联合通知2012年第19号令关于指导国家信息技术应用计划在国家机关活动中的经费管理和使用的通知

联合通知

关于管理和使用实施国家信息技术应用计划经费的指导意见

在国家机关活动中应用信息技术

__________________________

根据2002年12月16日第01/2002/QH11号《国家预算法》；

根据《信息技术法》第67/2006/QH11号，二零零六年六月二十九日颁布；

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2007年4月10日政府第64/2007/NĐ-CP号法令，在国家机关活动中应用信息技术；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2008年11月14日国务院第116/2008号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第187号2007年12月25日发布的《关于工业和信息化部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

执行总理令第1605号2010年8月27日批准的《2011-2015年期间国家信息技术在政府机关活动中的应用计划》，

联合财政部-国家发展和改革委员会-工业和信息化部就管理和使用政府机关信息技术应用经费提出如下指导意见：

第一章

总则

第一条 适用范围

本通知指导管理和使用实施信息技术应用任务的经费：

一、国家信息技术在政府机关活动中的应用计划，包括：

（一）根据总理令第1605号2010年8月27日批准的《2011-2015年期间国家信息技术在政府机关活动中的应用计划》；

（二）国家信息技术在政府机关活动中的后续阶段的应用计划。

二、政府机关信息技术应用的其他活动，属于年度预算计划内的政府资金支出。

第二条 适用对象

本通知适用于获得国家财政拨款用于信息技术应用的政府机关、中国共产党中央委员会机关、获得国家财政拨款的社会政治组织，包括：

一、中央机关：

（一）中央政府机关。

（二）其他获得国家财政拨款用于信息技术应用的中央机关。

二、地方机关：

（一）各级人民政府的专业机关。

（二）地方垂直管理的政府机关。

（三）获得国家财政拨款用于信息技术应用的地方党机关、人民团体、社会政治组织。

（四）其他获得国家财政拨款用于信息技术应用的地方机关。

第三条 国家信息技术在政府机关活动中应用项目的资金来源

一、中央和地方预算。

二、来自各资助方为政府机关信息技术应用项目提供的官方发展援助（简称ODA）资金。

三、根据法律规定允许留用的机关单位合法收入；企业捐款；其他合法资金来源。

条 4. 管理、使用经费的原则

一、对国家信息技术在政府机关活动中应用项目的资金管理与使用必须符合目的，遵守制度，按优先顺序进行，基于实际需求，确保实施的有效性和可行性；接受职能管理部门的检查、监督和评估；按照现行规定结算已使用的资金，并公开预算。

二、ODA资金的管理与使用应遵循我国有关ODA资金管理与使用的法律法规。

三、机关单位合法收入的留用；企业捐款；其他合法资金来源应按照相关法规执行。

第二章

具体规定

条 5. 分级预算支出任务实施国家关于在国家机关中应用信息技术的计划

1. 中央预算支出任务：

a) 建设和升级国家级信息技术基础设施、信息系统、数据库；为中央党、政府机关的管理、运营工作服务的信息系统；为行业管理工作服务的信息系统。

b) 对经济和社会条件困难的地方提供部分资金支持，用于建设信息技术基础设施。

c) 中央部委的信息技术应用支出。

d) 国家层面指导委员会和执行委员会开展国家机关信息技术应用工作的活动费用。根据指示制定经济发展和社会发展计划

2. 地方预算支出任务：

a) 建设和升级地方党、政府机关管理、运营工作服务的信息技术基础设施、数据库和信息系统。

b) 地方机关和单位的信息技术应用支出。

c) 地方指导委员会和执行委员会开展国家机关信息技术应用工作的活动费用。

条 6. 具体分级预算支出任务实施国务院第1605号决定

1. 中央预算支出任务：

a) 建设和升级国家级信息技术基础设施、信息系统、数据库；为中央党、政府机关的管理、运营工作服务的信息系统，包括国务院第1605号决定附录III所列的具体项目和任务。

