联合通知2007年第160号关于军队单位向电力行业移交和收回电网投资的指导

联合通知

指导军队单位电网投资资金的移交、接收和返还

给电力行业管理

根据国务院总理第373/TTg-CN号文关于将军队单位电网移交给越南电力集团管理的指示，财政部、国防部、工业和贸易部就军队单位电网（以下简称军队电网）的投资资金的移交、接收和返还给电力行业管理作出如下指导：

第一部分 移交、接收资产军队电网的范围、原则和责任

一、范围

军队电网移交给电力行业管理包括：电压为6至35千伏的中高压电网及6至35/0.4千伏变电站，为军队单位营房、仓库、靶场、军事基地等提供生活、训练、战备、国防生产、经济等需求的电网，现由军队单位管理并移交给越南电力集团（以下简称EVN）管理。

二、原则

2.1. 国防部将所辖全部财产原状移交给电力行业管理和使用，包括中高压电网系统和变电站。

2.2. 对于非国防用地的线路和变电站建设土地：

a) 如果线路和变电站建设土地没有国防工程、安全防护带和保护区域，则军队单位有责任将该土地移交给电力行业管理；

b) 如果线路和变电站建设土地上有国防工程、安全防护带和保护区域，则军队单位不将有国防工程、安全防护带和保护区域的土地移交给电力行业。

2.3. 如果线路和变电站在军队营房内且属于国防用地，则只移交代线路和变电站，不移交代土地。如果可以将线路和变电站移动到围栏附近，则双方在电力行业接受后另行协商。对于这种情况，在移交时必须有双方关于确保电力线路走廊安全的规定的书面协议，根据政府第106/2005/NĐ-CP号令关于电力法有关高压输电线路设施保护的规定，移交方应为电力行业的管理人员执行管理、检查、维护工作提供便利条件。

三、移交方和接收方的责任

3.1. 移交方移交方是直接管理军队电网并受国防部委托的军队单位。

移交方负责准备齐全按规定在第二部分第一条本通知中的文件，与接收方共同清点、确定实际剩余资产价值；确定移交代电网的投资资本结构；实施电网及相关文件的移交，并为接收方的接收、管理和运营创造便利条件。

移交后，按照账簿记录减少已移交资产和资本。

3.2. 接收方接收方是受EVN委托的电力公司、省电力公司。

接收方负责与移交方共同清点、确定实际剩余资产价值；确定移交代电网的投资资本结构；实施接收和管理电网及相关文件。

接收后，增加资产和资本，组织电网的管理、运行和改造，符合国家规定。根据本通知第三部分的规定，在财政部作出决定后实施资本返还。

3.3. 双方必须编制清点、确定实际剩余价值和确定移交代电网投资资本结构的记录。此记录必须得到国防部下属单位负责人和越南电力集团的确认。

第二部分 移交、接收文件和确定电网资产价值

一、移交、接收文件

军队电网的移交、接收文件包括原始文件或替代原始文件以及在移交、接收时编制的文件，具体如下：

1.1. 原始文件包括：

a) 投资决定、技术设计和批准的预算、工程验收记录；

b) 线路同意书、土地移交文件；

c) 与确定电网资产原值和剩余价值、投资资本结构、批准决算相关的会计凭证；

d) 银行和其他经济组织（包括施工单位）贷款合同、其他应付账单证明、经银行或贷款方确认的对账单、与移交代电网相关的决算文件（如有）并注明已支付金额和截至移交时的余额。

上述文件绝对不得重新编制、修改或擦除。

1.2. 在缺少规定文件的情况下，替代文件包括：

移交方与接收方合作完成以下工作：

a) 编制按本通知第二部分第二条规定的现状评估和确定实际剩余资产价值的记录；

b) 编制经省级人民委员会确认的土地分配文件的线路走廊和变电站平面图（以下简称省级人委会）。

c) 对于位于军队营区之外的电网和变电站工程，在移交时未获得有权机关批准建设土地的，双方应根据《国务院关于电网和变电站工程现状及用地情况的文件》（第106号令，2005年8月17日）的规定，建立现状线路走廊和变电站平面图的文件。该文件由移交方负责提交省级人民政府确认，作为日后划拨土地的法律依据。接收方在接收后负责管理线路走廊和变电站，并向有权机关申请土地划拨和分配决定。

d) 确定已投资电网资金结构的文件，按照本通知第二部分第三款的规定。

1.3 移交、接收时形成的文件：

 a) 电网现状平面图；

 b) 电网现状单线连接图；

 c) 按照本通知附件一规定的格式编制的电网交接实际价值清单（附件1）；

d) 按照本通知附件二规定的格式编制的军队电网交接记录（附件2）。

2. 确定移交接收资产剩余价值的方法

根据移交的固定资产数量，确定电网移交的实际剩余价值如下：

2.1 对于中压线路和变电站：尚未折旧完的账面价值按以下方法计算：

其中：

- 实际固定资产的数量基于移交电网的实际清点数据确定。

- 军队电网每个固定资产的单价按照1999年12月16日工业部（现为商务部）发布的《农村中压电网建设单价》（第84号决定）规定的时间点的实际同类资产单价计算。自2003年以来新建或采购的资产，按照决算价值或实际建设、采购成本计算。

