决定第181/2005/ND-CP号关于事业单位、公立服务分类和评级的规定

决定

关于事业单位、公立服务分类和等级的规定 |||

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月14日国务院第204号令《关于公务员、事业单位工作人员和武装力量工资制度的规定》；

根据内务部长的提议，

第一章 总则

第一条 调整范围与对象

本决定规定了由国家授权机关成立的具有法人资格、独立账户和印章、履行国家管理职能或提供公共产品和服务的事业单位、公立服务的分类和等级。

条 2 目的

实施事业单位、公立服务的分类和等级旨在：

一、继续完善并加强事业单位、公立服务的管理工作；克服分类和评级不一致的问题以及事业单位、公立服务等级提升的趋势。

二、实施分级管理，各部委、相当于部级的机构、政府直属机构及各省、直辖市人民政府在各自管辖范围内对事业单位、公立服务进行分类和评级。

三、为实施公务员、职员和武装力量的薪酬制度服务，其中事业单位、公立服务的分类和评级是确定各级领导和管理人员职务补贴的重要依据，确保全国统一。

四、提高事业单位、公立服务在各个行业和领域的运行效率；根据分类系统改革对每类事业单位、公立服务的投资方式。

第三条 原则

事业单位、公立服务的分类和评级遵循以下原则：

一、符合国家授权机关规定的事业单位、公立服务的功能和任务，与按照《国务院关于公务员、职员和武装力量薪酬制度的决定》（第204/2004/NĐ-CP号）规定的领导职务补贴系数相适应。基于分类原则，在同一分类系统中的事业单位、公立服务应在其内部进行评级。

