高新技术法律第21/2008/QH12号

法律

高新技术

______

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

全国人民代表大会制定《高新技术法》，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定高新技术活动、政策和鼓励、促进高新技术活动的措施。

第二条 适用对象

本法适用于参与在越南进行高新技术活动的组织和个人、居住在国外的越南人以及外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 高新技术是指具有高科学研究和技术开发含量的技术；由现代科学技术成果集成；产生质量优越、性能卓越、附加值高、环境友好的产品；对形成新的或现代化的生产和服务行业起重要作用。

2. 高新技术活动是指研究、开发、寻找、转让、应用高新技术；培养高新技术人才；孵化高新技术、孵化高新技术企业；生产和提供高新技术产品和服务；发展高新技术产业。

3. 高新技术产品是指由高新技术产生的产品质量优越、性能卓越、附加值高、环境友好的产品。

4. 高新技术企业是指生产高新技术产品、提供高新技术服务，并从事高新技术研究与开发的企业。

5. 应用高新技术的农业企业是指在农业生产中应用高新技术以提高产品质量、产量和附加值的企业。

6. 高新技术产业是指生产高新技术产品、提供高新技术服务的经济和技术产业。

7. 高新技术孵化是指从技术理念、科研成果或未完善的高新技术中通过基础设施、资源和服务支持等活动产生和完善高新技术并实现商业化的过程。

8. 高新技术企业孵化是指通过基础设施、资源和服务支持等活动形成和发展高新技术企业的过程。

9. 高新技术孵化基地、高新技术企业孵化基地是指为高新技术孵化和高新技术企业提供便利条件的基础设施、资源和服务支持的机构。

10. 高新技术人才是指具备从事高新技术研究、开发、应用、高新技术服务管理、操作生产高新技术产品的设备和生产线所需技能和水平的人群。

第四条 国家对高新技术活动的政策

1. 动员各种投资资源，综合运用激励机制和措施，在土地、税收和其他优惠方面给予最高级别的优惠，以促进高新技术活动，发挥高新技术在经济发展和社会进步、国防安全、环境保护和提高人民生活质量中的主导作用。

2. 加快高新技术的应用、研究、掌握和创造，形成和发展一些高新技术产业；提高产品的竞争力，参与全球供应链中附加值高的环节。

3. 集中投资发展达到区域和国际水平的高新技术人才；采用特别优惠政策，有效培训、吸引和使用国内外高新技术人才，特别是年轻有才之士，参与高新技术研究、教学、孵化和高新技术企业孵化及其他高新技术活动。

4. 鼓励企业提高应用高新技术的能力，投资发展高新技术；为中小企业参与高新技术产业配套产品和服务网络的形成提供便利条件。

5. 划拨国家预算资金，并采用特殊财政机制，实施有关高新技术的任务、项目和计划，进口一些对经济发展、国防安全具有重要意义的高新技术。

条 5. 高新技术优先投资发展

1. 集中投资发展以下领域的高新技术：

a) 信息技术；

b) 生物技术；

c) 新材料技术；

d) 自动化技术。

2. 根据经济社会发展、国防和安全的需求，政府调整并补充需要集中投资发展的高新技术领域，如第一款所述。

3. 在本条第一款和第二款规定的高新技术领域内优先投资发展的高新技术必须符合世界先进科学技术的发展要求和趋势，发挥国家优势，并具有可行性，同时满足以下条件之一：

a) 对经济和社会各行业、国防和安全的发展产生重大影响并带来显著效益；

b) 推动现有生产和服务行业的现代化；

c) 是形成具有竞争力和高经济效益的新生产和服务行业的重要因素。

4. 科学技术部负责与有关部委、机构合作提交

条 6. 鼓励发展的高科技产品

1. 鼓励发展的高科技产品是指从优先投资发展的高科技目录中的技术产生的产品，并且符合以下条件：

a) 在产品价值结构中增值率较高；

b) 具有较高的竞争力和较大的经济效益；

c) 具有出口或替代进口产品的潜力；

d) 提升国家科技能力。

2. 科学技术部负责与有关部委、机构合作提交

条 7. 高新技术的国际合作

1. 扩大与外国国家、地区、组织和个人、跨国公司、外国公司的高新技术研究、应用和发展合作，特别是那些在科学技术方面处于领先地位的公司，遵循越南法律和越南社会主义共和国是成员国的国际条约的原则。