b) 对经济和社会条件困难的地方提供部分资金支持，用于建设信息技术基础设施，以满足确保中央到地方各级国家机关之间信息系统的连接和互联互通的要求，特别是国务院第1605号决定附录III所列的大型国家级信息系统和数据库。负责实施国家级信息系统和数据库的部门应根据实际需求提出具体的支持金额和对象，避免重复和浪费，并征求国家发展改革委、财政部、工业和信息化部的意见，汇总报告并提交审议。

c) 中央部委从年度预算中拨出的资金：在年度预算范围内，各部委和中央机构安排资金实施国务院第1605号决定，包括以下主要任务：

i) 发展信息技术基础设施：

-新建和升级信息技术基础设施，确保在国家机关内部应用信息技术，包括：服务器、工作站、外围设备、网络连接设备、辅助设备、局域网、广域网；

- 配备基础设施，确保通过多种方式方便地访问公共服务，包括：电子门户网站；客户服务中心；固定电话；移动电话；一站式窗口和其他形式；

- 建设和部署信息安全系统、电子认证和数字签名系统。

ii) 在国家机关内部应用信息技术：

- 新建和升级信息系统：公文管理和运行系统、综合信息管理系统、在线会议系统、电子邮件系统，与电子认证和数字签名基础设施集成用户验证系统；

- 新建和升级业务和内部事务中的信息技术应用系统，提高效率，扩大连接，满足每个机关的工作需求。

iii) 应用信息技术服务于民众和企业：

- 向民众和企业提供在线公共服务；- 在一站式窗口或联办窗口（如有）部署信息技术应用；

- 发展和完善在线对话、问答系统以及民众和企业在国家机关活动中意见收集工具的效率。

iv) 培训和发展信息技术应用的人力资源。

v) 制定信息技术应用的法律环境和发展信息技术应用。

2. 地方预算支出任务：

vi) 学习国际上在国家机关活动中应用信息技术和电子政务的经验。

条7. 支出内容

1. 下列支出项目可从发展投资资金或具有投资性质的事业资金中安排（须符合关于使用国家预算资金应用信息技术项目的管理规定，并需按相关规定编制项目）：

a) 新建、购置和大修信息基础设施，包括：网络部分（路由器、交换机、集线器、接入点、防火墙、传输电缆、连接材料等）；硬件（服务器、个人计算机、存储设备、打印设备、不间断电源、防雷系统、信息系统冷却系统及其他外设）；数据库。

b) 新建、购置和升级软件，包括：系统软件、应用软件、电子政务门户/网站、工具软件、平台/核心软件和其他软件，包括购买软件版权。上述支出项目在编制投资项目时，其组成部分费用如下（根据《关于使用国家预算资金应用信息技术项目的管理规定》第102号法令[2009]2009年11月6日）：

i) 安装工程费：

- 网络配件安装、布线及相关安装服务费用；

- 其他直接安装工程费用。

ii) 设备费：

- 购置信息技术设备费用：需安装和配置的设备、无需安装和配置的设备、特殊内部软件、辅助设备及外设；

- 购置无形资产费用：系统软件、商业软件、数据库创建、数据输入标准化、数据库数据输入实施、其他无形资产购置；

- 技术转移培训费用；

- 设备安装、软件配置、设备和软件测试与调整费用。

iii) 项目管理费：包括项目业主组织项目实施所需的所有必要费用。

iv) 投资咨询费：勘察、监督勘察工作；编制投资项目；为编制项目进行调查研究、选择方案；初步设计；施工图设计、修改补充施工图设计；编制概算/预算；编制招标文件、预审文件、招标文件；分析评估投标文件、预审文件、投标文件以选择咨询承包商、施工承包商、总承包商、施工监理；编制定额、单价；编制概算、预算；调整概算、预算；项目管理咨询；检查材料和设备质量；产品质量评价；技术鉴定；投资换算；其他投资咨询服务费用。

v) 其他费用：手续费和税费；保险、设备和劳动力搬迁；审计；决算审核；与项目相关的科学技术研究费用；线路安装和租赁费用；域名注册和维护费用及其他特殊费用。

vi) 预留费：用于编制项目时未预见的工作量以及项目执行期间因价格变动因素预留的费用。

2. 下列支出项目可从年度经常性行政事业经费中安排（无需编制项目）：

a) 购置、升级信息基础设施和软件：新建、购置和升级低于必须编制投资项目规定的投资额的软件；更换现有信息基础设施硬件和网络部分的一部分（不超过总价值的50%）；购买和续订正在使用的无版权软件的版权或将其版权化；为主机房购买空调系统。

