令号178/2025/NĐ-CP详细规定了城市和农村规划法的一些条款

令

关于城市和乡村规划法若干条款的具体规定

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根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇二四年十一月二十六日的城市和乡村规划法；

根据二〇二五年六月十二日国务院第145/2025/NĐ-CP号法令关于地方两级政府在城市和乡村规划领域的职权划分、权力下放的规定；

根据建设部部长的建议；

国务院发布本法令，对城市和乡村规划法若干条款作出具体规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

（一）第三条第四款关于编制城市总体规划；

（二）第三条第五款（a）项关于编制城市分区规划的要求管理和发展的情况；

（三）第三条第五款（b）项关于编制非经济区或国家旅游区功能区的分区规划的情况；

（四）第三条第六款（a）项关于根据面积要求管理和发展的详细规划情况；

（五）第八条第二款（c）项关于当城市和乡村规划之间存在冲突时报告和决定规划程序；

（六）第十条第四款关于城市和乡村规划活动经费管理；

（七）第十一条第三款关于接受、管理和使用支持城市和乡村规划活动的资金；

（八）第十六条第三款关于编制、审查和批准规划任务、城市和乡村规划的程序和手续；

（九）第十八条关于参与编制规划任务、城市和乡村规划的咨询机构和个人条件；

（十）第二十五条第四款关于完成分区规划编制和审批的时间期限；

（十一）第四十九条第四款关于按照城市和乡村规划进行管理的规定；

（十二）第五十四条第三款关于建设、管理和运营城市和乡村规划数据库；

（十三）第五十九条第八款关于继续执行城市规划法和建筑法规定的三级城市、四级城市、经济区、国家旅游区已批准总体规划的城市和乡村分区规划编制、审查、批准、检查和调整的规定；

第二条 适用对象

本法令适用于与城市和乡村规划活动有关的国家行政机关、组织和个人，包括国内组织和个人以及外国组织和个人。

第三条 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

二、规划审查机关是指根据城市和乡村规划法第三十八条的规定负责审查规划任务、城市和乡村规划，并符合地方两级政府组织的机关。

三、规划批准机关是指根据城市和乡村规划法第四十一条的规定具有批准规划任务、城市和乡村规划权限的机关、组织或个人。

四、规划任务编制时间是从开始编制规划任务到提交规划审查机关的时间段。

五、规划编制时间是从选定规划编制咨询机构到提交规划审查机关的时间段。

条 4. 规划任务和城市、乡村规划的编制时间

1. 城市总体规划和总体规划的编制时间

a) 对于由总理审批的城市总体规划，规划任务的编制时间不超过3个月；总体规划的编制时间不超过15个月；

b) 对于不属于本条第1款a项规定的情况以及国家级经济区总体规划、国家级旅游区总体规划，规划任务的编制时间不超过2个月；总体规划的编制时间不超过12个月；

c) 对于乡总体规划、不以城市发展为导向的特别行政区总体规划，规划任务的编制时间不超过1个月；总体规划的编制时间不超过9个月。

2. 对于分区规划，规划任务的编制时间不超过1个月；分区规划的编制时间不超过9个月。

3. 对于详细规划，规划任务的编制时间不超过1个月；详细规划的编制时间不超过6个月。

5. 在编制规划任务和城市、乡村规划之前，负责编制规划的机构有责任制定具体计划和进度，包括选择咨询单位的时间、报告和征求关于规划的意见的时间、规划任务的编制时间和城市、乡村规划的编制时间，确保满足管理、发展和可行性要求。调整计划和进度必须提供充分的理由、必要性和影响规划编制的因素。

6. 对于为具体化总体规划内容而编制的分区规划，负责组织和实施总体规划的机构必须在实施总体规划的内容中明确分区规划完成的时间节点，确保分区规划的编制和审批符合投资和发展要求，并具有可操作性。

条 5. 咨询机构和个人参与规划任务、城市和乡村规划的条件参与规划任务、城市和乡村规划的咨询机构和个人的条件

1. 参与规划任务、城市和乡村规划的个人必须持有与其承担的工作相适应的学历证书或培训证书，该证书由合法教育机构颁发。

2. 参与城市和乡村规划活动的职务和个人必须持有根据建设法律法规规定的执业资格证书，包括规划任务编制负责人、规划编制负责人、城市和乡村规划的专业领域负责人。个人的执业资格证书分为一级、二级、三级，并按照建设法律法规的规定颁发。

3. 负责城市和乡村规划中的建筑设计和景观设计、城市单独设计的个人必须持有相关专业的学历证书，并获得城市和乡村规划执业资格证书或根据建筑法律法规获得建筑师执业资格证书。

