令号164/2013/法令-CP对2008年3月14日政府第29/2008/法令-CP关于工业区、出口加工区和经济特区的规定进行修改和补充。

令

修改、补充若干条款的第29/2008/ND-CP号政府法令关于工业区、出口加工区和经济区的规定

政府关于工业区、出口加工区和经济区的规定

经济区

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年11月29日《投资法》；

根据2005年11月29日《企业法》

根据计划投资部部长的建议，

政府发布修改、补充若干条款的第29/2008/ND-CP号政府法令关于工业区、出口加工区和经济区的规定。

条 1. 修改、补充若干条款的第29/2008/ND-CP号政府法令关于工业区、出口加工区和经济区的规定：

1. 修改第2条第4款、第5款，并增加第8款，内容如下：

“4. 海滨经济区是在沿海地区及其附近区域形成的经济区，根据第29/2008/ND-CP号政府法令规定的条件、程序和手续成立。

边境口岸经济区是在陆地边境及其附近区域形成并设有国际口岸或主要口岸的经济区，根据第29/2008/ND-CP号政府法令规定的条件、程序和手续成立。

海滨经济区和边境口岸经济区统称为经济区，除非另有具体规定。”

“5. 工业用地面积是指在详细规划中确定的用于出租给投资者进行生产、经营活动的工业区内土地面积，该规划已由有审批权的国家机关批准。”

“8. 工业区的填满率是指已出租给投资者进行生产、经营活动的土地面积占工业区总土地面积的百分比（%）。”

三、有权签发护照、旅行证的机关必须按规定管理空白页。

条 5. 投资新建、扩建工业区的条件

1. 对于投资建设并经营基础设施项目的工业区的条件：

- 符合总体工业发展规划；符合经有权机关批准的土地利用总体规划和计划。

- 在省级行政区域内已经设立的工业区中，已登记投资、颁发土地租赁许可证的土地面积至少达到60%。

2. 扩建工业区的条件：

- 符合总体工业发展规划；符合经有权机关批准的土地利用总体规划和计划。

- 工业区的填满率至少为60%。

- 工业区已建成并投入使用集中污水处理设施。

3. 对于规模达500公顷及以上且有多家投资者参与建设基础设施的独立区域或与城市、集中商业区相连的工业区，在编制详细规划前必须编制总体建设规划，按照住房和城乡建设部的指导进行。

4. 对于规模达200公顷及以上或位于国道旁、靠近国防区域、历史遗迹保护区、风景名胜区、生态保护区、二类、一类和特大城市内的工业区，在提交省人民政府审批详细规划前，必须取得住房和城乡建设部、国家发展改革委和其他相关部门关于详细规划的意见。

5. 如果工业区已经建立并且其扩建部分没有相同的基础设施开发商，则对扩建工业区的投资项目适用新建工业区的条件，如本条第1款所述。

6. 工业区的成立和扩建的程序、手续和审批权限按照第29/2008/ND-CP号法令的第8、10和15条的规定执行。

3. 修改第6条第2款和第5款如下：

“2. 符合经济社会发展规划；符合国家级土地利用规划；符合区域建设和城市规划；符合基础设施和技术规划；符合矿产资源及其他自然资源的使用规划。”

“5. 确保符合国防布局的要求，满足国防安全、环境保护、自然资源保护和历史文化遗迹保护的需求。”

4. 修改第八条第一款如下：

“1. 对于投资建设并经营基础设施的工业区项目，按照投资法的规定办理投资许可证：

如果工业区或扩建的工业区在总体工业发展规划或已批准的经济区总体规划中，则投资许可证发放机关在投资项目实施过程中应征求国家发展改革委和其他相关部门的意见。

如果工业区或扩建的工业区不在已批准的总体工业发展规划中，则省级人民委员会应按照第29/2008/ND-CP号法令的第6条和第12条的规定，办理将工业区或扩建的工业区纳入总体工业发展规划的手续。”

5. 修改第9条第1款如下：

“1. 如果设立或扩建的经济区在已批准的总体经济发展规划中，则国家发展改革委应按照本法令第13条的规定，办理设立或扩建经济区的审查手续。

如果设立或扩建的经济区不在已批准的总体经济发展规划中，则必须按照制定、批准和管理总体经济发展规划的法律规定，办理将经济区纳入总体经济发展规划的手续，其中需解释满足第29/2008/ND-CP号法令第7条规定的条件的可能性。”

