令第17/2021/NĐ-CP规定关于志愿青年和自愿服务青年的政策

                                             

令
规定 关于志愿青年和自愿青年的政策
自愿青年

根据2015年6月19日第18号《组织政府法》；

根据2019年11月22日第64号《修改、补充若干条款的组织政府法和地方政权组织法》；

根据2020年6月16日《青年法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于志愿青年和自愿青年政策的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了对志愿青年和自愿青年的政策以及机关、组织对志愿青年和自愿青年的责任，依照《青年法》的规定。

第二条 适用对象

本法令适用于：

1. 参加志愿青年组织；自愿青年。

2. 与志愿青年和自愿青年有关的机关、组织和个人。

第三条 志愿青年和自愿青年的任务

1. 志愿青年执行《青年法》第二十二条第二款规定的任务。

2. 自愿青年执行以下任务：

a) 参加经有审批权的机关批准的发展经济和社会计划、方案、项目，并由个人自愿向负责实施的机关登记，期限为24个月以上（以下简称参加计划、方案、项目的自愿青年）。

b) 参加为社区和社会利益而进行的自愿活动，由个人自愿向组织此类活动的机关、组织、单位登记（以下简称为社区和社会服务的自愿青年）。

第四条 对志愿青年和自愿青年政策的实施原则

1. 确保公开、透明、及时，符合法律规定。

2. 政府和地方政府创造条件，使青年按照法律规定参与志愿青年组织和自愿活动。

3. 政府、地方政府、中国共产党青年团和根据法律规定成立的青年组织表彰、表扬或建议有审批权的机关奖励在完成任务中取得成绩的志愿青年；在自愿活动中作出重大贡献的自愿青年。

4. 机关、组织和个人因未履行或未正确履行本法令规定的责任而承担法律责任。

第五条 对志愿青年和自愿青年政策实施的资金

1. 对于志愿青年

a) 对志愿青年实施政策的资金由国家预算保障，按照现行国家预算分级管理的规定，在《国家预算法》中确定的任务由有审批权的机关分配；

b) 国家确保组织志愿青年在执行国家分配的任务时所需的资金、物质基础和设备，按照现行国家预算分级管理的规定。

2. 对于自愿青年

a) 对参加计划、方案、项目的自愿青年实施政策的资金由国家预算在经有审批权的机关批准的计划、方案、项目中保障，按照现行国家预算分级管理的规定；

b) 对为社区和社会服务的自愿青年实施政策的资金由组织此类活动的机关、组织、单位自行筹集或从合法的支持、资助和其他来源筹集。

第二章

关于志愿青年的政策

条 6. 对青年志愿者在执行任务期间的政策

1. 按照劳动法、社会保险法和社会医疗保险法的规定，享有完整的劳动者待遇。

2. 每年至少发放两套青年志愿者制服，并发放青年志愿者队员证。

3. 提供学习条件，提高文化水平、政治理论、专业知识和职业技能；按照法律规定参加文化、体育、娱乐活动。

4. 参加群众团体活动；根据中国共产主义青年团章程和中国共产党章程的规定，接受培养考察并考虑吸收为中国共产主义青年团团员或中国共产党党员。

5. 根据现行规定，在国家政策性银行优先获得贷款。

6. 青年志愿者因勇敢行为而死亡或受伤，符合法律关于对革命有功人员优待规定的任何一种情况，则由青年志愿者组织向有权机关提出申请，予以认定为烈士或按法律规定享受伤残军人待遇。

7. 在青年志愿者组织工作的青年志愿者如果死亡，将按照社会保险法的规定获得丧葬补助金，并由青年志愿者组织提供交通工具送回原籍或家庭，如家属有此要求。

8. 在青年志愿者组织工作满24个月的青年志愿者，由中国共产主义青年团中央委员会颁发青年志愿者纪念章。对于分阶段或间断参与青年志愿者组织的情况，服务时间可以累计。

