本通知旨在指导实施关于残疾人劳动的法令，规定了对专门针对残疾人的职业培训机构和生产经营单位的支持政策，以及建立和使用残疾人就业基金。本通知适用于残疾人、职业培训机构、专门针对残疾人的生产经营单位、企业及管理机关。
适用范围
残疾人、专门针对残疾人的职业培训机构、专门针对残疾人的生产经营单位、企业、管理机关（劳动和社会事务厅、财政厅、计划与投资厅）及相关组织和个人。
要点
- 专门针对残疾人的职业培训机构和生产经营单位可以从残疾人就业基金获得支持以进行培训、扩大基础、贷款发展生产。
- 接受残疾员工的企业如果低于规定的比例，则必须向基金缴纳费用，并且在遇到困难时可以申请贷款或获得支持。
- 残疾人就业基金由地方预算、未达到规定人数的企业缴纳的资金、资助和其他收入来源组成。
- 短期职业培训的残疾人可以获得国家就业基金或残疾人就业基金的部分生活费、住宿费和交通费补助（每人每月最高不超过540,000元）。
- 职业培训机构和生产经营单位需要向劳动和社会事务厅注册，才能享受优惠政策。
🌐 本文件的社会影响
- 积极方面：支持残疾人学习技能，创造就业机会，减轻企业在接受残疾人方面的负担。
- 消极方面：基金管理使用的成本可能给管理机构带来困难。
❓ 常见问题
残疾人如何获得支持？
短期职业培训的残疾人可以获得国家就业基金或残疾人就业基金的部分生活费、住宿费和交通费补助（每人每月最高不超过540,000元）。
企业何时需向基金缴纳费用？
如果企业接受的残疾员工低于规定比例，每月须按最低工资标准乘以不足人数向基金缴纳相应金额，该款项计入产品或服务成本。
残疾人就业基金的资金来源是什么？
基金由地方预算、未达到规定人数的企业每月缴纳的资金、资助和其他收入来源构成。
职业培训机构和生产经营单位需要注册什么才能享受政策？
各单位需向劳动和社会事务厅注册为“专门针对残疾人的职业培训机构”、“专门针对残疾人的生产经营单位”或“高于规定比例接纳残疾员工的企业”。
省级人民政府关于残疾人就业基金的决定生效时间如何？
省级人民政府关于残疾人就业基金的决定自发布之日起15日后生效，取代联合通知第01/1998/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT号。
全文
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计划投资部- |
社会主义共和国越南 |
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号：19/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BKHĐT |
越南首都河内，二〇〇五年五月十九日 |
联合通知
关于实施政府第81号决定（1995年11月23日）和政府第116/2004/NĐ-CP号决定（2004年4月23日）修改补充若干条款的指导意见
政府第81号决定（1995年11月23日）关于实施细则和指导若干劳动法条款的决定，以及政府第116/2004/NĐ-CP号决定（2004年4月23日）对政府第81号决定（1995年11月23日）进行修改补充若干条款
经征求有关部委的意见，劳动、残疾人和社会事务部、财政部、计划投资部联合发布如下指导意见：
修改劳动合同法中关于残疾人劳动的若干条款
根据政府第81号决定（1995年11月23日）关于实施细则和指导若干劳动法条款的决定，以及政府第116/2004/NĐ-CP号决定（2004年4月23日）对政府第81号决定（1995年11月23日）进行修改补充若干条款（以下统称已修改补充的政府第81号决定）
经相关部委征求意见后，人力资源和社会保障部、财政部、发展改革委（以下简称联部）作出如下指导实施：
一、适用对象
一、根据已修改补充的政府第81号决定第一条规定的残疾劳动者；
二、由国家、组织和个人设立的职业培训机构，按照法律规定进行职业培训、再培训和补习；
三、根据已修改补充的政府第81号决定第二条规定专门招收残疾人的职业培训机构；
四、依据《企业法》、《国有企业法》和《外国投资法》成立的企业；
五、根据已修改补充的政府第81号决定第三条规定专门招收残疾人的生产、经营机构。
二、省、直辖市残疾人就业基金的设立、使用和管理