5. 参与规划任务、城市和乡村规划的外国咨询机构必须遵守本法规、招标投标法规，并由国家建设管理部门根据建设法律法规颁发经营许可。

条 6. 关于程序和手续的规定，当城市规划与乡村规划在同一级别存在冲突时，为确保建设项目符合城市规划和乡村规划而进行报告和决定规划的程序1. 当城市规划和乡村规划已经批准且处于同一级别：

a) 规划编制机构或建设项目实施单位向批准规划的机关报告按照已批准的城市规划和乡村规划实施建设项目的进展情况；

b) 报告内容要求：科学依据、实际依据和法律依据；确定需要审查的规划内容之间的矛盾；建议规划内容或执行规划的内容；提出解决新出现问题的方法；评估按建议方案实施的影响和效果，确保遵守国家关于城市规划和乡村规划的技术标准和其他相关标准；

c) 批准规划的机关根据规划审查机关的意见审查并书面批准已批准的规划内容的执行。

2. 当城市规划和乡村规划已经批准且处于同一级别但由不同级别的机关批准：

a) 规划编制机构或建设项目实施单位向较低级别的规划批准机关提交关于按照已批准的城市规划和乡村规划实施建设项目的进展情况的书面报告；

c) 较高级别的规划批准机关根据较低级别的规划批准机关的意见以及规划审查机关的意见审查并决定规划的执行。较高级别的规划批准机关决定规划执行的文件是进一步实施的基础。

c) 批准规划的机关根据规划审查机关的意见审查并书面批准已批准的规划内容的执行。

3. 规划编制机构或建设项目实施单位必须将已由规划批准机关决定执行的内容更新到城市规划和乡村规划档案中，并提交给隶属于规划批准机关的城市规划和乡村规划专业管理机关进行管理。

程序和手续设立、审查、批准规划任务、城市规划和乡村规划

第二章

关于制定总体城市规划和分区规划、详细规划的规定

节 1

条 7. 制定总体城市规划的情况

a) 中央直辖市；

b) 属于总体规划系统中的特别区域，根据总体规划系统、区域规划或省域规划的方向；

c) 现有城镇包括一个独立的街区或相邻的多个街区，属于总体规划系统、区域规划或省域规划方向中的城镇系统，其规划范围在批准的任务规划城市和乡村规划的决定中确定；

d) 扩展城镇包括现有城镇和相邻的村庄，属于总体规划系统、区域规划或省域规划方向中的城镇系统，其规划范围在批准的任务规划城市和乡村规划的决定中确定，并满足至少50平方公里面积、每平方公里至少500人的人口密度和至少30%的非农劳动力比例的要求；

đ) 新建城镇属于总体规划系统、区域规划或省域规划方向中的城镇系统，其规划范围至少为30平方公里，在批准的任务规划城市和乡村规划的决定中确定。²2. 总体城市规划中规定的城镇发展边界范围是城镇发展的管理依据和基础。² 及非农劳动力比例不低于30%；

（四）位于总体规划、区域规划或省域规划中的城镇体系发展方向上的新城镇；规划范围最小为30平方公里；² 并在批准的城镇和乡村规划任务决定中确定。

第二，经批准的城市总体规划内容中的城市发展边界是管理城市发展的依据和基础。

一、根据第三条第五款第一项城市和乡村规划法的规定，城镇区域应在城市总体规划的空间结构基础上确定，并由省级人民政府在实施总体规划的计划中决定。

二、根据第三条第五款第二项城市和乡村规划法的规定，功能区规模至少为200公顷或由省级人民政府确定具有投资建设基础设施目标和要求的区域，应符合有关建设管理和项目管理的法律规定。

第九条 制定详细规划的情形

一、根据第三条第六款第一项城市和乡村规划法的规定，对于以下情况应制定详细规划：

（一）根据本决定第八条规定的已制定分区规划的区域；

（二）属于已经批准的城市总体规划且未规定制定分区规划的情况下的区域；

第十条 总平面规划

一、总平面规划应在项目准备阶段制定，并须经详细规划审批机关或被授权机关以书面形式批准。

二、调整总平面规划必须符合城市和乡村规划法关于调整规划条件的规定。

三、满足以下条件的地块，在实施投资项目时，应进行总平面规划的制定和批准：

（二）位于已批准的分区规划区域内或对于未规定制定分区规划的情况，位于已批准的城市总体规划区域内；

（三）由单一投资者实施建设或由国家机关负责制定总平面规划。

四、总平面规划的内容：

（一）基于与已批准的分区规划或未规定制定分区规划的情况下已批准的城市总体规划相一致的基础上，确定地块的空间组织、景观建筑和基础设施的要求；经济和技术指标以及规划土地使用指标应符合城市和乡村规划标准，并适用于工厂、工业基地、非线性基础设施工程建设项目的专业标准；

