通 tư số 179/2007/TT-BQP 关于民兵自卫队的竞赛和奖励工作指导

通知

关于民兵自卫队的竞赛和奖励工作指导

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根据2003年11月26日《竞赛和奖励法》；根据2005年9月30日第121/2005/NĐ-CP号政府法令，对《竞赛和奖励法》及《关于修改、补充〈竞赛和奖励法〉若干条款的法》的部分条款进行具体规定并作出指引；

根据2004年4月29日《民兵自卫队条例》；

为了使民兵自卫队的竞赛和奖励工作符合新形势下建设人民武装力量的要求；

使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）经与中央竞赛奖励委员会（见中央竞赛奖励委员会2007年11月26日第2291/BTĐKT-Vụ II号公文）协商一致后，国防部就民兵自卫队的竞赛和奖励工作作出如下指导：

编 I

总则

一、调整范围

本通知对民兵自卫队的竞赛和奖励工作中的部分内容作出指引，包括：竞赛形式和组织内容；竞赛称号及其标准；奖励形式、对象和标准；决定授予竞赛称号和奖励的权限；竞赛奖励基金和奖金数额；授予竞赛称号和奖励的程序和档案。

二、适用对象

本通知适用于民兵自卫队中的集体和个人以及负责管理、指挥民兵自卫队的集体和个人，具体为《民兵自卫队条例》第五条规定的范围。

a) 对个人而言，包括：

- 民兵自卫队骨干队伍中的干部和战士；

- 根据政府2004年11月2日第184/2004/NĐ-CP号法令关于实施《民兵自卫队条例》的具体规定，由有权机关命令动员参加国防军事任务的民兵自卫队广泛队伍中的干部和战士；

- 村队、乡队、机关或组织的民兵干部。

b) 对集体而言，包括：

自骨干民兵自卫队的小队及以上单位。

3. 术语解释

a) 本通知中适用的民兵自卫队包括骨干民兵自卫队和广泛民兵自卫队。

- 骨干民兵自卫队包括步兵民兵自卫队、兵种民兵自卫队、海防民兵自卫队；在重点地区组建为机动部队、驻地部队和常备民兵部队，这些地区有较高的战备要求。

- 广泛民兵自卫队包括：已经完成民兵自卫义务的骨干民兵自卫队成员和符合《民兵自卫队条例》第二条第一款规定的适龄公民。

b) 省级人民武装指挥部，简称省级人民武装指挥部；县级人民武装指挥部，简称县级人民武装指挥部。

c) 乡队、镇队、街道队、村队、屯队、寨队、村队、组队、区队、社区队，统称为村队。

d) 在国家机关、事业单位、经济组织、政治组织和社会政治组织成立的人民武装指挥部，统称为机关或组织的人民武装指挥部。

e) 中央机关或组织的人民武装指挥部，由国防部长决定成立，简称中央机关或组织的人民武装指挥部。

g) 地方机关或组织的人民武装指挥部，由省级人民武装指挥部指挥官决定成立，简称地方机关或组织的人民武装指挥部。

四、竞赛和奖励原则

按照《竞赛和奖励法》第六条；政府第121/2005/NĐ-CP号法令第三条、第四条的规定以及以下具体规定执行：

a) 民兵自卫队的竞赛运动、授予竞赛称号和奖励活动由各级军事机关组织实施，在地方党委、政府领导和机关、组织负责人指导下，在上级军事机关管理和竞赛奖励机关的配合下进行。

b) 同一时期，同一成绩，如果已经在民兵自卫队获得竞赛称号和奖励，则不再在其他领域获得竞赛称号和奖励，或者已经在其他领域获得竞赛称号和奖励，则不再在民兵自卫队获得竞赛称号和奖励。

