通知 20/2025/TT-BYT 关于省级人民政府卫生行政部门和直辖市人民政府卫生行政部门以及省、直辖市人民政府所属特别市人民政府的职能、任务和权限的指导

通知

关于省、直辖市人民政府和县、市辖区、特区人民政府所属卫生专业机构的职能、任务和权限的指导意见

根据2025年《政府组织法》；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据政府2025年2月27日第42/2025/NĐ-CP号法令关于国家卫生健康委员会的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零二五年六月十二日政府第150/2025/NĐ-CP号法令关于组织省、直辖市人民政府和县、市辖区、特区人民政府所属专业机构的规定；

根据二零二五年五月二十八日行政单位重组和地方二级政权建设指导委员会第68/CV-BCĐ号公文关于在实施地方二级政权模式时对地方公立事业单位进行重组和重新组织的指导意见；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

卫生部部长发布本通知，以指导省、直辖市人民政府和县、市辖区、特区人民政府所属卫生专业机构的职能、任务和权限。

第一章
卫生厅

第一条 法律地位

1. 卫生厅是省人民政府的专业机构，具有法人资格，根据法律规定拥有独立的印章和账户。

2. 卫生厅受省人民政府关于组织、编制和活动的领导和管理；同时接受卫生部关于专业和业务方面的指导和监督。

第二条 职能

卫生厅负责向省人民政府提供咨询并协助其管理公共卫生领域，包括：预防医学；门诊、住院治疗及康复；医疗鉴定、法医和精神法医；妇女儿童健康；人口问题；社会不良现象防治（不包括戒毒和戒毒后管理）；儿童福利基金管理和使用；社会援助；传统医药；药品和化妆品；食品安全；医疗器械；医疗保险（按法律规定执行）。

第三条 任务和权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) 起草与卫生厅管理范围相关的省人民代表大会决议草案和省人民政府决定草案，并按照省人民政府的分工起草其他相关文件；

b) 起草发展行业和领域的计划、项目、方案和措施的草案，并按照省人民政府的分工组织实施；

c) 起草规定卫生厅职能、任务、权限和组织结构的决定草案；以及规定下属分局和事业单位职能、任务、权限和组织结构的决定草案；

d) 起草由省人民政府批准的社会化医疗服务供应活动的决定草案；

e) 起草将属于卫生厅管理职责的任务分级和授权的决定草案，依照法律规定执行；

2. 向省长提交省长有权发布的文件草案，按照分工执行；

3. 组织实施经批准的法律法规、战略规划、计划、项目和其他有关卫生领域的文件；宣传、指导、普及和教育法律知识，并监督法律执行情况，涉及卫生厅管理范围内的所有领域；

4. 组织实施卫生厅管理范围内许可证、证书、确认书的审批、续期、变更、暂停、撤销等工作，按照分工和法律规定执行。按照法律规定，对卫生厅管理范围内的服务、产品和货物的质量进行管理和监督；

5. 关于预防医学：

a) 指导并组织实施预防传染病和艾滋病、非传染性疾病、职业病、意外伤害等的法律法规和技术标准；确定吸毒状况，预防和治疗药物依赖；环境健康、学校健康、劳动卫生、社区营养、边境检疫；医疗机构内部废物管理；家用和医用杀虫剂和消毒剂管理，依照法律规定执行；

b) 指导并组织实施传染病和艾滋病、非传染性疾病、原因不明疾病、影响健康的危险因素及其他公共卫生问题的监测；早期发现和处理传染病疫情；按照法律规定通报疫情；为省人民政府提供关于宣布疫情和解除疫情的建议，依照法律规定执行；

c) 指导并组织实施疫苗接种和使用医疗用品的活动，按照法律规定接收申请材料并在卫生厅网站上公布符合条件的接种点信息；

d) 公布、重新公布符合条件的戒毒治疗设施，暂停或撤销不符合条件的戒毒治疗设施的申请材料；按照法律规定，在卫生厅网站上公布达到一级和二级生物安全标准的设施名单；

đ）管理、指导和组织实施工作场所劳动环境监测活动；评估、控制和管理工作场所有害健康因素；建立劳动环境监测活动数据库，公布符合条件的劳动环境监测组织和被暂停活动的劳动环境监测组织；向省人民政府提出关于制定地方技术规范的建议，以确保生活用水质量，并按照规定进行检查和监督；

e）根据职权指导职业卫生管理工作，包括劳动者健康检查、职业病发现检查、工作场所劳动者健康管理；管理有关劳动者医疗专业资格证书培训、急救培训的规定；

g）负责烟草危害预防、酒精和啤酒危害预防工作，依照法律规定执行；

6. 关于疾病诊断、治疗、康复；医学鉴定、法医鉴定、精神法医鉴定：

a）指导并组织实施疾病诊断、治疗、康复、医学鉴定、法医鉴定、精神法医鉴定相关的法律法规和技术标准、国家标准，按照分级管理和法律规定执行；

b）对医疗机构的专业技术水平进行评审和分类，批准其在权限范围内可以实施的技术项目清单，按照分级管理和法律规定执行；

c）指导并执行有关管理范围内的干部健康保护和护理任务，按照法律规定执行；

7. 关于妇女和儿童：

a）指导并组织实施有关妇女和儿童的法律法规、战略、政策、计划、国家目标、指标；生殖健康服务、儿童保护服务的专业规定和国家标准；

b）指导并组织实施妇女和儿童的生殖健康咨询和护理；营养咨询、妇女和儿童健康护理；产前和新生儿筛查、诊断和治疗咨询；保护妇女和儿童的模式和项目；儿童月行动；儿童参与儿童事务；特殊情况下儿童的照顾和抚养；预防和控制儿童意外伤害；