（二）展示地块内项目的规模和项目组成部分的位置；预计与周围景观环境相协调的建筑设计方案；确保与区域系统基础设施同步连接的设计基础设施方案，并与周围景观环境空间相协调；

（三）住房和城乡建设部部长指导总平面规划的文件。

五、对于涉及国家安全保密的国防和安全项目，总平面规划的制定应遵循相关机构、组织和个人的管理实施规定，以确保国家秘密的安全。

六、批准总平面规划：

（一）编制总平面规划的机关应将包含总平面规划文件的书面材料提交给详细规划审批机关或被授权机关，请求批准；

（二）在提交总平面规划批准申请文件之前，编制总平面规划的机关必须根据城市和乡村规划法第三十七条的规定，征求相关社区居民的意见（如有）；

节
城市和乡村规划任务的制定、审查和批准程序

条 11. 制定城市和乡村规划任务

1. 规划编制机关直接制定城市和乡村规划任务，或者选择符合本法令第五条规定条件的咨询机构实施；在制定城市和乡村规划任务过程中，必须按照《城市和乡村规划法》第三十六条规定征求意见。

2. 规划编制机关必须充分吸收、解释参与规划任务制定过程中的意见，并在提交审查前完善城市和乡村规划任务文件。

3. 较低层级的城市和乡村规划任务由规划编制机关在较高层级规划制定期间同时决定制定，但须在较高层级规划经审查、提交审批后批准，并确保较低层级规划任务内容与较高层级规划相一致、具体化。

4. 按照政府特殊规定制定分区规划的情况不适用本条第三款的规定。

条 12. 提交审查、审查城市和乡村规划任务

2. 规划审查机关检查规划任务文件的内容和组成部分是否符合城市和乡村规划法律法规的规定；成立或建议有权限的机关成立审查委员会；组织在召开审查会议前听取审查委员会成员的意见。

3. 规划审查机关负责汇总审查委员会成员、相关国家管理机关的意见，并将其发送给规划编制机关研究、吸收、解释、完善规划任务文件，在城市和乡村规划任务提交审批前。

4. 规划编制机关必须充分吸收、解释规划审查机关汇总的审查意见；完善城市和乡村规划任务文件，重新提交规划审查机关检查，作为完善和发布审查报告的基础，然后由规划编制机关提交审批。

5. 根据《城市和乡村规划法》和本条规定的审查机关的审查行为不能替代规划任务编制机关和规划任务咨询机构的责任。

条 13. 提交批准、批准城市和乡村规划任务

1. 规划编制机关将完成的规划任务文件提交审批机关申请批准。

2. 审批机关根据规划编制机关提交的已完成的规划任务文件和审查机关的审查报告进行审议并批准城市和乡村规划任务。

3. 经批准后的规划任务文件中的说明和图纸须由规划审查机关按照建设部部长的规定检查并盖章确认。

节 3
城市和乡村规划的制定、审查、批准和调整程序

条14. 编制城市和乡村规划

2. 编制规划的机关必须充分吸收、解释参与编制规划过程中的意见，并在提交审查前完善城市和乡村规划档案。

条15. 提交审查、审查城市和乡村规划

2. 规划审查机关检查城市和乡村规划档案的内容和组成部分是否符合法律规定；成立或建议有权限的机关成立审查委员会；组织听取审查委员会成员的意见，听取作为审查委员会成员的专业人士的意见，在召开城市和乡村规划审查会议之前。

3. 规划审查机关负责汇总审查委员会成员的意见、反馈意见，并将其发送给编制规划的机关进行研究、吸收、解释、完善城市和乡村规划档案，在提交上级审批规划之前。对于仍有不同意见且未与编制规划机关达成一致的内容，规划审查机关应在城市和乡村规划审查报告中明确说明立场，供上级审批规划时考虑并作出决定。

4. 编制规划的机关必须充分吸收、解释规划审查机关汇总的审查意见和反馈意见；完善城市和乡村规划档案，重新提交给规划审查机关检查和完善，发布审查报告，在编制规划的机关提交上级审批规划之前。