c) 正在接受奖励审查或被纪律处分，或正在接受纪律处分调查，或有未查实的申诉举报的情况下，暂不考虑奖励。

五、组织竞赛和奖励的责任

按照政府第121/2005/NĐ-CP号法令第五条的规定以及以下具体规定执行：

a) 国防部指导竞赛运动；发现和选择值得表彰和奖励的集体和个人，或建议总理给予全国民兵自卫队的表彰和奖励。

b) 军区、海军舰队：组织和指导竞赛运动；发现和选择值得表彰和奖励的集体和个人，或建议上级给予其管辖范围内民兵自卫队的表彰和奖励。

c) 省级人民武装指挥部、县级人民武装指挥部和乡队：组织竞赛运动；发现和选择值得表彰和奖励的集体和个人，或建议上级给予其管辖范围内民兵自卫队的表彰和奖励。

d) 机关或组织的人民武装指挥部：组织竞赛运动；发现和选择值得表彰和奖励的集体和个人，或建议上级给予其管辖范围内自卫队的表彰和奖励。

编 II

竞赛与竞赛称号

一、竞赛形式和组织范围

根据《奖励与表彰法》第15条；政府第121/2005/NĐ-CP号法令第八条以及以下具体规定执行：

一、竞赛组织形式。

（一）经常性竞赛。

经常性竞赛在年初发起，旨在激励民兵自卫队干部战士努力完成个人或集体每日、每月、每季度和每年的工作目标、任务和计划。

（二）阶段性竞赛。

阶段性竞赛在一定时间内组织，旨在激励民兵自卫队干部战士努力完成突发或困难复杂的任务，如战斗准备、战斗服务、演习、防灾减灾等。

二、竞赛组织范围。

根据竞赛性质、内容和目标，民兵自卫队的竞赛运动可以广泛地在整个队伍、全区范围内发起，也可以在地方、机关、单位范围内发起。

每年定期发起的竞赛主要在省级及以下范围内进行。

二、竞赛组织内容。

根据《奖励与表彰法》第16条；政府第121/2005/NĐ-CP号法令第十条以及以下具体规定执行：

一、民兵自卫队竞赛内容与人民军队竞赛内容紧密相连，并是“决战胜利”竞赛运动的一部分。

各军区、海军舰队、中央机关和组织根据国防部发布的竞赛发起内容，结合民兵自卫队的组织特点、任务要求和活动区域，制定年度竞赛计划，确定竞赛目标、指标、内容和措施。同时，县级军事指挥部、机关和组织、乡队要建立符合组织训练特点、活动性质和职能任务的竞赛计划，并组织实施竞赛内容，包括竞赛发起和签订竞赛协议；宣传动员竞赛；总结竞赛运动成果，评估竞赛结果。

二、竞赛指标的设定必须具有可行性，指标应从先进水平开始设定，以促使个人和集体努力积极完成。各单位需注重宣传动员参与对象和保障条件，加强监督跟踪竞赛实施过程，发现新因素，树立先进典型，及时指导并总结经验。竞赛总结必须准确评估竞赛运动的效果；评选和奖励必须公开透明；组织推广先进的经验和做法，学习和扩大先进典型。

