联合通知2015年第21号关于省、自治区人民政府和直辖市人民政府所属的计划与投资厅以及县、市辖区、县级市、设区的市人民政府所属的财政与预算处的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于职能、任务、权限和组织结构的指导 的 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）在 任务由侦查机关、计划和 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。投资

抵制 第本指南适用于省级公共图书馆；与省级公共图书馆的成立、管理和活动有关的机关、组织和个人。 属于 T和 P局 T财政部- 任务由侦查机关、计划

抵制 第会人民委员会县、市辖区、县级市、省直接管辖市h

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根据二零一四年四月四日政府第24/2014/NĐ-CP号法令关于省、直辖市人民政府所属专业机构的组织规定；

根据2014年国务院第37号令，关于组织县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府专业部门的规定；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于职能、任务、权限和组织结构的规定关于计划与投资部的组织结构和职能范围；

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于职能、任务、权限和组织结构的规定关于内务部；

计划与投资部部长；内务部部长联合发布指导意见的国家计划投资部部长发布本通知，指导省发展和改革委员会关于权限和组织结构的省计划与投资局（以下简称省级人民政府）和县、市辖区、县级市、省直接管辖市财政局（以下简称县级人民政府）； 全 人民委员会）如下：

第一章

省发展和改革委员会

第一条 位置与职能

第一，省计划与投资局是省级人民政府的专业机构，负责职能参谋和协助省级人民政府管理国家对规划、计划和投资的事务，包括：综合规划和发展经济和社会的计划；组织实施并提出经济和社会管理机制和政策建议；国内投资和地方外国投资；管理官方发展援助资金、优惠贷款资金和其他非政府组织援助资金；招标；在地方范围内进行企业注册；综合和统一管理有关企业的事务，集体经济、合作社、私营经济；提供属于省局管理范围内的公共服务，按照法律规定。

第二，省计划与投资局具有法人资格，有自己的印章和独立账户；受省级人民政府的指导和管理，在编制、人员编制和工作方面；同时接受计划与投资部的专业指导、监督和检查。

第二条 职责和权限

省发展和改革委员会按照法律规定，在规划、计划和发展投资领域执行任务和行使权力，并具体执行以下任务和权力：

第一款 向省级人民政府提交：

a) 省级总体经济发展规划草案、省级主要行业和产品发展规划草案；省级长期经济发展计划草案、五年计划和年度计划草案，地方预算内的资本投资计划安排；省级招商引资计划草案和项目吸引投资目录；省级主要经济和社会平衡草案，其中包括积累和消费平衡、发展资本平衡、财务平衡；制定实施省级可持续发展战略和绿色增长计划的方案和计划；组织执行省级人民政府分配的任务改革行政管理的方案和措施；

b) 省计划与投资局具体职能、任务、权限和组织结构的文本草案；

c) 省计划与投资局及其下属单位负责人、科长、副科长的具体条件、标准和职位名称的文本草案；县级财政局的财政和计划科科长、副科长的条件、标准和职位名称的文本草案，经省级人民政府指定并与财政局协商一致后，在其管理的计划和投资领域内；

d) 执行省级人民代表大会决议的经济发展计划行动方案草案，并负责跟踪、汇总每月、每季度、半年和全年的执行情况，向省级人民政府报告，协调执行省级主要经济和社会平衡；

e) 地方管理的国有企业重组和发展计划草案；管理机制和支持政策草案；每年和五年的小型和中型企业发展援助计划草案；

f) 改革行政管理任务的决定、指示和措施的草案，根据法律规定和计划与投资部的分级规定，由省局在其管理范围内执行；

g) 符合已批准和调整后的规划，为每个计划期制定国内和外国投资项目清单的文本草案。

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 省级人民政府主席在其管理范围内发布的决定、指示和其他文本草案；

b) 按照法律规定，省局成立、合并、拆分、重组或解散的决定草案；

c) 在省级人民政府授权范围内，颁发、调整或收回投资许可证。

第三，协助省级人民政府主席指导、监督、宣传和普及法律知识，执行省局管理范围内的规范性文件、政策、规划、计划、项目和方案，这些文件、政策、规划、计划、项目和方案已经获得有权限的机关批准或通过。

