通知联合编号18/2016/TTLT-BGTVT-BTC关于内河航道管理与维护领域公共服务产品和服务定价方法及国家财政中央预算资金采购方式下的价格管理指引

联合通知

|||指导定价和管理方法|||价格的公共产品和服务在内河航道管理和维护领域，采用政府订购方式使用中央财政资金。

|||根据《内河交通安全管理条例》（第23/2004/QH11号）于2004年6月5日颁布；

______________________

|||依据《国务院关于交通运输部职能配置、权力范围及组织结构的规定》（第107/2012/NĐ-CP号），于2012年12月20日发布；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和提供公共产品和服务的决定》；

根据2013年11月14日国务院第177号令《关于实施价格法若干规定的细则和指导办法》；

根据国务院令第215/2013/NĐ-CP号二零一三年十二月二十三日关于财政部职能、权限和组织结构的规定；

|||交通运输部部长与财政部部长联合发布本通知，指导定价方法

|||以及管理内河航道管理和维护领域中公共产品和服务的价格，在采用政府订购方式使用中央财政资金的情况下。 |||本联合通知规定了确定价格和管理内河航道管理和维护领域中公共产品和服务价格的方法，在采用政府订购方式使用中央财政资金的情况下，按照《国务院关于生产和提供公共产品和服务的规定》（第130/2013/NĐ-CP号，2013年10月16日发布）执行。

第一条 调整范围

|||本通知适用于涉及生产并提供内河航道管理和维护领域中公共产品和服务的机构、组织和企业，在采用政府订购方式使用中央财政资金的情况下。

第二条 适用对象

|||2. 不属于本条第一款规定的机构、组织和个人可以应用本通知的规定来编制招标项目的预算，并且在提供内河航道管理和维护领域的公共产品和服务进行招标时，应遵守有关招标的法律法规。

|||内河航道管理和维护领域中的公共产品和服务的价格（以下简称“公共产品和服务的价格”）应确保：

第三条 价格确定原则

|||1. 补偿合理合法的实际成本，以完成符合内河航道管理和维护标准、规范和技术经济定额的单位工作量的公共产品和服务，同时考虑每个工程或具体工作的技术状态。

|||2. 符合施工地点的市场情况和产品的数量质量。

|||3. 不包括国家财政已保障的费用。

|||4. 对于因台风、洪水等自然灾害造成的突发性修复工作，按照政府订购方式进行，依照《交通运输部关于防洪抗灾、应对自然灾害和内河航道救援的规定》（第37/2010/TT-BGTVT号，2010年12月1日发布）及其后续修订或替代的通知（如有）执行。

|||第四条 结构和确定公共产品和服务价格的方法

|||1. 内河航道管理和维护领域中公共产品和服务的价格结构，在政府订购方式下由各单位执行，详见本通知附录1，包括：

|||a) 原材料、燃料费用；

|||b) 劳务费用；

|||c) 施工设备和工具费用；

|||d) 其他直接费用；

|||e) 应税收入；

|||g) 增值税。

|||2. 确定内河航道管理和维护领域中公共产品和服务价格的方法，在政府订购方式下，详见本通知附录2。

|||3. 其他相关费用（如有）按本通知第五条规定执行。

|||1. 根据法律规定必须产生的其他相关费用，如项目咨询、设计咨询、监督咨询、与建设活动相关的其他咨询；为施工维修工程提供交通安全保障的费用；审计和结算费用，则这些费用应根据建设项目管理费用的规定和国家投资完成项目结算的规定，单独计算每项具体任务的基础。

|||2. 管理订购公共产品和服务工作的费用（如有）：

条5. 其他相关费用

|||a) 管理订购公共产品和服务工作的费用（如有）是指负责管理订购公共产品和服务工作的单位的管理费用，在内河航道管理和维护领域。

|||对于定期和突发性的维修工作，以及符合建设法规条件的经常性疏浚工作，其管理费用按照住房和城乡建设部规定的建设项目管理费用定额确定。

|||对于除上述经常性疏浚工作外的管理和维护工作，其管理费用按照交通运输部每年下达的年度预算决定中扣除经常性疏浚工作费用后的总管理维护费用的百分比确定。该百分比的应用遵循住房和城乡建设部规定的建设项目管理费用定额。

|||b) 负责管理订购公共产品和服务工作的单位只有在国家财政未保障其管理工作的情况下才能使用这些费用。

对于采购公共服务产品、服务的管理工作费用（不包括上述已规定的经常性清淤工作），根据交通运输部每年下达的国家财政预算支出计划决定，按照经常性管理养护总经费（扣除上述经常性清淤工作经费）的百分比（%）确定。该百分比按照住房和城乡建设部规定的项目管理费用定额标准适用于建设项目。

受委托负责管理采购公共服务产品的单位只有在国家财政未保障该项订购工作的运行经费时，方可使用此费用。

条 6. 使用经济定额和技术定额

在内河航道管理与维护领域，建设公共产品和服务的价格必须使用由有权机关发布的经济和技术定额系统。

条 7. 定价权限

内河航道管理与维护领域的单个价格或公共产品和服务的价格，采用国家订购并使用中央财政资金的方式，由交通运输部决定并对其决定负责。

条 8. 定价时间点

1. 内河航道管理与维护领域的公共产品和服务的价格决定，在财政部将国家预算支出计划分配给交通运输部之后进行。

审核和定价的时间期限按照第177/2013/NĐ-CP号2013年11月14日政府法令《关于〈价格法〉若干条款的实施细则和指导》第九条第二款的规定执行（如有修改、补充或替代）。

条 9. 合同订购价格调整；生产供应公共产品和服务的补贴水平

按照订购方式调整合同订购价格；生产供应公共产品和服务的补贴水平，应根据现行法律规定执行。

条 10. 监督价格管理规定的执行情况

1. 对内河航道管理与维护领域公共产品和服务价格管理规定的遵守情况进行监督，按照本通知和其他相关现行法律规定执行。

2. 对违反本通知规定的行为，视其性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任，如造成损失，则须依法赔偿。

3. 行政处罚的具体权限、程序和手续，按照行政违法行为处理法律的规定执行。

条 11. 各部门单位的权利和责任

第一条 交通运输部

a) 根据本通知和相关法律法规的授权，指导各单位职能机构实施公共产品和服务价格的制定和管理；

b) 根据授权发布经济和技术定额；在内河航道管理与维护领域制定技术标准和规范，作为制定公共产品和服务价格的基础；

c) 根据本通知和其他相关法律规定，对内河航道管理与维护领域公共产品和服务价格的执行情况进行监督检查。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

a) 与交通运输部合作，按照本通知和相关法律法规的规定，管理公共产品和服务的价格；

b) 每年从中央财政资金中安排资金，以执行内河航道管理与维护领域公共产品和服务的供应，按照法律规定执行。

c) 与交通运输部及其他相关部门合作组织监督检查，或者主持组织监督检查 按照 职权，根据本通知和其他相关法律规定，对内河航道管理与维护领域公共产品和服务价格的执行情况进行监督检查。

第十二条 组织实施 现行

一、本通知自2016年8月15日起施行，替代财政部和交通运输部于2011年6月6日联合发布的第75号通知（75/2011/TTLT-BTC-BGTVT）中关于制定和管理内河航道管理和维护公共服务产品和服务价格的指导规定，该通知涉及使用国家预算资金以委托方式执行。

二、在执行过程中如遇问题，请各机构和单位向交通运输部报告，并由交通运输部与财政部合作研究解决。/。