2. 鼓励并为组织和个人参与国际合作项目、国际科技组织和其他组织提供便利；吸引外国组织和个人、海外越南人在中国进行高新技术活动。

3. 加强在高新技术人才培养领域的国际合作，优先在国内外先进的大学、学院和技术学校培训高级工程技术学生；吸引和有效利用高水平人才、年轻才俊进行高新技术的研究、教学、孵化和企业发展。

4. 实施科技国际化进程，加强先进技术引进活动，以提高国内研究、教育机构和企业的高新技术掌握和创新能力。

条 8. 禁止的行为

1. 利用高新技术危害国家利益、国防、安全、组织和个人的合法权益。

2. 进行危害人类健康、生命、道德和民族风俗习惯，破坏环境和自然资源的高新技术活动。

3. 侵犯高新技术知识产权。

4. 违法披露或提供高新技术秘密。

5. 通过欺诈手段获取国家在高新技术活动中提供的优惠政策。

6. 违法阻碍高新技术活动。

第二章

高新技术的应用、研究与发展

条 9. 高新技术应用

1. 国家鼓励符合本法规定和国家其他相关法律法规政策的高新技术应用活动。

2. 属于优先投资发展的高新技术目录中的高新技术应用活动在以下情况下可享受优惠和支持：

a) 使用高新技术研究成果进行技术改造，提高产品价值；

b) 进行产品试生产；

c) 掌握并适应从国外引进的高新技术以适应越南实际情况。

条 10. 促进高新技术应用措施

a) 按照土地、企业所得税、增值税、出口税和进口税等法律规定享受最高优惠；

b) 可申请从国家高新技术发展计划经费和其他由国家预算拨款的资金中获得费用支持；

c) 根据法律规定享受其他优惠。

2. 科学技术部负责与有关部委、机构合作提交

条 11. 高新技术研究与开发

1. 国家鼓励为经济发展和社会进步、国防安全和环境保护服务的高新技术研究与开发活动。

2. 属于优先投资发展的高新技术目录中的高新技术研究与开发活动在以下情况下可享受优惠和支持：

a) 开展高新技术的应用研究；

b) 研制替代从国外进口技术的高新技术；

c) 创新高新技术。

条 12. 促进高新技术研究与开发措施

a) 按照企业所得税、增值税、出口税和进口税等法律规定享受最高优惠；

b) 对自筹资金进行高新技术研究与开发并取得经济效益、社会效益、国防效益、安全效益和环境效益的项目，可申请从国家高新技术发展计划经费中获得部分或全部费用支持；

c) 从用于研究与开发、培养高科技人才和技术转让的基金和其他资金中获得资助和支持。

2. 投资建设高新技术研究、开发和应用基地的项目负责人可以无偿使用土地，并根据土地管理法律规定减免土地使用税。

3. 由组织和个人联合建立的实验室和研究机构，服务于属于优先投资发展的高新技术目录中的研究与开发活动，可以从国家高新技术发展计划经费中获得部分设备购置和运营费用的支持。

