通知第19/2015/TT-BTNMT号关于环境监测服务活动条件审查和证书样本的详细规定

通知

规定详细活动环境监测服务条件的审查和证书样本。||| 农业部门

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根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2014年12月31日第127号政府法令（127/2014/NĐ-CP），规定组织从事环境监测服务的条件。

|||根据环境总局局长和法规司司长的建议；

环境部长发布通知，详细规定环境监测服务活动条件的审查，并规定证书样本。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定执行第127号政府法令（127/2014/NĐ-CP）于2014年12月31日关于组织从事环境监测服务条件的第二条第五款和第六条第二款。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南社会主义共和国领土上的环境保护管理机构、从事环境监测服务的组织（以下简称组织）。

第三条 审查权限和原则

1. 审查权限：

环境总局负责审查环境监测服务活动条件，向自然资源与环境部部长提交审议，决定颁发、延期、调整内容、重新颁发、暂时中止、撤销和废除环境监测服务活动资格证书（以下简称审查机关）。

第二条 审查原则

1. 审查权限：

a) 审查环境监测服务活动条件，以颁发、调整内容、延期、重新颁发、暂时中止效力、撤销和废除环境监测服务活动资格证书，基于以下依据：对文件的评估和审查结果；对组织的实际评估和检查结果；以及由本通知第七条规定组成的审查委员会的结论（以下简称审查委员会）。

b) 在文件评估和审查结果及对组织的实际评估和检查结果足以证明组织未满足第127号政府法令（127/2014/NĐ-CP）于2014年12月31日规定的组织从事环境监测服务条件的情况下，审查机关无需成立审查委员会。

c) 若审查机关决定不成立审查委员会，审查环境监测服务活动条件，以颁发、调整内容、延期、重新颁发、暂时中止效力、撤销和废除环境监测服务活动资格证书，将基于文件评估和审查结果及对组织的实际评估和检查结果进行。

第四条 接收和处理申请材料

组织申请环境监测服务活动资格证书，应按照第127号政府法令（127/2014/NĐ-CP）于2014年12月31日第十一、十二、十三、十四条第二款的规定，向自然资源与环境部行政事务受理和结果发放办公室提交申请材料；并根据第127号政府法令（127/2014/NĐ-CP）于2014年12月31日第七条第一款的规定，向审查机关支付审查费和证书颁发、延期、内容调整和重新颁发的费用。

条5. 任务和权限审查机构

1. 审查、评估并处理由组织提交的申请环境监测服务运营资格认证的相关文件和材料。

2. 研究并评估申请环境监测服务运营资格认证的组织的文件；组织对文件进行评价和评论，并编制文件评估报告。

3. 提出成立评估小组，实地检查申请环境监测服务运营资格认证的组织，并成立环境监测服务运营资格审查委员会。

4. 准备并向评估小组成员和审查委员会成员提供研究相关文件和材料所需的支持，以服务于环境监测服务运营资格审查工作。

5. 准备评估小组进行实地检查和评估以及审查委员会召开正式会议所需的必要条件。

6. 接收评估小组在组织实地检查和评估的记录；接收审查委员会的审查结果，并完成必要的程序，向自然资源与环境部部长提交关于颁发、延期、修改内容、重新颁发、暂时中止、撤销和废除环境监测服务运营资格证书的决定。

7. 在未获发、修改内容、延期或重新颁发环境监测服务运营资格证书的情况下，告知有关组织，并将案件提交有权机关审议、决定。

8. 保存有关组织环境监测服务运营资格审查过程中的文件和资料。

9. 跟踪汇总并向有权机关报告已获得环境监测服务运营资格证书的组织的活动信息。

10. 制定、发布并持续更新具备环境监测服务运营资格的组织名单，在自然资源与环境部和环境总局的官方网站上公布。

11. 执行与环境监测服务运营资格审查、颁发、修改内容、延期、重新颁发、暂时中止效力、撤销和废除证书相关的其他任务。

条6. 环境监测服务运营资格证书样本

本通知附件1附表1规定的证书样本。

第二章

环境监测服务运营资格审查

条7. 环境监测服务运营资格审查程序

1. 审查组织提出的申请：

a) 自收到申请文件之日起10个工作日内，审查机构应审查并评估组织申请环境监测服务运营资格的文件，包括法人资格、人员、专业能力、设备和实施环境监测服务所需的基础设施，依据政府于2014年12月31日发布的第127/2014/NĐ-CP号法令第八条和第九条的规定；

b) 审查机构的审查评估结果应汇总成报告。该文件评估报告是审查文件的一部分；

c) 审查机构应在向实际评估小组成员发送组织申请环境监测服务运营资格的文件之前，先进行研究和审查。

2. 组织实地评估：

a) 自收到申请文件之日起7个工作日内，审查机构负责成立评估小组。评估小组的组织、活动和职责按照本通知第八条的规定执行；

b) 评估内容：评估小组负责根据政府于2014年12月31日发布的第127/2014/NĐ-CP号法令第八条和第九条的规定，对申请环境监测服务运营资格认证的组织进行实地评估，并将其与申请文件进行对比；