三、竞赛称号及其标准。

一、竞赛称号。

根据民兵自卫队的功能、任务、组织编制和活动，适用于民兵自卫队的竞赛称号包括：

（一）对团体：

- 决胜单位称号。

- 先进单位称号。

（二）对个人：

- 全国劳动模范称号。

- 国防部劳动模范称号。

- 基层劳动模范称号。

- 先进个人称号。

二、授予竞赛称号的对象和标准。

（一）决胜单位。

每年定期授予民兵自卫队核心中队、大队、营级及相当单位，达到以下标准：

- 创新克难，出色完成全年竞赛指标和任务；对于考核或检查的内容，必须全部达标，其中至少80%优秀。

- 所有成员均完成分配的任务；

- 至少有一名成员获得基层劳动模范称号；

- 竞赛活动持续、实际且有效；

- 团体内部团结一致，模范遵守党的政策和国家法律；没有受到警告及以上处分的个人。

（二）先进单位。

每年定期授予民兵自卫队核心中队、大队、营级及相当单位，达到以下标准：

- 完成全年竞赛指标和任务；对于考核或检查的内容，必须全部达标，其中至少65%优秀。

- 所有成员均完成分配的任务；

- 竞赛活动持续、实际且有效；

- 团体内部团结一致，模范遵守党的政策和国家法律；没有受到警告及以上处分的个人。

（三）全国劳动模范。

每年定期授予民兵自卫队核心成员和村队、乡队、机关和组织干部，其成绩显著突出，连续两年获得国防部分劳动模范称号；得到大家的信任和推崇，成为全国学习的榜样。

（四）国防部分劳动模范。

每年定期授予民兵自卫队核心成员和村队、乡队、机关和组织干部，其成绩显著突出，连续三年获得基层劳动模范称号；得到大家的信任和推崇，成为民兵自卫队全体成员学习的榜样。

（五）基层劳动模范。

每年定期授予民兵自卫队核心成员和村队、乡队、机关和组织干部，达到先进个人称号的标准；同时要有技术改进创新或应用新技术提高工作效率的建议，或者在履行职责和岗位任务方面取得显著成绩，为完成单位任务做出积极贡献；得到大家的信任和推崇。

g) 先进战士。

每年定期授予民兵预备役骨干力量和个人、乡队、社队、基层军事指挥机关和组织中符合以下标准的人员：

- 完成所分配职责和岗位的任务（备战、战斗、支援战斗、保卫独立主权、政治安全和社会治安；在保护生产、防灾减灾救灾、防治疫情方面冲锋在前；动员群众执行党的路线方针政策，国家法律法规；参与建设坚强有力的基础和地方）；

- 完整完成训练内容和计划。对于考试或检查的内容，所有项目均需达到要求及以上，其中至少65%达到良好或优秀；

- 完成劳动生产和学习工作的任务；

- 认真执行党的方针政策，国家法律法规；具有团结互助精神，积极参加各种竞赛活动；有良好的道德和生活方式。

3. 表彰奖励的比例。

a) 集体表彰奖励。

- 决胜单位：不超过民兵预备役骨干力量连队、营级、团级及相当单位总数的5%。

- 先进单位：不超过民兵预备役骨干力量连队、营级、团级及相当单位总数的35%。

b) 个人表彰奖励。

- 全国先进战士：从连续两次获得国防部长先进战士称号且符合本通知第二款第三目c项规定的个人中选拔。

- 国防部先进战士：从连续三年获得基层先进战士称号且符合本通知第二款第三目d项规定的个人中选拔。

- 基层先进战士：不超过民兵预备役骨干力量和乡队、社队、基层军事指挥机关和组织总人数的2%。

- 先进战士：不超过民兵预备役骨干力量和乡队、社队、基层军事指挥机关和组织总人数的25%。

编 III

奖励

I- 表彰奖励的形式。

根据民兵预备役职能、任务、编制和活动情况，主要适用于民兵预备役的表彰奖励形式包括：

1. 人民武装英雄称号。

2. 勋章， 项b) 总公司电力i的各项费用和利润说明及计算，包括：

- 一等、二等、三等军功勋章；

- 一等、二等、三等战功勋章；

- 一等、二等、三等卫国勋章；

- 英勇勋章。

3. 嘉奖令， 项b) 总公司电力i的各项费用和利润说明及计算，包括：

- 总理嘉奖令；

- 国防部部长嘉奖令；

- 中央机关和组织负责人嘉奖令；

- 省级人民政府主席嘉奖令。

4. 表扬信， 项b) 总公司电力i的各项费用和利润说明及计算，包括：

- 军区司令员、海军舰队司令员表扬信；

- 省级军事指挥部司令员表扬信；

- 县级军事指挥部司令员表扬信；

- 中央机关和组织军事指挥部司令员表扬信；

- 县级人民政府主席表扬信；

- 乡级人民政府主席表扬信。

5. 群众武装事业纪念章。

II- 表彰奖励的对象和标准。

1. 对于总理嘉奖令到人民武装英雄称号的表彰奖励形式。

执行《奖励与表彰法》第39、40、41、45、46、47、48、50、60、70、71条以及政府第121/2005/NĐ-CP号法令第25、26、27、31、32、33、34、35、36、38、43、49条的规定。

2. 对于中央机关和组织负责人嘉奖令、省级人民政府主席嘉奖令、县级人民政府主席表扬信、乡级人民政府主席表扬信。.

