需的关键技能；创业精神和创新意识。

d) 职业体验内容 旨在帮助学生熟悉劳动环境，职业活动，生产流程，商业和服务以及研究过程；提高对职业的实践经验认识，确保学习与劳动力市场需求及经济社会条件之间的联系。

d) 职业指导中信息技术和数字化转型的内容，包括：通过数字平台提高获取职业信息的能力，利用职业数据库、在线咨询工具和人工智能；支持学生了解国际背景下职业趋势。

2. 教育机构的职业指导框架应基于本条第一款规定的内容，并符合教育部的指导意见，在实施前由直接管理机关批准。

3. 职业指导内容定期审查更新，确保与教育管理部门的指示一致，适应学生特点、教育机构条件及地方经济社会发展需求。

第五条 职业指导的形式和方法

1. 将职业指导整合到普通教育课程和各项教育活动中，在不同学段进行适当安排。

2. 普通教育机构负责组织面对面和在线的职业咨询；与职业学校、高等学校、企业及相关组织合作提供信息，组织体验活动，为学生选择毕业后发展方向奠定基础。

3. 应用信息技术和数字化转型于职业指导活动中；利用数据库系统，在线平台进行咨询、评估能力、兴趣跟踪学生的学业进程，并确保信息安全符合规定。

4. 通过校内外教育活动宣传、提高学生及其家长（包括监护人）和社会对职业指导的认识。

第三章

教育分流

第六条 分流内容

1. 普通教育学校为主，与职业学校、高等学校、成人教育中心、职业教育和成人教育中心、企业及相关机构合作，向学生及其家长提供关于完成初中、高中、中职及同等学历后继续深造或就业选择的信息，包括更高一级的学习层次、专业要求、培训时间、费用、就业机会以及个人职业生涯发展的可能性。

2. 直接和在线为学生提供分流咨询；指导学生了解招生要求、培训周期、培训费用、就业机会及各职业教育路径的职业发展可能性。

3. 将分流内容融入职业规划活动，帮助学生认识每个毕业后的选择的角色、利益与机遇；支持学生评估自身能力、兴趣和条件以选择合适的学习路径。

4. 引导学生参与符合当地就业需求及经济发展的职业教育；为有意愿转职的学生提供招生信息、培训课程和就业机会的咨询和支持。

5. 与职业学校、高等学校、企业及相关机构合作，提供信息、组织实习体验活动、职业技能实践、招生咨询以及毕业后学习路径的支持。

6. 对学生、家长及社区进行分流和职业宣传，提高意识，减少对职业的偏见，促进毕业生选择合适的职业道路。

第七条 分流措施

1. 普通教育学校实施注重职业导向的课程，并为学生提供适应其能力和兴趣的选择性学习路径；组织符合分流要求的选修课和自选活动。

2. 普通教育学校为主，与成人教育中心、职业教育中心及职业学校合作开展文化课与职业技能并行的学习模式；多样化不同层次之间的衔接课程形式，并确保学生能够接受适合的职业培训。

3. 普通教育学校组织分流咨询和宣传工作给学生及其家长；与职业学校、高等学校、企业及相关机构合作举办职业教育研讨会及教育博览会；利用数字技术提供信息和服务支持。

4. 职业学校为主，与普通教育学校合作，根据职能任务实施课程和培训的衔接，通过建立灵活的学习路径计划来实现学分互认；为学生在不同职业路径之间转换创造条件。

5. 普通教育学校与地方政府及企业合作开发分流模式；动员企业提供咨询、培训和招聘服务；地方政府协调人力资源需求并支持学生接触适合当地实际情况的培训和就业机会。

6. 参与职业规划活动的企业必须具备法人资格，职能任务相符，并有能力满足相关要求；公开透明财务状况，并承诺保障学习者的安全及合法权益。

第四章

保障条件

第八条 实施队伍

1. 普通教育学校的职业指导和分流实施队伍包括：管理人员、教师、学生辅导员及其他根据学校负责人分配的人员。

2. 协作和支持实施队伍包括：

a) 职业教育学校、高等教育机构的教师，按照合作计划参与；

b) 行业专家、企业代表、职业组织代表、科学家、工艺师、地方政府官员、团体和个人根据需要被邀请提供职业信息、实习指导和分流咨询。

3. 职责为职业指导和分流实施队伍应具备对学生进行咨询的能力，了解不同年龄段的心理和生理特点；掌握各行业、职业及其所需能力的要求；把握地方人力资源需求和社会职业发展趋势；组织教育活动的能力；在职业指导和分流活动中应用技术；参加符合要求的培训和进修以提高职业指导和分流的能力。

4. 学生家长与学校及相关组织合作，提供信息、引导并创造条件让学生参与职业指导和分流活动。

5. 学校负责分配任务，确保实施职业指导和分流队伍的工作条件，并组织培训和进修。

第九条 物质设施

1. 学校应设置或安排咨询室以保障信息获取、交流和支持学生。咨询空间的布置应与学校咨询室及支持残疾学生融合教育的空间或其他功能房间结合使用，不得新增功能房间，按现行标准配置。