c) 自决定成立评估小组之日起20个工作日内，审查机构负责组织对申请环境监测服务运营资格认证的组织进行实地评估活动；

d) 实地评估的结果必须形成记录并送交审查机构汇总到审查文件中。评估小组在组织处形成的记录是审查文件的一部分。

3. 组织审查委员会会议（如需成立审查委员会）：

a) 审查机构为环境监测服务运营资格审查成立审查委员会。审查委员会的组织、活动和职责按照本通知第九条的规定执行；

b) 审查委员会具有咨询职能，协助审查机构根据文件审查和实地评估结果评估组织申请环境监测服务运营资格的情况；

c) 只有在完成实地评估后，才能组织环境监测服务运营资格审查委员会会议；

d) 自决定成立审查委员会之日起，审查机构应将申请环境监测服务运营资格认证的组织的文件、文件审查报告和评估小组的记录发送给审查委员会成员进行研究和审查，以便在会议前进行准备；

đ) 审查委员会会议的结果必须形成记录并送交审查机构汇总到审查文件中。审查委员会会议记录是审查文件的一部分。

4. 附录2所附的本通知发布的附件中展示了为颁发、续期或修改环境监测服务活动许可证内容而进行的条件评估流程图。

5. 附录3所附的本通知发布的附件中展示了重新颁发环境监测服务活动许可证所需的条件评估流程图。

第八条 评价组的组织、活动及其职责和权限

1. 评价组最多由五名成员组成，包括：组长由审批机关代表担任，其余成员由相关部委、行业或自然资源与环境厅的代表以及具有环境监测领域专业知识和经验的专家组成。

2. 评价组成员的责任：

a) 评价组成员应根据第127号法令（2014年12月31日发布）第8条和第9条的规定，准确、客观地评估环境监测服务活动的条件；

b) 研究文件资料，并协助审批机关在申请认证具备环境监测服务活动条件的组织中进行实地检查和评估；

c) 按照法律规定管理提供的文件资料，确保不丢失，不向第三方泄露信息，并在完成任务后将所有文件资料归还审批机关；不得违反有关知识产权的法律规定使用检查和评估结果；