4. 科学技术部的责任是：

a) 每年优先安排国家预算资金用于高新技术研究与开发活动和高新技术产品开发，特别是属于优先投资发展的高新技术目录中的项目和产品；

b) 主持与相关部门合作上报

条13. 鼓励高新技术转让

1. 组织、个人实施为研究和开发高新技术、生产、经营高新技术产品而进行的高新技术转让，享受法律规定的技术转让优惠待遇和其他相关法律法规规定的最高优惠待遇。

2. 国家拨款进口国内尚未生产的某些高新技术设备、机器和设备，以实施有关经济和社会重要项目、国防和安全项目。

条14. 发展高新技术市场、信息和服务支持高新技术活动

1. 国家鼓励组织和个人参与发展高新技术市场；提供中介、咨询、评估、定价、鉴定高新技术服务；为组织和个人实施技术咨询、投资、法律、财务、保险、知识产权保护等服务创造便利条件，以促进高新技术活动、高新技术产品的消费和使用。

2. 科学技术部负责与各部委、国务院直属机构合作建立高新技术数据库和信息基础设施；为组织和个人接触、使用、交换高新技术信息创造便利条件；组织和参加国家和国际规模的高新技术市场、展览会。

3. 各部委、国务院直属机构、省、自治区、直辖市人民政府采取措施支持并为组织和个人在国内或国外组织和参加高新技术市场、展览会创造便利条件。

第三章

高新技术在各经济-技术行业中的发展

条15. 发展高新技术产业

1. 在工业中发展高新技术主要集中在以下任务：

a) 生产和供应高新技术产品和服务；

b) 发展高新技术企业；

c) 培训高新技术产业人才；

d) 建设服务于高新技术产业发展的配套产业。

2. 根据本法第5条和第6条规定的优先投资发展的高新技术目录和鼓励发展的高新技术产品目录，商务部牵头会同科学技术部及其他相关部门提出

3. 各部委、国务院直属机构、省、自治区、直辖市人民政府组织实施已批准的高新技术产业发展计划和配套产业发展计划。

条16. 农业中高新技术的发展

1. 在农业中发展高新技术主要集中在以下任务：

a) 选育高产优质作物和畜禽品种；

b) 防治病虫害；

c) 实现高效种植和养殖；

d) 制造用于农业的各种物资、机械和设备；

f) 保存和加工农产品；

e) 发展应用高新技术的农业企业；

g) 发展服务于农业的高新技术服务。

2. 农业农村部牵头会同科学技术部及其他相关部门提出

3. 各部委、国务院直属机构、省、自治区、直辖市人民政府组织实施已批准的农业领域高新技术发展计划。

条17. 高新技术产品生产

1. 新设立的企业，其投资项目生产的高新技术产品属于鼓励发展的目录范围内的，可享受土地和进口税方面的最高优惠；在满足本法第十八条第一款规定的条件下，可享受企业所得税、增值税和出口税方面的最高优惠。

