决定第2027号/QĐ-BNN-BVTV 批准加强农作物综合病虫害管理（IPM）方案（2015-2020年阶段）

决定

批准加强农作物综合病虫害管理（IPM）应用方案（2015-2020年阶段）

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农业农村部部长

根据2013年11月26日第199/2013/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年11月25日第41/2013/QH13号植物保护和检疫法；

根据2005年11月29日第52/2005/QH11号环境保护法；

经植物保护局局长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准加强农作物综合病虫害管理应用方案（以下简称“方案”），主要内容如下：

一、指导思想

- 扩大农作物综合病虫害管理的应用，以确保食品安全；保护公众健康和环境；提高生产效率和发展可持续农业。

- 在越南应用综合病虫害管理应遵循与区域内外国家协调一致的原则；

- 基于生态学方法来管理和保护天敌，通过采用和谐的耕作措施，增强作物的抗逆性，减少化学农药的使用。

- 充分利用各经济成分的所有资源，特别是家庭经济和国家的支持，在应用综合病虫害管理方面发挥作用。

二、目标

1. 总目标

减少因过度使用化学品，尤其是农药对公众健康、环境和食品安全的危害；为实现从现在到2020年的种植业结构调整目标做出贡献，并展望更长远的未来。

二、具体目标至2020年

- 超过90%的乡有核心农民队伍了解、掌握并有效应用综合病虫害管理知识和技术。

- 对于水稻：80%的面积完全应用综合病虫害管理；超过70%的农户了解并应用综合病虫害管理；化学杀虫剂和杀菌剂用量减少超过50%，氮肥用量减少超过10%，种子用量减少超过30%，灌溉用水量减少超过20%，温室气体排放减少超过20%，生产效率提高超过10%。

- 对于玉米和其他作物：70%的面积完全应用综合病虫害管理；超过70%的农户了解并应用综合病虫害管理；化学杀虫剂和杀菌剂用量减少超过30%，种子用量减少超过20%，生产效率提高超过50%。

- 对于蔬菜：70%的面积完全应用综合病虫害管理；超过70%的农户了解并应用综合病虫害管理；化学杀虫剂和杀菌剂用量减少超过50%，氮肥用量减少超过20%，种子用量减少超过20%，生产效率提高超过30%。

- 对于水果树：80%的面积完全应用综合病虫害管理；超过70%的农户了解并应用综合病虫害管理；化学杀虫剂和杀菌剂用量减少超过30%，生产效率提高超过20%。

- 对于长期工业作物：85%的面积完全应用综合病虫害管理；超过80%的农户了解并应用综合病虫害管理；化学杀虫剂和杀菌剂用量减少超过50%，生产效率提高超过15%。

三、任务

一、宣传提高生产者和社区的认识

- 制定宣传计划，动员社区应用综合病虫害管理，紧密结合妇女联合会、农民协会、青年团等组织以及大众媒体。

- 组织实施全面的宣传计划，包括印刷传单、海报、新闻简报、广播故事、录像带等；建立“不早用杀虫剂、减氮、减密度”的示范田；在电视、报纸、广播电台和乡村广播中进行宣传。

- 通过大众媒体广泛向生产者普及综合病虫害管理的基本原则和技术流程（三减三增；一要五减；安全蔬菜；良好农业规范-GAP；改良稻田系统-SRI等）。

- 宣传提高生产者和社区对化学农药危害的认识。- 建立和维护一个网站，用于管理和传播综合病虫害管理的知识给生产者。

二、制定程序和经济技术指标

- 制定适用于每种作物的综合病虫害管理应用程序，包括选种、整地、播种时间、施肥、护理、病虫害防治、收获和收获后处理等措施。

- 制定可持续作物栽培程序，其中包含综合病虫害管理技术（如遮阴树种植、覆盖土壤、使用快速分解作物残余物的生物制品、结合使用拮抗菌制品、使用微生物肥料、有机肥料、生物农药、轮作等）。