5. 按照城镇和乡村规划法及本条规定的规划审查机关的审查不替代也不减轻编制规划机关和编制城镇和乡村规划咨询机构的责任。

条16. 提交批准、批准城市和乡村规划

1. 编制规划的机关将完成后的城市和乡村规划档案提交上级审批，以申请批准。

2. 上级审批机关根据编制规划机关提交的已完成的城市和乡村规划档案以及规划审查机关的审查报告进行审议并批准城市和乡村规划。

3. 经批准后的城市和乡村规划档案中的说明和图纸必须由规划审查机关按照住房和城乡建设部部长的规定进行检查并盖章确认。

条17. 审批总体规划调整方案的程序

1. 第四十七条第一项规定的审批总体规划调整方案适用于总规划层次。

2. 总体规划调整方案的审批程序如下：

a) 编制规划的机构应以书面形式向批准规划和审查机构提交报告，建议实施总体规划调整。报告内容依据总体规划执行情况的审查和评估结果；明确调整总体规划的理由、必要性；提出总体规划调整编制的时间安排。

b) 规划审查机构研究编制规划机构提交的内容和建议，根据调整规划的规定进行评估，并以书面形式向批准规划的机构提交报告，申请批准实施总体规划调整。

c) 批准规划的机构通过书面形式批准总体规划调整。

3. 本条规定的组织编制、审查、批准和公布总体规划调整的程序，按照城市和乡村规划法律法规执行。

第三章
城市和乡村规划活动质量与效果保障规定

条18. 用于编制任务书、城市和乡村规划的地图

1. 用于编制任务书和规划的地形图必须由国家地图管理机构提供或由专业测绘机构制作，确保符合测绘和地图活动的质量和技术要求；同时，符合城市和乡村规划数据库建设的规定。

条19. 城市和乡村规划创意竞赛

1. 根据城市和乡村规划法第十九条第三项的规定，在获得批准的任务书基础上，负责编制规划的机构应当完成以下工作：

a) 制定并批准竞赛计划和预算；

b) 制定并发布竞赛规则，附带提供规划区域的信息资料供竞赛使用；

c) 成立竞赛委员会和技术小组，规定委员会和技术小组的责任；

d) 至少邀请三家符合条件的咨询机构参加创意竞赛；

đ) 接收参赛文件并移交至竞赛委员会；

e) 决定并公布竞赛结果。

2. 竞赛规则包括以下主要内容：

a) 竞赛的形式、规模、性质、目的和要求；

b) 参赛条件的规定；评分标准、内容、组织程序；竞赛时间、地点；参赛文件；参赛文件的有效性；

c) 竞赛委员会成员及其专业背景和经验的基本信息；

d) 组织竞赛的成本；确定规划编制成本的基础；

đ) 奖励结构及价值（如有奖励）；

e) 各方的权利和责任；版权；

g) 参赛登记表模板；

h) 每次竞赛所需的其他内容（如竞赛轮次的规定以及在没有最佳方案的情况下结束轮次的情况；确定规划编制成本的原则等）；

i) 提供规划区域信息资料：

随同竞赛规则发布的规划区域信息资料包括该区域的法律信息；现状图纸和数据；发展目标和预期投资计划；空间布局、景观建筑和其他相关要求。

3. 参赛文件包括规划说明、体现规划创意的设计图纸、技术解决方案和视频、照片、模型（如有）、财务提案和规划编制成本。文件必须统一规定语言（越南语或双语）、度量单位、货币单位和匿名规则，不得在参赛文件中出现咨询机构或作者的名字或标志。

4. 竞赛委员会：

a) 竞赛委员会成员数量为奇数，至少九人，包括一名主席和若干成员；

b) 委员会结构包括政府管理部门、相关行业协会代表、城市和乡村规划专家和负责编制规划的机构代表；其中，至少三分之一的成员是具有城市和乡村规划经验的专业人士。主席必须是由委员会选举产生或由负责编制规划的机构邀请的城市和乡村规划专家；

c) 竞赛委员会一致通过工作规则，由主席签署发布。竞赛委员会负责根据竞赛规则分析规划创意；评估方案的科学性和可行性；评价和排名咨询机构。汇总并报告城市和乡村规划创意竞赛的结果。

5. 竞赛结果由竞赛委员会以主席签字的书面形式报告给负责编制规划的机构；报告内容应包括以下方面：

a) 接收参赛文件的过程；

b) 参赛机构的数量，接收的参赛文件数量，根据竞赛规则标准判定的合格和不合格文件数量。

c) 根据招聘委员会根据招聘规定对考试结果进行排名，对应于奖励标准；

d) 提出提供城市和农村规划咨询服务的单位建议。

第二十条 城市和农村规划咨询机构的选择

一、选择城市和农村规划任务咨询机构的规定如下：

a) 根据招标法的规定，在确保组织符合城市和农村规划法律规定的能力条件的基础上进行；

b) 预计城市和农村规划任务编制费用不在必须按照招标法律规定执行的情况下，规划编制机关可以自行编制城市和农村规划任务或指定咨询机构编制城市和农村规划任务，依据招标法律规定执行。

