通知第17/2014/TT-BTNMT号关于确定水稻种植用地界线、面积和建立数据库的指导

通知

关于确定种植水稻土地边界和面积以及建立种植水稻土地数据库的指导意见

和建设 种植水稻土地数据库

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政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据全国人民代表大会于二零一一年十一月二十二日通过的第17/2011/QH13号决议关于到二零二零年的土地利用规划和二零一一年至二零一五年国家层面的土地利用计划；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国土资源总局局长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布本通知，指导确定种植水稻土地边界和面积以及建立种植水稻土地数据库。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导确定种植水稻土地、需要保护的种植水稻水田和严格保护的专门种植水稻水田的边界和面积，并建立相应的数据库。

第二条 适用对象

1. 国家管理机关；自然资源和环境专业机关和其他相关机关；乡、镇、城市街道土地行政人员。

2. 使用种植水稻土地的人；与使用种植水稻土地有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

种植水稻土地区域的边界是单个或多个相邻种植水稻地块组成的封闭路径的最外边界，包括需要保护的种植水稻水田面积。

需要保护的种植水稻水田区域的边界是最外边界，由一个或多个根据上级直接分配的土地利用规划和计划组成的相邻种植水稻水田地块组成，包括严格保护的专门种植水稻水田面积。

严格保护的专门种植水稻水田区域的边界是最外边界，由一个或多个位于需要保护的种植水稻土地区域内且相邻的专门种植水稻水田地块组成。

种植水稻土地数据库是由结构化数据信息组成的集合，这些信息被组织和安排以便通过电子手段进行访问、开发、管理和定期更新。种植水稻土地数据库是土地数据库的一部分。

第二章

确定种植水稻土地的边界和面积

第四条 原则、要求及参与确定种植水稻土地边界和面积的组成部分

1. 确定种植水稻土地、需要保护的种植水稻水田和严格保护的专门种植水稻水田的边界和面积的工作在乡、镇、城市街道（以下简称乡级）直接进行，并汇总为区、县、市辖区、省辖市（以下简称县级）、省级和全国范围内的种植水稻土地数据库。

2. 确保符合上级直接批准的土地利用规划和计划的位置和分配指标。

参与确定种植水稻土地边界和面积的组成部分包括自然资源和环境厅；县级人民政府；乡级人民政府。

第五条 确定种植水稻土地边界和面积的基础

1. 确定种植水稻土地、需要保护的种植水稻水田和严格保护的专门种植水稻水田的边界和面积的基础包括：

a) 地政档案；

b) 土地统计和清查数据及现状土地用途地图；

c) 县级土地利用规划说明报告和地图；

如果有乡级土地利用规划说明报告和地图，则使用乡级和县级的报告和地图；

d) 上级直接分配给规划期内的种植水稻土地和专门种植水稻水田面积指标；

đ) 新农村建设规划说明报告和地图（如有）；

e) 种植水稻土地等级划分说明报告和地图（如有）；

g) 种植水稻土地利用规划说明报告和地图（如有）。

2. 用于确定种植水稻土地边界和面积的基础地图是用于制作乡级现状土地用途图比例尺为1:1000-1:10000的基础地图。

条6. 界定稻田范围和面积的程序、内容及责任

1. 乡人民政府的责任是：

a) 组织收集本通知第5条规定的各项信息和资料。

b) 根据本条第1款a项所收集的信息和资料，在基础地图上初步勾画出稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地的边界；

如果没有村级土地利用规划图，则初步勾画稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地边界的步骤如下：县级土地利用规划图；新农村建设规划图；稻田分类图；水稻种植用地利用规划图。

c) 实地确定边界如下：

- 在地图和实地统一调整稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地的边界。如果缺乏条件或依据来统一这些区域的边界和面积，则必须进行直接测量。

- 确定稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地边界转折点的坐标。

d) 确定并汇总稻田面积如下：

- 通过将各宗地在地籍图或分割图上的面积相加，确定每个稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地的面积。对于尚未在地籍图上测量和确定的某些稻田宗地，需要进行直接测量。

- 根据确定的稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地的面积结果，汇总各乡、镇、街道的稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地总面积。

đ) 汇总稻田边界和面积数据如下：

对确定稻田边界和面积的地图进行标准化、编辑和完善。该地图应显示稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地边界转折点的坐标。根据本通知附件5的规定，确定稻田边界和面积的地图要素和内容。

2. 乡级人民政府、县级人民政府、自然资源和环境局组织检查，并制作确认稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地边界和面积的结果记录（记录格式按照本通知附件1的规定执行）。

3. 乡级人民政府完善档案，提交县级人民政府审批稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地边界和面积的结果（请示书格式按照本通知附件2的规定执行）。

4. 县级人民政府批准稻田、需保护的水稻种植用地以及严格保护的专门水稻种植用地边界和面积的结果（批准决定格式按照本通知附件3的规定执行）。

5. 如果确定的稻田总面积与统计和清查的数据以及上级直接控制的土地利用规划中分配的稻田面积不符，则在制作检查确认结果记录之前，乡级人民政府需向县级人民政府报告，并由其提交省级人民政府审议决定，以确定稻田面积的结果为准（按照本通知第6条第1款d项的规定）。