2. 在越南从事生产经营活动并生产高新技术产品的企业，如果该产品属于鼓励发展的目录范围内的，将优先考虑参与使用国家预算资金的项目。

3. 科学技术部负责与相关部委联合提交

条18. 高新技术企业

1. 高新技术企业必须具备以下条件：

a) 生产属于本法第六条规定之鼓励发展的高新技术产品目录中的高新技术产品；

b) 企业在过去三年中，在国内进行研究和开发的平均支出至少占年营业收入的1%，从第四年开始至少占年营业收入的1%以上；

c) 企业在过去三年中，从高新技术产品获得的平均收入至少占年营业收入的60%，从第四年开始至少占年营业收入的70%以上；

d) 企业直接从事研究和开发的具有大学及以上学历的员工数量至少占总员工数的5%；

đ) 在生产和管理产品质量方面采取环保和节能措施，达到国家标准和技术规范；如无国家标准和技术规范，则采用国际专业组织的标准。

a) 按照法律规定享受土地、企业所得税、增值税、出口税和进口税方面的最高优惠；

b) 考虑从国家高新技术发展计划经费中支持培训、研究和开发、试验性生产费用；

3. 鼓励个人或组织成立高新技术企业。

4. 科学技术部负责与有关部委、机构合作提交

条19. 应用高新技术的农业企业

1. 应用高新技术的农业企业必须具备以下条件：

a) 使用本法第五条规定优先投资发展的高新技术目录中的技术来生产农产品；

b) 进行应用高新技术的研究和试验以生产农产品；

c) 生产出高质量、高产量、高价值和高效能的农产品；

d) 在生产和管理农产品质量方面采取环保和节能措施，达到国家标准和技术规范；如无国家标准和技术规范，则采用国际专业组织的标准。

a) 按照土地、企业所得税、增值税、出口税和进口税等法律规定享受最高优惠；

b) 考虑从国家高新技术发展计划经费中支持研究、试验、培训和转让技术的费用；

3. 鼓励个人或组织成立应用高新技术的农业企业。

4. 农业农村部负责与科学技术部及相关部委联合提交

条 20. 鼓励成立高科技企业

1. 科学技术和科技组织、讲师、研究员、学生可以成立或与其他组织、个人合作成立高科技企业。

2. 科学技术和科技组织成立或与其他组织、个人合作成立高科技企业可享受优惠和支持如下：

a) 授予使用或拥有属于国家所有的科学技术研究成果的权利，以成立高科技企业；

b) 出资部分国有财产，用于成立高科技企业；

c) 对高科技企业的优惠政策。

3. 国家管理机关和科学技术组织为讲师、研究员、学生成立或参与成立高科技企业提供便利条件，依照本法和其他相关法律法规的规定执行。

条 21. 高科技孵化基地、高科技企业孵化基地

1. 高科技孵化基地、高科技企业孵化基地具有提供有利于技术基础设施、资源和服务的职能，以帮助组织和个人完善高科技技术，形成和发展高科技企业在孵化阶段。

2. 高科技孵化基地、高科技企业孵化基地必须具备以下条件：

a) 符合高科技孵化要求的技术基础设施和专业的管理团队；

b) 提供关于技术、知识产权、法律、财务和企业管理咨询的专业团队；

c) 能够与生产、研究和培训机构建立联系，以支持高科技孵化活动。

3. 科学技术部具体规定高科技孵化基地、高科技企业孵化基地的条件。

条 22. 促进高科技孵化、高科技企业孵化的措施

a) 免收土地使用权出让金，对用于建设高科技孵化基地、高科技企业孵化基地的土地免征土地使用税；

b) 按照法律规定享有最高税收优惠，包括企业所得税、增值税、出口税和进口税；

c) 可申请从国家高科技发展计划资金和其他来源于国家财政的资金中获得部分活动经费的支持。

a) 按照企业所得税、增值税、出口税和进口税等法律规定享受最高优惠；

b) 可申请从国家高科技发展计划资金和其他来源于国家财政的资金中获得部分活动经费的支持。

3. 国家投资或参与投资建设一些重要的高科技孵化基地、高科技企业孵化基地。

条23. 高科技发展国家计划

1. 国家高科技发展计划的目标是推动高科技的研究和应用，旨在在国内创造高科技技术和产品，并形成和发展高科技产业。

2. 国家高科技发展计划集中资源投资发展一些对国家具有重要意义的关键技术领域，并符合国家的实际能力和条件；吸引国内外科学家、技术专家和企业家参与国家高科技发展计划。

3. 国家高科技发展计划的主要任务如下：

a) 制定优先投资发展的高科技目录和技术产品的鼓励发展目录的应用和发展路线及措施；

b) 选择课题、项目和方案以执行本款规定的任务；

c) 发展高科技人才；

d) 支持组织和个人根据国家高科技发展计划的目标和任务开展高科技活动；

đ) 其他由

4. 实施国家高科技发展计划的资金来源包括：

a) 国家预算为国家高科技发展计划拨款。这部分预算不属于每年用于科学技术活动的国家预算支出类别；

b) 来自国家预算和非国家预算基金的资金；

c) 组织和个人、海外越南人以及外国组织和个人的捐赠和资助。

5. 实施国家高科技发展计划的规定如下：

a) 总理负责组织实施、检查和评估国家高科技发展计划的结果；

b) 科学技术部牵头与相关部委合作制定国家高科技发展计划的内容、任务、管理机制和财政机制并提交

c) 根据已批准的国家高科技发展计划，部长、相当于部长级别的负责人、省或直辖市人民委员会主席应执行分配的任务；

6. 在实施国家高科技发展计划的过程中，为了满足实现本条第1款规定目标的要求和国家对高科技活动的政策，政府应在适当时候向国会提出审议和决定针对国家高科技发展计划的特殊政策。