二、通过以下方式选择城市和农村规划咨询机构：

a) 根据招标法律规定，在确保组织符合城市和农村规划法律规定的能力条件的基础上进行招标；

b) 进行城市和农村规划理念竞赛；规划编制机关根据本法第十九条规定组织城市和农村规划理念竞赛。

第二十一条 城市和农村规划活动经费管理

一、负责编制规划的机关领导对从国家预算中拨付的城市和农村规划活动经费负有管理责任；按工作量实施预支、结算和决算的控制，依照财政法律规定并通过国库。相关机关有责任配合检查和监督。

第二十二条 接收、管理和使用支持城市和农村规划活动的资金

一、接收和支持城市和农村规划活动资金的机关：

a) 对于由总理政府审批的任务规划和城市及农村规划，省级人民委员会决定以资金形式接受支持；

b) 对于不属于本款a项规定的情况的任务规划和城市及农村规划，规划审批机关决定以资金形式接受支持；

c) 规划编制机关以研究结果和竞赛奖励的形式接受支持，并资助国内和国外会议、研讨会、培训、研究、调查和培训。

二、管理和使用支持城市和农村规划活动的资金：

a) 对于以资金形式的支持：纳入地方预算并按照国家预算法律规定进行管理和使用；

b) 对于以研究结果和竞赛奖励形式的支持，资助国内和国外会议、研讨会、培训、研究、调查和培训：直接资助方负责管理和决定实施费用。

三、在使用资助资金的情况下，编制、审查、批准、调整和公布城市和农村规划应遵循城市和农村规划法律规定。

条23. 规定城市和乡村规划管理

1. 按照总体规划的规定必须符合已批准的规划，并具体包括以下内容：

a) 规划区域的边界、范围和性质；

b) 经济技术指标，空间控制规定，建筑景观要求，各区域的建筑限高；

d) 禁止建设区域；基础设施工程，具有特殊功能的工程，地下工程的安全保护范围；建筑遗产，历史遗迹，文化名胜，自然景观保护区；

e) 环境保护的要求和措施；

f) 执行组织的责任；按照已批准的总体规划执行和实施的原则；

2. 按照分区规划的规定必须符合已批准的规划，并具体包括以下内容：

a) 规划区域的范围和规模；区域内各功能区的位置、边界、性质和规模；

b) 各地块的经济技术指标和土地使用规划指标，建筑限高；

c) 区域内每条道路的红线宽度，建设控制线及具体的技术要求；每条道路和区域的建筑限高；

d) 基础设施工程，具有特殊功能的工程，地下工程的安全保护范围；建筑遗产，历史遗迹，文化名胜，自然景观保护区的保护和改造范围；

e) 环境保护的要求和措施；

e) 执行组织的责任；按照已批准的分区规划执行和实施的原则；

3. 按照详细规划的规定必须符合已批准的规划，并具体包括以下内容：

a) 规划区域的边界、范围和性质、功能；

b) 各地块的经济技术指标和土地使用规划指标，建筑限高；

c) 建筑物高度、楼面标高和高层建筑底层或部分底座的高度，建筑物形式和围栏，建筑材料的规定；

d) 内部道路的红线宽度，建设控制线及具体的技术要求；基础设施工程，具有特殊功能的工程，地下工程的安全保护范围；

e) 建筑遗产，历史遗迹，文化名胜，自然景观保护区的保护、改造和整治目录和规定；

f) 环境保护的要求和措施；

g) 执行组织的责任；按照已批准的详细规划执行和实施的原则；

a) 地下空间规划的边界、范围；

b) 规划高度规定；与相关工程和区域的关系；

c) 各条和区域地下工程的建设控制线及具体的技术要求；地下工程的安全保护范围；

d) 环境保护的要求和措施；

e) 执行组织的责任；按照已批准的地下空间规划执行和实施的原则；

a) 专业基础设施规划的边界、范围；

b) 规划高度规定；与相关工程和区域的关系；

c) 各条和区域基础设施工程的建设控制线及具体的技术要求；基础设施工程的安全保护范围；

d) 环境保护的要求和措施；

d) 执行组织的责任；按照已批准的专业基础设施规划执行和实施的原则；

条 24. 建设、管理、运行和利用城市和农村规划数据库

1. 城市和农村规划数据库的建设、更新、管理和利用的原则：

a) 城市和农村规划数据库在调查、测量、编制规划任务、制定规划和组织实施的整个过程中同时建立；

b) 城市和农村规划数据库由中央到地方集中统一、同步建设管理；

