令第165/2017/NĐ-CP规定了在越南共产党机关管理、使用资产的事项。

令

关于管理、使用资产的规定
在越南共产党机关
_____________

根据2015年6月19日的《政府组织法》；

根据二零一五年六月二十五日的国家预算法；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布本令，规定关于管理、使用越南共产党机关的资产。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本法令规定在越南共产党机关管理、使用的资产包括中央和地方的党机关及事业单位的资产。

党机关和事业单位的资产管理、使用内容未在本法令中规定的，按照《国有资产管理和使用法》及其实施细则、其他相关法规和党的规定执行。

第二条 党属企业的资产管理和使用依照相关法律法规、党的规定和企业章程进行。

第二条 适用对象

中央办公厅；中央的党机关是直接隶属于中央办公厅的预算单位。

省市委办公室、直辖市市委办公室（以下简称省委办公室）；省市委机关和县区委办公室、区区委办公室、市市委办公室、直辖市县区委办公室（以下简称县委办公室）是直接隶属于省委办公室的预算单位。

县委办公室是县级预算内的预算单位。

中央和地方的党属事业单位。

其他有关组织和个人。

条三 资产形成来源

一 国家以实物形式分配的资产和从国家预算中投资建设、采购的资产。

二 经有权限的国家机关决定转移所有权给越南共产党的资产。

三 从党预算储备基金和其他党资金投资建设、采购的资产。

四 国内外组织和个人捐赠、赠送、资助、援助并以其他方式转移所有权给党的资产（以下简称组织和个人转移所有权给党的资产）。

五 由发展事业基金、贷款、集资、与组织和个人合作形成的资产，依照法律规定。

条四 资产管理、使用原则

1. 根据本条例第3条规定形成的全部财产，均应交由党的机关和事业单位管理、使用。

二 党机关和事业单位的资产形成必须符合所赋予的功能、任务、资产标准、定额、允许使用的资金来源，遵守规定的程序和手续；资产必须全面统计实物和价值；对可能因自然灾害、火灾及其他不可抗力因素而面临高风险的资产，应通过保险或其他法律规定的工具进行风险管理。

三 党机关和事业单位的资产必须按功能、对象、标准、定额、制度使用，按规定开发、维护、修理，确保节约、反对浪费、防止腐败。

四 党机关和事业单位的资产财务资源开发必须遵循市场机制，有效、公开透明，合法合规。

五 党机关和事业单位的资产管理和使用受法律和党的规定监督、检查、审计；任何违反党机关和事业单位资产管理制度的行为都应及时严肃处理。

条5. 党机关和事业单位的资产管理责任

1. 中央党办公厅：

a) 主持研究、制定并提交有关党机关批准关于党机关和事业单位资产管理规定的制度；

b) 制定并向各级党委和党委办公室发布指导性文件，以实施党机关和事业单位的资产管理；

c) 负责中央党机关和事业单位的资产管理；决定中央党机关和事业单位专用资产使用的标准和定额；决定中央党机关和事业单位资产管理的分级和使用；

d) 根据所分配的功能和任务，代表中央党机关和事业单位的所有权；

đ) 汇总并向财政部报告中央党机关和事业单位的资产管理情况，对于由国家实物或从国家预算投资建设或采购的资产；汇总并向中央委员会常委会报告全国范围内党机关和事业单位的资产管理情况；

e) 指导和检查中央党机关和事业单位的业务管理；

g) 执行其他根据《国有资产管理和使用法》、本条例和其他相关法律规定的规定的任务和权限。

2. 省委办公厅：

a) 提出建议，由省委常委会发布指导性文件，指导下级党委和党委办公室实施地方党机关和事业单位的资产管理；提出建议，由省委常委会作出决定，分级管理地方党机关和事业单位的资产；

b) 负责省级和县级（属于省委办公厅下属预算单位）党机关和事业单位的资产管理；

c) 根据所分配的功能和任务，代表地方党机关和事业单位的所有权；

d) 汇总并向省财政局报告地方党机关和事业单位的资产管理情况，对于由国家实物或从国家预算投资建设或采购的资产；汇总并向中央办公厅和省委常委会报告地方党机关和事业单位的资产管理情况；