各省、直辖市（以下简称省级）负责根据已修改补充的政府第81号决定第五条第一款规定设立残疾人就业基金（以下简称基金），以帮助残疾人学习技能、创造就业机会、支持专门招收残疾人的职业培训机构和生产、经营机构，以及支持其他经济成分中接收残疾人就业比例较高的企业。
基金由省级人民政府主席决定设立，并指定劳动、残疾人和社会事务局局长作为账户负责人。
基金的资金来源包括：
（一）地方财政预算：
各省级人民政府每年根据地方财政预算能力和当地残疾人就业需求，向人民代表大会提出申请，从预算中拨出一部分资金用于基金。
（二）未按已修改补充的政府第81号决定第十四条、十五条和本通知第六条第二节B项规定接收足够数量残疾人的企业的每月缴纳款项；
（三）国内和国外组织及个人提供的资助和支持；
（四）其他收入。
基金的使用方式如下：
（一）对以下对象提供补助：
- 专门招收残疾人的职业培训机构和生产、经营机构，用于建设、维修厂房，购买机器设备，维持技能培训和促进生产发展项目，经有权机关批准；
- 接收残疾人就业比例高于已修改补充的政府第81号决定第十四条规定的其他经济成分中的企业，在生产经营困难或有发展生产项目时，经有权机关审核后可获得补助；
- 管理部门为提高残疾人技能培训、咨询和就业介绍人员的能力而进行的培训费用。
（二）以优惠利率（按政策性银行对残疾人的贷款利率）向以下对象提供贷款：
- 专门招收残疾人的职业培训机构和生产、经营机构；
- 个体和残疾人工人小组；
- 接收残疾人就业比例高于已修改补充的政府第81号决定第十四条规定的其他经济成分中的职业培训机构和企业。
（三）不超过基金总收入5%的资金可用于基金管理费用。
基金年度结余应转入下一年度使用。不得将该基金用于其他目的。
三、对残疾劳动者的待遇
在国家管理的职业培训机构接受技能培训、补习或再培训的残疾人，享受已修改补充的政府第81号决定第十二条第一款规定的待遇。
特别是属于革命功臣的残疾人，享受根据劳动、残疾人和社会事务部、财政部、教育与培训部联合发布的第26/1999/TTLT/BLĐTBXH-BTC-BGDĐT号通知（1999年11月2日）和财政部、劳动、残疾人和社会事务部联合发布的第23/2001/TTLT/BTC-BLĐTBXH号通知（2001年4月6日）规定的优惠政策。
接受短期技能培训（少于一年）的残疾人，从每年用于职业教育的国家目标教育和培训计划经费中获得部分生活费、住宿费和交通费补助，具体标准见本通知第七条第一点第二节b项的规定。
自行创业并需要资金进行生产、经营和服务的残疾个人或小组，可以申请优惠利率的贷款，从国家就业基金、残疾人就业基金和扶贫贷款资金中获取。贷款额度、期限、利率和手续按照上述各基金的规定执行。
四、对专门招收残疾人的职业培训机构的政策
残疾人
从开始运营之日起满十二个月后，专门招收残疾人的职业培训机构可以享受以下政策：
1. 根据第81号令第七条的规定，从基金获得资助资金，用于培训、再培训和补充残疾劳动者的技能；购买设备，扩大职业培训基础，招收更多的残疾人参加培训，并建立初步的技术物质基础。支持金额由省人民政府根据每年的培训项目和发展职业培训的数量决定。
2. 根据第81号令第八条的规定，从基金获得贷款，用于维持和扩大职业培训活动。贷款额度、期限和利率按照现行关于从扶贫、减贫和就业贷款资金中提供贷款的规定执行。
3. 对于符合第81号令第三条规定条件的职业培训机构，如果这些机构组织生产与实践相结合，提高技能并为残疾人创造就业机会，则可以享受本通知第五部分规定的政策。
4. 其他优惠政策如下，根据已修改和补充的第81号令第九条、第十条和第十一条的规定：
a. 国家支持和鼓励其发展；优先提供有利地点设立职业培训机构，并帮助技术投资；根据现行税收法律法规的规定，减免税收；
b. 按照本通知规定的内容和目的，将国家资产（包括国家投资的资金和其他国内和国外组织和个人提供的援助资金）交由管理和使用；
V. 对专门针对残疾人的生产企业的政策
专门为残疾人设立的生产企业，在开始运营后六个月内可享受以下政策：
1. 根据已修改和补充的第81号令第七条的规定，从基金获得资助资金，用于更新和补充生产设备，扩大生产规模，吸引更多残疾人就业，并建立初步的技术物质基础。支持金额由省人民政府根据生产和经营项目以及在企业工作的残疾人数确定。