c) 城市和农村规划数据库的建设与更新旨在提供全面、准确、及时、同步的信息系统和国家建设活动数据库，满足国家对投资建设管理的要求；

d) 城市和农村规划数据库应持续稳定运行，并长期保存，以满足各机关、组织和个人根据法律规定的需求；

đ) 已数字化并以电子格式存储的规划档案必须由省级人民政府在住房和城乡建设部的规划信息门户网站上公布，以符合规定要求；

2. 城市和农村规划数据库的建设、更新、管理和利用须遵守政府关于国家建设活动信息系统和数据库的规定，以及有关信息技术、电子交易、网络安全、网络安全部门、信息获取的规定；关于政府部门的数据管理、连接和共享规定；

3. 城市和农村规划数据库系统的管理运行责任和经费：

a) 编制规划的机构负责通过规划编制、审查、批准和调整工作来建设、更新城市和农村规划数据库；省、乡级专业规划管理部门负责管理、利用和使用城市和农村规划数据库系统；

b) 建设、更新、管理、利用和使用城市和农村规划数据库的经费来自国家财政经常性支出，并按照住房和城乡建设部部长的指导确定；

第四章 实施细则
关于过渡规定

1. 规划编制机构应在总体规划获得批准后，综合编制分区规划的结果；制定计划，在已批准的总体规划基础上确定需要编制或调整的分区规划区域，并向总体规划批准机构报告，以便在城市和农村规划法规定的两年期限内组织实施；

2. 如果在两年期限结束时仍未完成已发布的分区规划，则规划编制机构必须按照城市和农村规划法的规定调整总体规划。

条26. 自本条例生效之日起的过渡安排

1. 对于已经按照简化程序获得批准的详细规划，在本条例生效后项目实施过程中，该详细规划继续有效至根据本条例关于总平面规划的规定进行调整为止。对于正在按照简化程序编制但尚未获得批准的详细规划，则应按照本条例关于总平面规划的制定和批准的规定执行。

2. 对于已经按照已获批准且仍然有效的农村规划，并符合局部调整规划条件的农村地区，应按照城市和农村规划法律的规定进行局部调整。

3. 跨县区域建设规划和县域建设规划应按照《城市和农村规划法》第59条第1款的规定进行过渡；在没有其他替代规划的情况下，跨县区域或县域建设规划中符合局部调整规划条件的部分基础设施技术内容，可以按照城市和农村规划法律的规定进行局部调整。

4. 对于在本条例生效前已经获得城市规划批准并现属于乡域范围内的城镇或新城市地区，应继续按照已批准的城市规划进行管理和实施，并在编制和批准新的乡域总体规划时继承已批准的城市规划内容。

5. 在2025年7月1日前由有权机关根据已批准的城市和农村规划评估结果发布的关于城市分类的决定，在被替换、修改或废除之前将继续有效。

第五章
实施条款

第二十七条 执行机构

1. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、省（市）人民政府主席、各政治组织、政社组织、职业政社组织及其相关组织和个人负责执行本条例。

二、住房和城乡建设部：

a) 主持与各部委、行业和省级人民政府合作，组织实施城市和农村规划的国家管理；

b) 定期检查、督促和指导地方按照城市和农村规划法律的规定组织实施；及时发现城市和农村规划活动中的问题和不足，研究并向政府、总理和相关部门提出解决方案；

c) 审查、调整、补充并发布新的国家标准关于城市和农村规划的技术规范。

3. 各级人民政府：

a) 根据法律规定和住房和城乡建设部的指导，从国家财政预算拨给地方的资金中安排资金用于城市和农村规划活动的开展；

b) 组织对城市和农村规划法律的执行情况进行检查；及时发现、汇总存在的问题和障碍，并向有权限的机关报告，作为进一步完善法律法规体系的基础。

条28. 修改、补充若干条款和款项的内容

1. 修改、补充第175/2024/NĐ-CP号2024年12月30日政府决议关于《城市规划法》实施若干条款和措施的规定如下：

a) 将第1条第3款、第17条第2款第g项、第61条第1款、第70条第4款第c项和第5款第c项、第71条第2款第c项、第119条第2款第a项、第121条第5款和第6款、第122条第5款中的“建设规划”替换为“城镇和乡村规划”；