第四，关于规划和计划

a) 组织实施省级总体经济发展规划，该规划已经按照规定获得批准；

b) 受省级人民政府委托，管理并执行某些计划领域的任务；

c) 指导和监督县级人民政府和省级各厅、局、委员会建立和实施符合省级已批准的发展规划、计划和项目的规划和计划；

d) 与财政厅合作编制省级预算草案，并将预算分配给省内各机构、组织和单位。

第五，关于国内投资和外国投资：

a) 主持与财政厅合作，为省级管理的投资公共资金项目制定计划并安排每个项目的投资发展资金，符合总投资额和按行业和领域划分的资金结构；

b) 主持与财政厅及其他相关厅、局合作，检查、监督和评估地方投资项目的资金使用效果；根据法律规定，监督社区投资。

c) 负责受理、审查、检查、监督、评估和核实省人民政府有权审批的投资项目；

d) 按照法律规定管理省内投资活动和外国直接投资；组织已获省人民政府批准的投资促进活动；指导有关投资手续的程序；

6. 关于官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金的管理：

a) 动员、吸引并协调管理省级官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金；指导各厅局编制使用官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金项目的目录和内容；汇总使用官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金项目的目录和计划，报省人民政府批准，并向国家发展和改革委员会报告；

b) 监督和评估使用官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金项目的执行情况；根据职权处理或建议省长处理与多个厅局、县和乡有关的配套资金安排、拨款实施官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金项目的问题；定期汇总报告关于吸引和使用官方发展援助资金、优惠贷款和其他非政府组织援助资金的情况和效果；

7. 关于招标管理：

a) 审查并向省长提交关于由省长决定投资项目的招标计划的文件内容；审查邀请投标书、预审邀请书、招标书、要求书、投标书评价结果、预审投标书评价结果、选择投标人结果，对于由省人民政府作为业主的项目中的标段；

b) 主持并组织实施对招标活动的监督和跟踪；检查招标法律法规的执行情况；按要求汇总报告招标工作情况；

8. 关于企业、企业登记：

a) 审查并负责地方管理的国有企业成立、重组和组织方案；汇总国有企业重组、改革和发展以及其它经济成分企业发展情况；负责跟踪、汇总支持中小企业政策、计划和规划的实施情况；

b) 组织实施并负责企业登记程序；临时停业登记；新设、补充、变更、重新颁发和吊销营业执照、分支机构和代表处的营业许可证；配合有关部门检查、跟踪、汇总和处理地方企业的设立后违规行为；按照法律规定收集、存储和管理企业登记信息；管理运营地方企业登记信息系统；负责跟踪、汇总企业设立后的经营情况；

9. 关于集体经济、合作社和私营经济：

a) 负责提出集体经济发展模式、机制和政策计划；指导、跟踪、汇总和评估集体经济发展计划、合作社和私营经济活动的执行情况；组织实施合作社联合体和农村信用社的注册登记；

b) 主持并协调相关部门解决涉及跨部门的集体经济发展机制和政策问题；

c) 负责与国内外组织和个人合作研究、总结经验，制定扶持、吸引资金和资源用于集体经济发展、合作社和私营经济的项目；

d) 按照国家发展和改革委员会的指导，定期向省人民政府、国家发展和改革委员会及相关部委提交关于本省集体经济发展、合作社和私营经济情况的报告；

10. 根据法律规定和省人民政府的分工或授权，在规划、计划和投资领域开展国际合作；

11. 对县级人民政府财政局在计划和投资领域的专业和技术业务进行指导；

12. 组织科学研究和技术进步的应用；建立服务于国家管理和专业技术业务的信息系统和档案；

13. 按照法律规定进行监察、检查、处理投诉和举报；根据职权处理或建议有权限的机关处理违反法律法规的行为；预防腐败、厉行节约反对浪费；

14. 根据国家发展和改革委员会的指导和省人民政府的规定，具体规定办公室、专业技术和事业单位的职能、职责和权限，符合市局的职能、职责和权限。

15. 管理组织机构、公务员编制、职级结构、职位设置、专业技术人员职务结构和人数；执行工资制度及对本局管理范围内的干部、公务员、专业技术人员和职工的激励政策、制度、培训、奖励和纪律处分，依照法律规定并根据省人民政府的分工或授权。