6. 修改第14条第2款如下：

“2. 在编制工业园区详细建设规划的过程中，如果实际测量的工业园区面积与已批准的规划面积相差不超过10%，但不超过20公顷，在批准工业园区详细建设规划之前，省级人民政府应征求住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会的意见，并决定调整规划面积以适应实际情况，无需提交国务院总理审批。”

7. 修改第十八条如下：

“第十八条 出境、入境、通行和居住、临时居留于经济区

1. 外国人、定居国外的越南人以及他们的家庭成员在经济区内工作或进行投资经营活动时，根据法律规定获得多次往返签证；可以在经济区内和越南境内按照法律规定办理临时或常住登记手续。

2. 对于边境经济区，出境、入境和居住应遵守以下规定：

a) 相邻国家边境县的公民可以通过相邻国家授权机关签发的边境通行证和其他合法证件进入边境经济区，符合越南与相关国家之间的国际条约；如需前往边境经济区所在省份的其他地区，则由该省公安机关签发一次性的许可证，有效期为一定时间。

b) 持有非免签护照（即相邻国家或第三国公民）的人可以免签入境并在边境经济区停留，最长不超过15天；如果通过越南国际旅行社组织的旅游计划前往越南其他地区，则由有权管理出入境机关在边境经济区签发入境签证。

c) 相邻国家和第三国的货物运输工具可以通过其外国合作伙伴与越南企业签订的商业合同进入边境经济区，执行越南与共同边界的国家之间签署的道路运输协定的规定，接受口岸职能机构的检查、监督和控制。如这些运输工具需要在边境经济区以外的地方交货或收货，则必须遵守现行规定。

货物运输工具的操作人员（船员、司机、副驾驶）可以通过外国授权机关签发的护照、海员证、边境通行证或其他合法证件进入边境经济区，符合越南与相邻国家之间的国际条约。

d) 允许扩大相邻国家公民持护照、卡或其他等效证件在边境经济区迎接游客，前往全国各省、市，依照本条第二款第b项的规定。

e) 在设有边境经济区的乡、镇、城市范围内从事生产经营活动的越南公民可以通过边境通行证或其他符合越南与相邻国家之间国际条约的合法证件前往相邻国家，或者经该国同意。

f) 与相邻国家合作伙伴有业务往来的越南企业的货主和运输工具所有者可以通过越南授权机关签发的边境通行证或其他合法证件携带货物和运输工具前往相邻国家交货或收货。

9. 修改第二十一条第二款、第三款、第五款，并增加第七款如下：

“2. 出口加工区或出口加工企业应当用围墙与外部领土隔开，设置进出口大门，确保海关和其他相关职能机构的检查、监督和控制条件。

3. 出口加工企业可以从国内购买建筑材料、办公用品、粮食、食品和消费品用于建设工程项目，为办公室管理和员工生活提供服务。

出口加工企业和向出口加工企业提供商品的销售商可以选择是否对从国内购买的建筑材料、办公用品、粮食、食品和消费品进行出口、进口和海关手续。”

“5. 出口加工企业可以根据有关投资和贸易的法律规定将其清算资产和商品出售给国内市场。出口加工区和出口加工企业与其他越南领土区域（不包括免税区）之间的商品交换关系是进出口关系。”

“7. 出口加工企业若要在越南开展商品买卖及相关直接交易活动，必须设立独立于出口加工企业或出口加工区的分支机构来实施此类活动。

财政部、商务部、国家发展和改革委员会将具体指导本条规定。”

10. 增加第二十一条乙和第二十一条丙如下：

“第二十一条乙 经济区内企业及基础设施建设投资者的权利和义务

1. 在经济区内经营的企业和基础设施建设投资者享有根据投资法、企业法及相关法律法规规定的投资者权利和义务。”

2. 投资者建设并经营工业园区、经济区基础设施，对已建设技术基础设施的土地进行定价出租、转租，并按照法律规定缴纳相关使用基础设施费用，并向管理委员会登记价格框架和费用种类。价格框架和费用的登记定期每六个月进行一次或在有其他调整的情况下进行。