b) 将第3条第4款中的“建设规划或地下空间规划”替换为“城镇和乡村规划”；

c) 将第3条第13款和第14款中的“建设规划设计”替换为“城镇和乡村规划”；

d) 修改、补充第3条第21款如下：“21. 本决议中的城镇和乡村规划是指根据《城镇和乡村规划法》及其相关法律法规制定并经批准的各类、各级规划。”；

đ) 将第4条第1款第a项中的“建设规划”替换为“城镇和乡村规划法规定的规划”；

e) 修改、补充第13条第2款第a项如下：“a) 对于跨县区域、县域基础设施建设项目：依据城镇和乡村规划法制定并经批准的城镇和乡村规划是编制此类项目投资建设方案的基础；”

g) 将第13条第2款第g项中的“建设规划或具有专业性质的技术规划”替换为“城镇和乡村规划”；

h) 修改、补充第13条第3款第a项如下：“a) 调整布局、体量、技术参数，确保符合城镇和乡村规划法规定的土地使用指标，以及空间管理和城市设计规定、建筑管理规定（如有）、城镇和乡村规划标准；”

i) 修改、补充第18条第2款第a项如下：“a) 对于城镇和乡村规划：评估基础设计与城镇和乡村规划中确定的土地使用指标的一致性；检查总体规划的功能一致性；分区规划（如有）的功能、土地使用指标、人口控制规模的一致性；”

k) 将第44条第1款第d项中的“城镇规划、功能区规划或农村居民点详细规划”替换为“城镇和乡村规划”；

l) 将第65条第1款和第2款中的“建设规划”替换为“规划”；

m) 将第74条第1款第b项、第94条第1款第b项和第99条第1款第h项中的“建设规划设计”替换为“编制城镇和乡村规划”；

n) 修改、补充第81条如下：

“条81. 编制城镇和乡村规划的职业经验条件

符合本决议第79条规定的一般条件，并满足相应等级职业证书所需的职业经验条件如下：

1. 一级：担任或主持编制至少一项经总理批准的城镇和乡村规划，或两项经省级人民委员会批准的城镇和乡村规划（其中至少一项为总体规划或分区规划）。

2. 二级：担任或主持编制至少一项经省级人民委员会批准的城镇和乡村规划，或两项经县级人民委员会批准的城镇和乡村规划。

3. 三级：参与编制至少两项已获批准的城镇和乡村规划。”；

o) 修改、补充第98条第5款第b项如下：

“b) 对于编制城镇和乡村规划的单位：负责城镇和乡村规划、建筑设计、交通、电力、供水排水等领域的负责人必须持有符合本决议附录七第2部分规定的相应职业证书，且证书等级应与单位申请的等级相匹配；”

p) 修改、补充第103条如下：

“条103. 编制城镇和乡村规划单位的能力条件

编制城镇和乡村规划的单位须符合相应能力等级的要求如下：

1. 一级：

a) 至少有两名负责城镇和乡村规划、建筑设计、交通、电力、供水排水等领域的负责人持有符合其专业领域的I级职业证书；

b) 已完成至少一项经总理批准的城镇和乡村规划，或两项经省级人民委员会批准的城镇和乡村规划（其中至少一项为总体规划）。

2. 二级：

a) 负责城镇和乡村规划、建筑设计、交通、电力、供水排水等领域的负责人持有不低于II级的职业证书，且证书等级应与其专业领域相匹配；

b) 已完成至少一项经省级人民委员会批准的城镇和乡村规划。

3. 三级：

自然人担任城市和乡村规划、建筑、交通、电力、城市和乡村供水排水等专业领域的主任或负责人职务，须持有相应专业领域三级及以上的职业资格证书。

q）将第十二条第十三款中的“城市规划、建设规划”替换为“城市和乡村规划”。

r）对二〇二四年十二月三十日国务院发布的第175号令附件八第二项进行修改补充如下：

二、对二〇二四年九月六日国务院发布的第111号令关于国家建设活动信息和数据库系统的规定进行部分修改补充如下：

a）将第一条第二款、第三条第三款、第七条第一款第二项、第八条第四款、第十条第五款名称及第五款第二项、第十二条第五款中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”；

b）对第六条进行修改补充如下：

第六条 城市和乡村规划数据库

一、城市和乡村规划数据库的信息和数据分类如下：

a）城市规划；

b）乡村规划；

c）功能区规划；

d）中央直辖市地下空间规划；

e）中央直辖市城市基础设施专项规划。

二、城市和乡村规划数据库中收集和更新的信息包括：

a）基本信息：规划名称、类型；规划区域的位置、面积；编制规划的机构或组织；审查和批准规划的机构；规划批准年份；

b）详细信息：有关城市和乡村规划的档案和文件以及这些档案和文件中的某些或全部信息，包括：有权限的部门批准的规划任务和规划的决定；总图、综合说明、城市设计（如有）、已批准规划的管理规定（如有）；规划实施计划；其他相关信息（如有）。