đ) 指导和检查其管辖范围内的地方党机关和事业单位的业务管理；

e) 执行其他根据《国有资产管理和使用法》、本条例和其他相关法律规定的规定的任务和权限。

3. 各级党委纪律检查委员会负责监督、检查、处理关于资产的建议、申诉和控告，并根据党的规定和国家法律处理在党机关和事业单位资产管理中的违法行为。

条 6. 党机关和党事业单位被赋予管理、使用资产的权利和义务

1. 党机关和党事业单位被赋予管理、使用资产具有以下权利：

a) 使用资产服务于按照职能、任务所进行的活动；

b) 按照规定制度实施保护、开发和有效利用被赋予的资产的措施；

c) 获得国家保护合法权利和利益；

d) 根据法律规定提出申诉或提起诉讼；

đ) 法律规定的其他权利。

2. 党机关和党事业单位被赋予管理、使用资产具有以下义务：

a) 正确目的、标准、定额和制度使用资产，确保效益和节约；

b) 按照《国有资产管理和使用法》、本法令和其他会计法规的规定建立、管理资产档案、资产账目、清点和重新评估资产；

c) 按照规定报告并公开资产；

d) 在使用资产时履行法律规定的所有财政义务；

e) 当有收回决定时，将资产移交给有权机关；

f) 接受同级党委纪律检查委员会和有权国家机关在管理、使用资产方面的监督和检查，遵守法律规定和党章程；

g) 法律规定的其他义务。

条 7. 党机关和党事业单位被赋予管理、使用资产的负责人权利和义务

1. 党机关和党事业单位被赋予管理、使用资产的负责人具有以下权利：

a) 组织实施为实现职能、任务而进行的资产管理和使用；

b) 监督检查被赋予管理、使用的国有资产的管理和使用情况；

c) 按照权限处理或提交上级有权机关处理违反资产管理、使用法律的行为；

d) 法律和规定的其他权利；

2. 党机关和党事业单位被赋予管理、使用资产的负责人具有以下义务：

a) 制定并组织实施被赋予的资产管理制度；

b) 遵守《国有资产管理和使用法》、本法令和其他相关法律的规定，确保正确目的、标准、定额和制度使用资产，节约、高效；

c) 对被赋予的资产管理和使用承担法律责任和党的规定责任；

d) 按照权限处理申诉和控告，并根据法律规定承担解释责任；

e) 法律和规定的其他义务；

第二章

党机关的资产管理与使用

条 8. 党机关的资产

1. 办公楼、公务房及其他与办公场所、公务住房、招待所（不包括交由党事业单位或企业管理的招待所）的土地附着物。

2. 办公场所、公务住房、招待所的土地使用权。

3. 运输工具、机械设备及其他有形资产。

4. 知识产权、应用软件、数据库及其他无形资产。

条9. 向党的机关移交实物资产

1. 向党的机关移交实物资产适用于党的机关缺少按照标准和定额所需资产的情况。

2. 移交由党的机关管理、使用的资产包括：

a) 国家有权机关移交、调拨给党的机关的资产；

b) 党的有权机关投资建设、采购、收回并确立所有权的资产；

c) 根据土地法和房屋法的规定，用于建设办公场所、公务住房、招待所的土地。

3. 移交资产的决定权：

a) 财政部部长决定将《国有资产管理和使用法》第29条第2款a、b、c、d、e项规定的国有资产移交给中央党务办公室管理；

b) 中央党务办公室主任决定将本条第2款b项规定的由中央党务办公室投资建设、采购或管理的资产以及本款a项规定的资产移交给中央党的机关；

c) 省级人民政府决定将本省投资建设、采购或管理的《国有资产管理和使用法》第29条第2款a、b、c、d、e项规定的国有资产移交给省级党务办公室管理；

d) 省委常委会决定或将决定权下放，将由省级党务办公室投资建设、采购或管理的本条第2款b项规定的资产以及本款c项规定的资产移交给其管辖范围内的党的机关；

e) 省级人民政府根据土地法的规定决定将本条第2款c项规定的国有资产移交给县级党务办公室；

f) 将实物资产移交给县级党委办公室作为县级国家预算单位，依照适用于国家机关的法律规定执行；

4. 正在管理资产的机关、组织、单位应根据本条第3款a、b、c、d、e项规定的有权机关或人员的决定进行资产移交。

条10. 党的机关办公场所的投资建设

1. 党的机关办公场所的投资建设适用于以下情况：

a) 党的机关没有办公场所或者现有办公场所不符合法律规定的工作条件且国家没有可供移交的办公场所，并且不属于租赁办公场所的情况；

b) 整合办公场所系统以满足行政改革的要求。

2. 办公场所可以按照以下模式之一进行投资建设：

a) 集中行政区；

b) 独立办公场所。

3. 投资建设办公场所的方式如下：

a) 委托具有职能的组织负责集中行政区模式下的办公场所投资建设；

b) 党的机关直接使用办公场所或委托具有职能的组织负责独立办公场所模式下的投资建设。

受委托进行办公场所投资建设的机关、组织必须具备按照建筑法及相关法律规定实施的能力；

c) 采用政府和社会资本合作模式；

d) 法律规定的其他方式。

4. 在采用政府和社会资本合作模式的情况下，中央党务办公室、省委常委会或受委托的中央党务办公室、省委、市委机关或单位为有权签订和执行项目合同的机关。

条11. 使用党机关的资产参与公私合营投资项目

1. 决定使用党机关的资产参与公私合营投资项目的权限、程序和手续，按照2017年12月26日第151/2017/NĐ-CP号政府法令（以下简称第151/2017/NĐ-CP号法令）关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定的第14条执行。

2. 如需拆除办公用房、工程及其他与土地相连的资产以实施公私合营方式建设办公场所项目，投资者应组织拆除工作。从拆除中回收的物资材料按项目合同处理。如回收的物资材料属于党机关，则其处理应按照《国有资产管理和使用法》第四十五条第二款a项及本条例第二十七条的规定进行。

3. 投资者在合同期限内有权管理、使用和开发属于自己的资产部分；投资者有责任根据项目合同将自己拥有的资产所有权、使用权和开发权移交给党机关，并确保工程正常运行的技术条件符合合同要求。

在采用共同开发形式实施项目的情况下，投资者开发的部分资产必须确保不影响党机关的活动。

4. 公私合营投资项目报告制度：

a) 参与公私合营投资项目的投资者负责按照法律规定编制项目进展情况报告，并每年定期向参与公私合营投资项目的党机关提交上一年度项目开发成果报告，最迟于每年2月15日前提交；

b) 参与公私合营投资项目的党机关汇总并向上级管理部门（如有）报告，以便汇总并报告中央办公厅和省级党委常委会，最迟于每年3月31日前完成。

条12. 将通过公私合营方式建设的办公场所移交给党机关

1. 根据投资法和公共投资法的规定，对于合同中有规定将项目工程移交给党机关的公私合营建设项目合同，可以将通过公私合营方式建设的办公场所移交给党机关。

2. 党机关有权组织对工程质量状况进行鉴定，对照合同中的约定列出移交资产清单，确定任何损坏情况，并要求投资者进行修复和维护。

投资者必须保证移交的资产不得用于担保投资者或项目公司的财务或其他义务，这些义务产生于移交日期之前。

投资者根据项目合同移交工程后，党机关有权办理相关手续，报请中央办公厅主任（对于中央党机关接收的资产）或省级党委常委会（对于地方党机关接收的资产）决定确认所有权。确认所有权后的资产处理按照本条例的规定进行。