条24. 高科技发展风险投资

1. 高科技发展风险投资是指对高科技研究开发的投资，以及建立和促进应用高科技产品和服务的企业，通过出资和咨询的形式提供给接受投资的组织和个人。

2. 国家鼓励和支持国内组织和个人、海外越南人、外国组织和个人以及国际组织参与高科技发展风险投资活动，在越南设立高科技风险投资基金。

条 25. 国家高科技风险投资基金

1. 国家高科技风险投资基金是国家设立的金融机构，用于投资资金并为组织和个人提供咨询服务，以形成和促进应用、生产和供应高科技产品和服务的企业。

2. 国家高科技风险投资基金的资金来源包括：

a) 基金的注册资本由国家预算形成，并在运营过程中通过国家预算补充；

b) 国内组织和个人以及国外组织和个人的资助和出资；

c) 高科技风险投资基金运营活动的收入；

d) 其他合法筹集的资金。

3. 国家高科技风险投资基金的投资对象是具有高科技理念和高科技业务、有高科技研究成果、需要完善高科技技术的组织和个人；以及有应用、生产和供应高科技产品和服务项目的中小型企业。

4. 科学技术部负责与财政部协调汇报。

第四章 实施细则

高科技人才

条 26. 发展高科技人才政策

1. 发展高科技人才是国家教育和培训系统的重要任务之一，旨在实施本法和其他相关法律法规规定的国家对高科技活动的政策。

2. 高科技人才培养必须与实际需求相结合，满足高科技应用和发展要求，符合工业化和现代化事业的需求；确保高科技人才的数量、质量和结构；有效使用并给予适当待遇。

3. 高科技人才应具备结构合理、水平较高的培养体系，包括科学家、研究员、技术专家、管理人员、技术人员和技工。

4. 国家为国内组织和个人以及国外组织和个人参与发展高科技人才创造有利条件；划拨预算资金和其他资源，按照法律规定给予最高优惠，以发展高科技人才。

条 27. 培养高科技人才

1. 每年教育和培训预算中必须包含经费，用于选拔成绩优异的学生、教师、研究员、技术专家、管理人员、技术人员和技工，到国外接受优先发展的高科技培训，如本法第五条规定。

2. 使用国家预算的应用和高科技发展项目和课题，应当根据批准的目标、内容和任务，安排相应的经费用于培养高科技人才。

3. 直接执行国家高科技发展计划任务的个人，可优先考虑在国内和国外参加国家培训项目提高其技术水平。

4. 科学技术部负责与教育部及相关部委协调汇报。

条 28. 高科技人力资源培训基地

1. 国家鼓励组织和个人投资，与其它组织联营、合作，建设高科技人力资源培训基地。

a) 按照土地法、企业所得税法和进口税法的规定享受最高级别的优惠；

b) 科学技术基金和其他基金的资助；

c) 国家高科技发展计划考虑部分或全部支持为实现国家高科技发展目标而产生的培训费用。

3. 科研机构和高等院校开展高科技人力资源培训工作，国家将考虑提供培训资金支持。

4. 国家集中投资建设达到国际标准的高科技人力资源培训基地。

5. 科学技术部负责会同教育部、劳动和社会保障部及其他相关部门提出意见。

条 29. 吸引和使用高科技人才

1. 国家制定特别优惠政策吸引和使用高科技人才，包括：

a) 创造有利于高科技活动的工作和生活环境；

b) 工资、补贴和保险制度；

c) 委任关键职位以执行国家科学技术任务；

d) 对个人所得税给予最高优惠；

e) 提供参与国际高科技合作活动的机会；

f) 表彰和奖励有突出贡献的人才。

2. 科学技术部负责会同财政部及其他相关部门提出意见。

第五章

高科技活动的技术基础设施

条 30. 发展高科技技术基础设施

1. 国家鼓励组织和个人投资建设高科技技术基础设施，包括高科技园区、高科技农业应用区、科研机构、高科技孵化基地、高科技企业孵化基地以及满足高科技发展需求的信息基础设施。