b) 维护、保养和修理：信息基础设施网络部分和硬件的维护、保养和修理；软件维护和支持运行（包括定期和突发情况下的软件备份恢复费用）。

c) 维持网络服务：租用网络连接服务（如：租用线路、带宽）；维持域名和IP地址；收集、存储和传输信息（电子邮件系统维护服务；网页托管服务；互联网空间租赁服务）；其他在线服务（DNS域名服务；LDAP认证服务；Windows Internet WINS服务；虚拟专用网VPN服务及其他服务）。

d) 其他服务费用：租用信息技术硬件和网络设备服务；租用主机托管位置和其他信息技术设备服务；网络安全和服务安全（信息安全咨询检查评估费用；信息安全监控服务费用；信息安全事件响应服务费用）；数字签名服务。

e) 信息系统管理和运营费用，包括：制定并监督、检查、评估信息系统运行、维护、保养和修理计划；运营技术支持信息系统或租用运营管理服务和技术支持服务；管理操作人员和用户；网络安全性、信息安全部署能力控制；统计和报告网络流量或信息交换情况；紧急情况下部署信息技术应用；完善和建立信息系统管理制度。

f) 创建和维护信息数据库系统费用，包括：数据标准化；初始数据创建；更新新数据和信息（购买信息内容；创建和转换信息；信息数字化）。

g) 保障电子门户/网站运行的费用，依照《政府令第43/2011/NĐ-CP号》（2011年6月13日）关于国家机关电子门户网站或电子门户上提供信息和在线公共服务的规定，包括：- 购买内容、创建和转换信息、对电子门户/网站进行数字化；- 确保电子门户/网站人力资源的费用，包括编辑团队、处理在线公共服务的人力资源和技术管理人力资源；- 电子门户/网站维护保养费用：属于单位信息系统维护费用科目；- 提升电子门户功能的费用：属于单位软件升级维修费用科目。

h) 信息技术应用管理费用：- 制定、审查信息技术应用机制、政策和法律文本的费用；- 制定信息技术应用计划、项目和方案的费用（包括编制提纲、召开制定计划、项目和方案研讨会的费用、评审意见费、评估计划、项目和方案的费用）；- 制定信息技术专业定额和单价的费用；- 监督、检查和评估信息技术应用任务执行情况的费用；- 为国家管理信息技术应用收集信息的调查和研究费用；- 召开信息技术应用会议和研讨会的费用；- 出国考察学习国际信息技术应用经验用于国家机关活动和电子政务发展的费用；- 在信息技术应用领域中指导委员会和指挥部的运作费用：包括指挥、监督、督促和评估信息技术应用工作的费用；召开会议、研讨会的费用；专业活动费用；支持指挥部常设机构运作的费用。

i) 在信息技术应用领域的咨询费用，包括技术转让咨询、采购咨询和其他咨询。

j) 培训和提高干部、公务员和职员的能力，包括：- 使用人员培训，包括信息技术基础知识、在业务管理和信息技术应用中的技能；- 专门负责信息技术的干部培训，包括系统管理及深入专题培训，按照厂商标准进行培训；- 信息技术总监培训；- 提高管理能力、投资信息技术应用的培训。

k) 按照制度向专门负责信息技术的干部发放特殊津贴和有害作业津贴（如有）。

l) 服务于国家机关信息技术应用目标的信息宣传推广费用（宣传国家机关通过网络环境提供信息；宣传让民众和社会了解并参与与国家机关在网络环境下的交易及其他宣传活动）。