c）协调地方儿童权利的实现，与地方特点和条件相适应；提出保障儿童权利和保护儿童资源的分配建议；组织和管理提供儿童保护服务的机构活动；干预和支持遭受侵害或有暴力、剥削、遗弃风险的儿童以及特殊情况下的儿童；

d）跟踪和评估地方儿童权利的实现情况，提出在地方规划和发展经济和社会计划中纳入儿童目标和指标的建议；每年或突发情况下编制关于地方儿童权利实现和解决儿童问题的报告；

8. 关于人口：

a）指导并组织实施有关人口的法律法规、战略、政策、计划、项目、模型、系统目标和指标；人口领域服务的专业规定和国家标准；

b）执行地方政府的人口规模、结构和质量管理工作。提出调整人口规模、性别比出生率控制、提高人口质量和应对老龄化问题的措施；

c）主持跨部门人口工作；将人口与发展内容纳入地方经济发展和社会规划；

9. 关于社会福利和预防社会不良现象：

a）指导并组织实施有关社会援助、社会养老金、丧葬费用支持、社会工作、老年人工作、残疾人工作和其他社会援助的法律法规、政策和计划；

b）指导并组织实施打击卖淫和帮助被贩卖人员及正在确认为被贩卖人员的法律法规和政策；

c）指导并组织实施紧急社会援助政策，在自然灾害、灾难、疫情或其他不可抗力事件后恢复；

d）指导并组织实施有关社会援助机构、残疾人护理机构成立、登记和运营许可条件和程序的法律法规；

đ）指导并组织实施社会援助机构、老年人护理机构、残疾人护理机构的养育和护理活动；

e）指导并组织实施对劳动者被贩卖迹象的筛选；接收并实施对被贩卖受害者及其正在确认为被贩卖受害者的心理和医疗支持，并帮助他们重新融入社区；

g）指导并组织实施将打击卖淫和贩卖人口的内容纳入社会不良现象预防、儿童保护、促进妇女进步和其他地方经济发展和社会规划项目；

10. 关于传统医药：

a）指导并组织实施有关继承、保护、发展、现代化传统医药的机制和政策、相关法律法规和技术标准、国家标准；传统医药与现代医药结合；

b）与相关部门合作，组织实施传统药材的保护、合理利用和可持续开发措施，发展种植区；

11. 关于药品和化妆品：

a) 指导、组织实施有关药品、化妆品的法律法规、专业规定和国家标准；制定药品国家标准。

b) 实施对药品和原料药质量的管理；停止流通、召回药品和原料药；监督、检查药品和原料药、化妆品的召回和处理工作，按照法律规定行使管理权限。

c) 协助省人民政府实施药品招标采购，并根据法律规定落实药品供应措施，以支持医疗保健工作，应对自然灾害和灾难后果。

d) 指导并组织实施临床药学活动，确保其安全有效，依照法律规定执行。

12. 关于食品安全：

a) 主持建立并向有权限的机构提交地方食品安全标准草案，针对由卫生部门管理的地方特色食品，依据法律规定；

b) 主持并与相关机构合作管理食品安全，调查处理食物中毒事件；监督检查小型食品生产销售单位、街头食品摊点、餐饮服务场所及市场内的食品安全状况，按分级管理要求进行。