9. 在执行任务中作出贡献或取得成绩的青年志愿者，将根据奖励法的规定获得表彰。

10. 在执行任务时位于经济和社会特别困难地区（根据法律规定），青年志愿者可享受以下额外政策：

a) 自开始在经济和社会特别困难地区工作之日起六个月内，每月发放相当于法定基本工资一倍的生活费；

b) 根据兵役法的规定，可以暂时免除或免于征召入伍。

条 7. 对完成任务后青年志愿者的政策

1. 青年志愿者组织应向其颁发完成任务证明书。

2. 根据公务员法和事业单位工作人员法的规定，在招聘公务员和事业单位工作人员时给予优先考虑。

3. 如果有意愿留在少数民族地区、山区、偏远地区、边境地区、海岛或经济和社会特别困难地区定居和发展事业，则适用国家对该地区经济发展和社会进步的政策。

4. 如果在经济和社会特别困难地区（根据法律规定）执行任务，则可享受以下额外政策：

a) 按照在经济和社会特别困难地区青年志愿者组织工作每一年度发放一次相当于一个月现薪的补助金。不足一年（十二个月）但工作时间从一个月到六个月的，发放半个月薪金，超过六个月的则视为一个月薪金；

b) 根据兵役法的规定，可以免于征召入伍；

c) 提供返回原籍地的交通费用。

条8. 对于青年志愿者组织中的领导、管理和专业技术人员的政策

1. 干部、公务员和职员在被任命、调任或轮换到青年志愿者组织从事领导和管理工作时，享受按照干部、公务员和职员相关法律规定规定的制度和政策；同时享受与青年志愿者队员相同的其他政策，如第六条第二款、第八款、第九款以及第七条第一款的规定。如果工作地点属于经济和社会特别困难地区，则根据法律规定，还享受生活费和补助费等与青年志愿者队员相同的规定，如第六条第十款和第七条第四款的规定。

2. 被招聘或签订合同以执行管理、专业和技术任务的人，享受按照职员相关法律规定、劳动法规定以及与青年志愿者领导和管理人员相关的某些政策，这些政策由青年志愿者组织协商确定。

3. 符合规定标准和条件参与青年志愿者组织的人，可以考虑纳入当地领导和管理职位规划，或者推荐为地方或其它机构单位的政治组织、政治社会团体和地方政府职位候选人。

第三章

青年志愿者的政策

节 1

青年志愿者的政策
参加各种项目、方案和计划

条9. 在实施项目、方案和计划过程中对青年志愿者的政策

1. 有权与有权限的机关或组织签订劳动合同；享受劳动法、社会保险法和医疗保险法规定的全部劳动制度和政策。

2. 享受项目、方案和计划中规定的工资、补贴、津贴、差旅费和其他制度和政策，这些制度和政策已经得到有权限的机关批准。

3. 配备必要的工作设备和个人防护装备，确保安全并符合志愿服务活动的要求。

4. 在执行分配的任务期间接受培训和提高知识及所需技能。

5. 根据所受的专业教育程度和志愿服务人员的需求分配适当的任务。

6. 可参加群众团体活动；根据共青团章程和共产党章程的规定，可接受培养并吸收加入中国共产主义青年团或中国共产党。

7. 地方政府和志愿服务活动所在地的单位应为其提供住宿便利，并允许其参加地方的政治、文化和社交活动。

8. 地方党委和政府以及志愿服务活动所在地的单位应考虑将其作为适合地方领导和管理规划的干部来源。

9. 对于青年志愿者开展的经济和社会发展项目、方案和计划，如果地方党委和政府以及志愿服务活动所在地的单位评估其有效性和可行性较高，则地方政府应考虑支持其组织实施。

10. 如果青年志愿者因勇敢行为而死亡或受伤，且符合有关优待革命功臣的法律规定的情况之一，则志愿服务活动所在地的乡级人民政府应向有权机关提出申请，认定其为烈士或决定其享受与伤残军人相同的待遇。