组织信息技术竞赛的费用。

条 8. 关于使用发展投资资金或具有投资性质的事业经费的内容支出制度和定额

1. 编制信息技术应用投资项目预算时，必须按照现行关于管理信息技术应用投资项目的规定以及由工业和信息化部、财政部和其他专业部门发布的行业定额和单价。现行的一些规定如下：

a) 项目投资费用的编制和管理应按照《关于编制和管理信息技术应用投资费用的规定》（工信部通〔2011〕6号，2011年2月28日发布）执行。

b) 信息技术应用项目管理费：按照《关于管理和使用国家财政资金投资建设项目管理费的规定》（财建〔2011〕10号，2011年1月26日财政部发布）执行。关于项目管理费和投资咨询费的定额，参考《关于公布临时项目管理费和信息技术应用投资咨询费定额的通知》（工信部通〔2011〕993号，2011年7月1日发布）。

c) 投资项目评审费用：适用《关于评审建设项目投资费用的规定》（财建〔2011〕176号，2011年12月6日财政部发布）。

d) 审核决算、独立审计费用：按照《关于完成国家资金来源项目决算的规定》（财建〔2011〕19号，2011年2月14日财政部发布）执行。

đ) 硬件安装和软件配置定额：参照《关于公布信息技术应用硬件安装和软件配置定额的通知》（工信部通〔2011〕1601号，2011年10月3日发布），供相关机构、组织和个人在信息技术应用活动中参考使用。

e) 数据库创建定额：参照《关于公布信息技术应用数据库创建定额的通知》（工信部通〔2011〕1595号，2011年10月3日发布）。

g) 内部软件开发和升级：参照《关于指导确定内部软件开发和升级费用的通知》（工信部通〔2011〕2589号，2011年8月24日发布）。使用开源软件的机构和单位，在其领域内有满足需求且适合部署的开源软件时，可以替代购买现成软件或定制软件。

2. 国内专家咨询费：按照《关于国内专家咨询费的规定》（人社部发〔2010〕18号，2010年6月10日人力资源和社会保障部发布）执行，适用于使用国家资金的项目中的咨询合同和按时间计酬的合同形式。

3. 外国专家咨询费：根据活动实施的必要性和批准的预算，中央机关负责人和省、自治区、直辖市人民政府决定聘请外国专家。实际支出按照与专家协商的实际合同约定的质量、数量和工作时间进行。

4. 为编制项目和在实施过程中补充调查而进行的调查和勘测费用：按照《关于管理和使用统计调查费用的规定》（财建〔2011〕58号，2011年5月11日财政部发布）执行。

5. 对于使用官方发展援助资金（ODA）的项目/计划：按照《关于使用官方发展援助资金（ODA）项目/计划的支出定额的规定》（财建〔2009〕219号，2009年11月19日发布）和《关于修改和补充〈关于使用官方发展援助资金（ODA）项目/计划的支出定额的规定〉的通知》（财建〔2011〕192号，2011年12月26日发布）执行。

6. 当本条所引用的关于支出制度和定额的规定被新的文件修改、补充或取代时，则按照新文件执行。

条9. 关于经常性行政事业经费支出的制度和定额

实施信息技术应用任务的支出按照财政部规定的财政支出制度执行。本通知进一步指导以下内容：

1. 购置、升级信息基础设施和软件，包括：内部软件开发和升级；购置、升级、安装和配置信息技术设备（网络部分、硬件、商业软件），以维持日常运作并实施根据工业和信息化部2010年9月8日发布的第21/2010/TT-BTTTT号通知关于使用国家预算资金的信息技术应用活动的项目大纲和详细预算的规定。具体如下：

a) 编制项目大纲和详细预算的原则：

- 确定信息技术应用活动范围和规模以编制项目大纲和详细预算，必须依据技术性质和实施程序，确保活动的同步性；

- 遵守适用于信息技术应用各部分内容的相应标准和技术规范；确保能够确定信息技术应用内容预算量的条件；

- 项目大纲和详细预算说明必须明确那些附表未能体现的内容。

b) 编制预算的依据：

- 根据国家有关部门已颁布的标准、定额和单价；

- 对于没有标准、定额和单价规定的内容，则根据技术要求、工作条件制定定额或单价，或者采用其他经批准项目的类似定额或单价，并需详细说明计算依据；

- 对于既无标准、定额和单价，又无类似合同的情况，则根据至少三家供应商的报价。

2. 按照各单位与供应商之间的合同支付的各项费用，确保符合发票凭证规定以及一般采购、资产、货物和服务采购规定，特别是信息技术领域的资产、货物和服务采购规定，包括：