16. 管理和负责按照法律规定和省人民政府的分工所分配的财政和资产。

执行定期和临时向省人民政府和国家发展和改革委员会报告工作情况的信息通报工作。

根据法律规定，执行省人民政府指派的其他任务。

第三条 组织结构和编制

1. 厅领导：

a) 发展和改革委员会设主任一名，副主任不超过三名；

b) 委员会主任是委员会负责人，对省人民政府、省长和法律负责委员会的所有活动；按法律规定向省级人民代表大会、省人民政府和国家发展和改革委员会报告工作；

c) 副主任协助主任指导部分工作，并对主任和法律负责其被分配的任务。主任不在时，副主任受主任委托主持委员会的工作；

d) 主任和副主任的任命、重新任命、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、辞职和退休以及实施相关制度和政策由省长根据党规和国家规定决定；

e) 根据省人民政府关于干部管理体制的规定，主任决定或提交有权限的机关决定所属单位负责人的任命、免职，依据省人民政府发布的职位标准；

2. 组织结构：

（一）办公厅；

c) 各专业业务部门：

- 预算管理科；

- 综合规划科；

- 商事登记科；

- 行业经济科；

- 招标、评估和投资监督科；

- 对外经济科；

- 科教文社科；

- 企业、集体和私营经济科。

发展和改革委员会主任主持与人事部门主任合作，审查和完善委员会的专业科室，减少中间环节，实现多行业多领域管理，报省人民政府批准，但总数不得超过本条第二款c项规定的数量。

对于北京市和上海市，发展和改革委员会的专业科室数量可根据管理需求，在本条第二款c项规定的基础上增加一个。市人民政府应指导建立组织方案，并需与国家发展和改革委员会、民政部协商一致后才能决定。

如果发展和改革委员会的专业科室数量少于本条第二款c项规定的数量，省人民政府将决定调整科室名称和职能，确保涵盖所有管理领域并符合法律规定。

d) 公立事业单位（如有）。

根据实际情况和发展改革委员会主任建议，与人事部门主任合作，提出成立属于委员会的事业单位方案，经有权机关批准和法律规定的程序后，报省长决定。

a) 财政局所属公立事业单位的公务员编制和工作人员数量，基于职位需求，与职能、职责和活动范围相匹配，并纳入省级政府或有权机关分配或批准的全省或直辖市行政机构和公立事业单位的总编制和人数之内。

a) 发展和改革委员会的公务员编制和事业单位工作人员数量基于职位设置，与职能、任务、活动范围相匹配，并纳入省、直辖市有权机关分配或批准的总公务员编制和行政机构、事业单位工作人员数量中；

b) 根据职能、任务、组织结构和职位设置，以及有权机关批准的公务员职级结构和专业技术人员职务结构，每年发展和改革委员会制定下一年度的公务员编制和事业单位工作人员数量计划，报省人民政府审核，再报有权机关审批。

第二章

计划财务科

第四条 职位和职能

1. 财政计划科是县级人民政府的专业机构，负责国民经济和社会发展规划、投资规划和计划、商事登记、企业登记等事务的咨询和协助；汇总和统一管理辖区内企业的各类问题，包括集体经济、合作社和私营经济，依照法律规定。

财政计划科在县级人民政府财务管理、资产管理方面的职能履行，由财政部和民政部指导。

2. 财政计划科有自己的公章和独立账户；接受县级人民政府关于组织、职位设置、公务员编制、职级结构和工作的指导和管理；同时接受发展和改革委员会关于计划和投资领域的专业指导和检查。

第五条 职责和权限

财政计划科根据法律规定，在规划、计划和投资领域执行任务和权限，并具体执行以下任务和权限：

1. 提交县级人民政府：

a) 制定县级国民经济和社会发展的总体规划草案、五年和年度经济发展和社会发展计划草案；制定符合省级已批准的总体经济发展和社会发展规划、行业规划的经济发展和社会发展项目、改革方案和计划草案；

b) 制定县级人民政府和发展和改革委员会关于计划和投资工作的机制、政策、法律法规和规定的决策、指示和实施指南草案。

2. 向县级人民政府提交本辖区内的投资规划、目录和项目；对属于县级人民政府决定的投资项目和计划进行审核并承担责任；对由县级人民政府决定投资的项目的招标采购计划内容进行审核并承担责任；对由县级人民政府作为主要投资者的项目中的投标邀请书、初步资格预审文件、招标文件、请求文件、资格预审结果、初步资格预审结果和中标结果进行审核。

