决定第1951号令关于2011-2015年阶段西原地区和与西原接壤的山区县教育、培训和职业培训发展问题

决定

关于西原地区和与西原接壤的山区县教育、培训和职业培训发展问题

二〇一一年至二〇一五年阶段

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到教育部关于发布关于西原地区和与西原接壤的山区县教育、培训和职业培训发展问题决定的请示（933/TTr-BGDĐT号，二〇一一年九月八日）

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 西原地区和与西原接壤的山区县（以下简称西原地区）二〇一一年至二〇一五年阶段教育、培训和职业培训发展目标是促进各级教育全面发展，特别是学前教育、普通教育少数民族地区和困难地区以及为经济发展和社会进步培养人力资源，有助于稳定政治、国防安全。

条 2. 具体指标：

1. 学前教育：到二〇一五年，三岁以下儿童入园率在百分之十二至十五之间；三至五岁儿童入园率在百分之七十五至八十之间，其中五岁儿童入园率超过百分之九十八；所有省份均达到五岁儿童普及学前教育标准。

2. 普通教育：到二〇一五年，小学适龄学生入学率达到百分之九十八至九十九；初中适龄学生入学率达到百分之八十七至九十；高中适龄学生入学率达到百分之六十。

3. 少数民族教育：到二〇一五年，每个少数民族人口较多的县都有一所寄宿制普通中学；少数民族学生占总在校中学生人数的百分之七至九；五岁少数民族儿童在进入一年级前掌握好越南语的比例达到百分之九十六至九十八。

4. 中等专业教育：到二〇一五年新增五至七所中等专业学校；努力使二〇一五年具有中等专业学历的劳动力比例达到总受过培训劳动力的百分之十四；吸引百分之五至八的初中毕业生进入中等专业学校学习。

5. 职业培训：到二〇一五年，接受职业培训的劳动力比例达到百分之三十五；全区有五所高等职业学院，十五所中等职业学院，每个县级单位至少有一个职业培训中心；做好就业指导工作，吸引百分之五至七的初中毕业生参加职业培训。

6. 高等教育：到二〇一五年，每万人大学生平均数达到一百八十人；新增两所大学（其中一所为私立大学）和四所高等专科学校；少数民族大学生占区内各大学、高等专科学校总学生数的比例达到百分之十八至二十以上。

7. 终身教育：到二〇一五年，在每个县级单位成立一个终身教育中心和社区学习中心，确保所有县级单位都有一个终身教育中心，百分之九十以上的乡、镇有社区学习中心；努力使十五岁以上识字率达到百分之九十六。

条 3. 西原地区教育、培训和职业培训发展的主要措施

1. 完善学校网络，实施校舍坚固化、标准化建设，为学生上学提供便利条件，并满足提高教育质量的要求。

a) 学前教育：

- 根据政府总理关于二〇一一年至二〇一五年学前教育发展若干政策的决定（60/2011/QĐ-TTg号，二〇一一年十月二十六日），全面执行学前教育机构相关政策，确保土地基金并增加投资以发展覆盖所有村庄的学前教育网络，优先在偏远地区、少数民族聚居区和没有幼儿园的村庄新建幼儿园。

- 建设符合标准化要求的教学用房、功能室和其他辅助设施，确保按照规定标准配备教学设备和玩具；优先改善基础设施，以实现五岁儿童普及学前教育的目标。

b) 普通教育：

- 各省、各县进行规划调整和补充，以适应二〇一一年至二〇一五年的发展需求，确保学生上学便利并提高入学率。

- 继续实施校舍坚固化计划、国家教育和培训目标计划；整合其他项目资金，实现学校网络规划，逐步实现校舍标准化，提高达到国家标准学校的比率。

- 集中指导和落实政府总理关于发展少数民族教育的决定，巩固和扩大省、县寄宿制普通中学规模，特别是在少数民族人口较多的地方；优先投资寄宿制普通中学，确保寄宿生的生活条件；在困难地区为少数民族高中生建设宿舍。在边境村和少数民族人口较多的地区同步建设学校基础设施和教师住宅，以促进民生、社会稳定和国防安全。 -

c) 终身教育：

完善县级终身教育中心网络，根据具体地方条件设立独立或结合成人教育、职业指导和职业培训的中心；加强终身教育中心的教学设施和设备。丰富社区学习中心活动内容，使之更加实际有效。

d) 中等专业教育：

- 激励和创造条件，动员各种资源投资于发展中等专业教育，鼓励企业、组织和个人成立中等专业学校，优先发展医疗、农林、工业和民用建筑等专业的教育，以满足当地人力资源需求。