如果根据合同移交工程后，投资者在一定时期内享有经营或提供服务的权利，则资产的管理和开发应按照项目合同进行。投资者应按照本条例第十一条第四款的规定报告。

条 13. 党机关购置资产

1. 在党机关尚未拥有资产、资产低于标准或定额，或者现有资产已符合报废条件但无资产可供分配且不属于租赁或包干使用资产的情况下，可以进行购置。

2. 党机关的资产购置可以通过集中采购或分散采购的方式进行。

3. 对于法律规定必须采用的集中采购方式，强制适用于集中采购目录内的资产。

中央党机关按照中央办公厅发布的集中采购目录执行；地方党机关在使用国家财政资金购置资产时，按照省级人民政府发布的集中采购目录执行。

4. 选择供应商提供资产应遵循招标法的规定。

a) 中央办公厅主任决定或授权决定中央党机关使用国家财政资金购置资产；

b) 根据中央财政储备基金管理和使用的相关规定，有权机构决定或授权决定使用中央财政储备基金为中央党机关活动购置资产；

c) 省委常委会决定或授权决定使用国家财政资金和地方财政储备基金为省委办公室下属预算单位购置资产；

d) 县委常委会决定使用地方财政储备基金为县级预算单位购置资产；

e) 按照省人民代表大会的分级管理规定，决定县级党委办公室作为县级预算单位使用国家财政资金购置资产。

6. 党机关购置资产的资金安排在年度预算中或从党的财政储备基金中，依据法律规定和党的规定进行。

条 14. 党机关租赁资产以供活动使用

1. 当党机关未拥有资产或资产低于标准或定额，在以下情况下可租赁资产：

a) 无资产可供分配且不属于包干使用资产的情况；

b) 需要在短时间内或不经常使用资产；

c) 租赁资产比建设或购置更有效率。

2. 租赁方式及选择租赁服务供应商应遵循法律规定。

a) 中央办公厅主任决定或授权决定中央党机关使用国家财政资金租赁资产；

b) 根据中央财政储备基金管理和使用的相关规定，有权机构决定或授权决定使用中央财政储备基金为中央党机关租赁资产；

c) 省委常委会决定或授权决定使用国家财政资金和地方财政储备基金为省委办公室下属预算单位租赁资产；

d) 县委常委会决定使用地方财政储备基金为县级预算单位租赁资产；

e) 按照省人民代表大会的分级管理规定，决定县级党委办公室作为县级预算单位使用国家财政资金租赁资产。

4. 党机关租赁资产的资金安排在年度预算中或从党的财政储备基金中，依据法律规定和党的规定进行。

条15. 定额经费使用党机关财产

1. 定额对象：干部、公务员、职员及其他符合规定标准使用国有资产的对象。具体定额对象由中央党办公厅主任确定中央党机关，省党委常委会确定地方党机关，依照法律规定。

2. 使用党机关财产的定额经费形式按照国务院、总理府关于国有资产使用标准和定额的规定以及适用于国家机关的法律规定执行。

3. 不对涉及国家机密的财产进行定额。已经对财产进行定额使用的，不再配备财产，不安排运行、维护、修理费用。

4. 定额经费来源在每年国家预算中安排，并按法律规定和党的规定从党的储备基金中拨付。

5. 关于公职住房、汽车、机械设备及其他财产使用经费包干的其他内容应遵循适用于行政机关的相关法律规定。

条16. 党机关财产共用

1. 党的机关未充分利用的资产可以提供给其他机关、组织和单位共同使用，包括：

a) 大会堂；

b) 汽车及其他运输工具。

2. 可以共用财产为履行职能任务服务的对象包括：

a) 已经获得土地使用权证书、房屋所有权证书和土地使用权证书、房屋所有权证书、建设工程所有权证书、土地使用权和房屋所有权及其他与土地相连的财产所有权证书、土地使用权和与土地相连的财产所有权证书（以下简称“证书”）的正在使用土地的组织；

b) 人民武装单位；

c) 公立事业单位；

d) 党机关和党事业单位；

e) 政治社会团体。

3. 负责管理使用本条第1款规定的财产的党机关负责人决定允许上述第2款规定的机关、组织、单位共用党机关财产。

4. 共用财产的机关、组织、单位有责任：

a) 确保财产正常使用，保障安全；不得将共用权转移给其他机关、组织、单位或用于其他目的；

b) 向提供共用财产的党机关支付一定共用费用，以补偿使用期间的电费、水费、燃油费、服务人员费用和其他直接与财产管理运行相关的费用，但不包括固定资产折旧（损耗）。

5. 共用资产的费用根据消耗定额和共用时间确定。

支付的电费、水费、燃油费、服务人员费用和其他相关费用可从被允许使用共用财产的机关、组织、单位的许可使用经费中支出，并计入该机关、组织、单位的活动成本。

提供共用财产的党机关负责向共用财产的机关、组织、单位开具收款凭证。共用财产所得收入用于弥补维持共用财产活动所需的成本；剩余部分（如有），由拥有共用财产的党机关用于党机关活动，并根据国家预算法规定相应减少预算支出。