执行《奖励与表彰法》第72、74、75、76条以及中央机关和组织负责人、各级人民政府主席的具体规定。

3. 国防部部长嘉奖令。

a) 对于个人：授予民兵预备役干部、战士；乡队、社队干部；基层军事指挥机关和组织干部，出色完成任务，达到以下标准之一：

- 连续两年获得“基层先进战士”称号，并有一次获得上级单位负责人的表扬信。

- 在完成突发任务或响应国防部发起的各种运动和活动中取得显著成绩。

b) 对于集体：授予民兵预备役连级以上单位，出色完成任务，达到以下标准之一：

- 连续两年获得“决胜单位”称号。

- 在完成突发任务或响应国防部发起的各种运动和活动中取得显著成绩。

4. 各级单位负责人的表扬信。

各级单位负责人根据实际情况，对民兵预备役集体和个人在完成常规或突发任务中取得的成绩给予表扬信，由各级单位负责人根据权限决定。

根据任务性质、内容和集体、个人取得的结果，各单位应及时进行表彰奖励或向上级提出表彰奖励建议。

各级单位负责人根据权限决定具体获得表扬信的标准，但必须满足以下共同标准：

a) 对于个人：

- 完成所分配的任务和职责；

- 具备良好的品质和道德；团结一致，模范遵守党的方针政策，国家法律法规，军队纪律。

- 积极学习提高专业技能。

b) 集体方面：

- 完成所分配的任务；

- 内部团结统一；严格遵守党的方针政策，国家法律法规，军队纪律；没有受到警告以上处分的行为。

- 落实各项制度和政策，惠及集体中的每个成员。

5. 群众武装事业纪念章。

a)向在民兵自卫队服役满八年以上，始终完成民兵自卫队职责任务且未受到警告及以上纪律处分的干部、战士颁发奖励。

b)向被授予人民武装力量英雄、劳动英雄称号或获得政府总理、国防部长嘉奖令、全国劳动模范、全军劳动模范（不考虑在民兵自卫队服役时间）的干部、战士颁发奖励。

c)向非民兵自卫队人员中作出重大贡献并得到有关授权机关认可的个人颁发奖励。

编 IV

||| 决定权、程序和申报材料

I- 决定权

根据《奖励与表彰法》第77、78、79、80、81条以及军队各级单位首长权限的规定，具体如下：

1. 国防部部长：

a) 授予全军优秀士兵称号；颁发国防部部长嘉奖令；对全国范围内的民兵自卫队成员颁发“群众武装事业纪念章”。

b) 授予中央机关、组织所属自卫队集体“胜利单位”称号。

c) 授予中央机关、组织所属自卫队领导“基层优秀士兵”称号。

2. 军区司令：

a) 授予民兵自卫队连、营、团级核心单位“胜利单位”称号。

b) 向其管理下的民兵自卫队集体和个人颁发嘉奖证书。

3. 海军舰队司令：

授予其管理下的海上自卫队集体和个人“胜利单位”、“先进单位”、“基层优秀士兵”、“先进士兵”称号，并颁发嘉奖证书。

4. 中央机关、组织所属自卫队指挥机构首长：

授予其管理下的自卫队集体和个人“先进单位”、“基层优秀士兵”、“先进士兵”称号，并颁发嘉奖证书。

5. 省军事指挥部首长：

a) 授予民兵自卫队连、营、团级核心单位“先进单位”称号；向最高至团级的民兵自卫队集体颁发嘉奖证书。

b) 授予“基层优秀士兵”、“先进士兵”称号，并向最高至团级干部的民兵自卫队个人颁发嘉奖证书。