- 确保物质基础、设备和教师队伍的条件，以满足扩大规模、增加专业种类和提高中等专业教育质量的要求。

d) 职业培训：

- 巩固和完善职业培训机构网络，确保满足人力资源数量、结构和质量的需求。

- 优先投资同步保障职业培训质量的因素，使位于大叻职业技术学院和西原民族青年职业技术学院的一些职业达到国际水平；其余职业技术学院和中等职业技术学院从2到5个职业进行同步投资，以达到国家标准。发展和支持少数民族寄宿制职业技术学校的建设和投资，并支持西原地区各职业技术学院内的少数民族寄宿制系科建设。继续支持县级公立职业培训中心的投资。

e) 高等教育：

- 优先投资西原大学和大叻大学的发展，使其成为多学科的大学，逐步开设新的专业，以满足该地区的劳动力需求，努力成为西原地区的强大教育和研究基地。扩大西原大学预科系和芽庄民族大学预科系的招生规模，为该地区的各民族培养具有大学学历的人才；集中发展西原大学医药系，为建立医学院做好准备。提高胡志明市农业与林业大学在嘉莱分校和岘港大学在昆嵩分校的教学质量，以满足当地的人力资源需求。

- 审查并重组符合该地区高等教育机构规划的大学和专科学校，确保符合设立学校的各项标准和条件；加强投资，逐步实现现有大学和专科学校的职业化现代化。

2. 发展教师和教育管理人员队伍

a) 各地和各级教育机构应制定计划，发展各级教师、讲师、教育管理人员队伍，确保数量充足、结构合理且质量达标。

b) 巩固和提升教师培训机构的能力，以满足新教师培训、标准化培训、提高标准和定期培训教育人员、管理人员和职业培训人员的需求，特别是在少数民族地区优先培训巴那语、占语、岱侬语和其他一些少数民族语言的教师，国防安全教育教师和特殊课程教师。继续实施地方化教师政策；加强硕士和博士的培训，特别是少数民族人才。

c) 改革各级职业培训管理人员的专业培训课程；采用发达国家的培训课程。

d) 根据教师职业标准进行评估，制定计划提高地方教师的专业知识和技能水平。

3. 实施管理改革，提高教育质量，改革教学大纲和方法以及考试评价方式

a) 组织有效执行政府2010年12月24日第115/2010/NĐ-CP号法令关于国家对教育管理责任的规定，2009年8月21日第70/2009/NĐ-CP号法令关于国家对职业培训管理责任的规定；根据各级人民委员会、教育管理和职业培训机构的权利和责任进行分级管理；增强教育和职业培训机构的自主权和责任。

b) 推广新的学前教育课程；集中指导按照知识和技能标准进行教学，改革适合不同学生群体的教学方法，特别是学习成绩低于平均水平的少数民族学生；实施针对困难地区和少数民族地区的特殊教育管理措施。

c) 在有条件的地方推动每天两节课的学前教育、小学和中学教学；有效实施提高少数民族学生越南语能力的措施；保持良好的纪律和专业管理规范。

d) 推行符合学习者需求的培训项目；更新知识和技能，转移技术，在成人教育机构中创造条件让民众参与学习，以提高劳动生产率和生活质量，促进学习型社会的建设。

đ) 继续改革中等专业教育课程和学生评价体系，使之与职业标准相衔接。开发适合西原地区少数民族特点的职业培训课程和教材；修订和补充职业培训课程，借鉴先进国家的培训课程。

4. 教育、培训和职业培训的社会化措施

- 各级党委和政府应建立一套系统的方法，提高全社会对教育、培训和职业培训发展的认识；动员民众参与监督、管理和执行活动；实现教育平等，为所有人提供学习机会，特别是少数民族同胞。