13. 关于医疗器械和医疗卫生设施：

a) 指导并组织实施本地区医疗器械和医疗卫生设施建设的法律法规规定；

b) 根据法律规定公开发布本地区医疗器械信息以及生产和销售医疗器械企业的相关信息。

14. 关于医疗保险：

a) 指导并组织实施本地区的医疗保险法律法规规定；

b) 主持与当地社会保险机构合作，实施本地区的医疗保险政策和法规。

15. 关于医疗卫生人才培养和发展：

a) 建立并向有权机构提交促进本地区医疗卫生人才发展的制度草案，并制定公职人员、事业单位职员和员工培训计划；

b) 组织实施医疗卫生人才培养计划及相关发展制度和政策；

c) 管理培训机构、教师队伍和培训课程资料，按照授权范围执行。

16. 关于医疗卫生信息传播：

a) 执行动员宣传工作，争取党委、政府和社会组织的支持，鼓励民众参与保护和提高人民健康的工作；

b) 指导并组织实施公众健康教育工作；开展医务人员职业道德教育和爱国竞赛活动，学习和践行毛泽东思想；

c) 负责宣传普及医疗卫生政策和法律，提供信息管理服务，协调处理地方医疗卫生领域的危机公关问题；按照规定执行医疗卫生信息发布制度。

17. 协助省级人民政府管理使用儿童福利基金；按照法律规定对在地方从事医疗卫生工作的企业、集体经济组织、私营经济组织、协会和非政府组织进行国家管理。

18. 组织实施行政许可事项的受理和办理工作，按照授权范围执行。

19. 按照法律规定，对违反医疗卫生领域法律法规的行为进行检查和处罚；根据省级人民政府的分工或授权进行处理。

20. 实施医疗卫生领域的行政改革内容，按照省级人民政府的改革目标、任务和措施执行。

21. 根据省级人民政府的分工或授权，在医疗卫生领域开展国际合作。

22. 对乡级人民政府的专业机构和相关部门提供业务指导。

23. 组织科学研究和技术应用创新；建立和管理电子健康档案；建设、管理和维护信息系统和数据库，推动数字化转型，为医疗卫生管理工作提供支持。

24. 组织实施接待群众、处理投诉举报；预防和打击腐败行为；厉行节约反对浪费，按照法律规定执行。

25. 明确所属机构的具体职能、职责和权限，符合卫生局的职能、职责和权限。

26. 管理编制、公务员职位结构、职务设置和人数；执行工资制度和激励政策、奖励、纪律处分和绩效评估，按照法律规定和省级人民政府的分工、授权执行。

27. 指导并检查公立事业单位自主经营机制的实施情况；管理本行业范围内所有事业单位的运营。

28. 管理和负责按照法律规定移交的财务和资产。

29. 定期和及时向省人民政府和卫生部报告履行任务的情况。

30. 负责组织协调本省相关部门的工作；根据分级授权的规定和其他由省人民政府依法指定的任务执行职责。

第二章
社 区 卫 生 主 管 部 门

第四条 法律地位

文化和社会科是乡级人民政府的专业部门，为乡级人民政府提供咨询并协助其管理医疗卫生领域及其他领域的事务，依据法律规定。

文化和社会科受乡级人民政府在机构设置、职位安排、公务员编制、职等结构以及工作指导方面的领导，并同时接受省级卫生局在医疗卫生专业方面的指导、监督和培训。

第五条 职能

文化和社会科为乡级人民政府提供咨询并协助其管理医疗卫生领域，包括预防医学、诊疗康复、妇幼保健、人口控制、社会不良现象防治（不包括戒毒和戒毒后管理）、社会福利、传统医药、药品化妆品、食品安全、医疗设备、医疗保险以及其他地方性医疗卫生事务，依照法律规定。

第六条 职责与权限

1. 向乡级人民政府提交：

a) 如果存在的话，提交乡人民代表大会决议草案；根据乡级人民政府的分配，提交涉及医疗卫生领域的乡级人民政府决定草案；

b) 提交医疗卫生发展规划草案；提交在乡级行政区域内实施医疗卫生任务的计划和措施草案；

c) 参与制定文化和社会科职能、职责、权限和机构设置的具体规定决定草案。

2. 组织实施经批准的法律法规、规划和计划；宣传普及法律知识，监督法律实施情况，特别是在医疗卫生领域。

3. 协助乡级人民政府进行医疗卫生领域的行政管理，对属于文化和社会科责任范围内的许可证、证书和其他具有同等效力的文件进行审核、登记和发放，依据法律规定和乡级人民政府的分配。

4. 协助乡级人民政府对集体经济、私营经济组织及在医疗卫生领域活动的非政府组织进行管理，依据法律规定。

5. 在医疗卫生领域推动科学技术进步、创新和数字化转型；实施行政改革内容；建立信息存储系统，以支持医疗卫生领域的行政管理和专业业务。

6. 检查处理违反法律法规、专业规定和技术标准的行为；接待公民，处理申诉和控告；防止腐败、浪费和消极行为，依据法律规定和乡级人民政府的分配。

7. 执行统计工作，建立医疗卫生领域的数据库；定期和及时报告履行任务的情况，依据乡级人民政府和省级卫生厅的规定。

8. 管理机构设置、公务员编制、职等结构和职位安排；执行工资制度和对公务员、职员和雇员的激励政策、培训、奖励和纪律处分，依据法律规定和乡级人民政府的分配。

9. 管理和负责文化和社会科的财务和资产，依据法律规定。

10. 根据分级授权和法定权限的规定，执行其他职责和权限。

11. 根据法律规定，执行乡级人民政府指派的其他任务。

第三章
实施条款

条 7. 生效

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 自本通知生效之日起，《关于省级卫生厅和县级卫生科职能、职责、权限的通知》（第37/2021/TT-BYT号，2021年12月31日）失效。

条 8. 责任实施

1. 省级人民政府、省长有责任：

a) 指导组织实施本通知；

b) 将现有的县卫生中心移交给省级卫生厅管理，以便按区域提供服务；继续维持现有或即将重组的乡镇卫生站、社区医院（如有），并在旧乡镇设立新的乡镇卫生站和医疗服务点，直到收到国家卫生部的新指南为止。

2. 卫生部下属单位负责人；各省、直辖市卫生局局长；相关机构负责人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇问题、困难或障碍，请及时向卫生部（通过干部组织司）反映，以便研究解决。/