条17. 使用党机关财产

1. 使用党机关财产必须遵守本法令条4的规定。

2. 不得借用财产或将财产用于个人目的。

3. 党机关可以按照有关法律规定和党的规定使用未充分利用的公务住房、招待所和其他财产。

4. 中央党办公厅主任决定或授权决定中央党机关管理财产的开发；省党委常委会决定或授权决定地方党机关管理财产的开发。

5. 按照本条第3款规定开发财产所得款项，在扣除相关费用后，依法履行财政义务，剩余部分管理如下：

a) 对于由国家实物分配或使用国家预算资金建设、采购的财产，补充到党机关活动经费中；

b) 对于不属于本款a项范围内的财产，补充到党的储备基金中。

条18. 党机关资产运行管理

1. 管理运行财产的方式包括：

a) 被赋予直接管理和使用资产的党机关负责实施所管理和使用的资产的运行管理；

b) 被赋予管理集中办公区（包括党机关办公场所）的机构和单位负责实施集中办公区的运行管理；

c) 租赁具有管理运行职能的单位。

2. 资产运行管理的内容以及选择具有资产运行管理职能的单位，按照适用于国家机关的法律规定执行。

条19. 党机关资产档案建立与管理

1. 负责管理和使用资产的机关有责任为所管理和使用的资产建立并管理档案。

2. 财产档案包括：

a) 有关资产形成和变动情况的档案；

b) 管理、使用资产的情况报告及其他资产报告；

c) 党机关资产数据纳入全国国有资产数据库。

条20. 党机关资产维护修理

1. 被赋予管理和使用资产的党机关有责任按照适用于国家机关的法律规定实施资产维护修理。

2. 党机关资产维护修理经费安排在年度预算内或从党的储备基金中拨付，依照法律规定和党的规定执行。

条21. 党机关办公用地使用

1. 国家将土地划拨给党机关长期稳定使用，以无偿使用土地的方式建设符合其职能任务、标准定额、资产使用和土地规划计划的办公场所。

2. 与属于党所有且党机关正在使用的资产相连的土地，继续以无偿使用土地的方式使用，并根据土地法律的规定确认土地使用权。

3. 国家划拨土地、确认土地使用权的党机关的权利和义务，按照土地法律规定执行。

4. 在决定划拨、收回办公用地之前，有权划拨、收回土地的国家机关应当根据土地法律规定向财政部（中央机关办公用地划拨、收回时）或地方财政局（地方机关办公用地划拨、收回时）发送征求意见函。

征求意见函应明确划拨、收回土地的理由；预计划拨、收回的土地面积；划拨、收回土地方案与经批准的土地规划计划的符合性；在收回土地情况下安置办公用地的方案以及其他必要内容。

5. 根据有权划拨、收回土地的国家机关的意见函，财政部会同中央办公厅、地方财政局会同省党委办公室就划拨、收回方案与被划拨、收回土地机关的职能任务、编制和资产使用标准定额的符合性提出书面意见。

条22. 党机关资产用途转换

1. 党机关资产用途转换是指改变资产使用目的的行为。党机关资产用途转换必须符合资产的特性、性质，以及使用标准和定额。

2. 党机关资产用途转换的决定权限：

a) 负责分配、投资建设或采购资产的机关或人员，在不变更管理、使用该资产的党机关的情况下，有权决定资产用途转换；

b) 负责处理资产的机关或人员，在变更管理、使用该资产的党机关的情况下，有权决定资产用途转换。

3. 党机关资产用途转换的决定程序应按照适用于国家机关的法律规定执行。

条23. 党机关资产处置形式

1. 收回。

2. 调剂。

3. 出售。

4. 清理。

5. 销毁。

6. 处置丢失或毁坏的资产。

7. 法律规定的其他形式。

条24. 党机关资产收回

1. 党机关资产在以下情况下被收回：

a) 办公场所连续超过12个月未使用；

b) 分配了新的办公场所或投资建设了新的办公场所以替代原有场所；

c) 资产使用对象错误，超出标准和定额；使用目的错误，借出；

d) 违规转让、出售、赠与、出资、用资产担保民事义务；违规将资产用于经营、出租、联营、合作；

đ) 已分配、投资建设或采购但不再需要使用的资产，或者使用效率低下或需求减少因组织机构调整、职能任务变化；

e) 因技术、工艺更新要求而需更换，根据有权限机关或人员的决定；

g) 管理、使用资产的党机关自愿归还资产；

法律规定的其他情况。

2. 党机关资产收回的决定权限：

a) 中央党办公厅主任决定或授权下级机关或人员决定中央党机关资产的收回；

b) 省委常委会决定或授权下级机关或人员决定省党委下属预算单位资产的收回；

c) 县委常委会决定收回由省级党组织储备基金形成的资产，供县级党机关预算单位使用；

d) 根据省级人民代表大会常务委员会分级授权的机关或人员决定收回由国家分配实物或从国家预算中投资建设、采购的资产，供县级党委办公室预算单位使用；

đ) 对于因项目进度延迟而需收回的土地使用权，其收回程序依照土地法律法规的规定执行。

3. 党机关资产收回后的处理、利用程序应按照适用于国家机关的法律规定执行。

中央党办公厅负责实施本条第2款a项所规定机关或人员决定收回的资产。省委办公厅负责实施本条第2款b项所规定机关或人员决定收回的资产。县委办公厅负责实施本条第2款c项所规定机关或人员决定收回的资产。县级财政局、财政计划科负责实施本条第2款d项所规定机关或人员决定收回的资产。

条 25. 调拨党的机关的资产

1. 党的机关的资产在以下情况下可以调拨：

a) 当管理机构、组织结构或管理权限发生变化时；

b) 从超出标准和定额使用资产的地方调拨到短缺的地方；

c) 调拨资产能提高使用效益；

d) 党的机关被分配管理、使用资产，但没有经常性需求。

e) 法律规定的其他情况。

2. 调拨党的机关资产的决定权如下：

a) 中央办公厅主任根据有关单位的要求，决定或授权其他单位决定中央各机关、单位之间的资产调拨；根据中央有关单位和省市委常委会的建议，决定中央机关、单位与地方机关、单位之间的资产调拨；根据相关省市委常委会的建议，决定一个地方机关、单位向另一个地方机关、单位调拨资产（当机关是省级党委办公室下属预算单位的情况下）；

b) 省市委常委会决定或授权决定省级党委办公室下属预算单位之间的资产调拨；根据有关单位的要求，决定省级党委办公室下属预算单位向县级党委办公室下属预算单位调拨资产；

