通知2013年第184号财政部关于行政事业单位固定资产管理软件的标准和条件的通知

通知

关于行政事业单位固定资产管理系统标准和条件的指导意见

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根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据二零零九年六月三日国务院第52/2009/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的实施细则和指导意见；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

鉴于国有资产管理局局长的意见；

财政部部长发布本通知，对行政事业单位使用的固定资产管理系统标准和条件进行指导。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对行政事业单位使用的固定资产管理系统标准和条件进行指导（以下简称“固定资产管理系统”）。

第二条 本通知适用于国家机关、公立事业单位（以下简称“单位”）在建设或采购固定资产管理系统时使用。

第三条 政治组织、政治社会团体、政治社会组织职业团体、社会团体、社会职业团体（以下简称“组织”）使用财政资金建设或采购固定资产管理系统时，必须遵守本通知的规定。

第二条 固定资产管理系统建设与采购

固定资产管理系统建设或采购决策及供应商选择程序应遵循《招标投标法》（2005年11月29日）、《信息技术法》（2006年6月29日）、《政府关于利用财政资金投资信息技术管理的规定》（2009年11月6日第102/2009/NĐ-CP号法令）、《政府关于实施<招标投标法>和选择建筑承包商的规定》（2009年10月15日第85/2009/NĐ-CP号法令）、《财政部关于为维持国家机构正常运行而采购资产的招标规定》（2012年4月26日第68/2012/TT-BTC号通知）以及相关修改补充文件（如有）。

第三条 固定资产管理系统标准

第一款 固定资产管理系统必须支持用户遵守现行法律法规关于国有资产管理和使用的相关规定。

使用固定资产管理系统不得改变现行法律法规规定的国有资产管理工作流程。

从固定资产管理系统打印出的国有资产资料和报告必须符合法律规定的形式和内容要求，确保系统中保存的国有资产数据与资产账簿中的数据一致，并及时反映国有资产的实际变动情况。

第二款 固定资产管理系统应当适应现行国有资产管理制度，并能够与国家国有资产数据库集成，具体包括以下内容：

（一）固定资产管理系统中的资产目录应包括土地；房屋；汽车；单个资产原值达到或超过500万元人民币的其他资产；构筑物；运输和传输设备；机械设备；管理设备；长期作物和工作牲畜；特殊资产；其他有形固定资产；无形固定资产（如发明、版权、工业设计、实用新型、计算机软件的价值）。

固定资产识别标准、折旧率、原值、剩余价值、增减原因、跟踪指标等应符合《财政部关于制定国家机构、事业单位和其他使用财政资金的组织的固定资产管理制度和折旧制度的规定》（2008年5月29日第32/2008/QĐ-BTC号决定）或其修改补充文件（如有）。

（二）固定资产管理系统应具备与国家国有资产数据库交换信息的能力。数据库结构、数据存储标准、信息交换标准、需要集成的指标、统一资产登记码以及其他标准，以使固定资产管理系统能够按照本通知附件或财政部公告中的指南将数据整合到国家国有资产数据库中（如有调整）。

（三）固定资产管理系统应具备自动计算事业单位自筹资金用于生产、服务、租赁、合资、合作目的的国有资产折旧和摊销的能力，符合法律规定。

（四）固定资产管理系统应具备汇总所有下属单位资产数据的能力。系统的输出报告应符合现行规定（《财政部关于实施<国务院关于国有资产管理和使用若干问题的规定>的通知》（2009年12月31日第245/2009/TT-BTC号通知）；《财政部关于修改<财政部关于实施<国务院关于国有资产管理和使用若干问题的规定>的通知>部分条款的通知》（2012年1月19日第09/2012/TT-BTC号通知）；《财政部关于国有资产管理和使用公开表格和报告数据格式的通知》（2010年6月16日第89/2010/TT-BTC号通知）；以及现行会计制度规定的报告格式（《财政部关于修改<财政部关于制定国家机构、事业单位和其他使用财政资金的组织的会计制度>的通知》（2010年11月15日第185/2010/TT-BTC号通知）或其修改补充文件（如有）。

e)固定资产管理软件必须确保单位各级之间数据的一致性。对于有下属单位的单位，可以查看和打印下属单位国有资产管理和使用情况的综合报告。

3.固定资产管理软件具有升级、修改和补充的能力，以适应国有资产管理使用的制度变化，而不影响已有数据。

4.固定资产管理软件能够自动处理并保证国有资产数据的准确性：

a)根据现行规定，自动处理和保存数据，遵循国有资产管理流程以及报表计算方法；

b)确保国有资产数据之间的符合性和不重复性；

c)具备自动预测、发现和阻止数据输入和信息处理过程中的错误的能力。

5.固定资产管理软件必须确保信息保密和数据安全，具体如下：

a)能够按功能对每个用户进行权限分配，包括：数据库管理、数据录入和数据利用。每个被分配的位置都有明确的任务和权限，确保未经授权的人无法访问其他人的工作内容；

b)能够按照访问时间、系统操作、受影响对象等标准跟踪用户；

c)能够记录在资产账簿上关于正式进入系统的数据修改痕迹，符合规定的修改方法，确保只有有权的人才能修正已正式进入系统的业务错误；

d)能够在技术故障发生时恢复数据和信息。

第四条 固定资产管理软件的条件

1.固定资产管理软件在投入使用前，必须命名，并清楚说明其来源、技术性能，达到本通知所列标准和技术要求的程度，以及现行国有资产管理使用的相关规定。

2.固定资产管理软件在投入使用时，必须附带具体的指导文件，帮助使用者安全运行，并能处理各种故障。

3.固定资产管理软件必须通过提供单位以简单方便的方式提供支持，确保在实施过程中顺利进行。

4.固定资产管理软件必须符合有关技术标准的规定，如系统连接、数据集成、数据描述和信息检索的规定，详见工业和信息化部于2011年1月4日发布的《关于公布信息技术应用国家标准目录的通知》（工信部通〔2011〕1号）；工业和信息化部于2011年9月20日发布的《关于建立、使用和存储政府机构网站或门户网站上的数据描述的通知》（工信部通〔2011〕24号），如有修订或补充则适用修订后的版本。

5.固定资产管理软件在投入使用时必须合法合规。

条 5. 实施条款

1.本通知自2014年1月20日起生效。

2.对于目前未达到本通知标准和条件的正在使用的固定资产管理软件，在本通知生效之日起一年内，必须进行升级以满足本通知规定的标准和条件。在执行过程中，如果遇到问题，请及时向财政部反映以便协调解决。

在执行过程中，如果遇到问题，请及时向财政部反映以便协调解决。/。