6. 县级自卫队指挥机构首长。

a) 授予最高至营级、乡队干部的民兵自卫队个人“先进士兵”称号，并颁发嘉奖证书。

b) 向最高至营级的民兵自卫队集体颁发嘉奖证书。

7. 各级人民政府主席和中央机关、组织首长对在其管辖下的民兵自卫队的奖励决定权：

根据《奖励与表彰法》第79、80、81条及各级人民政府主席、中央机关、组织首长的具体规定执行。

II- 程序

1. 对于地方军事机关管理的民兵自卫队。

a) 村队；机关、组织的军事指挥部；各民兵自卫队单位组织评比竞赛，发现符合条件的集体和个人，向上一级军事机关提出申请，由上一级军事机关根据权限作出决定，授予集体和个人荣誉称号或颁发奖励。

b) 提请上级审核授予荣誉称号和颁发奖励的情况，由军事机关汇总报告同级人民政府主席（通过地方奖励与表彰办公室），然后汇总上报上一级军事机关（通过常设奖励与表彰委员会）。

c) 省、县级军事机关奖励与表彰委员会负责协助党委、政治委员（政治指导员）、部队指挥官实施授予荣誉称号和颁发奖励的程序。

2. 对于海军舰队管理的海上自卫队。

a) 海上分队指挥部组织评比竞赛，汇总情况，通过海军舰队奖励与表彰委员会向海军舰队政委、司令提出授予荣誉称号和颁发奖励的建议。

b) 海军舰队奖励与表彰委员会负责协助党委、政委、司令实施授予荣誉称号和颁发奖励的程序。

3. 对于中央机关、组织管理的自卫队。

a) 中央机关、组织所属自卫队指挥部组织评比竞赛，发现符合条件的集体和个人，根据权限作出决定，授予荣誉称号或颁发奖励。

b) 提请上级审核授予荣誉称号和颁发奖励的情况，由中央机关、组织所属自卫队指挥部汇总报告机关、组织负责人审阅并提出意见，然后汇总上报国防部部长（通过民兵工作局/总参谋部—国防部常设国防工作办公室）。

c) 民兵工作局汇总报告国防部常设奖励与表彰委员会。

4. 国防部级别的程序。

对于国防部部长、政府总理和国家提出的奖励申请，按以下程序进行：

a) 各单位汇总报告民兵工作局/总参谋部审查和评估；完善文件报国防部（通过国防部常设奖励与表彰委员会）；国防部常设奖励与表彰委员会汇总报告总政治部主任审阅，报国防部部长。

b) 提名授予国防部部长嘉奖、政府总理嘉奖、国防部级优秀战士、全国优秀战士的案件，由国防部奖励委员会常设机构汇总报告总政治部主任审核，报请国防部部长决定奖励或提请政府总理和国家主席批准奖励。

c) 提名授予功勋奖章、保卫祖国奖章、英勇奖章的案件，由国防部奖励委员会常设机构汇总，并征求有关职能机关的意见，然后汇总报告总政治部主任审核，报请国防部部长提请政府和国家主席批准奖励。

d) 提名授予军功奖章的案件，在征求有关职能机关意见并得到国防部奖励委员会成员同意后，由国防部奖励委员会常设机构汇总报告总政治部主任集体；主任报告中央军事委员会党委常委会审议；部长提请政府总理和国家主席决定奖励。

e) 提名授予人民武装力量英雄称号的案件，由国防部奖励委员会常设机构汇总，并征求有关职能机关的意见，报告总政治部主任集体；在总政治部主任集体提出意见后，奖励委员会召开会议审议并进行秘密投票；常设机构汇总报告主任，由其报告中央军事委员会党委常委会审议；部长提请政府总理和国家主席决定奖励。