a) 购买信息内容；购买教学、学习和研究教材；

b) 用于支持政府机构信息技术应用目标的信息宣传、推广工作（印刷传单、海报、横幅、标语；通过广播和电视进行宣传；通过计算机网络和电信网络进行信息宣传等）；

3. 有关维护、保养和小修信息基础设施设备；信息系统管理；在计算机网络上创建电子信息；创建和转换信息；信息数字化：

a) 根据专职（或兼职）信息技术部门的功能、职责和人员配备，各单位负责将这些任务作为常规专业任务来完成。如果工作人员加班完成这些任务，则根据财政部和人事部2005年1月5日联合发布的第08/2005/TTLT-BNV-BTC号通知关于夜间和加班工资的规定支付加班费。

b) 如果超出专业能力，各单位可决定外包完成。支付按合同和发票凭证进行，确保符合一般采购、资产、货物和服务采购规定，特别是信息技术领域的资产、货物和服务采购规定。

c) 外包组织或个人在计算机网络上创建电子信息、创建和转换信息或信息数字化的工作，应遵循财政部2007年11月28日发布的第137/2007/TT-BTC号通知关于创建电子信息费用的规定。对于使用少数民族语言创建电子信息的情况，费用可增加最多30%，参照财政部2007年11月28日发布的第137/2007/TT-BTC号通知的规定。对于数据标准化费用：参考工业和信息化部2011年10月3日发布的第1595/QĐ-BTTTT号决定关于公布信息技术应用活动中创建数据库的定额。

4. 支付给国家机关门户网站或网站上发表的文字、数字图像、数字音频、数字视频作品作者的稿酬：按照国务院2002年6月11日发布的第61/2002/NĐ-CP号法令关于稿酬制度的规定执行。只有经过审核并同意发表的作品才能享受以下规定的稿酬或报酬：

a) 支付给作者或版权所有者的稿酬：稿酬 = 稿酬系数 × 单位稿酬价值 其中：单位稿酬价值等于最低工资标准的10%。稿酬系数 = 新闻作品长度 × 新闻作品价值系数 根据作品类型和质量，门户网站或网站管理部门负责人决定新闻作品的价值系数，但不得超过下表中的新闻作品价值系数。稿酬系数根据新闻作品长度和价值系数确定，但在支付时不得超过下表中的稿酬系数上限。 类别 新闻作品长度单位 新闻作品价值系数 稿酬系数上限 1 回答读者问题 1/2A4页 2

1- 论坛1页A4纸，专栏1页A4纸，图片3页A4纸，漫画1页A4纸，访谈文章1页A4纸，文学作品1页A4纸，研究文章1页A4纸。对于通过访谈形式的作品，作者和被采访者的稿酬比例由双方自行协商。

b) 收集、提供国家机关、政治组织、政社组织、社会团体、行业社团、经济组织的文本及其翻译；纯新闻信息、民间文艺作品：报酬=稿酬系数×单位系数稿酬价值。其中：单位系数稿酬价值为最低工资标准的10%。稿酬系数=信息稿件长度数量×信息稿件价值系数。根据作品类型和质量，门户网站/网站管理负责人确定作品的信息稿件价值系数，不超过下表中的信息稿件价值系数：序号 类型 单位长度 稿酬系数 1 综合信息 1/2页A4 1 2 写作、读者问答 1/2页A4 1 3 短文 1页A4 1.5 4 图片、照片 3 5 正向翻译 1/2页A4 1 6 正向翻译文章 1页A4 1.5 7 反向翻译 1/2页A4 1.5 8 反向翻译文章 1页A4 2 9 综合写作、研究、分析、访谈文章 1页A4 2 10 民间文艺作品 1页A4 2

