通知17/1999/TT-BTC关于修改和补充有关流通商品的发票和凭证制度的若干规定

通知

关于修改、补充有关货物流通市场发票、凭证的若干规定

 的指导意见

根据《增值税法》和《企业所得税法》

参照政府办公厅1998年6月2日第110号通报（VPCP）关于总理在北方边境及东北海域反走私工作会议上结论的通知；

鉴于地方和企业的反映，为解决实施过程中遇到的一些问题，财政部对1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）和1997年12月25日第92号通知（TT-BTC）中有关货物流通市场发票、凭证的规定进行补充和修改如下：

一、增加货物流通市场的发票、凭证种类：

a) 在1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第三点中增加以下货物流通市场的发票、凭证种类： I增值税专用发票。

流通环节的增值税、企业所得税完税凭证。

b) 在1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第一点中增加以下内容：

购买行政事业单位处理资产时，必须有行政事业单位的销售决定。 I购买被没收的货物或财产时，必须有国家财政部门的销售决定。

二、增加第二部分第七点中的以下规定：

a) 对于参展商品：必须有内部调动令和内部运输单。如果在展会上销售商品，经营单位必须开具增值税专用发票或销售发票给客户。用于销售的商品发票是经营单位从直接管理税务机关购买的。展会期间的销售收入应向直接管理税务机关申报纳税。

b) 对于赠送或捐赠的商品，必须开具增值税专用发票或销售发票。 A c) 对于寄售商品，必须开具增值税专用发票或销售发票给接受寄售的单位。 d) 对于委托出口的商品，必须由委托出口的单位开具增值税专用发票或销售发票。

e) 对于委托进口的商品，接受进口的单位必须持有委托进口单位开具的增值税专用发票。

g) 经营单位购买大量货物需要分批运输的，每次运输都必须要求卖方开具增值税专用发票或销售发票。

三、用新的第四点替换1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第四点的内容如下：

内部从一个仓库调拨到另一个仓库（包括省外中央直属仓库）的货物，必须有内部调动令和内部运输单。

生产经营单位将货物从生产地调拨到同一地区的分支机构或附属商店销售，必须有内部调动令和内部运输单。如果调拨到其他地区的分支机构或附属商店销售，则必须开具增值税专用发票或销售发票。

四、在1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第七点中增加以下内容：

特别是对从边境市场购买并运入国内市场的进口商品，除附有卖方开具的销售发票外，还必须附有海关总署1998年6月20日第172号决定（TCHQ）规定的进口货物报关单摘要。 A 编 II 五、关于经济合同。

废除1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）和1997年12月25日第92号通知（TT-BTC）中关于运输货物必须附带经济合同的规定。但原辅材料加工仍需附带加工合同（原件或经企业确认的复印件）。

a) 废除“流通环节营业税、利润税”等术语，在1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第三部分A中，改为“流通环节增值税、企业所得税”。

b) 用新规定替换1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第三部分第三点的内容如下：购买、接收、库存或投入生产和消费而没有合法发票和凭证的货物均视为逃税行为，将受到税收领域行政处罚，并追缴按检查时市场价格计算的流通环节增值税和企业所得税（如果是运输中的货物）或按企业账簿记录的价值计算的货物价值。 B 编 II c) 用新规定替换1997年10月20日第73号通知（TC-TCT）第三部分第三点的内容如下：进口货物用于销售而没有合法发票和凭证的，均视为走私货物，将受到税收领域行政处罚，并没收货物。

对于从边境省份购买并有合法发票和凭证的进口货物，经过检查发现有非法来源迹象的，有权追溯到相关组织和个人。如果销售发票的组织或个人无法提供证明合法来源的发票和凭证，则该组织或个人将受到税收领域行政处罚，并没收与已销售的违法货物价值相当的金额。

d) 组织和个人从边境市场购买进口货物，如果没有符合本通知第四点规定的发票和凭证，将被视为走私货物，将受到税收领域行政处罚，并没收货物。

e) 组织和个人购买行政事业单位处理的资产或被没收的货物，如果没有符合本通知第一点b项规定的合法凭证，将受到如下处理：

6. 处理违规行为：

a)废除目A、目III的通知第73号令中的用语：“流通环节的营业税、流通环节的所得税”，改用新术语：“流通环节的增值税、流通环节的企业所得税”。 B编 III ||| 将通知第73号令第三条替换为新的规定如下：对于购买、接收后仍存留或已投入生产、销售而没有合法发票和凭证的商品和物资，均视为逃税行为，将依法进行行政处罚，并追缴按检查时的市场价格计算的流通环节增值税和企业所得税（如果是正在运输的商品）或者按照会计账簿记录的价值计算。

b) ||| 将通知第73号令第三条替换为新的规定如下： A编 III ||| 对于没有合法发票和凭证的进口商品进行商业经营的行为，均视为走私行为，将依法进行行政处罚并没收货物。

c) ||| B编 III ||| 对于从边境省份的组织和个人处购买并有合法发票和凭证的进口商品，经检查发现存在非法来源迹象的，有权追溯到开具发票和相关凭证的组织和个人。如果销售该批货物的组织和个人无法出示证明其合法来源的发票和凭证，则该组织和个人将依法受到行政处罚并没收与违法销售价值相应的金额。

d) ||| 经营者在边境市场购买进口商品而没有符合本通知第四条规定的发票和凭证的，均视为走私货物，将依法进行行政处罚并没收货物。

e) ||| 行政事业单位清算资产、被没收的货物和财产如果没有符合本通知第一条b项规定的合法凭证，将作如下处理：

e)组织、个人经营购买行政事业单位处置的资产，以及被没收但缺乏合法凭证的商品、资产，将按照本通知第1b点的规定进行处理：

若国内生产的货物被处理为在流通环节征收增值税和企业所得税。

若是进口货物被处理为在税收领域处以行政处罚并没收货物。

g)废除对从事无经济合同伴随的货物运输的组织和个人的处理规定。专门针对无加工合同伴随的原材料加工运输，处理为在流通环节征收增值税和企业所得税。

本通知自一九九九年二月二十日起生效。财政部于一九九七年十月二十日发布的第73号通知（73/TC-TCT）中与本通知修改、补充的规定相抵触的内容均予废除。

在执行过程中，如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/。