- 制定组织农民田间学校（FFS）培训课程的经济技术指标，建立每个作物种类的大规模农田综合病虫害管理应用模式，由农民实施的田间试验，田头会议等。

三、建立应用技术措施以实现持久病虫害管理，减少化学农药使用

- 对于水稻：建立应用可持续栽培措施的模型，以减少化学物质使用，减少灌溉用水，减少温室气体排放，提高应对气候变化的能力；轮作，使用生物制品控制害虫，处理秸秆以改善土壤，使用抗逆品种。

- 对于蔬菜：建立应用生物制品、有机肥、微生物肥、草药、信息素、陷阱、诱饵等减少化学物质使用的技术流程。

- 对于工业作物和水果树：建立应用基于生态方法的土壤源病虫害管理模型，促进有益土壤生物的发展，如限制化学物质使用，增加有机肥、微生物肥、病虫害生物控制制品的使用，间作遮阴树、覆盖土壤等。

四、扩大综合病虫害管理在大规模生产的应用

- 扩展“农民培训农民”的方法，主题包括综合病虫害管理、可持续作物栽培、减少化学农药使用风险等。

- 宣传IPM模式成果至村、乡、社，通过组织田间会议、乡村广播系统，并将其融入各组织团体、俱乐部和农民论坛等活动内容中。

- 扩大在各乡作物对象上应用IPM，与建设大型农田相结合，最大限度地发挥生产者和国家财政预算的支持作用，通过地方项目进行整合。

IV. 实施措施

1. 关于科学技术

- 指导研究选育和转让、应用适合各地区自然条件的高质量作物品种，具有良好的抗虫害能力，以减少虫害的危害，保护生产。

- 加强生物防治剂、微生物肥料、拮抗菌等在病虫害管理中的应用，减少化学农药使用；推广新的植物保护技术和方法。

- 现代化病虫害调查发现、预测预报、监控体系，及时准确提供信息，服务于病虫害管理工作。

2. 关于人力资源发展

- 建立省、县级讲师队伍，通过培训讲师（TOT）课程，使他们能够为农民举办FFS培训班。建立对TOT讲师培训活动、FFS农民培训活动和IPM模型建设活动的监督和评估指标。

- 提高乡村植保员、基层农技推广人员和核心农民关于IPM的技术技能，通过现场教学和田间试验；为这些力量发挥作用，指导社区实施IPM活动创造条件。

3. 关于政策机制

- 组织并有效执行已发布的各项政策，如：2010年1月8日政府第02/2010/NĐ-CP号法令关于农业推广；2010年4月12日政府第41/2010/NĐ-CP号法令关于支持农业、农村发展的信贷政策；根据2012年1月9日政府第01/2012/QĐ-TTg号决定支持良好农业规范的应用政策；根据2013年10月25日政府第62/2013/QĐ-TTg号决定鼓励生产和销售农产品的合作和联合生产政策；根据2009年11月27日政府第1956/QĐ-TTg号决定支持职业培训政策等。

- 在实施过程中，根据实际情况，农业部将与各部委合作，向有权限的部门提出一些新政策，以实现方案目标。

4. 关于国际合作

- 利用和有效利用国际援助资源，包括通过双边和多边合作提供的资金和技术转移。

- 参与区域和全球范围内的IPM计划国际合作活动。

五、组织实施

1. 农业农村部所属单位

a) 植物保护局

是协助部长指导各地实施方案的常设机构；负责提出实施方案的政策建议；制定和标准化IPM培训、培训和训练材料；完善主要作物的IPM程序；提出与IPM相关的研究课题；审查并建议淘汰有害残留的农药；定期汇总报告实施结果并提出解决困难的措施，以实现方案目标。

b) 农业农村部其他单位

根据分配的职能任务，与植物保护局合作实施方案内容。

2. 中央部委

与农业农村部和地方政府合作，制定并提交有权限的部门批准和实施国家管理职能，在实施方案过程中。

3. 各地农业农村厅

协助省政府指导和实施地方方案内容；提出地方实施方案的机制和政策建议；定期向农业农村部报告实施结果，以便汇总报告给各部委和总理。

条 2. 本决定自发布之日起生效。

条 3. 部办公厅主任、植物保护局局长、种植业局局长、部相关单位负责人、各省农业农村厅厅长负责执行本决定。/。