决定第170/2007/QĐ-TTg号批准2006-2010年国家人口和计划生育目标计划

决定

批准2006-2010年国家人口和计划生育目标计划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年1月9日的人口法；

考虑卫生部部长的提议,

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准2006-2010年国家人口和计划生育目标计划，主要内容如下：

一、计划目标：

（一）总体目标：

- 集中所有努力实现每对育龄夫妇只生育一个或两个孩子的目标，以保持稳定的人口替代率，并逐步使人口规模达到合理水平；

- 试验并扩大一些干预模式和解决方案，以提高越南人口的身体素质、智力和精神素质，满足工业化、现代化和可持续发展所需的人力资源需求。

（二）具体目标至2010年：

- 2006年至2010年间平均每年减少出生率约0.25‰；- 到2010年人口增长率约为1.14%；

- 到2010年人口规模不超过8900万人；

- 到2010年现代避孕方法使用率达到70%；

- 继续实施各种干预模式和解决方案，以提高人口质量。

2. 计划执行的时间和范围：

（一）执行时间：从2006年到2010年。

（二）执行范围：全国范围内，重点在人口密集且生育率不稳定的农村地区、高生育率地区以及经济和社会条件困难和特别困难的地区。

3. 计划内容，主要包括以下六个主要项目：

（一）宣传和教育行为转变项目：

全面、持续地开展人口和计划生育宣传活动、动员、教育和咨询工作，内容和形式要适合不同群体、不同地区的经济和社会条件及文化特点，以提高人们的认识，创造有利于政策、资源和社会舆论的环境，促使个人、家庭和社区主动自愿地改变行为，遵守党和政府关于人口和计划生育的方针政策。重点是在人口密集且生育率不稳定的农村地区、高生育率地区以及经济和社会条件困难和特别困难的地区开展宣传活动、动员、教育和咨询工作。注重直接向育龄夫妇和青年男女进行动员和咨询。提高学校人口教育的质量。

（二）提高计划生育服务质量项目：

提供高质量、充足、及时、安全和方便的计划生育服务，以实现计划生育的主要目标，提高人口质量。优先为人口密集且生育率不稳定的农村地区、高生育率地区以及经济和社会条件困难和特别困难的地区提供计划生育服务。

（三）确保后勤供应并大力推广避孕工具社会营销项目：

提供高质量、充足的避孕工具，以实现降低生育率和预防艾滋病的目标。大力推广和广泛销售市场价的避孕工具。提高现代避孕方法的使用率。

（四）提高管理和组织实施计划能力项目：

提高各级各部门从事人口和计划生育工作的干部的管理、指挥和组织实施计划的能力，以成功完成2006-2010年国家人口和计划生育目标计划。重点是培训、研讨、调查和交流关于计划管理和组织实施的方法和经验；人口和计划生育业务知识。

（五）提高专业信息管理质量项目：

提供全面、及时、准确的专业人口和计划生育信息，满足各级管理部门的管理和指挥需求，有助于制定经济发展规划。

（六）试验和扩大一些干预模式和解决方案，以提高越南人口质量项目：

推广一些产前筛查和新生儿筛查技术模式，早期发现和治疗先天性疾病、新生儿畸形和基因缺陷。研究和试验一些社会干预模式，消除或改变落后习俗，防止种族退化。试点提高某些面临人口减少风险和人口质量低下的民族的人口质量。

4. 计划投资资金和总投资额：

- 计划实施的资金来自中央预算、地方预算、国际援助资金、社区筹集资金和其他合法资金。

- 卫生部、国家计委和财政部负责统一确定2006-2010年计划的总投资额（来自所有资金来源），但总额不得超过360亿元。分配这些资金时，应优先考虑人口密集且生育率不稳定的农村地区、高生育率地区以及经济和社会条件困难和特别困难的地区。

5. 计划实施组织：

- 主持并协调相关部委、行业和各省市政府指导计划的实施；继续完善、审查、批准投资、管理和组织实施计划项目的现有规定。

（一）卫生部：

||| 主持并与相关部委、行业和各省、自治区、直辖市人民政府配合，指导实施该计划；继续完善、审查、批准投资、管理和组织实施该计划的各项项目的投资、管理及组织实施，按照现行规定。

- 主持，会同国家计划发展部、财政部指导、督促、检查各相关部门和各省、直辖市人民政府执行该计划；每年定期组织中期评估并向政府总理报告。

b) 国家计划发展部主持，会同财政部和卫生部平衡和分配资源给该计划；制定机制和政策以筹集资金实施该计划；将人口因素纳入国家级经济发展和社会发展计划；会同卫生部和其他相关机构指导各省、直辖市政府将国家人口与计划生育目标计划与其他在同一地区的国家目标计划相结合（从规划阶段到组织实施阶段）。

c) 财政部主持，会同国家计划发展部，根据年度国家预算能力，安排预算给各部委、行业和地方执行该计划，并向政府报告提交国会决定；指导、监督和检查按照《国家预算法》及其他相关法律规定使用该计划的资金情况。

d) 劳动和社会事务部负责将人口内容纳入减贫和就业计划。

đ) 农业农村发展部负责将人口内容纳入农业推广、林业推广、渔业推广和发展农村的计划。

e) 教育部负责有效开展人口教育、生殖健康教育、性别平等和性别教育的校内外活动。

g) 科学技术部支持卫生部制定并实施与人口相关的科学研究计划，特别是旨在提高人口质量的研究。

各其他部委负责在其职责范围内参与执行该计划。

i) 各省、直辖市政府：

- 发挥创新性、主动性和积极性，动员资源并利用各自地方的优势；根据卫生部和其他职能部委的指示和指导，组织实施该计划的目标和内容；

- 有效地将国家人口与计划生育目标计划与其他在同一地区的国家目标计划相结合（从规划阶段到组织实施阶段）；经常检查地方对该计划的执行情况；按现行规定每年报告地方对该计划的执行情况。

k) 建议越南祖国阵线中央委员会及其成员、社会职业组织在其活动范围内参与执行该计划；向会员普及和宣传人口政策和计划生育政策；动员会员和其他阶层的人们正确执行人口政策和计划生育政策。

条 2. 计划管理和执行机制

2006-2010年期间国家人口与计划生育目标计划的管理和执行机制按照管理国家目标计划的相关规定和其他现行规定执行。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 ||| 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人及省、自治区直辖市人民政府主席对本决定的执行负责。