c) 省市委常委会根据有关单位的要求，决定县级党委办公室下属预算单位向省级党委办公室下属预算单位调拨资产；并需获得县级人民政府的意见；

d) 对于不属于本款规定范围内的资产调拨决定权，按照适用于国家机关的规定执行。

3. 党的机关资产调拨程序和手续按照适用于国家机关的规定执行。

条 26. 出售党的机关的资产

1. 党的机关资产在以下情况下可以出售：

a) 根据本法令第24条规定收回的资产按出售方式处理；

b) 党的机关不再需要使用或减少使用资产，因组织变化、职能任务变化或其他原因而无法通过回收或调拨方式处理；

c) 按照政府关于重新安排和处置国有资产的规定，对党的机关资产管理进行重新安排；

d) 根据本法令第27条规定清理的资产按出售方式处理。

2. 在本条第一款规定的情况下，出售党的机关资产的决定权如下：

a) 国务院总理根据中央办公厅主任、财政部部长和资产所在地省级人民政府主席的意见，决定出售本法令第八条第一款、第二款规定的原值500亿以上资产；

b) 中央办公厅主任在获得财政部同意后，决定出售本法令第八条第一款、第二款规定的原值低于500亿的资产，并经有关党机构批准；或者授权决定中央机关其他资产的出售；

c) 省市委常委会在获得省级人民政府意见后，决定出售本法令第八条第一款、第二款规定的资产；或者授权决定省级党委办公室下属预算单位其他资产的出售；

d) 县级党委常委会决定出售由党经费储备形成的县级预算单位资产；

e) 对于不属于本款规定范围内的资产出售决定权，按照适用于国家机关的规定执行。

3. 党的机关资产以出售方式清理的决定权按照本法令第27条的规定执行。

4. 党的机关资产出售形式按照本法令第24条第一款、第26条第一款和第27条第一款的规定执行。

5. 党的机关资产出售程序、手续和组织方式按照适用于国家机关的规定执行。

条 27. 处理党的机关的资产

1. 党的机关的资产在以下情况下进行处理：

a) 资产达到法定使用期限；

b) 虽未达到法定使用期限但损坏无法修复或修复成本过高（大修费用超过资产原值的30%）；

c) 办公楼或其他与土地不可分割的资产需拆除，经国家有权机关决定。

2. 党的机关的资产处理方式如下：

a) 拆除、销毁。从拆除、销毁中回收的材料和物资应予以出售；

b) 出售。

3. 处理党的机关资产的权限：

a) 中央办公厅主任决定或授权决定中央党的机关资产的处理；

b) 省委常委会决定或授权决定省党委机关下属预算单位资产的处理；

c) 县委常委会决定处理由党预算储备基金形成的县级党委机关资产；

d) 对于不属于本款规定范围内的资产处理权限，按照适用于国家机关的规定执行。

4. 党的机关资产处理程序、手续及组织工作按照适用于国家机关的规定执行。

条 28. 销毁党的机关的资产

1. 资产销毁适用于必须根据国家保密法、环境保护法及其他法律规定销毁的情况。资产销毁形式依照《国有资产管理和使用法》第46条第2款的规定执行。

2. 决定销毁资产的权限：

a) 中央办公厅主任决定或授权决定中央党的机关资产的销毁；

b) 省委常委会决定或授权决定省党委机关下属预算单位资产的销毁；

c) 县委常委会决定处理由党预算储备基金形成的县级党委机关资产的销毁；

d) 对于不属于本款规定范围内的资产销毁权限，按照适用于国家机关的规定执行。

3. 党的机关资产销毁程序、手续及组织工作按照适用于国家机关的规定执行。

4. 党的机关资产销毁经费列入年度预算或从党预算储备基金中拨付，按法律规定和党规定执行。

条 29. 处理丢失或毁坏的资产

1. 当资产因自然灾害、火灾或其他原因丢失或毁坏时，负责管理使用的党的机关有责任：

a) 向本条第2款规定的机关或人员报告资产丢失或毁坏情况及相关集体和个人的责任；

b) 根据有权机关的决定进行财产账目减少，并依法处理相关集体和个人的责任。

2. 处理丢失或毁坏资产的权限：

a) 中央办公厅主任决定或授权决定中央党的机关资产丢失或毁坏的处理；

b) 省委常委会决定或授权决定省党委机关下属预算单位资产丢失或毁坏的处理；

c) 县委常委会决定处理由党预算储备基金形成的县级党委机关资产丢失或毁坏；

d) 对于不属于本款规定范围内的资产丢失或毁坏处理权限，按照适用于国家机关的规定执行。

3. 如果资产丢失或毁坏由保险公司或其他相关组织和个人赔偿，则赔偿实物或用赔偿金投资建设、购买替代资产的处理按照本法令第9、10、13和30条的规定执行。

4. 党的机关资产丢失或毁坏的处理程序、手续按照适用于国家机关的规定执行。

条30. 管理、使用从处理机关财产中获得的资金

1. 对于国家以实物形式移交和由财政资金投资建设、购置的财产处理所得资金的管理、使用，按照《国有资产管理和使用法》第48条和第151/2017/NĐ-CP号法令第36条的规定执行。