二、确保事业单位、公立服务系统的领导和管理职务补贴系数与国家行政机关咨询和执法机构的领导职务补贴系数之间合理的等级关系。

三、根据本决定规定的分类、评级标准和评级框架，并结合各部委、相当于部级的机构、政府直属机构根据各行业和领域特点制定的具体标准。

四、对于新成立的事业单位、公立服务，负责成立的国家授权机关应在成立决定中规定其分类和评级。

第四条 事业单位、公立服务重新评级期限

一、事业单位、公立服务在每个管理级别上的重新评级期限为五年，自上次评级决定之日起计算。

二、在特殊情况下，如果事业单位、公立服务持续发展并达到更高标准，则可以缩短时间并升至相邻的级别。

条 5. 分类、评级的指标组

组织事业单位和服务公立机构的分类、评级依据以下指标组进行：

1. 分类的指标组，包括：

a) 关于组织事业单位和服务公立机构类型和性质；根据相应行业法规调整的业务领域；

b) 关于管理级别、职能、为国家管理和公共服务任务服务的指标组，针对每种类型的组织事业单位和服务公立机构；

c) 关于专业、职业技能的指标组。

2. 评级的指标组，包括：

a) 关于组织规模、工作量的指标组；

b) 关于劳动力结构、劳动技能水平和管理复杂性的指标组；

c) 关于物质基础设施、技术设备和工作工具的指标组；

d) 关于资源使用效率、有收入活动成果、满足国家管理和公共服务需求的程度以及实际作用发挥的指标组。

第二章 具体规定关于组织事业单位和服务公立机构的分类、评级

条 6. 评级框架

1. 对属于各行业领域的组织事业单位和服务公立机构的评级框架包括十一级：特别级、一级、二级、三级、四级、五级、六级、七级、八级、九级、十级。

2. 对于具体每个行业、领域，组织事业单位和服务公立机构的评级框架中的等级数量不同。

条 7. 政府所属事业单位的评级框架

政府所属事业单位统一归为一个等级：特别级。

条 8. 教育和培训领域组织事业单位和服务公立机构的评级框架

中央和地方管理的教育和培训领域组织事业单位和服务公立机构的评级框架包括十一级：特别级、一级、二级、三级、四级、五级、六级、七级、八级、九级、十级。具体如下：

1. 高等教育分为三个等级，其中：

a) 国家大学、国家行政学院：特别级；

b) 地区大学、重点大学：一级；

c) 其他大学：二级。

2. 高等专科（包括职业高等专科）分为两个等级：三级、四级。

3. 中等专业学校（包括中等职业学校）分为三个等级：四级、五级、六级。

4. 职业学校、职业培训中心、职业介绍培训中心分为两个等级：六级、七级。

5. 普通学校，其中：

a) 普通高中分为三个等级：六级、七级、八级；

b) 初级中学分为三个等级：七级、八级、九级；

c) 小学分为三个等级：八级、九级、十级；

d) 包括普通高中和初级中学在内的学校按普通高中的标准评级；包括初级中学和小学在内的学校按初级中学的标准评级。

6. 幼儿园分为两个等级：九级、十级。

7. 县级和市级管理的技术综合培训中心、成人教育中心和其他类型中心分为五个等级：三级、四级、五级、六级、七级。

条9. 框架分类各级医疗卫生事业单位和公立医疗服务

中央、地方和国家控股公司管理的医疗卫生事业单位和公立医疗服务框架分为五级：特级、一级、二级、三级、四级。具体如下：

1. 医疗治疗系统包括：医院、医疗中心和其他一些医疗机构分为四级：特级、一级、二级、三级；

2. 预防医疗系统包括：研究所、医疗中心和其他一些预防医疗机构分为四级：一级、二级、三级、四级；

3. 县、区、市辖区、省直辖市级医疗中心按照医院等级标准进行分类，并根据预防医疗服务的比例（%）增加等级。

条10. 框架分类各级科学技术事业单位和公立科技服务

中央和地方政府管理的科学技术事业单位和公立科技服务框架分为五级：特级、一级、二级、三级、四级。具体如下：

1. 国家级研究和发展机构：特级。

2. 各级和基层的研究和发展机构、科技服务机构分为四级：一级、二级、三级、四级。

条11. 框架分类各级文化信息事业单位和公立文化信息服务

中央、地方和国家控股公司管理的文化信息事业单位和公立文化信息服务框架分为四级：一级、二级、三级、四级。具体如下：

1. 博物馆分为三级：一级、二级、三级；

2. 图书馆分为四级：一级、二级、三级、四级；

3. 戏院、艺术团和其他艺术组织分为三级：一级、二级、三级；

4. 遗址管理委员会、遗址分为四级：一级、二级、三级、四级；

5. 创作基地、文化艺术展览中心、胡志明主席故居遗址分为两级：一级、二级。

6. 报纸、广播电台、电视台、杂志和其他公共新闻事业和服务单位分为四级：一级、二级、三级、四级。

7. 基层文化信息事业单位包括：文化宫、文化信息中心、文化信息展览中心、文化体育中心和其他文化信息事业单位，分为四级：一级、二级、三级、四级。

条12. 框架分类各级体育事业单位和公立体育服务

中央和地方政府管理的体育事业单位和公立体育服务框架分为四级：一级、二级、三级、四级。具体如下：

1. 国家体育综合体、国家一、二、三级体育训练中心：一级；

2. 体育中心、文体中心、体育馆、训练馆和其他体育事业单位、公共服务单位分为四级：一级、二级、三级、四级；

3. 体育俱乐部分为两级：三级、四级。

条13. 事业单位和公立服务分类框架，劳动、残疾人和社会福利及社会保险行业

中央和地方管理的劳动、残疾人和社会福利及社会保险行业的事业单位和公立服务分类框架分为四个等级：一级、二级、三级、四级。具体如下：矫形和康复中心、就业介绍中心、社会救助中心、社会劳动教育中心、戒毒后职业培训管理中心、伤残军人疗养中心以及中央和地方管理的其他劳动、残疾人和社会福利行业的事业单位和公立服务均分为四个等级：一级、二级、三级、四级。

条14. 事业单位和公立服务分类框架，自然资源和环境领域

中央和地方管理的自然资源和环境领域的事业单位和公立服务分类框架分为六个等级：特级、一级、二级、三级、四级、五级。具体如下：

1. 气象水文行业的事业单位和公立服务分为五个等级：特级、一级、二级、三级、四级；

2. 地质矿产行业的事业单位和公立服务包括地质矿产联合体、地质矿产中心分为两个等级：二级、三级；

3. 土地管理、测绘和制图、遥感领域的事业单位和公立服务分为五个等级：一级、二级、三级、四级、五级；

4. 环境保护领域的事业单位和公立服务包括环境咨询中心、环境监测中心、环境监测站和其他一些关于自然资源和环境保护的事业单位和公立服务分为三个等级：三级、四级、五级。