2. 根据已修改和补充的第81号令第八条的规定，从基金获得贷款，以及从扶贫、减贫和就业贷款资金中获得贷款，用于维持和扩大生产和经营活动，增加就业并吸引更多残疾人就业。贷款额度、期限、利率和贷款程序按照现行规定执行。
3. 对于专门针对残疾人的生产企业，如果这些企业组织培训，提高残疾员工的技能，或者送残疾员工到其他学校或职业培训中心学习，可以获得部分经费支持。
4. 其他优惠政策如下，根据已修改和补充的第81号令第九条、第十条和第十一条的规定：
a. 国家支持和鼓励其发展；优先提供有利地点设立生产企业，并帮助技术投资和改进创新技术；根据现行税收法律法规的规定，减免税收；
VI. 职业培训机构和接受残疾人学习和工作的企业的权利和义务，根据已修改和补充的第81号令第十三、十四、十五条的规定
b. 按照本通知规定的内容和目的，将国家资产（包括国家投资的资金和其他国内和国外组织和个人提供的援助资金）交由管理和使用；
1. 有计划地对残疾人进行职业培训的职业培训机构可以从基金获得贷款，用于购买教学和学习所需的用品和设备。贷款额度、期限和利率与专门针对残疾人的职业培训机构相同。
2. 企业应按第81号令第十四条的规定比例接收残疾人，并安排适合他们能力的工作。
如果企业接收的比例低于规定比例，则每月必须向基金缴纳相当于政府规定的最低工资标准乘以缺少人数的金额。这笔款项计入产品或服务的成本。最迟应在下一年的3月31日前缴纳上一年度应缴的全部金额。
企业在哪个地方注册，就应在该地方缴纳款项。如果企业有多个分支机构，则每个分支机构应在各自注册的地方缴纳。
特别是那些接收残疾劳动力比例高于规定的企业，当遇到困难或有经批准的发展生产项目时，可以享受支持政策或从基金获得贷款。支持金额或贷款金额由劳动和社会事务局牵头，与财政局和计划投资局协商，由省级人民政府决定。
VII. 关于从国家教育和培训目标计划中为残疾人短期职业技能培训提供资助费用的实施指导，根据已修改和补充的第81号令第十三条第一款的规定
1. 根据已修改和补充的第81号令第十三条第一款的规定，为残疾人短期职业技能培训提供的资助费用，根据实际参加培训的学生数量计算，具体支出内容和标准如下：
a. 支出内容：
- 聘请理论教师和实践指导教师的费用；
- 学习所需原材料的支持费用；
- 租用教室和租用专为残疾人设计的教学设备的费用（如有）；
- 教材修订和编写费用；
（一）班级组织费用包括：
- 管理班级的费用；
- 学生食宿和交通费用支持；
b. 最高支出限额不超过每人每月540,000元。其中：
- 对职业培训机构的支持费用最高不超过每人每月300,000元；
- 对学生食宿和交通费用的支持：每人每月240,000元，用于短期职业技能培训期间；
2. 经费管理：
b. 最高支出限额不超过540,000元/学员/月。其中：
- 支持职业培训费用给培训机构的最高限额不超过300,000元/学员/月；
- 支持学员食宿和交通费用：短期职业培训期间每位学员每月240,000元；
二、经费管理：
- 短期职业技能培训的经费支持残疾人劳动者的资金目标补充由中央政府管理的国家目标计划机制分配给各省、直辖市；
- 对残疾人劳动者短期职业技能培训的支持费用支付给培训机构。培训机构有责任向残疾学员支付住宿和交通费用的支持资金；
- 残疾人短期职业技能培训的支持费用每个学员只能获得一次；
- 经费的管理和使用按照《国家预算法》及其相关指导文件的规定执行；
3. 参与残疾人职业技能培训的机构必须根据劳动和社会事务局的指导，制定详细的残疾人职业技能培训计划；按照分配的计划正确地对对象进行技能培训；确保资金使用的正当性和有效性，防止资金流失；对分配的资金使用和结算负责，并将实施结果报告给劳动和社会事务局，以便汇总上报省或市人民政府和联合部；
八、组织实施
1. 根据本通知规定属于残疾人的劳动者必须有医学鉴定委员会关于其残疾状况和因残疾导致劳动能力下降比例的确认书（医学鉴定程序和手续按照1993年12月29日联合部第34号通知的指引执行）；对于伤残军人和病退军人，必须有伤残证明或病退证明；
特别是聋哑、盲、截肢或瘫痪、智力障碍（痴呆）以及身体畸形特别严重的残疾人只需县级、区级或市级卫生中心出具的确认书（无需通过医学鉴定委员会）。