3. 组织实施经有权机关批准的法律法规、机制、政策、规划、计划、项目和方案；在辖区内宣传、普及和教育有关计划和投资领域的法律法规。

4. 提供信息，促进投资，并与相关专业部门合作组织国内外投资者在县内投资；为乡镇从事计划和投资工作的干部提供专业指导。

5. 主持并与相关机构合作监督和评估投资；检查辖区内执行计划和投资领域法律法规的情况；处理申诉、控告并根据权限处理违法行为。

6. 关于企业、集体经济、合作社和私营经济：

a) 根据法律规定，向集体企业和个体工商户颁发营业执照，并在辖区内登记合作社和私营企业；

b) 汇总并评估辖区内发展集体经济和私营经济的计划、机制和政策以及企业的运营情况，包括合作社和私营企业；

c) 直接检查辖区内个体工商户的注册内容；配合有权机关检查企业；根据省市场监督管理局的要求核实企业在辖区内的注册内容、分公司和办事处的位置；

d) 定期按照国家发展和改革委员会的指导编制报告，提交给相关厅局和省发展和改革委员会汇总后上报省级人民政府和国家发展和改革委员会。

7. 汇总并向县级人民政府和省发展和改革委员会报告所分配任务的执行情况。

8. 组织研究和应用科学技术进步；建立信息系统和档案以支持所分配的专业管理工作。

9. 管理并对其分配的人员、财务和资产负责，遵守法律规定和县级人民政府的分工或授权。

10. 按照规定定期和不定期地报告所分配任务的执行情况。

11. 根据县级人民政府的分工、分级或授权以及法律规定，在计划和投资领域执行其他管理任务。

条 6. 组织和编制

1. 财政计划科设科长，不超过3名副科长和其他专业工作人员。

a) 科长是该科的负责人，对县级人民政府、县级人民政府主席和法律负责，确保完成所分配的功能、任务和权力，并对科的所有活动负责；

b) 副科长协助科长负责某些工作，并对科长和法律负责。当科长不在时，由科长指定一名副科长代理科长职务；

c) 在科领导（科长和副科长）中，至少有一人被分配负责计划和投资领域的工作；

d) 科长和副科长的任命和解聘由县级人民政府主席根据省级人民政府发布的专业标准和法律规定决定；

e) 对科长和副科长的调动、轮换、奖励、纪律处分、解聘、辞职和退休等事项，由县级人民政府主席根据法律规定决定；

2. 财政计划科的公务员编制由县级人民政府根据省级人民政府每年分配的全县公务员编制总数和已经批准的职位设置和公务员结构决定。

3. 根据职能、任务、职位设置和已批准的公务员结构，财政计划科每年主持并与人事科合作，按照法律规定制定公务员编制计划，确保完成所分配的任务，并提交有权机关批准。

第三章

组织实施

条 7. 过渡条款

1. 对于目前副处长数量超过本联合通知规定的各投资计划和发展厅，应继续维持现有副处长数量以保持稳定。只有在现有副处长数量未达到本联合通知规定的数量时，才可增加副处长。

2. 对于在本联合通知生效前已被任命为市计划与投资部门正职或副职的人员，如果在市计划与投资部门组织结构调整和健全后仍保留领导管理职务或被任命为较低级别领导职务津贴的新职务，则根据政府第140/2009/QĐ-TTg号决定关于在组织结构调整过程中对领导职务津贴的保留的规定享受领导职务津贴。

条8. 生效

本联合通知自2016年1月25日起生效，并取代由计划与投资部和内务部于2009年8月5日发布的第05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV号联合通知，该通知指导省级和县级人民政府专业机构在计划与投资领域的职能、职责、权限和组织结构。

条 9. 执行责任

1. 省级人民政府负责：

a) 根据本联合通知的规定，省级人民政府具体规定市计划与投资局的职能、职责、权限和组织结构；指导县级人民政府具体规定财政与计划科的职能、职责、权限和组织结构；

b) 按照职位需求安排市计划与投资局和财政与计划科事业单位的公务员编制和工作人员数量；

c) 指导、监督、检查市计划与投资局（属于省级人民政府）和财政与计划科（属于县级人民政府）的职能、职责、权限、组织结构和编制执行情况；

2. 省级人民政府主席负责：

b) 向财政部和人事部报告财政局和财政计划科在地方上的组织和活动情况。

b) 向计划与投资部和内务部报告市计划与投资局和财政与计划科在当地的情况和活动；

在执行过程中，如遇问题或困难，各直辖市应及时向计划与投资部和内务部反映，以便按照职权进行审查和解决。/。