三、城市和乡村规划数据库中的基本信息和部分详细信息是开放数据，在国家数据门户和住房和城乡建设部官方网站上公布。

四、城市和乡村规划数据库的主要数据包括本条例第八条第二款第一项规定的编码信息和本条款第二项所述的基本信息。

c）将第八条第二款、第十条第一款中的“建设规划方案”替换为“城市和乡村规划”。

三、对二〇二四年七月二十五日国务院发布的第100号令关于《住房法》中社会住房发展和管理的若干具体规定的修改补充如下：

a）将第五条和第二十七条第二款第一项中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”；

b）将第五十八条第一款中的“建设规划”替换为“规划”。

四、对二〇二四年七月二十五日国务院发布的第98号令关于《住房法》中住宅改造重建的若干具体规定的修改补充如下：

a）在依据部分增加“二〇二四年十一月二十六日《城市和乡村规划法》”

b）将第二十四条第二款第三项中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”。

c）将第六条第五款中的“城市规划”替换为“城市和乡村规划”。

五、对二〇二四年七月二十四日国务院发布的第96号令关于《房地产经营法》若干具体规定的修改补充如下：

a）将第三十七条第二款和附件十、十二、十三中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”；

b）将第四条第二款第一项、第九条第二款第二项、第十条第三款第四项和第三十五条第二款中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”。

六、对二〇二四年七月二十四日国务院发布的第95号令关于《住房法》若干具体规定的修改补充如下：

a）将第十四条和附件二中的“建设规划、城市规划”替换为“城市和乡村规划”；

b）将第六十八条第一款第一项中的“建设规划公共住房、重要国家项目工程规划”替换为“用于建设公共住房、重要国家项目工程的规划”；

c）将附件五表格02中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”。

七、对二〇二四年二月一日国务院发布的第10号令关于高科技园区的规定进行修改补充如下：

a）将第四条第五款、第九条第二款、第十条第五款、第二十四条第三款第三项、第四十五条第六款、第四十七条第四款第四项中的“高科技园区建设规划”替换为“高科技园区规划”；

b）删除第十七条第一款、第四十四条第六款、第四十五条第七款中的“建设”字样；

c）将第二十一条第四款第一项、第四十条第二款、第四十七条第六款第二项和第七款第一项中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”。

八、对二〇二二年五月二十八日国务院发布的第35号令关于工业园区和经济开发区管理的规定进行修改补充如下：

a) 删除“建设”一词，在第35号2022年政府法令《关于工业园区和经济区管理的规定》中涉及的“工业园区规划建设”、“经济区规划建设”、“总体规划建设”、“分区规划建设”和“详细规划建设”的表述；

b) 将第四条第四款d项、第九条第七款、第二十九条第五款中的“居住建筑规划建设”修改为“居住建筑规划与建设”；

c) 将第七条第十二款、第二十七条第三款a项、第二十九条第三款a项、第三十八条第一款、第六十八条第二款a项中的“建设规划”替换为“依照城市和乡村规划法的城市和乡村规划”；

d) 将第五十一条第二款、第六十九条第三款l项中的“建设规划”替换为“城市和乡村规划”。

9. 修改和补充若干条款、款、项，涉及第2020年第85号政府法令《关于<建筑法>若干条款的具体规定》，如下：

a) 修改第一条第一款如下：“1. 负责设计符合经有权机关批准发布的城市和乡村规划、建筑管理规定（如有）的任务。”；

b) 将第十三条第一款e项中的“乡村建设规划”替换为“乡村规划”。

条 29. 生效日期

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 废除以下法律文件：

a) 第2010年第37号政府令《关于城市规划的编制、审查、批准和管理》；

b) 第2015年第44号政府令《关于建设规划若干内容的具体规定》；

c) 第2019年第72号政府令《关于修改和补充第2010年第37号政府令〈关于城市规划的编制、审查、批准和管理〉和第2015年第44号政府令〈关于建设规划若干内容的具体规定〉若干条款》； 2015年国务院令第44号，即2015年5月6日发布的《关于城乡规划若干问题的实施细则》。

3. 废除第2023年第35号政府令《关于修改和补充若干条款，涉及建设部管理领域的若干政府令》中关于简化的详细规划的第一条和第二条。