2. 学校投资并补充用于职业指导和分流所需的设备，包括图片、视频、模型、体验职业的教学工具、模拟设备、联网电脑及其他辅助设施，根据学校条件进行配置。

3. 鼓励社会组织和个人参与物质设施的社会化投资以支持职业指导和分流活动；社会资源的接收、管理和使用应按照法律规定执行。

第十条 文献与教材

1. 学校根据本通知的规定制定并实施每年的职业指导和分流计划，符合学校及地方实际情况。

2. 职业指导和分流活动中使用的文献和教材应确保准确性、及时性，并适应学生特点，涵盖职业指导和分流的所有规定内容。

3. 地方和学校可根据需要编制补充文献和教材，在使用前须经教育局审核；并按照法律规定与教育管理机构在线共享数据。

4. 教育部组织编写的辅助职业指导和分流的文献和教材应按规定在在线职业信息系统上发布和提供。

第十一条 实施经费

1. 各教育机构实施职业教育和学生分流的经费来源包括：

a) 国家财政预算；

b) 教育机构合法收入；

c) 来自国内外组织和个人的资助、援助；

d) 其他根据相关规定确定的资金来源。

2. 根据国家预算法及相关法律法规的规定，管理、使用和公开实施经费。

第五章

各机关、个人的责任

第十二条 教育部的责任

1. 按照法律规定和本通知的要求指导并监督普通教育中的职业指导和分流活动的开展。

2. 指导普通教育机构与职业教育机构、高等教育机构及相关组织之间的合作机制，以组织职业指导和分流活动。

3. 制定并指导使用相关资料；组织培训，提升实施职业指导和分流人员的能力。

4. 建立并运行国家职业指导门户网站，提供行业、劳动力市场、学习路径及相关支持材料的信息。确保信息安全和个人数据在收集、存储及用于职业咨询过程中的保密性。

5. 组织检查和评估职业指导和分流活动的实施情况；按规定汇总和报告结果。

6. 组织并协调在全国范围内开展职业指导和分流的信息宣传工作。

第十三条 省、自治区人民政府的责任

1. 指导制定并组织实施符合当地经济和社会发展条件及人力资源需求的地方职业指导和分流计划。

2. 安排财政资金，并动员社会资源以开展职业指导和分流活动。

3. 指导地方教育行政部门及相关单位在职业指导和分流活动中进行协调；宣传并动员学生及其家庭参与适合的教育路径。

4. 组织检查和评估职业指导和分流工作的实施情况，并按规定定期向教育部报告结果。

第十四条 地方教育行政部门的责任

1. 向省级人民政府建议制定并执行职业指导和分流计划；指导各教育机构落实该计划；根据本通知第四条第二款的规定批准普通教育机构的职业指导框架内容。

2. 指导普通教育机构与当地职业教育机构、高等教育机构及相关组织合作，开展职业指导和分流活动。

3. 组织培训并按照教育部统一规定的内容、资料及形式进行培训；监督各教育机构的执行情况。

4. 根据规定定期和不定期地统计并报告。

第十五条 乡级人民政府的责任

1. 主持并配合教育机构、政治社会团体及相关单位在本地区组织宣传和普及，提高民众对职业导向及分流的认识；动员家庭为学生参加完成初中教育后适合的职业教育流提供条件。

2. 指导乡级各部门、群团组织确保学生在参与生产、经营场所、传统手工艺村以及本地区活动时的安全与秩序。

3. 审查并更新关于本地生产、经营场所、传统手工艺、工匠及社会资源的信息，以便与学校合作开展职业导向和体验活动。

4. 跟踪统计本地区完成初中教育及高中毕业的青少年情况；提出支持继续学习、技能培训和就业的相关措施建议，在职权范围内实施。

第十六条 普通教育机构的责任

1. 制定并执行学校教育计划中的职业导向与分流计划；确保所有学生都能接触职业导向活动及分流机会。

2. 分配负责人员，组织对学生能力、兴趣和意愿的调查作为咨询依据。

3. 与职业教育机构、高等教育机构、企业及相关单位合作，在职业咨询、体验活动中提供信息，并发布招生和学习路径。

4. 与学生家长合作，提供信息、咨询及职业指导。

5. 组织年度自我检查和评估职业导向工作效果，作为学校活动质量评价的依据。

第十七条 高等教育机构、职业教育机构的责任

1. 与普通教育机构合作提供专业信息、招生、学习路径及就业机会；参与职业咨询并组织相关活动。

2. 为普通教育学生参观、体验、实践和实习创造条件；与企业合作组织职业技能实践活动，确保学生在整个过程中的安全劳动保护、环境卫生及其他安全规定。

3. 按照规定进行培训及衔接；支持学生选择专业和学习路径。

4. 协助组织职业咨询研讨会、招生博览会；提供在线学习资料和数据以支持职业导向。

第十八条 职业指导人员的责任

1. 根据教育机构的计划执行职业指导与分流工作。

2. 更新关于专业信息、人力资源需求及劳动力市场情况的学习路径，为学生提供咨询。

3. 与家庭、职业教育机构、企业及相关单位合作开展职业导向和分流活动。

4. 咨询并支持学生选择专业、学习计划和发展路径。

5. 充分参与提升能力的培训及集训。

第十九条 参与职业指导和分流的组织和个人的责任

1. 企业、行业协会配合提供人力资源需求信息及职业趋势；支持开展体验活动、实习，并为学生创造就业机会。

2. 政治社会团体、社会组织参与宣传，支持技能培训、奖学金以及连接相关支持项目。

3. 学生家长及相关社区组织合作提供信息，分享实践经验，并根据自身能力和条件支持学生参与职业指导和分流活动。

4. 对于积极参与职业教育和分流工作的组织和个人，按照有关奖励条例予以表彰和奖励。

第六章

实施条件

第二十条 生效日期

1. 本通知自2026年月日起生效。

2. 自本通知生效之日起，与本通知相冲突的先前规定失效。

第二十一条 执行责任

1. 教育部办公厅主任、普通教育司司长、相关单位负责人、教育部、省级人民政府主席、教育局负责人、学校及其他有关组织和个人负责执行本通知。

2. 在实施过程中，如遇到困难和问题，各机关、组织和个人可向教育部反映，由其按权限进行考虑和解决。