2. 对于超出本条第1款规定范围的机关财产处理所得资金，在扣除相关费用后，应纳入党的预算储备基金。已纳入党的预算储备基金的资金的使用，按照党的规定执行。

3. 在处理由多个来源形成的财产时，根据本条第1款和第2款的规定，处理所得资金应按形成财产的各来源在会计账簿上记录的原价所占比例进行分配。

条31. 党机关财产的统计、记账、清查、重新评估

1. 党机关财产的统计、记账、清查、重新评估，按照《国有资产管理和使用法》、第151/2017/NĐ-CP号法令第十四章第一节的规定以及财政部的指导进行。

2. 党机关的土地使用权价值确定、计入资产价值及决定参与公私合营项目或出售党机关财产的权限，按照适用于行政机关的法律规定执行。

条32. 党机关的资产报告

1. 直接负责管理、使用资产的党机关，应当按照会计法和统计法的规定，对所有被分配管理、使用的资产进行记账和报告。

2. 对于以下资产，负责管理、使用的党机关应当向有权限统一集中管理的机关报告：

a) 办公楼、公务住房及其他与土地相连的房屋；办公用地、公务住房用地、招待所用地；

b) 各类汽车；

（三）符合法律规定标准的固定资产。

三、本条第二款规定的资产报告包括：

a) 资产申报表；

b) 资产管理、使用情况报告。党机关的资产申报表和资产管理、使用情况报告的内容，按照第151/2017/NĐ-CP号法令第十四章第三节的规定和财政部的指导进行。

4. 国家以实物形式移交或由财政资金投资建设、购置的资产报告程序：

a) 县委办公室作为县级政府预算单位，向县委办公室和县级财政计划局提交资产报告；县委办公室作为省级政府预算单位或省级党机关，向省委办公室提交资产报告；

b) 省委办公室汇总并向中央党办公室和省财政厅提交报告；中央党机关和单位向中央党办公室提交报告；

c) 中央党办公室汇总报告，并向财政部和按照党规定有权的机关提交。

5. 不属于本条第4款规定的资产报告程序：

a) 县委办公室作为县级政府预算单位，向省委办公室提交资产报告；县委办公室作为省委办公室直属单位或省级党机关，向省委办公室提交资产报告；

b) 省委办公室汇总并向中央党办公室提交报告；中央党机关和单位向中央党办公室提交报告；

c) 中央党办公室汇总并向按照党规定有权的机关提交报告。

第三章

党事业单位的资产管理、使用

条33. 党事业单位的资产

1. 办公楼、事业工程及其他与土地不可分割的资产属于事业单位活动基础（包括通讯设施、印刷厂、出版社、招待所、旅馆、疗养中心等）。

2. 事业单位的土地使用权。

3. 运输工具、机械设备及其他有形资产。

4. 知识产权、应用软件、数据库及其他无形资产。

条34. 向党事业单位移交实物资产

1. 在单位资产低于标准和定额的情况下，可以向党事业单位移交实物资产。

2. 移交给党事业单位管理使用的资产包括：

a) 国家有权限机关移交给该机构的资产。

b) 党的有权机关投资建设、采购、收回并确立所有权的资产；

c) 根据土地法规定，用于建设事业工程的土地，包括已分配或租赁的土地。

3. 移交资产的决定权：

a) 财政部部长决定将《国有资产管理和使用法》第29条第2款a、b、c、d、e项规定的国有资产移交给中央党务办公室管理；

b) 中央党办公厅主任根据本条第2款第b项的规定，决定将由中央党办公厅投资建设、采购或管理的资产，以及根据本款第a项规定的资产，移交给中央党事业单位；

c) 省级人民政府决定将根据本条第2款第a、b、c、d和e项规定，由其投资建设、采购或管理的国有资产，移交给省党委办公室管理；

d) 省党委常委会决定或者授权决定将由省党委办公室投资建设、采购或管理的资产，以及根据本款第c项规定的资产，移交给其管辖范围内的党事业单位；

đ) 省级人民政府根据土地法规定，决定将根据本条第2款第c项规定的国有资产进行移交或出租。

4. 目前管理资产的机构、组织或单位应按照本条第3款第a、b、c和d项规定的有权机关或人员的决定，办理资产移交手续。

条35. 党事业单位的事业活动基础建设投资

1. 在满足以下条件时，可以进行事业活动基础建设投资，包括使用贷款资金、筹集资金、合资或合作：

a) 没有事业活动基础或现有事业活动基础面积不足标准和定额；

b) 没有可移交的资产且不属于租赁事业活动基础的情况。

2. 事业活动基础建设投资应遵循公共投资法、建设法及相关法律法规的规定。

党的事业活动基础参与公私合营项目投资，应按照本法令第十条第四款、第十一条和第十二条的规定执行。

3. 不得安排公共财政预算资金用于新建仅用于经营、出租、合资或合作目的的资产。

条36. 党事业单位的资产采购

1. 当党事业单位没有资产或资产低于标准和定额，且没有可移交的资产，也不属于租赁或承包费用使用资产的情况时，可以进行资产采购。

2. 不得安排国家财政预算资金用于仅用于经营、出租、合资或合作目的的资产采购。

3. 党事业单位的资产采购应按照本法令第十三条的规定执行。

条37. 租赁、包干经费使用资产服务于党的事业单位的活动

1. 党的事业单位资产租赁、包干使用资产服务于活动，按照本法令第14条和第15条的规定执行。

2. 资产租赁、包干使用经费来源为党的事业单位被允许使用的收入。

条38. 在党的事业单位中使用、管理运行、建立和管理资产档案

1. 使用资产必须遵守本法令第4条规定的准则。

2. 不得借用财产或将财产用于个人目的。

3. 将资产用于经营、出租、合资、合作，按照本法令第41条和相关法律规定执行。

4. 党的事业单位不得在以下情况下使用资产作为抵押或采取其他民事义务履行保障措施：

a) 资产由有权党的机关分配管理和使用；

b) 资产由国家预算投资建设或采购；

c) 土地使用权，除非土地使用权用于经营、出租、合资、合作且一次性支付整个租期的土地租金不来源于国家预算和党的预算储备基金，并经中央党办公厅主任批准的中央党的事业单位，或省级党委常委会批准的省级管理范围内的党的事业单位。

5. 在党的事业单位中管理运行、建立和管理资产档案，按照本法令第18条和第19条的规定执行。

条39. 在党的事业单位中维护和修理资产

1. 党的事业单位资产维护和修理工作，按照本法令第20条第1款的规定执行。

2. 维护和修理资产的资金来源为党的事业单位被允许使用的收入。

条40. 在党的事业单位中统计、会计、清查、重新评估和报告资产

党的事业单位中的资产统计、会计、清查、重新评估和报告工作，按照本法令第31条和第32条的规定执行。

条41. 在党的事业单位中将资产用于经营、出租、合资、合作的目的

1. 党的事业单位资产用于经营、出租、合资、合作，按照适用于公立事业单位的制度规定，在《国有资产管理和使用法》第55条、第56条、第57条、第58条，以及第151/2017/NĐ-CP号法令第三章第二节的规定，以及本条第2款、第3款和第4款的规定执行。