各地方应编制教育、职业培训设施的土地规划和使用计划；制定地方政策，鼓励扩大教育、职业培训的社会化形式，按照2008年5月30日政府第69/2008/NĐ-CP号法令关于鼓励教育、职业培训、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域社会化的政策的规定执行。

继续实施对地方财政的有目标支持机制，用于补偿建设学校的土地征用费用。大力动员国家预算外资金发展教育、职业培训，特别是人力资源培训。

五、财政措施

实施优先投资西原地区教育、培训和职业培训的政策；增加从国家目标计划、基本建设集中资金、利用官方发展援助（ODA）贷款和国际援助项目资金中拨出的资金，以实现该地区的教育、培训和职业培训目标。

加强在2011年至2015年间建设学生宿舍的工作，以满足该地区职业教育机构和高等教育机构学生的住宿需求；确保至少60%的学生能够入住校内宿舍。

组织实施 继续实施并补充一些政策

一、对学生政策

全面落实免学费、减学费和资助学习费用的政策，依据2010年5月14日政府第49/2010/NĐ-CP号法令的规定；以及针对幼儿园儿童和学龄前儿童的政策，依据2011年10月26日总理第60/2011/QĐ-TTg号决定关于2011至2015年学前教育阶段若干政策的规定；根据2007年9月27日总理第157/2007/QĐ-TTg号决定的规定，为学生提供信贷资金；以及其他现行国家规定的政策。

落实国家规定的各项学生支持政策，由各省内自治区人民政府灵活决定学生的学习支持形式（现金或实物），符合当地实际情况。

继续实施优先录取高中毕业生进入大学、学院、预科班和专业学校就读的政策，这些学生来自民族寄宿中学。

补充少数民族寄宿学生享受职业培训政策的对象，依据2005年5月31日总理第267/2005/QĐ-TTg号决定的规定。

二、对教师和教育管理人员的政策

实施鼓励教师在困难地区、少数民族地区和融合教育工作的政策，依据第十二届全国人民代表大会2009年6月19日第35/2009/QH12号决议关于2010-2011学年至2014-2015学年教育和培训领域若干财政机制改革的方针；以及针对幼儿教师的政策，依据2011年10月26日总理第60/2011/QĐ-TTg号决定关于2011-2015年学前教育阶段的发展政策的规定。

补充经常到村寨教授职业技能的教师享受与扫盲教师和普及教育教师相同的流动津贴；为寄宿学生教授职业技能的教师享受与专门学校教师相同的待遇；同时进行理论教学和实践教学的教师享受与其职业相关的特殊津贴。

第五条。 组织实施

各省人民政府

负责规划并确保按规定的最低标准提供教育、培训和职业培训机构的土地；按照现行教育、培训和职业培训管理分级规定，制定和实施本决定的计划和方案。

2. 教育部

主持，与各部委、行业和区域内地方政府协调，指导、检查、汇总实施情况，并定期向 总理报告；与国家计委、财政部协调，平衡资金以实现本决定的目标；与相关部委、行业研究并提出有关学生、教师、教育管理人员的政策建议，并指导实施。

3. 劳动和社会事务部

主持，与各部委、行业和区域内地方政府协调，指导、检查、汇总实施情况，并定期向 总理；与相关部委、行业研究并提出有关职业培训机构、教师、学生、管理人员的政策建议，并指导实施。

4. 发展改革委

主持，与财政部、教育部、劳动和社会事务部及相关部委和地方合作，汇总、制定支持投资方案，报有权机关审批。

5. 财政部

主持，与国家计委、教育部、劳动和社会事务部及相关部委和各省合作，按照现行规定，平衡地方教育、培训和职业培训的经常性支出预算。

六、人事部

主持，与教育部、劳动和社会事务部及相关部委合作，制定新的教师、讲师、教育管理人员和职业培训人员及各类学校的政策。

条6. 本决定自签发之日起生效。

条7. 各部部长、相当于部长的部门负责人、政府直属机构负责人和各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。