11. 参与志愿服务活动而死亡的青年，根据社会保险法的规定获得丧葬补助金，志愿服务活动所在地的地方政府应协助将遗体送回原籍或家属要求的家庭。

条 10. 对完成志愿服务项目、计划和任务后的志愿者青年的政策

1. 由志愿服务活动所在地的地方人民政府根据其权限颁发参与志愿服务活动的证明。

2. 如果在志愿服务期间表现良好并希望继续留在当地工作，志愿服务活动所在地的有权机关或单位可以考虑将其纳入规划、培训和使用。

3. 在完成分配的任务后，可以获得相当于当前月薪或工资一半的一次性支持。

4. 可以享受与就业相关的技能培训支持政策，按照法律规定执行。

5. 愿意在少数民族地区、山区、偏远地区、边境地区、海岛地区以及经济和社会发展特别困难地区定居和创业的志愿者青年，可以享受国家关于这些地区的经济发展和社会进步政策。

节

关于志愿者青年的政策，

组织志愿服务活动的机构

为了社区和社会

条 11. 志愿服务活动期间对志愿者青年的政策

1. 志愿服务活动组织者应为志愿者青年提供有关知识、业务技能和志愿服务技巧的培训。

2. 应提供必要的工作设备和个人防护装备，确保安全，并符合志愿服务任务的要求。

3. 可以参加团体活动；可以按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产党章程》的规定，被培养和发展为中国共产主义青年团成员或中国共产党党员。

4. 志愿服务期间因公牺牲或受伤的青年志愿者，如果属于法律规定中革命功臣优待范围内的，则由志愿服务活动所在地的乡级人民政府建议相关有权机关予以认定为烈士或享受伤残军人待遇。

5. 志愿服务期间因公死亡的青年志愿者，按照法律规定享受丧葬补助。属于 如未参加社会保险，则由志愿服务活动组织者提供丧葬补助和运送回原籍或家庭的费用，按家属要求办理。

6. 不属于强制性社会保险和医疗保险对象且未参加自愿社会保险和医疗保险的青年，在志愿服务期间发生事故伤害时，志愿服务活动组织者应保障以下政策：

a) 导致劳动能力部分丧失（5%至30%）的情况，至少获得一半医疗和康复费用的支持；

b) 导致劳动能力部分丧失（31%及以上）的情况，除按照本款a项规定获得支持外，还一次性获得至少500,000元人民币的补助，每增加1%，至少增加100,000元人民币；

c) 因工伤死亡的情况，一次性获得至少5,000,000元人民币的补助。

7. 在国家机关、事业单位、国有企业和武装力量工作的青年志愿者，若在志愿服务活动中英勇救人或保护国家和人民财产而受伤，经医疗机构确认需要治疗的，其休养时间计入工龄，享受国家规定的待遇。