2. 批准使用资产于经营、出租目的的权限：

a) 中央党办公厅主任批准中央党的事业单位作为事业基础的资产；其他单位资产原值达到或超过500万元人民币/单个资产；

b) 省级党委常委会决定或授权批准省级管理范围内作为事业基础的党的事业单位资产；其他单位资产原值达到或超过500万元人民币/单个资产；

c) 管理委员会或党的事业单位负责人批准不属于上述a)和b)条款规定范围内的资产。

3. 批准使用资产于合资、合作目的的权限：

a) 中央党办公厅主任批准中央党的事业单位作为事业基础的资产；其他单位资产原值达到或超过500万元人民币/单个资产；对于由国家分配给事业单位管理使用或由国家预算投资建设、采购的资产，须在财政部书面意见后进行批准；

b) 省级党委常委会决定或授权批准省级管理范围内作为事业基础的党的事业单位资产；其他单位资产原值达到或超过500万元人民币/单个资产；对于由国家分配给事业单位管理使用或由国家预算投资建设、采购的资产，须在省人民代表大会常务委员会书面意见后进行批准；

c) 管理委员会或事业单位负责人批准不属于上述a)和b)条款规定范围内的资产。

4. 从资产用于经营、出租、合资、合作所得款项应按法律规定进行核算和会计处理，并按以下方式管理和使用：

a) 支付相关费用；

b) 偿还贷款本金（如有）；

c) 履行对国家的财政义务；

d) 按照党的事业单位财务管理、资产管理规定，向党的预算储备基金缴纳一部分；

e) 剩余部分按照政府关于事业单位财务机制的规定和党的事业单位财务管理、资产管理规定进行管理和使用。

条42. 党的事业单位资产用途转换

1. 党的事业单位资产用途转换是指改变资产使用目的的行为。党的事业单位资产用途转换应当符合资产的特点和性质，以及资产使用标准和定额。

2. 党的事业单位资产用途转换的决定权限

a) 资产交付、投资建设或采购的机关或有权决定人员，在不改变资产管理使用单位的情况下，决定资产用途转换；

b) 资产处理决定机关或有权决定人员，在改变资产管理使用单位的情况下，决定资产用途转换。

3. 党的事业单位资产用途转换的决定程序，按照适用于公立事业单位的法律规定执行。

条43. 处理党的事业单位资产

1. 处理党的事业单位资产的形式包括：

a) 本法令第23条规定的形式；

b) 在事业单位活动模式转换时处理资产。

2. 按照本法令第23条规定形式处理党的事业单位资产，应依照本法令第24、25、26、27、28和29条及有关法律规定执行。

党的事业单位活动模式转换时处理资产，按照适用于公立事业单位的法律规定执行。

3. 处理党的事业单位资产所得款项的管理和使用如下：

a) 对于由国家全额保障经常性支出的党的事业单位，按照国务院令第151号第55条第1款规定执行；

b) 对于不属于本款a项范围内的党的事业单位，扣除相关费用、偿还贷款和筹集资金（如有）并履行对国家的财政义务后，剩余部分补充事业经费和党预算储备基金。

4. 国家划拨土地使用权转让所得，在扣除相关费用后，剩余部分处理如下：

a) 按照国务院令第151号第55条第1款规定上缴国库。如果党的事业单位有建设项目、采购、改造或升级事业设施，则根据公共投资法和国家预算法的规定，优先安排公共投资计划和发展支出预算的资金；

b) 补充事业发展基金和党预算储备基金，对于土地使用权来源于转让或租赁且一次性支付全部租赁期租金而该款项并非来自国家预算的情况。

5. 使用已存入党预算储备基金的资金，按照党的规定执行。

第四章 实施细则

管理、使用组织和个人转移所有权给党的资产

党的所有权转让

第四十四条 确立对由组织或个人向党转移所有权的财产的所有权的权限

一、中央办公厅主任决定或者将决定权限下放给由组织或个人向党的机关或中央的党的事业单位转移所有权的财产。

二、省委常委会决定或者将决定权限下放给由组织或个人向其管理范围内的党的机关或党的事业单位转移所有权的财产。

第四十五条 对于由组织或个人向党转移所有权的财产的确立所有权的程序

一、当收到组织或个人关于转移财产所有权的提议时，被提议接收财产的机关或单位根据现行法律规定确定接收转移财产的适当性，并对此承担责任。

二、如果确定接收转移财产是符合法律规定的情况，则自接收财产之日起七个工作日内，接收财产的机关或单位有责任建立档案，并将其提交上级管理部门（如有），以呈交具有第四十四条规定的决定权限的机构或人员作出确立所有权的决定。

提出确权申请的文件包括：

a) 提出确立财产所有权的请示：一份原件；

b) 财产种类、数量、体积、价值和现状清单：一份原件；

c) 在转移形式为赠与且法律规定必须订立合同时的赠与合同：一份原件；

d) 证明转移财产的所有权和使用权以及转移形式的档案和文件（如有）：一份复印件。

三、自收到本条第二款规定的所有档案之日起七个工作日内，具有第四十四条规定的决定权限的机构或人员审查并发布确立财产所有权的决定。

第四十五条 对于由组织或个人向党转移所有权的财产的确立所有权的程序 关于财产

一、中央办公厅主任决定或者将决定权限下放给由组织或个人向党的机关或中央的党的事业单位转移所有权的财产。
二、省委常委会决定或者将决定权限下放给由组织或个人向其管理范围内的党的机关或党的事业单位转移所有权的财产。

第四十五条 对于由组织或个人向党转移所有权的财产的确立所有权的程序 二、如果确定接收转移财产是符合法律规定的情况，则自接收财产之日起七个工作日内，接收财产的机关或单位有责任建立档案，并将其提交上级管理部门（如有），以呈交具有第四十四条规定的决定权限的机构或人员作出确立所有权的决定。