3. 履行对国家的财政义务。

4. 按照法律规定执行会计制度、统计制度和保险制度。

5. 遵守有关安全、秩序、劳动安全、企业文化、工业卫生、生态环境保护和防火防爆的规定。与公安力量和地方配合制定防火防爆方案，确保安全和社会秩序。

6. 每月、每季度和每年向计划投资部、省级人民委员会和管理委员会以及相关部门提交企业运营情况报告。

第二十一C条 工业园区、经济区职工住房发展

1. 国家鼓励家庭和个人投资建设住房，供工业园区职工租赁。

2. 家庭和个人根据本条款第1款规定建设用于租赁的住房必须符合面积、工程质量、美观、安全和环境标准。

3. 各级人民政府负责为职工使用当地医疗卫生、文化和社会服务创造便利条件。

4. 工业园区职工住房规划应与当地工业园区规划相结合。省级人民政府应规划并安排适当位置的土地，供机关、组织和企业为工业园区职工建设住房。在办理工业园区基础设施建设和经营项目投资许可证手续过程中，投资者必须向发证机关报告解决工业园区职工住房问题的方案。

5. 对于职工住房困难的工业园区，根据具体情况，在投资者提出建议的基础上，省级人民政府可调整工业园区详细规划，将部分已拆迁土地用于建设社会住房，供工业园区职工居住，但需获得住房和城乡建设部、计划投资部书面同意，并按程序调整工业园区规划面积。

如果住房发展规划区域毗邻工业园区，则省级人民政府应批准工业园区详细规划，与工业园区职工住房建设规划相衔接。

住房和城乡建设部、计划投资部具体指导本条内容。”

11. 将第八款、第九款和第十款补充到第二十四条如下：

“8. 主持并与民政部共同制定关于管理委员会职能、任务、权限和组织结构的通知。

9. 主持制定完善中央至地方工业园区、经济区国家管理机构的方案。

10. 制定关于工业园区、经济区管理的报告和统计制度的指导意见。”

12. 将第四款和第五款补充到第二十五条如下：

“4. 与计划投资部共同制定关于管理委员会职能、任务、权限和组织结构的通知。

5. 与计划投资部共同制定完善中央至地方工业园区、经济区国家管理机构的方案。”

13. 将第三款补充到第二十七条如下：

“3. 指导授权管理委员会执行《第29/2008/NĐ-CP号法令》第三十七条第二款规定的国家管理职能，并根据法律规定在工业园区、经济区内执行一些国家管理职能。”

14. 修改第二十八条第二款和第三款如下：

“2. 授权管理委员会颁发在工业园区、经济区内生产的货物原产地证书；颁发、重新颁发、修改和补充外国组织和商人设立在工业园区、经济区内的代表处的许可；颁发限制经营和有条件经营商品的经营许可。

“3. 指导管理委员会颁发、重新颁发、修改和补充涉及外商投资企业和外国投资者在工业园区、经济区内从事商品买卖及相关活动的经营许可。”

15. 修改第二十九条第三款如下：

“3. 指导授权管理委员会执行《第29/2008/NĐ-CP号法令》第三十七条第二款规定的环境保护国家管理职能，并根据法律规定在工业园区、经济区内执行一些自然资源和环境保护国家管理职能。”

16. 修改第三十一条如下：

指导授权管理委员会执行《第29/2008/NĐ-CP号法令》第三十七条第二款规定的劳动国家管理职能，并根据法律规定在工业园区、经济区内执行一些劳动国家管理职能。

17. 将第三十二条第三款补充如下：

“3. 主持并与国防部合作实施外国人出入国境、过境、居留的有关规定。”

18. 增加第三十二条A如下：

第三十二条A 条 国防部的权利和责任

1. 执行国防管理职能，并与公安部合作，在经济区、边境经济区和位于经济区内的海港口岸保护国家安全，维护社会秩序和安全。

2. 指导并指导边防部队组织、部署和使用人员及设备，配合执行进出境检查、监督任务，对在边境经济区和位于经济区内的海港口岸活动的人员和交通工具进行检查、监督和监控。

3. 与公安部合作，指导实施有关外国人出境、入境、过境和居留的法律规定，在经济区内适用。

19. 修改第三十三条第二款如下：

“2. 指导授权管理委员会办理外国旅游企业设立代表机构、分支机构的许可证书的颁发、换发、变更、补充和延期事宜。”

20. 增加第三十三条之一如下：

“第三十三条之一。政府审计监察机关国家管理权限和责任

协同相关部委指导工业区、经济区的审计工作。”