8. 学生志愿者若在志愿服务活动中英勇救人或保护国家和人民财产而受伤，经医疗机构确认需要治疗，导致学习中断的，应为其完成学业创造条件。

条12. 对自愿结束后青年的政策

1. 获得参加志愿服务活动的证书。

2. 按照职业教育法和就业法的规定享受职业培训和支持就业的政策。

3. 如果参与志愿服务活动三个月或以上，可以被优先考虑并选拔参加经济发展和社会保护祖国的各种项目、方案和计划。如果多次参加志愿服务活动，则可以累计志愿服务时间。

条13. 对组织社区和社会志愿服务活动的机关、组织和单位的政策

1. 根据法律规定，可以从合法的支持、资助和捐赠来源中筹集和使用资金或产品物资。

2. 各级人民政府应为组织志愿服务活动提供便利，确保安全秩序，并指导地方相关行业部门配合开展志愿服务工作。

3. 在志愿服务活动中取得显著成绩的机关、组织和单位将根据奖励法的规定予以考虑和表彰。

第四章 实施细则

组织和个人的责任
在执行对
青年突击队队员、青年志愿者的政策时

条14. 组织青年突击队人员的责任

1. 遵守法律法规、青年突击队内部规定以及任务所在地的地方风俗习惯。

2. 执行由青年突击队分配的任务。

3. 如在未达到约定服务期限前擅自离职，需赔偿初始支持经费、设备和其他相关费用。

条15. 志愿者青年的责任

1. 参加经有权机构批准的项目、方案和计划的青年志愿者有责任完成分配给他们的任务。

2. 社区和社会志愿者青年有以下责任：

a) 遵守法律法规、组织志愿服务活动的机关、组织和单位的规定以及任务所在地的地方风俗习惯；

b) 按照组织志愿服务活动的机关、组织和单位的分配执行任务；在志愿服务过程中与当地有关组织和个人良好合作；

c) 国家机关、单位和组织中的干部、公务员、职员和工人参加志愿服务活动必须提交申请，并获得管理使用的干部、公务员、职员和工人的有权机关书面同意；

d) 学生和参加志愿服务活动期间的学生必须提交申请，并获得直接管理的教育培训机构和职业培训机构书面同意。

条 16. 青年志愿者组织的责任

1. 组织选拔青年志愿者队员到单位执行任务，按照法律规定进行。

2. 实施劳动合同、工作合同的签订，并确保青年志愿者队员和领导、管理、专业和技术人员的工资、薪酬、补贴（如有）、社会保险、医疗保险、失业保险制度符合劳动法和公务员法的规定。

3. 提供工作设备、青年志愿者服装、青年志愿者队员证、必要的个人防护装备，符合青年志愿者任务要求；确保青年志愿者在执行任务时的安全。

4. 教育、培训、提高青年志愿者队员的知识和技能；根据胡志明共青团中央规定的格式，为完成任务的青年志愿者颁发任务完成证书。

5. 组织团体会活动；培养并根据胡志明共青团章程和越南共产党章程的规定吸收入团、入党。

条 17. 组织志愿服务活动的机关、组织、单位的责任

1. 主办实施计划、项目、方案的机关、单位负责确保参与志愿服务活动的青年政策，按照本法令第9条、第10条规定以及经有权机关批准的计划、项目、方案中的其他制度和政策。

2. 组织社区和社会志愿服务活动的机关、组织、单位应承担以下责任：

a) 调查并与志愿服务活动所在地的人民委员会合作，制定志愿服务活动计划，明确目的、时间、地点、内容、活动程序、参加志愿服务活动的青年数量和组成；

b) 在开展志愿服务活动前，将志愿服务活动计划提交给志愿服务活动所在地的乡级人民委员会；如果志愿服务活动涉及两个或以上乡，则提交给县级人民委员会；如果志愿服务活动涉及两个或以上县，则提交给省级人民委员会；