d) 根据本通知附录1中的表格2，在组织中填写检查和评估表，并根据本通知附录1中的表格3汇总组织的检查和评估记录；

e) 参加由审批机关召集的会议及评审委员会的会议；必要时，在专题会议上完善会议纪要；

f) 对其在评估过程中负责的评论和评估意见的真实性、公正性承担法律责任；

3. 评价组成员的权利：

a) 获得与申请认证具备环境监测服务活动条件的组织相关的所有文件和信息；建议召开会议和其他活动以直接支持评估工作；

b) 在执行任务期间按现行财务制度获得报酬，并按照法律规定报销参加评价组活动的交通、食宿及其他费用；

4. 评价组组长的责任和权利：

除本条第二款和第三款规定的评价组成员的责任和权利外，评价组组长还负有以下责任和权利：

a) 在执行任务期间领导评价组的所有活动并分配工作任务给评价组成员；

b) 按照本通知和相关法律规定主持评价组的会议；

c) 总结和处理评价组各次会议上的讨论意见，并公布组织的检查和评估结果；签署评价组会议纪要并对会议纪要的内容承担责任；

d) 如组长无法参与评价组，组长必须书面授权评价组内的一名成员担任组长，被授权人享有组长的全部责任和权利；

5. 评价组的工作原则是集体运作，公开直接地在成员之间讨论并在环境监测服务活动组织的检查和评估表上表达意见。

条 9. 组织、活动和责任、权限的审议委员会

1. 审议委员会由5至9名成员组成，包括：

a) 委员会主席为环境总局领导；

b) 副主席为环境监测领域的专家或具有相关专业经验和经验的审定机构处级或同等职务的领导；

c) 一名秘书委员代表审定机构；

d) 其他委员代表相关部委、行业或地方自然资源与环境局以及环境监测领域的专家，其中两名委员被选为反对意见委员。

2. 审议委员会正式会议的召开需满足以下条件：

a) 至少有三分之二（2/3）的委员出席，其中包括必须有主席或副主席在主席缺席的情况下出席，并至少有一名反对意见委员；

b) 在对申请认证环境监测服务资格组织的档案材料进行评估和实地检查后得出结果。

3. 审议委员会基于相关档案资料，对申请认证环境监测服务资格组织的条件进行评估和审查；并根据档案材料评估和实地检查的结果进行评估和审查。

4. 审议委员会活动费用按照现行法律规定执行。

5. 委员的责任：

a) 准确、客观地评估组织从事环境监测服务的条件，并对审议委员会的结论和建议承担共同责任；

b) 研究与评估组织从事环境监测服务条件相关的档案资料；

c) 参加审议委员会正式会议前、中、后的各项活动，如有要求；

d) 科学、公正、客观地履行审议委员会会议任务，在正式会议上填写评估表（见本通知附件1中的表格4）；

e) 按照法律规定管理提供的文件，确保不丢失信息，不向第三方传递信息，并在完成任务后将文件交还给审定机构；

f) 对其在评估组织从事环境监测服务条件过程中所作的评论和评估的真实性、客观性负责，并对其在评估过程中的工作内容负责。

6. 委员的权利：

a) 获得与申请认证具备环境监测服务活动条件的组织相关的所有文件和信息；建议召开会议和其他活动以直接支持评估工作；

b) 如果意见与审议委员会的结论不同，可以在会议记录中保留意见；

c) 根据现行财务制度获得报酬，包括撰写申请认证的文件评论、参加审议委员会会议和其他评估过程中的活动和工作；根据法律规定报销交通、食宿及其他费用。

7. 主席的责任和权利：

除第5款、第6款规定的委员责任和权利外，主席还有以下责任和权利：

a) 根据本通知和相关法律法规主持审议委员会会议；

b) 整理、处理审议委员会正式会议上的交流和讨论意见，准备审议结论供审议委员会通过并公布审议结果；

c) 签署审议委员会会议记录并对会议结论承担责任。

8. 副主席的责任和权利：

除第5款、第6款规定的委员责任和权利外，副主席在主席书面授权的情况下享有主席的责任和权利。

9. 秘书的责任和权利：

除第5款、第6款规定的委员责任和权利外，秘书还有以下责任和权利：

a) 根据研究和审查档案材料及评估团的意见，向主席报告档案的主要问题；在审议委员会会议上宣读相关报告，移交审议委员会正式会议记录、全部档案及相关文件给审定机构；

b) 向审议委员会成员提供评估表。汇总、计票并在审议委员会会议上编制组织环境监测服务活动条件评估的计票记录（见本通知附件1中的表格5）；

c) 客观、完整地记录审议委员会会议。编制并完善审议委员会会议记录（见本通知附件1中的表格6），签署并提交会议记录供主持人审核、签署；

d) 根据主席和审定机构的要求完成其他支持审议委员会工作的任务；

e) 如未参加审议委员会会议，秘书应向主席报告并指派一名委员担任该次会议的秘书。

条 10. 代表参加环境监测服务组织条件审查会议

1. 参加审查会议的代表由审查机构选定并邀请出席。

2. 出席代表在会议上发表意见，受会议主持人的管理，按照法律规定获得报酬。出席代表不参与投票。

条 11. 环境监测服务活动条件合格证明决定

1. 根据审查结果，国家环境总局局长向自然资源与环境部部长提交审议，并发布环境监测服务活动条件合格证明决定，附带环境监测服务活动条件合格证书。

2. 环境监测服务活动条件合格证书必须明确记载被认证的业务领域和范围。

3. 若组织不具备认证条件，国家环境总局局长签署书面通知并说明原因，发送给申请认证的组织，按照政府第127/2014/NĐ-CP号令于2014年12月31日颁发的第11、12、13和14条款规定的程序和手续。

条 12. 认证有效期限计算方法

1. 首次颁发或延长认证证书的情况下，认证有效期限为自认证决定签发之日起36个月，依据政府第127/2014/NĐ-CP号令于2014年12月31日颁发的第四条第三款规定。

2. 调整内容或重新颁发证书的情况下，调整内容和重新颁发证书的决定有效期与已颁发的证书相同。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2015年6月9日起生效，并取代2013年12月3日由自然资源与环境部长发布的第42/2013/TT-BTNMT号通知，该通知详细规定了环境监测服务活动条件审查事项及证书样本。

条 14. 执行责任

1. 各部部长、相当于部级机关首长、政府直属机关首长、各级人民委员会主席及相关组织负责执行本通知。

2. 国家环境总局负责指导实施本通知；每年至少进行一次定期评估和检查，或根据需要进行突击检查，确保环境监测服务活动组织的所有活动符合规定。

3. 提出环境监测服务活动条件合格认证申请的组织有责任遵守所有关于认证的规定；提供完整信息，并为检查组的实际考察工作创造便利条件。

4. 在执行本通知过程中如遇困难或问题，请以书面形式反馈至自然资源与环境部，以便审议和解决。

附件1

各类表格

（随同2015年4月23日由自然资源与环境部长发布的第19/2015/TT-BTNMT号通知发布）

附件包括六种用于环境监测服务活动条件审查和认证工作的表格，具体如下：