III- 奖励档案

1. 各级通用的奖励申请档案包括：

a) 单位呈文（由单位负责人签署；盖章）；

b) 授予荣誉称号或奖励的名单；

c) 被推荐授予荣誉称号或奖励的个人或团体的成绩报告，经地方人民政府或管理机关、组织确认。

2. 国防部奖励申请档案包括： 包括以下内容：

a) 单位呈文（由单位负责人签署；盖章）；

b) 授予荣誉称号或奖励的名单；

c) 奖励委员会会议记录及投票结果；

d) 经推荐奖励级别确认的地方人民政府或管理机关、组织的成绩报告；

e) 简要成绩总结，由推荐奖励级别简要概括；

g) 省级人民政府或中央机关、组织的会签意见；

h) 完成国家财政义务的确认书（如果是有国家财政义务的对象）。

档案数量： 制作四份（原件）。特别对于授予英雄称号的申请，需额外制作二十一份复印件。

3. 成绩报告的内容：

a) 单位的组织特点和职能任务（对于个人是职责和担任的职位）；

b) 完成主要政治任务的成绩；成绩的意义、价值及其影响范围（根据奖励标准和等级，报告内容应详细说明相应标准下的成绩）；

c) 建设单位、党组织和社会政策实施情况等（如有）；

d) 已获得的荣誉称号和奖励形式。

4. 简化程序的奖励申请（适用于突发奖励）： 包括以下内容：

a) 单位呈文（由单位负责人签署；盖章）；

b) 奖励名单；

c) 集体或个人的成绩简要报告（明确具体行为、事迹和成绩），经推荐奖励级别确认，并附地方人民政府或管理机关、组织的意见。

档案数量：: 制作四份（原件）。

5. 报告奖励档案的时间：

a) 全国优秀战士、国防部级优秀战士：于次年1月30日前报送；

b) 常规奖励包括：人民武装力量英雄称号、勋章、政府总理嘉奖、国防部部长嘉奖、群众武装纪念章：每年6月30日前报送；

c) 突发奖励：在个人或集体取得成绩后及时审查并办理奖励申请手续。

编 V

奖励基金及其奖金数额

I- 来源保障；基金提取比例；管理和使用奖励基金。

根据国务院令第121号《关于奖励基金的管理办法》第六十六条、六十七条、六十八条的规定以及关于奖励基金来源保障和使用的具体规定如下：

1. 来源保障。

a) 对于被地方军事机关、中央机关或组织奖励的民兵自卫队集体和个人：

各级军事机关；中央机关或组织的军事指挥部每年制定预算计划，报告同级人民政府主席或机关、组织负责人以确保资金到位。

这些奖金从用于国防、军事任务和民兵自卫队建设、训练和活动的资金中提取，依据国务院令第60号《关于实施〈国家预算法〉的具体规定和指导办法》、国务院令第10号《关于国家预算和国有资产的管理与使用办法》以及国务院令第184号《关于执行〈民兵自卫队法〉的具体规定》。

b) 对于被各军区、海军舰队奖励的民兵自卫队集体和个人：

各军区、海军舰队司令部每年制定奖励预算计划，上报国防部审批（通过总政治部宣传司）。

c) 对于被国家、政府、国防部奖励的民兵自卫队集体和个人：

每年，由总政治部宣传局制定年度预算奖励计划，报国防部审查批准。

第二条 奖励基金提取比例。

按照《奖励与表彰法》第九十四条；政府第121/2005号法令第六十六条执行。

第三条 奖励基金和表彰基金的管理使用。

按照原则：哪个级别的领导机关或单位作出表彰决定，则该级别负责从其管理的资金中支付奖金。

二、奖金标准及优惠制度。

按照《奖励与表彰法》第八十七条；政府第121/2005号法令第六十九条、第七十条、第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条的规定以及以下规定执行：

一、在同一时间点，同一对象因同一成绩获得多种不同形式的表彰时，只领取最高金额的奖金。

二、在同一时间点获得多个荣誉称号，由于贡献时间和取得的成绩不同，可以领取各个荣誉称号对应的奖金。

编 VI

组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。此前关于民兵自卫队奖励与表彰的指导性文件如与本通知相冲突，均予以废止。

各相关部委首长；各军区司令、海军舰队司令；各级人民政府主席；各级军事机关指挥官负责组织落实本通知。

在执行过程中如遇问题，各单位应及时向国防部（通过总政治部宣传局或总参谋部民兵局）反映，以便研究解决。/。