c) 组织选拔参加志愿服务活动的青年，确保管理志愿服务青年符合计划、安全、有效，并与地方经济发展任务相适应；

d) 制定志愿服务活动规定，提供参加志愿服务活动所需的必要知识和技能培训；

e) 提供符合志愿服务任务要求的工作设备和个人防护装备；确保参加志愿服务活动青年的身体健康和安全；

f) 根据本法令第11条第5款和第6款的规定，对符合条件的情况给予支持或补助；

g) 在组织志愿服务活动过程中，按要求向地方政府及相关机构提供充分的信息；

h) 与地方青年组织合作，公开在地方媒体上发布志愿服务活动的目的、规模、形式等信息；

i) 根据胡志明共青团中央规定的格式，为参加志愿服务活动的青年志愿者颁发志愿服务活动参与证明。

3. 组织志愿服务活动的机关、组织、单位负责人对因组织志愿服务活动而发生的违法行为负个人法律责任。

条18. 社区和县级人民政府对自愿青年的责任

1. 向组织、机构和单位通报同意接受在地方开展的志愿服务活动（目标、范围、内容、数量、参与志愿服务的青年成分）；不同意的情况须说明理由。

2. 创造条件，保障安全秩序，使各机关、组织和个人按照志愿服务活动计划开展志愿服务活动。

3. 暂停或终止违反法律法规或不符合志愿服务活动计划的志愿服务活动。

4. 报告并建议有权限的机关及时处理在志愿服务活动中发生的违法行为。

5. 根据权限向参加志愿服务项目的青年志愿者颁发参与志愿服务证明书。

条19. 省级人民政府的责任

1. 对于志愿青年

省级人民政府负责管理辖区内志愿青年事务，并承担以下责任：

a) 根据法律规定，结合地方经济发展和社会条件，组织实施志愿青年政策；

b) 指导、监督、督促、检查、审计并根据权限处理有关志愿青年政策的申诉和控诉。

2. 对于自愿青年

省级人民政府负责管理辖区内志愿服务事务，并承担以下责任：

a) 建立信息渠道，使青年能够了解并参与志愿服务活动；

b) 向组织志愿服务活动的机关通报同意接受在地方开展的社区和社会志愿服务活动（目标、范围、内容、数量、参与志愿服务的青年成分）；不同意的情况须说明理由；

c) 为在辖区内开展志愿服务活动的组织和个人创造条件；

d) 指导、监督、督促、检查、审计并根据权限处理有关志愿服务青年政策的申诉和控诉。

3. 每年将志愿青年政策实施结果纳入年度青年管理工作报告中。

条20. 各部、委员会和政府直属机构的责任

1. 民政部

a) 主持并协调相关部委、机构和共青团中央组织实施本规定；

b) 审计、检查并建议处理执行志愿青年政策中的违规行为；

c) 总结并报告有权限的机关关于组织实施志愿青年政策的结果。

2. 各部委、部级机构、政府直属机构

a) 为志愿青年在各自管理领域的活动提供便利；

b) 结合职能任务，将机制和政策融入其中，以确保志愿青年完成分配的任务；

c) 建立信息渠道，使青年能够了解并参与志愿服务活动；

d) 表彰奖励在志愿服务中有突出成绩的青年；

e) 每年将志愿青年政策实施结果纳入年度青年管理工作报告中。

3. 教育部和人力资源社会保障部规定积极参加并在教育培训机构和职业培训机构中圆满完成志愿服务任务的青年表彰奖励形式。

条21. 建议中国共产主义青年团中央委员会

1. 对于志愿青年

a) 制定志愿服务组织成员完成任务的证书样本；指导和指示各地方中国共产主义青年团和志愿服务组织正确执行颁发完成任务证书的规定，并向参与志愿服务组织的人员颁发纪念章；

b) 与民政部和其他相关部门合作，检查和监督对参与志愿服务组织人员政策的实施情况，确保符合法律规定；

c) 表彰在履行任务过程中成绩显著的组织和个人；根据中国共产主义青年团中央委员会的规定，向表现出勇敢行为的青年志愿者授予“勇敢青年”徽章；

2. 对于自愿青年

a) 组织宣传、动员，提高青年参与志愿活动的认识，发挥其作用和责任；

b) 建立全国青年志愿活动信息连接渠道；负责协调青年志愿活动的任务；

c) 与相关部门合作，指导制定机制和政策，为青年志愿活动创造条件；

d) 指导并指示省级中国共产主义青年团和其他依法成立的青年组织采用方式吸引青年参与本组织内的志愿活动；

负责并与相关机构合作规定青年志愿活动参与证书样本，并指导有关机关、组织和单位为参与志愿活动的青年颁发证书；

e) 表彰在志愿活动中成绩显著的组织和个人；根据中国共产主义青年团中央委员会的规定，向在志愿活动中表现勇敢行为的青年志愿者授予“勇敢青年”徽章；

3. 每年或临时向青年管理国家机关报告关于青年志愿者和青年志愿服务组织政策实施结果的情况；

第五章

实施条款

条 22. 生效

1. 本法令自签署之日起生效。

2. 第一章条7；第三章条16、条17、条18在2011年1月30日政府第12/2011/NĐ-CP号法令规定的关于组织和青年志愿者政策的内容自本法令生效之日起失效。

条 23. 执行责任

1. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民委员会主席以及与此相关的机构、组织和个人负责执行本法令；

2. 在执行本法令过程中如遇困难，请各部委、中央机构和各省、直辖市人民委员会反映给民政部汇总，并上报政府审议决定。/。