2. 根据经济发展和社会进步的要求及高科技发展的任务，国家集中投资建设高科技园区和高科技农业应用区。

条 31. 高科技园区

1. 高科技园区是高科技研究开发、应用、孵化、人才培养、生产和销售高科技产品及服务的集中地。

2. 高科技园区的任务如下：

a) 开展高科技研究、应用和发展；孵化高科技项目和企业；生产高科技产品和服务；

b) 连接高科技研究、应用、人才培养和生产活动；

c) 培养高科技人才；

d) 组织高科技产品展示会、展览和演示；

e) 吸引国内外资源推动高科技活动。

3. 设立高科技园区的条件规定如下：

a) 符合国家关于高科技发展和高科技工业政策及本条第2款规定的任务；

b) 具备合适的规模和便利的交通位置，便于与高水平的研究和培训机构连接；

c) 技术基础设施和服务便利，满足高科技研究、应用和发展；高科技孵化；高科技产品试生产；高科技服务供应的需求；

d) 拥有专业人员和技术管理团队。

4. 科学技术部负责会同相关部门、省级人民政府和直辖市人民政府提出意见。

条 32 高新技术农业园区

1. 高新技术农业园区是指集中实施将高新技术成果应用于农业领域的活动，以完成本法第16条第1款规定的任务的高科技区域。

2. 高新技术农业园区的任务如下：

a) 实施农业高新技术应用、试验和展示农业生产模式的活动；

b) 连接农业领域内高新技术研究、应用和生产产品的活动；

c) 培养农业领域的高新技术人才；

d) 组织农业高新技术产品交易会、展览和展示；

e) 吸引国内外投资和技术人才进行农业高新技术的应用活动。

3. 成立高新技术农业园区的条件规定如下：

a) 符合农业发展战略和规划以及本条第2款规定的任务；

b) 具备适合各种农业生产类型的面积规模和自然条件；地理位置便利，便于与高水平的研究和培训机构连接；

c) 技术基础设施和服务设施便利，满足农业高新技术研究、培训、试验和展示的要求；

d) 拥有专业人员和技术管理团队。

4. 农业农村部牵头会同科学技术部和其他相关部委、直属机构、省（直辖市）人民政府制定

条 33 促进基础设施建设投资措施以支持高新技术发展

1. 在土地利用总体规划中必须预留用于建设支持高新技术发展的基础设施的土地。

2. 在高科技园区和高新技术农业园区内投资建设基础设施的组织和个人可享受最高级别的土地优惠政策，按照有关土地法律的规定，适用于建设科研、教育、高新技术孵化、高新技术企业孵化、试验、展示、生产高新技术产品、应用高新技术的农产品、提供高新技术服务、信息基础设施、交通、电力、供水、管理办公场所、废物处理系统等高科技园区内的设施。

3. 国家支持在高科技园区和高新技术农业园区内建设信息基础设施、交通、电力、供水、管理办公场所、废物处理系统。

4. 其他优惠由政府根据其权限规定。

5. 省（直辖市）人民政府在其职权范围内负责拆迁工作，为投资于高科技园区和高新技术农业园区的组织和个人创造有利条件。

第六章

实施条款

条 34. 生效日期

本法自2009年7月1日起施行。

第三十五条 详细规定和指导实施

国务院对法律中交办的条款作出详细规定并进行指导；对本法其他必要的内容进行指导，以满足国家管理的要求。

本法已于2008年11月13日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过。/