一、当收到组织或个人关于转移财产所有权的提议时，被提议接收财产的机关或单位根据现行法律规定确定接收转移财产的适当性，并对此承担责任。

三、自收到本条第二款规定的所有档案之日起七个工作日内，具有第四十四条规定的决定权限的机构或人员审查并发布确立财产所有权的决定。
提出确权申请的文件包括：

a) 提出确立财产所有权的请示：一份原件；

b) 财产种类、数量、体积、价值和现状清单：一份原件；

c) 在转移形式为赠与且法律规定必须订立合同时的赠与合同：一份原件；

d) 证明转移财产的所有权和使用权以及转移形式的档案和文件（如有）：一份复印件。

四、如果确定转移财产不符合法律规定的情况，则被提议接收的机关或单位必须拒绝接收；如果无法拒绝，则按照本条第二款和第三款的规定处理。

第四十六条 当已具体确定管理、使用单位时的财产保管和处理

一、被提议接收财产的机关或单位负责在等待处理期间接收和保管财产。

根据财产管理、使用的标准、定额和制度，接收财产的机关或单位制定财产处理方案，并与第四十五条第二款规定的提出确立财产所有权请求的档案一起报告上级管理部门（如有），以呈交具有本条第三款规定的决定权限的机构或人员审查并决定以下形式：

二、制定财产处理方案：

a) 如果转移财产符合接收对象、条件、标准、定额和法律规定，则交给接收机关或单位管理和使用；

b) 如果转移财产不符合接收对象、条件、标准、定额和法律规定，则按照法律规定的形式出售或移交给其他机关或单位管理和使用。

三、处理方案的决定权限：具有第四十四条规定的决定确立财产所有权权限的机构或人员有权批准财产处理方案。

中央党委办公室、省委办公室可以聘请具备条件进行评估的组织或成立评估委员会来确定财产价值，作为机构或人员决定处理方案的基础。

四、对于按照移交或调拨形式处理的财产：接收财产的机关或单位有责任增加财产账目，按照本法令及相关法律规定实施管理和使用。

五、对于按照出售形式处理的财产：按照本法令第二十六条规定执行。从出售财产所得款项中扣除与接收和处理财产相关的费用后，剩余部分补充到党的储备基金中。

5. 对于按照出售形式处理的资产：依照本法令第二十六条的规定执行。从出售资产所得款项中扣除与接收和处理资产相关的费用后，剩余部分应补充到党的储备预算基金。

条47. 转交未明确具体管理、使用单位的财产保管和处理 1. 中央党务办公室职能机构（在转交给中央党的机关的情况下）或省党委办公室职能机构（在转交给地方党的机关的情况下），负责在等待处理期间接收并保管财产。

2. 中央党务办公室职能机构、省党委办公室职能机构应与设立所有权确认申请文件一起制定财产处理方案，并向上级管理部门（如有）报告，以提交给本条第3款规定的有权机关审议决定，采取以下形式：

a) 将财产移交给党的机关或其他有使用需求且其资产低于法定标准的机关、组织或单位；

中央党务办公室、省党委办公室应委托具备条件的评估机构或成立资产价值鉴定委员会，作为有权机关决定财产处理方案的依据。

b) 出售。

中央党委办公室、省委办公室可以聘请具备条件进行评估的组织或成立评估委员会来确定财产价值，作为机构或人员决定处理方案的基础。

对于由组织和个人赠送给党的领导人的财产，处理方案的批准应在收到党的领导人的指导意见后进行。

条48. 党县级预算单位接受组织和个人转移所有权的财产的管理和使用

党县级预算单位接受组织和个人转移所有权的财产的决定权、所有权确认手续、保管和处理，按照国务院关于确定全民所有财产所有权和处理已确认为全民所有的财产的权限和程序的规定执行。

5. 对于按照出售形式处理的资产：依照本法令第二十六条的规定执行。从出售资产所得款项中扣除与接收和处理资产相关的费用后，剩余部分应补充到党的储备预算基金。

条49. 过渡条款 1. 对于在本法令生效前，已有法定机关或人员作出处理决定的党的机关、事业单位的财产，尚未完成处理工作的，继续按法定机关或人员的决定进行；自本法令生效之日起未完成的工作及对处理所得款项的管理使用，依照本法令规定执行。

2. 对于在本法令生效前，已由法定机关或人员批准将资产用于经营、出租、合资、合作项目的事业单位，但尚未签订经营、出租、合资、合作协议的情况：

第五章

组织实施

a) 如果符合《国有资产管理和使用法》第56条第1款、第57条第1款、第58条第1款规定的情形之一，并满足该法第55条第2款的要求，事业单位可以继续按照本法令的规定进行后续工作；

b) 如果不符合《国有资产管理和使用法》第56条第1款、第57条第1款、第58条第1款规定的情形之一，或者不满足该法第55条第2款的要求，则不得继续进行经营、出租、合资、合作活动。

3. 对于在本法令生效前已签订的符合当时法律规定的企业经营、出租、合资、合作协议，事业单位应继续履行已签订的协议。自本法令生效之日起，对因企业经营、出租、合资、合作产生的收入的管理使用，依照本法令规定执行。

4. 根据国务院关于国有资产重组和处理的规定，中央党务办公室主任、省委常委会应组织对党的机关和事业单位的资产进行重组和处理，确保节约、高效，符合标准和定额要求。

b) 如果不属于第五十六条第一款、第五十七条第一款、第五十八条第一款规定的任何一种情况，或者不符合第五十五条第二款规定的条件，单位不得继续进行经营活动、出租、合资或合作。

3. 对于在本法令生效前已签订的经营、出租、合资或合作协议，如果符合签订合同时的法律规定，党的事业单位应继续按已签订的合同执行。从本法令生效之日起，使用资产进行经营、出租、合资或合作产生的资金管理及使用应依照本法令的规定执行。

4. 根据政府关于重新安排和处置国有资产的规定，中央党办公厅主任、省党委常委会组织对党的机关和党的事业单位的资产进行重新安排和处置，确保节约、高效，并符合标准和定额。

条50. 生效和执行责任

1. 本条例自2018年1月1日起施行。

2. 中央党务办公室、省级党委办公室在各自职责范围内，负责制定并按权限发布或提交有权限的机关批准发布的党的规定，以实施本条例。

3. 财政部负责与中央党务办公室合作，指导党的机构和党的事业单位的资产管理使用；汇总党的机构和党的事业单位的资产管理使用情况，按照法律规定进行公开并向有关机关和人员报告。

4. 中央和地方的党的机构及党的事业单位，以及相关机关、组织和单位，负责执行本条例。/。