21. 修改第三十七条第二款并增加第三款如下：

“2. 管理委员会根据法律规定履行以下职责：

a) 管理、宣传、指导、检查和监督已由有审批权的国家机关批准的与工业区、经济区相关的规定、规划和计划的执行；

b) 投资登记；审查并颁发、调整和收回投资项目的投资许可证，对于属于其权限范围内的投资项目，按照法律规定；

c) 当有关部门组织检查与工业区、经济区相关的规定、规划和计划的执行情况时，与相关部门配合；

d) 监督投资项目许可证规定的投资目标、资本投入进度和项目实施进展；监督享受优惠政策的投资项目所承诺条款的履行情况以及遵守建设、劳动、工资、社会保险等法律法规的情况，保护劳动者合法权益，维护社会组织、防火、治安、环境保护等方面的规定；对于违反工业区、经济区管理范围内的行为，建议依法处罚；

đ) 与公安机关单位合作，检查治安维护工作，提出加强治安维护工作的措施，组织保卫力量和消防力量；

e) 解决工业区、经济区投资者遇到的问题，并向总理、相关部委和省级人民政府提出超出权限范围问题的解决方案；

g) 接收在工业区、经济区内运营的企业报告的统计和财务报表，评估工业区、经济区内的投资效果；

h) 与国家发展和改革委员会合作，建设和管理其管辖范围内的工业区、经济区信息体系；

i) 定期向国家发展和改革委员会、相关部委和省级人民政府报告关于工业区、经济区建设和发展情况；投资许可证的颁发、调整和收回情况；项目实施和运营情况；对国家履行义务的情况；劳动力吸引和使用情况；劳动法规的执行情况和劳动争议解决情况；工业区、经济区内的环境保护措施；

k) 组织工业区、经济区内企业的竞赛和奖励活动；

l) 组织并与国家管理机关合作，处理投诉、举报、反腐败、浪费和消极行为，处理行政违法行为；

m) 根据法律规定和省级人民政府关于财务管理、资产管理和预算的规定履行职责；收取和管理使用各种费用和收费；研究科学和技术进步的应用；与国内外组织和个人在与工业区、经济区建设和发展相关的领域开展合作；管理组织结构、编制、干部和职员，并为干部和职员提供专业培训；为在工业区、经济区内工作的工人介绍就业机会；

n) 履行省级人民政府指派的其他任务。”

“3. 管理委员会根据各部委、省级人民政府和有审批权的国家机关的授权和指导，履行以下职责：

a) 颁发、换发、变更和延长外国组织和商人设立在工业区、经济区内的代表处的商业许可证；颁发从事货物买卖及相关直接贸易活动的营业执照，适用于外资企业和外国投资者在工业区、经济区内的投资；颁发限制经营和有条件经营商品的营业资格证明；

b) 为在工业区、经济区内生产的货物签发原产地证书；

c) 调整已经批准的工业园区、经济区内各功能区的详细建设规划，但不改变土地用途和规划结构；对B类、C类项目的基础设计进行审查，或者对需要取得建设工程施工许可证的建设项目颁发、延期建设工程施工许可证；

d) 向外国公民发放、重新发放或收回在工业园区、经济区内工作的劳动许可；登记劳动规章；接受集体劳动合同；接受工资等级表、工资单和劳动定额；为工业园区、经济区内企业登记不超过90天的海外实习计划；

e) 在工业园区、经济区内发放其他类型的许可证、证书和证明；

g) 确认工业园区、经济区内与相关组织有关的不动产权利合同和文件；接收投资者建设和经营工业园区、经济区基础设施的租赁土地价格框架、转租土地价格框架和基础设施使用费的登记；

h) 组织并实施由省级人民政府决定的投资项目的环境影响报告评估和批准工作；向在工业园区、经济区内运营并需登记环境保护承诺的企业发放确认书；评估、批准并检查、确认工业园区、经济区内项目的详细环境保护方案和简要环境保护方案；

“四、管理委员会是负责工业园区、经济区内投资活动的主要管理部门。各部委、地方国家管理机关在工业园区、经济区内执行专业任务时，应与管理委员会协调，并征求其意见，确保工业园区、经济区的国家管理工作统一，避免重叠，并为企业的经营活动提供便利，符合法律规定。”

第二条 效力实施

一、本条例自2014年1月1日起生效。

二、自本条例生效之日起六个月内，各相关部门有责任指导或授权省级人民政府、管理委员会执行本条例规定的任务。

第三条 责任实施

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府下属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席、工业园区、出口加工区、经济区管委会主任以及与本条例相关的组织和个人负责执行本条例。/。