条15. 事业单位和公立服务分类框架，农业和农村发展行业

中央、地方和国有总公司的农业和农村发展行业的事业单位和公立服务分类框架分为三个等级：一级、二级、三级。具体如下：

1. 农业推广中心、林业推广中心、农村清洁饮用水和环境卫生中心；森林管理委员会、国家公园管理委员会及其他一些事业单位和公立服务分为三个等级：一级、二级、三级；

2. 植物保护组织、动物保护组织、兽医事业机构分为两个等级：二级、三级。

条16. 事业单位和公立服务分类框架，交通运输行业

中央、地方和国有总公司管理的交通运输行业的事业单位和公立服务分类框架分为两个等级：二级、三级。具体如下：

1. 检验检测中心和技术鉴定中心以及其他一些事业单位和公立服务分为两个等级：二级、三级；

2. 民用航空管理服务中心分为二级；

3. 港口管理委员会、港口群管理委员会、港务局、桥梁和道路管理委员会及其他一些管理委员会分为两个等级：二级、三级。

条 17. 分类框架各类事业单位、公立服务行业

1. 司法部门由中央和地方管理的事业单位、公立服务机构分类框架，包括：法律援助组织和其他司法事业单位、公立服务机构分为三等：二级、三级、四级。

2. 财政部门由中央、地方和国家总公司管理的事业单位、公立服务机构分类框架，包括：土地-不动产财务管理事业单位、信息咨询和财产不动产服务事业单位、证券服务和其他财政事业单位、公立服务机构分为三等：二级、三级、四级。

3. 邮政电信信息技术部门由中央、地方和国家总公司管理的事业单位、公立服务机构分类框架，包括：无线电频率中心、计算机中心及其他一些事业单位、公立服务机构分为三等：二级、三级、四级。

4. 计划投资部门由中央和地方管理的事业单位、公立服务机构分类框架，包括：中小企业支持组织及其他一些事业单位、公立服务机构分为三等：二级、三级、四级。

5. 人口家庭儿童部门由中央和地方管理的事业单位、公立服务机构分类框架，包括：人口传播事业单位、家庭计划事业单位、儿童照顾保护事业单位及其他一些事业单位、公立服务机构分为三等：二级、三级、四级。

6. 水产部门由中央、地方和国家总公司管理的事业单位、公立服务机构分类框架，包括：渔业推广中心、水产种苗中心及其他一些事业单位、公立服务机构分为三等：一级、二级、三级。

7. 其他部门和领域的事业单位、公立服务机构分类框架分为三等：二级、三级、四级。

章 3 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人、省市长职责权限

条 18. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人职责权限

1. 根据本决定规定的分类标准、等级划分和等级框架，部长、相当于部级机构负责人，对主管或协同内务部部长和财政部部长制定具体行业的等级标准；指导、监督所属事业单位、公立服务机构应用这些标准进行等级划分。

2. 各部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人根据通用分类标准和各行业具体标准，对所管辖的事业单位、公立服务机构进行等级划分，并将等级报告提交给内务部。

条19. 主席省、直辖市人民政府的职责和权限

1. 根据通用标准和各行业领域的具体标准，省、直辖市人民政府主席决定本级管理的事业单位、公立服务机构的等级，并将等级报告提交给民政部。

2. 指导、监督省内各厅、局、部门和县级人民政府在执行事业单位、公立服务机构分类和等级评定工作中的分级规定。

条20. 民政部部长的职责和权限

1. 决定特别等级的事业单位、公立服务机构和其他由政府决定的事业单位、公立服务机构的认可等级。

2. 向总理提议修改和补充关于事业单位、公立服务机构分类和等级评定的规定。

3. 对未在本决定中规定的事业单位、公立服务机构决定或指导其等级认可。

主持并协同相关部委跟踪、检查根据本决定对事业单位、公立服务机构的具体分类和等级评定工作的执行情况。

条21. 财政部部长的职责和权限

在确定分类和等级后，确保事业单位、公立服务机构领导和管理人员职务补贴制度；按照法律规定，监察和检查职务补贴制度的执行情况。

第四章：实施条款

条 22. 生效

本决定自发布之日起十五日后生效。

条 23. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。