决定第2014/QĐ-BCN号发布关于计算和分析经济、财务投资内容及购电电价框架的暂行规定

决定

发布临时经济财务分析计算和购电电价框架规定

电源项目

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工业部部长

根据二〇〇三年五月二十八日国务院令第55号《工业部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二〇〇五年八月十七日国务院令第105号《电力法实施细则》；

根据二〇〇五年二月七日国务院令第16号《建设项目管理规定》；

根据二〇〇六年九月二十九日国务院令第112号《关于修改和补充建设项目管理规定若干条款的决定》；

根据能源与石油司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定发布临时经济财务分析计算和购电电价框架规定。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效，并取代二〇〇四年四月十三日工业部部长发布的《电源项目经济财务分析计算和购电电价框架临时指导》（决定编号709/QĐ-NLDK）。

条 3. 工业部办公厅主任、工业部监察局局长、各司司长、各局局长以及从事电力活动的组织和个人负责执行本决定。

 

 

 

 

 

 

临时规定

经济财务分析计算和购电电价框架电源项目

（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第 2014（2007年6月13日工业部部长决定第2014/QĐ-BCN号）

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第一章

总则

第一条 目的和适用范围

本规定对电源项目的经济财务分析计算和购电电价框架作出临时规定，作为购电合同谈判的基础，统一方法论并确保选择出有效项目。

附录1中规定的数据根据发电市场竞争条件而定，除非与购电方另有协议或国家主管部门有具体指导。

第二条 适用对象

本规定适用于投资电源项目的组织和个人。

对于与本规定所列计算方法和数据使用指南不同的情况，投资者必须在项目审查批准过程中及购电合同谈判时提交解释说明。

第三条 实施原则

当需要分析电源投资项目经济效益和财务效益时，投资者应按照本规定进行。

第4条. 术语解释

在本规定中，下列术语具有以下含义：

1. 经济分析 是指对投资项目在经济上的可行性和效益进行评估。经济分析结果是有关部门决定是否批准投资项目或提供支持政策（如补贴利率、追加预算拨款、税收优惠和其他支持措施）以鼓励实施项目的依据。

对于一些特殊项目，在必要时需制定替代方案。

2. 财务分析 是指从投资者的角度评估项目的可行性，为投资者提供资金筹集方式和财务机制的指导，以确保项目获得合理的回报，保持长期稳定和高效运行。财务分析结果是决定投资优先级的基础。

3. 投资总额 总投资额(I)_{自有资金(I}csh_v).

4. ) 借贷资金(I

折现率(i)_k是以百分比表示的投资成本，用于将项目年限内的收入和支出折算到初始投资年的价值。_6500小时%).

5. 折现率包括经济折现率(i 国家出资投资项目

第二章

是指根据二〇〇六年九月二十二日国务院令第108号《关于实施和指导若干投资法条款的细则》第五十八条第一款的规定确定的项目。

条 5. 投资项目的经济分析内容

1. 投资项目的经济分析旨在依次评估以下指标：

a) 经济内部收益率（EIRR %）；

b) 经济有价回收期（CFBT/I）；_kc) 经济净现值（NPV）；

d) 经济效益费用比（B/C）。_k);

2. 项目经济效益评价指标基于各年份的经济现金流量（CFBT）和经济折现率i进行计算。_k).

3. 国家鼓励不使用国有资金且具有经济内部收益率（EIRR%）的投资电力项目。_k投资项目的财务分析内容_k% = 10%.

1. 投资项目财务分析的一般原则 > 10%.

条6. a) 投资项目的财务分析适用于建议的技术方案，并从投资者的角度考虑，以选择最优方案；

b) 对于考虑的方案，一些因素如投资资本、投资资本分配、贷款利息分配、项目在电力系统中的作用和运行制度、最大装机容量的使用小时数需要具体计算。电力项目必须根据有权机关批准的规划确定各阶段的装机容量和发电量作为每年收入计算的基础。

