令第166/2004/ND-CP规定国家教育管理责任

政府令

规定国家对教育的管理责任

中华人民共和国国务院

根据《国务院组织法》二〇〇四年十二月二十五日  2001;

根据一九九八年十二月二日教育法；

根据《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》于2026年2月26日制定  十一月  年2003；

根据1998年2月26日颁布的《公务员暂行条例》，2000年4月28日颁布的《关于修改〈公务员暂行条例〉若干规定的决定》以及2003年4月29日颁布的《关于修改〈公务员暂行条例〉若干规定的决定》；

根据教育部部长和民政部部长的建议，

令：

第一条 调整范围

一、本规定适用于各部、相当于部级的机构、政府直属机构（以下统称部、行业），省、自治区、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府），县、市辖区、县级市、设区的市人民政府（以下统称县级人民政府），乡、镇、街道办事处（以下统称乡级人民政府）对教育的国家管理责任。

二、各部、行业、省级人民政府、县级人民政府、乡级人民政府对职业教育的国家管理责任按照2001年1月9日国务院发布的《关于实施〈劳动法〉和〈教育法〉有关职业教育的规定的通知》执行。 的《中华人民共和国国务院令》详细规定了《劳动法》和《教育法》中关于职业教育的内容。

第二条 国家对教育管理责任的原则

一、确保教育国家管理的一致性和提高其效力与效果。

二、教育国家管理的分级必须与任务、权限、责任、财政资源、人力资源及完成分配任务所需条件相匹配。

三、明确各部、行业的职责、权限和责任，同时保障各级教育管理部门在决策和执行分配任务时的主动性、创新性、自主权和自我负责。

第三条 教育部对教育的国家管理责任

教育部根据《教育法》第八十六条、第八十七条的规定，以及2003年7月18日国务院发布的《关于国务院机构改革方案的决定》第85号令， 关于国务院机构改革方案的决定，规定了教育部的功能、职责、权限和组织结构，  第四十七条、第四十八条、第四十九条的2003年10月10日国务院发布的《关于事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定》第116号令， 第10日务2003年10月10日政府关于招聘、使用和管理国家事业单位干部、公务员的规定以及2003年6月19日第71号政府法令关于行政事业编制分级管理的第八条和第九条。

第四条 各部委对教育的国家管理责任

一、各部委应履行由国务院规定的工作职责和国家管理权限，并与教育部合作，确保教育国家管理的一致性。

二、拥有下属教育机构的部委还应承担以下责任：

（一）根据2000年8月30日国务院发布的《关于实施〈教育法〉若干问题的决定》第43号令第三款的规定，参与与教育部共同制定高等教育和中等专业教育的课程框架；

（二）指导并监督下属教育机构执行关于目标、课程、内容、计划、教师标准、考试制度和文凭管理系统的规定，按照教育部的规定；

（三）根据法律规定，对下属教育机构进行组织、编制、人员、财务、资产和基础设施的管理，确保下属教育机构的教学、学习和其他活动的条件；

（四）根据法律规定，对下属教育机构遵守教育法律法规的情况进行监察和检查，处理违规行为并解决下属教育机构的投诉和举报。

三、国家发展和改革委员会牵头，与教育部、劳动和社会保障部、民政部及其他相关部门合作，汇总每年的培训和发展指标，并将其纳入全国经济发展规划，提交总理批准；负责确保这些指标符合实际需求和人力资源结构的平衡。

四、财政部牵头，与教育部及其他相关部门合作，编制预算，分配资金，组织实施国家预算；制定财政和预算政策、标准和定额；确保教育和培训领域的财政支持，并根据《国家预算法》及相关法律法规进行财政和预算监察。

五、民政部负责：

执行《关于事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定》第71号令2003年6月19日国务院发布的第八条、第九条、第十一条关于教育和培训部门编制管理的规定，以及根据《关于事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定》第116号令2003年10月10日国务院发布的第四十六条、第四十七条、第四十九条关于教育和培训部门事业人员管理的规定。 2003年10月10日政府关于招聘、使用和管理国家事业单位干部、公务员的规定。

条 5. 国家教育管理责任省级人民政府

省级人民政府负责本省的教育事业发展，履行本省行政区域内的国家教育管理职能，并承担以下任务和权限：

1. 制定并提交省教育发展规划、计划、项目，经省人民代表大会审议通过或报国务院批准；确保财政、教师编制、物质和技术条件；指导和监督省教育厅及相关局、委员会和县级人民政府的工作执行情况。

