决定第182/1999/QĐ-TTg号关于批准1999-2010年蔬菜、水果和花卉发展方案

决定

关于批准发展

|||蔬菜、水果和花卉、园林植物1999-2010时期规划的通知

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

考虑农业和农村发展部的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准蔬菜、水果和花卉、园林植物1999-2010时期发展规划，主要内容如下：

一、方向和目标：

1. 方向。

- 发展蔬菜、水果和花卉、园林植物，利用各地区的气候和生态多样性优势（热带、亚热带、温带），生产富含多种维生素的食物，解决就业问题，绿化荒山秃岭，美化环境；

- 发展蔬菜、水果和花卉、园林植物必须符合市场需求，具有在国内市场和国际市场上的竞争力，短期和长期均需考虑；

- 在全国各地区发展蔬菜、水果和花卉、园林植物，特别关注一些生态条件特殊的地区如：九龙江三角洲、林同、红河平原（特别是冬季作物）、北部山区；结合改造杂果园，加强现有园地的管理与新种植相结合，既广泛推广给民众，又在某些地区建立专业种植基地，逐步实现现代化；采用传统技术和清洁技术保护环境，保障人民健康和生活，提高出口商品质量。

2. 目标。

- 尽快满足人民对蔬菜、水果和花卉、园林植物的需求（普通和高级），其中要大力生产并加工价格低廉的果汁，逐步替代现有的含酒精饮料；

- 创造约500万个就业岗位。

- 到2010年出口额达到10亿美元/年。

二、关于措施：

1. 生产区域规划导向：农业和农村发展部指导各省、直辖市人民政府审查生产规划，根据各地的土地和气候条件调整作物结构；将原料生产基地建设与加工企业结合起来；生产的商品应基于国内外市场需求进行规划和制定生产计划，防止农民自发生产导致供过于求或供不应求的情况，损害生产者和消费者的利益。

短期内，集中投资改造杂果园，建立集中的专业种植区，加强一些有竞争优势的作物如菠萝、香蕉、龙眼、荔枝、芒果、火龙果、高档蔬菜、芦笋、胡椒、花卉、园林植物等的种植。

2. 科学和技术。

a) 品种：需要高产优质品种来替换当前低产劣质品种，通过筛选现有品种、进口和培育新的高产优质品种来实现。

农业和农村发展部指导果蔬研究所、南方果树研究所帮助各省建立原种园，支持企业及民众进行嫁接和育种，以满足种植者对蔬菜、水果和花卉、园林植物的需求。

根据农业部科研机构的重组情况，需要制定计划，使目前隶属于越南果蔬总公司旗下的果蔬研究所和南方果树研究所成为专门研究蔬菜、水果和花卉、园林植物的研究所。

b) 迅速应用和实施清洁生产技术（使用生物肥料、生物农药等），灌溉技术，先进和现代的储存和加工技术，在短期内使我国的蔬菜和水果生产、储存和加工技术赶上本地区其他国家的水平。

3. 加工。

a) 根据集中专业种植区的规划，已有的产品区需要配套建设相应的加工设施，确保加工能力与原材料供应相匹配。引进加工设备时，必须保证其技术水平先进且适合市场需求，降低生产成本，提高产品质量，以满足出口和消费需要。

b) 完成在一些地区新建或改建水果汁和罐头加工厂的投资建设，研究开发具有独特风味的越南特色水果的加工技术。

短期内，在已经种植菠萝的省份如坚江、前江、河静、宁平（东皋）和北江等地，需要尽快完成新建或改建现有工厂的投资，以消化所有菠萝产量，并确保有稳定的销售市场。

4. 市场。

商务部牵头会同有关部委研究并向政府总理提出支持蔬菜、水果进入主要和新兴市场的措施，包括美国和俄罗斯，以稳定生产和出口的销路。为参加国际展会和营销活动的企业提供资金支持，帮助他们寻找市场。

5. 关于税收：

计划投资部牵头会同农业和农村发展部和各省、直辖市人民政府尽快完成国内投资优惠证书的发放工作，依据《鼓励国内投资法》（修正案）的规定，该法由1999年7月8日第51/1999/NĐ-CP号法令详细规定，编号为03/1998/QH10。

财政部研究在现行税率范围内给予生产加工蔬菜、水果和花卉、园林植物的企业最优惠税率。

6. 投资和信贷

a) 国家财政预算用于科学研究和技术引进；优良品种的引进和繁殖；农业推广和技术进步转移；干部培训。

b) 对于改进和更新技术设备以及新建加工项目的投资信贷计划，以及按照项目种植水果树的投资信贷计划。

c) 银行信贷资金：保障种植蔬菜、水果和花卉、观赏植物的需求资金。

d) 就业安置计划资金，银行服务贫困人口的资金，如果属于困难地区。

7. 鼓励各种经济成分发展蔬菜、水果和花卉、观赏植物产业，特别是家庭农场、私营农场投资种植蔬菜、水果和花卉、观赏植物以及相关加工业。

8. 培训干部和技术培训。

农业农村部进一步加强农业推广和林业推广工作，指导农民掌握蔬菜、水果和花卉、观赏植物的种植技术，尤其是指导采用清洁技术，在生产中不使用有害农药；发挥合作经济组织和合作社在病虫害防治中的积极作用。

制定培训和再培训管理人员、技术人员的计划，特别是企业总经理，以提高其技术和生产管理知识，提高产品质量，降低产品成本。

加强和扩大与国际科学、技术、科技和干部培训的合作。

条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效。

条 3. 农业农村部部长、国家发展和改革委员会主任、财政部长、科学技术部部长、生态环境部部长、商务部长、中国人民银行行长、各省、自治区、直辖市人民政府主席，各有关机关负责人负责执行本决定。