c) 稿酬、报酬计算细则见本通知附件一。

d) 对于未在本条规定稿酬框架内的作品和新闻信息，门户网站/网站管理负责人根据作品性质和特点决定作者、著作权人的稿酬系数，并相应确定收集、提供者的报酬。

五、门户网站/网站编辑部人员从事信息、文章收集、提供、编辑工作费用：

a) 编辑部成员作为门户网站/网站发布的信息、文章的作者或著作权人，按照本条第四款a项规定享受稿酬。

b) 编辑部成员作为门户网站/网站发布的信息、文章的收集、提供者，按照本条第四款b项规定享受报酬。

c) 从事信息、文章编辑工作的人员，如果兼任，则享受的报酬为收集、提供者报酬的20%。

六、信息技术应用项目方案、任务建设费用及制定专业信息技术标准、定额、单价：按照财政部、科技部联合发布的2007年5月7日第44号2007通令《关于使用国家预算资金的科学技术项目和课题预算编制和分配经费定额的规定》执行。

七、制定确保信息技术应用法律环境的机制政策、规定、指南、程序及其他相关文件：按照财政部、司法部、政府办公厅联合发布的2010年12月2日第192号2010通令《关于立法工作预算编制、管理和使用以及决算的规定》执行。对于信息技术应用规划、计划、方案和指导性文件的制定，按照财政部、司法部、政府办公厅联合发布的2010年12月2日第192号2010通令的规定执行，具体费用根据各级别发布的文件而定。

八、聘请顾问费用：

a) 国内顾问：按照劳动和社会事务部2010年6月10日第18号2010通令《关于国内顾问在咨询合同中实施国家资金项目的工资规定》执行。

b) 国外顾问：根据活动开展的必要性和批准的预算，中央机构负责人和省、直辖市人民委员会决定聘请国外顾问。实际支付费用按照与顾问签订的实际合同，根据工作质量和数量、时间要求确定。

九、培训和提升干部、公务员、职员信息技术应用技能和投资管理技能费用：按照财政部2010年9月21日第139号2010通令《关于从国家预算拨款用于干部、公务员培训和提升工作的预算编制、管理和使用规定》执行。此外，还应遵循以下指导原则：

a) 国内讲师和技术人员报酬：根据培训和提升计划，机构负责人决定邀请讲师和技术人员（每名主讲教师最多可邀请两名助教/技术人员），并确定合理的报酬，但不得超过每天每人400元人民币对讲师/助教；每天每人200元人民币对技术人员。如果需要额外支付交通费和住宿费给助教和技术人员，则按主讲教师的标准执行。

b) 外国讲师：根据需求程度，各机构向有权限的上级部门申请聘请外国讲师；外国讲师的报酬由机构与讲师协商确定，符合机构的财务能力。

c) 根据厂商标准进行的培训和提升费用：按照各机构与供应商之间的合同支付，确保遵守发票凭证规定和采购货物和服务的招标规定。

d）对于在线培训和培养，除按照财政部2010年9月21日第139号通知规定的内容外，还允许以下额外支出：- 培训和培养的课程数字化费用：按照财政部2007年11月28日第137号通知关于电子信息创建费用的规定执行。- 教学视频制作费用：根据工业和信息化部2010年12月31日第30号通知关于知识普及节目制作费用定额的规定执行。- 购置和开发用于在线培训和培养的软件费用：按照本通知关于软件建设、采购的规定执行。- 在互联网上维护和存储教学内容的服务租赁费用：根据各单位与服务提供商之间的合同支付，并确保符合发票凭证规定以及招标和采购货物、服务的规定。