2. 根据授权对各类学校和班级进行国家管理。 

3. 决定成立、合并、拆分、解散普通高中、民族寄宿学校、职业中专、成人教育中心、干部教育培训中心以及综合技术培训中心，确保符合教育部规定的规划、条件和程序。

4. 指导全省教师队伍的培养和提升。

5. 根据教育部的规定，决定幼儿园、小学、初中和普通高中达到国家标准。

6. 规定省教育厅的组织结构及其职责和权限，遵循内务部和教育部的指导。

7. 指导并监督教育事业单位在编制计划和执行教育事业编制标准方面的工作，根据教育部的指导；检查财务自主机制、组织结构和编制的执行情况。

8. 管理并检查教师资格标准、考试制度以及文凭和证书的发放，依照法律规定。  9. 组织实施教育事业的社会化和普及教育政策。

10. 检查地方教育法律法规的执行情况，依照法律规定。

11. 处理教育领域的申诉、控告和违法行为，依照法律规定。

12. 提交省人民代表大会审议并批准每年的行政编制和教育事业编制总额，根据有权机关发布的编制标准。决定省教育厅的行政编制分配。

条 6. 教育厅的责任

教育厅负责协助省级人民政府履行全省范围内的国家教育管理职能：

1. 制定并提交省级人民政府审批本地教育发展规划、计划、项目；在获得有权机关批准后组织实施。

2. 负责直接下属学校的管理：成人教育中心、民族寄宿学校、干部教育培训中心、综合技术培训中心、为残疾人设立的学校和实践基地。

3. 协助省级人民政府管理其他教育机构的专业工作、业务、组织、人事编制、财务和资产及其他教育活动，依照法律规定。 

4. 向省级人民政府申请自费留学服务机构的运营许可，依照法律规定；负责监督这些机构的运营，依照法律规定和省长的指派。

5. 指导、监督和检查教育局和其他部门下属教育机构的专业工作和业务。

6. 指导直属事业单位制定编制计划；汇总并制定全省教育事业编制计划，依照有权机关的指导。

7. 组织编制年度教育预算，提交财政局和计划投资局；编制全国性目标项目的预算，依照法律规定。在获得省级人民政府批准预算后，与财政局合作分配和下达预算，指导和检查执行情况。

8. 主持与各局、县人民政府合作实施扫盲和普及教育。

9. 组织应用先进的科学技术经验成果于教育，总结地方的经验和创新；管理并指导所属学校和教育机构的研究工作。

10. 指导、推动和建设教育先进典型；组织教育竞赛运动。

11. 制定并提交省人民代表大会和省级人民政府关于教育社会化的措施；指导、监督其执行。

12. 管理和指导学校财产和设施的建设和使用；管理教科书、教育出版物、实验设备和其他教学工具的发行，依照法律规定。

13. 向省级人民政府提交或根据授权发布具体的教育管理规定和教师及学生的政策，符合法律规定。

14. 检查、审计教育法律法规的执行情况；处理违法行为和申诉控告，依照法律规定。

15. 执行定期报告制度，依照法律规定。

执行其他由法律规定或省级人民政府委托的任务。

16. 执行法律规定或由省人民政府授权、分配的其他任务。

条 7. 县级人民政府关于教育的国家管理责任

县级人民政府负责在其辖区内实施教育的国家管理职能；对省人民政府负责，确保在县辖区内学前教育、小学和初中教育的发展：

1. 制定县级教育事业发展规划方案并提交同级人民代表大会审议通过；组织和指导、监督已批准的教育规划方案的执行；确保按照法律规定实施教育所需的财政预算和教师编制、物质和技术条件。 经批准；确保财政预算和教师编制，教育设施和技术条件符合法律规定。

2. 管理辖区内所有教育机构。

3. 组织并检查法律规定的执行情况。

3. 组织并监督法律法规规定的执行情况。  并在县辖区内组织实施扫盲和普及教育；执行有关教师标准和考试规则的规定。

5. 指导并实施教育社会化政策，根据法律规定实行财务和组织上的自主负责机制，适用于县属教育事业单位。

4. 指导并实施教育社会化政策，根据法律规定，对县级教育事业单位实行财务自主和组织自主，并承担相应责任。

7. 根据法律规定处理教育领域的申诉、控告和违规行为。

5. 处理教育领域的申诉、控告和违法行为，依照法律规定进行。

第八条 教育和培训局的责任

条 8. 教育和培训局的责任

教育和培训局负责协助县级人民政府在其辖区内实施教育的国家管理职能：

1. 主持制定并向县级人民政府提交县级教育事业发展规划方案；在获得有权机关批准后组织实施。

3. 指导并检查受县级管理的公立教育培训机构每年编制事业编制计划，以供县级人民政府提交有权限机关审批。

2. 协助县级人民政府管理幼儿园、小学、初中、普通高中、民族寄宿制学校、教育干部培训中心等学校的业务工作、编制、人事、财务、资产和其他活动，依照法律规定。

5. 主持并与各室及乡级人民委员会合作，在全县范围内普及教育。

3. 指导并监督县级管辖范围内的公立教育培训机构每年编制事业编制计划，以供县级人民政府提交有权机关决定。

7. 指导并推动行业竞赛活动，在全县范围内树立教育先进典型。

4. 根据法律规定，组织编制年度教育预算和全国教育目标项目的预算，提交县级人民政府专业部门。在获得预算分配后，与县级人民政府的专业财务和计划部门合作，分配教育预算，指导和监督其执行。

9. 管理并指导学校资产和教育设施的建设、维护和使用；管理教材、教育出版物、实验设备及其他教育工具的发行。

5. 主持并配合各室和乡级人民政府在县辖区内实施普及教育。

11. 执行法律规定或由  6. 组织应用先进的科学技术成果于教育中，总结地方的经验和创新。

条 9. 国家对教育的管理责任由乡级人民政府承担

乡级人民政府在其权限范围内履行国家对教育的管理职能，并承担以下任务和权力：

1. 实施地方教育事业发展规划。

2. 与本地区教育机构合作，制定学校建设和维修计划，提交乡人民代表大会审议批准。

3. 与学校合作组织儿童入学登记，确保适龄儿童按时进入一年级并完成普及教育课程；组织实施文化补习班，实施扫盲工作。

4. 组织建设并管理和检查托儿所、幼儿园班级、学前班、灵活小学班级和家庭小学班级在本地区的活动。  5. 与教育和培训局合作管理本地区内的幼儿园、学前班、小学和初中。

6. 组织实施教育社会化政策；建立健康的教育环境，动员民众配合学校教育子女，并参与保护和维护供学生学习和娱乐设施；调动各种资源以促进乡村教育事业的发展。

1. 教育部长、相关部委部长负责指导执行本法令。

条10.  实施条款

2. 本法令自公布之日起十五日后生效。此前与此法令相冲突的规定均予废除。

2. 本法令自公布之日起十五日后生效。与本法令相抵触的先前规定一律废止。

各部部长、相当于部级机构的主要负责人、属于政府的机构主要负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本条例。/。