2. 专门招收残疾人的培训机构、专门为残疾人设立的生产单位、接收残疾人参加职业培训的企业，如果超过第81号法令第十四条规定的比例，则必须由劳动和社会事务局认证为“专门招收残疾人的培训机构”、“专门为残疾人设立的生产单位”，或者认证为“残疾人参与比例较高的企业”。
上述机构必须按照以下规定提交申请认证的文件：
- 请求认证为“专门招收残疾人的培训机构”、“专门为残疾人设立的生产单位”或“残疾人参与比例较高的企业”的书面文件；
- 成立决定或批准成立的副本及营业执照（或培训机构的办学许可证）并经国家公证机关确认；
- 已按法律规定发布的组织章程或运营制度；
- 包括总经理、副总经理、财务总监或同等职位在内的机构领导人员名单；
- 正在使用的劳动力（或学生）名单，其中详细列出残疾人员工并附有县级、区级或市级内务、劳动和社会事务部门的确认；
3. 符合第81号法令规定并已修改和补充的通知中享受政策的培训机构、生产单位和企业如需申请资助资金或贷款，必须将项目提交劳动和社会事务局、财政局审核评估。申请资助资金的项目和申请贷款的项目应分别提出。项目负责人即培训机构、生产单位负责人或企业总经理应对项目内容的真实性负责，并按规定管理资助资金和偿还贷款本金及利息。
项目文件包括：
- 请求资助或贷款的公文；
- 资助资金申请项目或贷款申请项目；
- 正在使用的劳动力（或学生）名单，其中详细列出残疾人员工并附有县级、区级或市级内务、劳动和社会事务部门的确认；
- 经国家公证机关确认的“专门招收残疾人的培训机构”、“专门为残疾人设立的生产单位”或“残疾人参与比例较高的企业”的证书副本。
4. 县级、区级或市级内务、劳动和社会事务部门负责：检查确认在辖区内开展业务的培训机构、生产单位中的残疾员工和学生的名单；监督这些机构的执行情况。
5. 劳动和社会事务局负责：
a. 主导并与财政局和计划投资局合作编制基金收支计划，提交省级人民政府审议决定；
b. 指导各机构和对象编制项目；审查评估基金资助资金和贷款项目的申请，短期职业技能培训经费支持项目；
c. 向省级人民政府提交决定资助金额和贷款额度的申请，针对培训机构、生产单位和企业的项目申请，提高职业培训干部能力的培训经费，以及为残疾人提供就业咨询和介绍工作的经费；
d. 结算基金年度收入和支出。每年将省级人民政府批准的资助资金和贷款情况报告联合部；
e. 组织实施地方管理范围内的残疾人劳动者的相关政策和制度。检查确定企业必须接受的残疾人劳动者的数量，向省级人民政府提交每家企业应缴纳基金的金额；
g. 审查评估并认证“专门招收残疾人的培训机构”、“专门为残疾人设立的生产单位”或“残疾人参与比例较高的企业”，并决定撤销不符合本通知规定条件的机构的认证。
6.财政部门负责主持，与计划投资部门协调地方财政资金，支持残疾人就业基金，并将方案提交省人民政府决定；审查劳动和社会事务部门的决算，包括基金的收入和支出决算。
7.计划投资部门负责：
a. 主持与劳动和社会事务部门合作，制定年度地方劳动力就业计划，其中包括残疾人的职业培训和就业安排。
b. 与财政部门协调，平衡地方财政资金用于基金。
8.省人民政府主席负责：
a. 建立基金并提交人民代表大会决定分配给基金的预算；
b. 规定基金管理使用的具体办法；
c. 指导地方各部门执行本通知的规定。
d. 根据现行规定，对遵守本通知规定的集体和个人给予奖励。
9. 对于遵守本通知规定的组织和个人，将根据法律规定给予奖励。对于不遵守本通知规定的组织和个人，将根据违法行为的性质和程度，依据《国务院关于对违反劳动法律法规行为进行行政处罚的决定》（第113号令，2004年4月16日）进行行政罚款，或者根据法律规定追究刑事责任。
10.本通知自发布之日起十五日后生效，并取代《劳动和社会保障部、财政部、国家发展计划委员会联合通知》（第01号联署通知，1998年1月31日），该通知是为实施《国务院关于劳动法若干条款实施细则和指导方针的决定》（第81号令，1995年11月23日）而制定的，涉及残疾人劳动的相关规定。
在执行过程中如遇问题，请及时反馈至相关部门研究解决。
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部长 财政部 聂文俊
吴廷方 |
部长
阮氏恒 |
部长 投资 （签字） 阮红福 |
关系图
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