条 7. 公开划定水稻种植用地范围和面积结果

1. 乡人民政府的责任是：

a) 在需要严格保护的水稻种植用地区域设置标志牌。每个需要严格保护的水稻种植用地区域设置一个标志牌。

标志牌样式按照本通知附件4的规定执行，包括以下内容：

- 设置标志牌的位置：在需要严格保护的水稻种植用地区域边缘，交通便利、易于观察的地方。

- 标志牌规格，包括：材料为耐久材料；立柱高度为2米；标牌尺寸为1米x1米，在标牌上绘制需要严格保护的水稻种植用地区域简图，并标注周边水利、交通要素；

- 标志牌信息要求，包括：田地位置、乡、县；水稻种植用地区域面积。

b) 将水稻种植用地范围和面积地图、需要保护的水稻种植用地地图、需要严格保护的水稻种植用地地图在乡人民政府办公地点公开发布，直至土地规划和利用计划期满。

2. 自然资源和环境保护局负责将地方的水稻种植用地范围和面积地图、需要保护的水稻种植用地地图、需要严格保护的水稻种植用地地图在其办公地点公开发布。

3. 省自然资源和环境保护厅负责将地方的水稻种植用地范围和面积确定结果、需要保护的水稻种植用地地图、需要严格保护的水稻种植用地地图在省自然资源和环境保护厅官方网站上公开发布。

条 8. 水稻种植用地范围和面积档案管理

1. 水稻种植用地范围和面积档案包括：

a) 水稻种植用地范围和面积地图、需要保护的水稻种植用地地图、需要严格保护的水稻种植用地地图；

b) 检查和确认水稻种植用地范围和面积、需要保护的水稻种植用地地图、需要严格保护的水稻种植用地地图的结果记录；

c) 县级人民政府关于乡级水稻种植用地范围和面积、需要保护的水稻种植用地地图、需要严格保护的水稻种植用地地图确定结果的批准决定。

2. 水稻种植用地范围和面积确定档案由乡人民政府保存一份（原件和复印件）；县级自然资源和环境保护局保存一份（原件）；省自然资源和环境保护厅保存一份（原件）；国家自然资源部保存一份（原件）。

第三章

建设水稻种植用地数据库

条 9. 水稻种植用地数据库建设原则和要求

1. 水稻种植用地数据库建设的原则和要求按照2013年4月24日由自然资源部部长发布的第4号通知（2013年第4号通知）关于建设土地数据库的规定执行。

2. 地方已建立但不符合本通知规定的水稻种植用地数据，必须进行更新、标准化和转换以符合规定。

条 10. 水稻种植用地数据的内容、结构和信息类型

1. 水稻种植用地数据内容：

水稻种植用地数据包括已在2010年10月4日由自然资源部部长发布的第17号通知（2010年第17号通知）中规定的第a、b、d、đ、e、g、h、i项第1款技术标准关于地理信息数据规范中的数据组以及以下数据组：

a) 关于水稻种植用地管理和使用的数据组，包括空间数据和属性数据，涉及水稻种植用地范围、需要保护的水稻种植用地范围、需要严格保护的水稻种植用地范围；在土地使用规划期内改变用途的水稻种植用地范围；

b) 与水稻种植用地相关的其他数据（如有），如调查数据、土壤质量数据、土地潜力数据、退化、污染数据、农业用地分类数据。

2. 水稻种植用地数据的内容、结构和信息类型补充了本通知附件6规定的字段信息。

条11. 责任建设、管理、开发、使用、更新和检查稻田数据库

1. 建设、管理、开发和使用稻田数据库的责任按照2013年4月24日国土资源部部长发布的第4号2013年第04号通知（04/2013/TT-BTNMT）关于建设土地数据库的规定执行。

2. 更新稻田数据库的规定

a) 地方自然资源和环境部门下属的土地登记机构负责根据有权限的国家机关的决定，当发生变动时更新稻田数据；

b) 当发生变动时，更新稻田数据的时间期限为自国家机关作出决定之日起五个工作日内。

3. 检查稻田数据库更新的规定

a) 每年，自然资源和环境局负责组织每半年一次对省级和县级稻田数据建设及更新情况进行定期检查，并向国家土地管理局报告（分别于每年6月15日前和12月15日前提交）；

b) 国家土地管理局按照规定对全国稻田数据库的更新情况进行检查。

条12. 稻田数据库的汇总与同步

稻田数据库的汇总与同步按照2010年第17号通知（17/2010/TT-BTNMT）第13条第3款的规定进行。

条13. 管理稻田数据库

1. 确保稻田信息系统安全

a) 确保稻田信息系统安全的责任按照2010年第17号通知（17/2010/TT-BTNMT）第14条第1款a、b、c项的规定执行；

b) 备份稻田数据库

- 稻田数据库必须定期每周、每月、每年备份到存储设备中，以防操作过程中出现故障或数据丢失；

- 每周备份的数据至少保存三个月；每月备份的数据至少保存一年；每年备份的数据永久保存，并且至少在两个地点存储。

2. 数据保密制度的规定

对于涉及国家机密和个人隐私的稻田数据的打印、复制、拍摄、运输、交接、传输、存储、保管、提供和开发等其他活动，必须遵守现行法律法规的规定。

条14. 开发、使用稻田数据库

1. 开发、使用稻田数据库的行为按照2010年第17号通知（17/2010/TT-BTNMT）第15条第1、3、4、5和6款的规定执行。

2. 从稻田数据库提供的信息包括纸质形式和数字形式的信息，具体内容按照本通知第8条第1款的规定。

第四章 实施细则

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自二〇一四年七月一日生效。

条 16. 执行责任

部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席、国家土地管理局局长、自然资源和环境部下属单位负责人以及有关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇问题，各机关、组织和个人应及时反映给自然资源和环境部以便审查和决定。/。