- 每个固定资产的实际剩余质量（%）由双方根据财政部2003年12月12日发布的《固定资产管理和使用以及折旧制度》（第206号决定）规定的折旧率共同确定。

2.2 对于已经完全折旧的中压线路和变电站，其剩余质量由双方根据实际情况（%）确定，但最低剩余价值比例不低于10%。

3. 确定建设项目资金来源结构

根据电网文件（投资决定、技术设计、批准的总预算、验收记录、批准的决算报告等）和会计账簿，确定总投资额并分类每种资金来源，作为处理移交时的资金和资产的基础：

3.1 来源于国家财政资金、国防预算资金和无法查明来源的资金。

3.2 军队单位的贷款和其他应付款项。

对于共同投资项目，其中军队电网只是整个项目的一部分，需要明确军队电网在整个项目中的投资额，然后根据资金来源确定投资额。

4. 审批军队电网的剩余价值

在按照国家规定和本通知指导完成清查、确定实际剩余价值后，军队单位和电力公司需将相关文件提交国防部和越南电力集团审核确认。国防部牵头与越南电力集团合作，汇总所有移交文件，提交财政部审批增加或减少资金，并对已完成移交的军队电网进行资金返还。

5. 移交电网资产活动费用

与移交工作相关的费用（交通费、住宿费、差旅费等），派出人员的机构负责按照规定报销。印刷资料、会议等费用由接收方承担。

第三节 电网资产移交中的资金返还及其来源

1. 资产处理原则和资金返还原则

编价值部分的军事电网移交如下进行：

1.1. 对于由国家预算资金、国防预算资金或无法查明资金来源的投资形成的电网，在移交时，: 在移交时， 接收方应按实际剩余价值增加资产和国家预算资本，移交方应按账面价值减少资产和资本。在财政部正式批准后，双方应调整会计记录（如有差异）。

1.2 对于由贷款或其他军队单位投资电网的款项形成的电网，: 如果具备第二部分第1.1款第d项规定的文件，并且 已经被 按照本通知第二部分第4款的规定进行了审核和批准；接收方应向移交方偿还剩余银行贷款或其他债务（金额不得超过重新评估后的资产剩余价值），同时将国家预算资本增加与接收资产的实际价值（重新评估后）与需偿还给移交方的金额之间的差额记入经营资本（如有）。

第二部分 还款资金来源

接收方使用从移交的军事电网资产中提取的基本折旧资金来偿还移交方。如果上述基本折旧资金不足以偿还接收电网的贷款，则电力单位可以按照规定对接受的资产增加折旧率，以确保两年内有足够的资金还债。每年，电力单位应向地方税务机关登记增加的折旧率以执行。

第三部分 还款方法

接收方直接向移交方还款，具体为各电力公司、省电力公司直接向直接移交电网的军队单位还款。

第四部分 组织电网移交管理及资金返还

第一节 电网运营管理和资金返还移交

电网运营管理及资金返还包括两个阶段：

1.1 移交和接收运营管理阶段：在准备齐全相关文件并完成剩余价值确定文件后，双方统一组织移交会议的时间。会议组成人员包括：

a) 双方代表；

b) 双方相关机构成员；

c) 双方见证机构代表（军队方为后勤总局，电力方为国家电力公司）；

d) 如涉及与电网建设有关的土地，还需包括地方政府和当地土地管理部门代表。

完成移交后，接收方成为已接收电网系统的所有者和管理者。

1.2 资金返还阶段：在财政部作出决定后，接收方向移交方返还资金。

第二节 移交和资金返还程序

2.1 各电力公司、省电力公司以及有电网移交任务的军队单位应统一计划并组织实施移交工作，并将结果报告国防部和国家电力公司。

2.2 在所有单位按规定期限完成电网移交后，国防部牵头与国家电力公司合作审核汇总全部移交文件，提交财政部以决定增加或减少接收方和移交方的资金，并批准已移交的军事电网的资金返还。

五、组织实施

1. 国防部指导各军队单位；越南国家电力集团指导各电力公司、省电力公司，组织实施2007年至2008年12月31日期间军事电网的移交和管理工作（对于2007年7月31日前投资的项目）。

2. 对于2007年8月1日以后投资的军事电网项目，国防部指导下属单位负责与当地电力单位协商一致投资建设计划，以便在完成后进行移交和管理。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，双方应及时报告财政部、国防部和工业和贸易部解决。