10. 调查和研究费用：按照财政部2011年5月11日第58号通知关于管理、使用和决算统计调查经费的规定执行。

11. 国内出差费用：按照财政部2010年7月6日第97号通知关于国家机关和公立事业单位国内差旅费制度和会议组织费用的规定执行。

12. 短期国外出差费用：按照财政部2005年10月18日第91号通知关于由国家财政保障经费的国家机关工作人员短期国外出差差旅费制度的规定执行。

13. 翻译和编辑资料费用：按照财政部2010年1月6日第1号通知关于接待外国客人来越南工作、组织国际会议和国内接待费用的规定执行。

14. 组织信息技术竞赛费用：按照财政部2007年5月21日第52号通知关于技术创新竞赛财务制度的规定执行。

15. 应用信息技术指导委员会和领导小组活动费用：根据经指导委员会和领导小组批准的任务，指导委员会办公室根据本通知第九条规定的内容和费用标准编制预算。

16. 当本条引用的有关费用制度和定额的通知被新的修改、补充或替代文件取代时，则按新文件执行。

第十条 预算编制

一、国家信息技术应用计划实施部门预算规划和编制依据：

a）总理批准的国家信息技术应用计划，分阶段应用于国家机关的工作。

b）中央部门的信息技术应用计划（针对中央机构）和省级人民政府的信息技术应用计划（针对地方机构），分阶段和年度。

c）本单位的信息技术应用计划，分阶段和年度。

d）财政部关于年度预算编制的指南；国家发展改革委关于经济和社会发展规划、年度投资发展计划编制的指南。

đ）本通知规定的职责分工、支出内容和定额。

e）现行国家制度和定额文件。

二、预算编制程序和时间：国家机关编制国家信息技术应用计划预算应严格按照《预算法》及相关实施文件规定的年度预算编制程序和时间进行，具体如下：

a）对于中央机构：中央国家机关应详细编制年度信息技术应用支出计划并按具体支出领域提交工业和信息化部审查和审核目标、专业内容和技术标准。同时，中央国家机关将信息技术应用总预算纳入其总体预算（包括按支出类型划分的信息技术应用支出），分别提交国家发展改革委（对于发展性支出）和财政部（对于经常性支出）汇总和平衡中央预算，纳入各机关年度总体预算中，由有权审批机关批准。其中：(i) 对于发展性支出：- 按照现行项目管理规定执行；- 信息技术应用项目的预算与其他项目预算一起汇总到单位的发展性支出预算中。(ii) 对于经常性支出：中央国家机关直接负责信息技术应用任务的单位应根据本通知规定的内容和任务编制信息技术应用预算，并将其纳入单位年度经常性支出预算，提交上级管理部门。中央国家机关（一级预算单位）应将信息技术应用预算按支出领域汇总到其部门或机关的年度经常性支出预算中。

b) 对于地方：直接负责在地方实施信息技术应用任务的单位，根据本通知规定的各项内容和任务编制信息技术应用支出预算（包括投资发展支出和经常性支出），并将其纳入该单位年度财政预算中报送上级管理部门。一级预算单位将自身及其下属单位的信息技术应用支出预算汇总后报送同级信息和通信部门进行目标、专业内容和技术标准审查。同时，一级预算单位将信息技术应用支出预算汇总到其机构或单位的年度财政预算中，并报送同级财政部门和计划投资部门进行综合平衡，报请有权机关批准纳入各机构年度国家财政预算草案。各省、自治区直辖市人民政府汇总每年度信息技术应用支出预算，按具体支出领域报送工业和信息化部进行目标、专业内容和技术标准审查。同时，各省、自治区直辖市人民政府将信息技术应用支出预算汇总到地方年度财政预算中（包括各类支出的信息技术应用预算），报送国家发展和改革委员会、财政部进行综合平衡，报请有权机关批准纳入各地方年度国家财政预算草案。

c) 提交年度信息技术应用财政预算的时间与提交单位年度财政预算报告的时间一致，按照《国家预算法》的规定执行。

第十一章 国家预算的分配、执行和决算

一、依据有权机关下达的预算，各单位负责人有责任根据同级财政部门的意见，将预算资金分配并拨付给组织实施单位（其中包括信息技术应用任务的资金）。

二、确保按照《国家预算法》、相关实施指导文件及本通知规定使用和决算信息技术应用资金；信息技术应用资金从哪个领域的资金来源，则按照现行《国家预算法》规定记账和决算到该领域。年终时，汇总到单位年度财政决算中按规定办理。

第三章

组织实施

条 12. 组织实施

一、本通知自2012年4月1日起生效，并取代财政部和工业和信息化部于2008年5月26日联合发布的第43号通知（43/2008/TTLT-BTC-BTTTT），该通知对政府机构活动中信息技术应用资金的管理和使用进行了指导。

二、在执行过程中如遇困难或问题，请各单位向联部反映，以便研究解决。