c) 各种类型电厂的最大装机容量使用小时数在经济和财务分析中规定如下：

- 对于燃煤电厂：

最大装机容量使用小时数为每年6500小时至7000小时。

- 对于混合循环燃气轮机电厂：

- 对于装机容量大于30兆瓦的水电厂：

最大装机容量使用小时数根据水文条件、水库调节情况以及下游枯水期用水需求具体计算，并在每年4000小时至5500小时之间。

- 对于装机容量大于30兆瓦的水电厂：

- 对于装机容量

30兆瓦

的水电厂： < 最大装机容量使用小时数根据每座电厂的具体水文条件或水库调节情况计算，并在每年3000小时至7000小时之间。

2. 财务分析中需依次确定的财务指标包括：

a) 财务净现值（NPV）；

b) 折旧后自有资本回收期（CFAT/I）；_6500小时);

c) 财务内部收益率（FIRR %）；_6500小时d) 财务效益费用比（B/C）。_{自有资金(I});

3. 项目财务效益评价指标基于各年份的财务现金流量（CFAT）和财务折现率i（加权平均资金成本）进行计算。

：项目总投资中的自有资本总额。_6500小时);

：项目总投资中的借款总额。_6500小时I：项目总投资额。_6500小时%：自有资本收益率。

其中：

I_{自有资金(I}%：借款利率（见第8.2条）。

I_vt%：企业所得税税率。

如果自有资本来自多个不同来源，则用于确定财务折现率（i）的自有资本收益率（i%）按加权平均原则计算。

i_{自有资金(I}投资者对资本结构和各来源资本的收益率负责。

i_v%：利率（根据第八条第二款规定）

t%：企业所得税税率。

||| 若自有资本来自多个不同来源，则用于确定财务折现率(i%)的自有资本回报率(i%)按加权平均原则计算各出资来源。_{自有资金(I}%）用于确定财务折现率(i)，按照各出资来源的加权平均原则计算。_6500小时) 按出资额加权平均原则计算。

投资者对其资本结构和每种资金来源的回报率负责。

条7. 经济、财务分析内容的要求

1. 经济、财务分析内容包括以下三个表格中的指标：

a) 表1：经营成果预算表

b) 表2：经济积累流和经济效益指标表

c) 表3：财务积累流和财务效益指标表

2. 第一款所述各表的格式按照附录2执行

条8. 资金筹集方式和财务方案

1. 投资者资金筹集

a) 对于电源投资项目，投资者必须确保自有资本比例符合现行规定；

b) 自有资本（包括所有类型的股东出资）是投资者对项目投入的全部资本。

2. 借款资金筹集（预计借款金额为总投资额减去自有资本部分）

a) 已经有单独贷款协议或单独融资承诺的项目，在进行财务分析时，项目投资资金应根据贷款协议或承诺中约定的贷款条件（利率、宽限期、还款期）确定；

b) 如果借款资金由多个来源组成，则借款资金的利率(i%)按各借款资金来源的加权平均利率计算；_v%）通过加权平均各借款来源的利率来计算。

c) 对于无法明确借款来源且预计进行商业借款的项目，需要考虑多种融资方案，其中至少应包括以下两种方案：

- 方案1：100%借款资金来自国内商业借款。

- 方案2：最多85%的借款用于进口设备的国外信贷—供货商信贷，其余部分为国内商业借款

国内借款利率：采用项目编制时国内长期银行间市场借款利率。

国外借款利率：采用项目计算时出口信贷条件。

还款期限从10年到15年不等，视每个项目的偿还能力及计算时银行的规定而定。

宽限期最长等于建设期。

条9. 财务分析敏感性分析

敏感性分析应用于项目财务分析，以评估在实施项目后可能发生的对投资者的风险情况。敏感性分析计算如下方案：

1. 投资增加10%。

2. 发电量减少10%。

3. 运营维护费用、燃料成本增加10%。

4. 投资组合增加10%，发电量减少10%。

条10. 数据输入和计算假设

1. 电源项目经济、财务分析所用的基本数据取自附录1中的参数。

2. 计算基准（计算时间点）为开始实施的年份，并视为第一年。

3. 项目财务分析不考虑通货膨胀和货币贬值（包括外币和本币）的影响。

条11. 财务内部收益率(FIRR%)

电源项目的财务内部收益率(FIRR%)不得超过15%。

第三章

组织实施

条12. 其他条款

在执行过程中，如遇困难或出现不适宜的情况，请相关单位和个人向工业部反映，以便及时审查、补充或修改。/。