通知2023年第21号令 关于林业经济和技术定额的若干规定

通知

关于林业若干经济-技术定额的规定

——————

根据 法令编号 1根据2022年12月22日第05/2022/NĐ-CP号政府法令，关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构； 教育 政府公报； 根据2017年11月15日《林业法》

根据2018年11月16日第156/2018/NĐ-CP号政府法令，关于《林业法》若干条款的具体实施；;

鉴于林业局局长、森林公安局局长的建议；无效农业和农村发展部部长发布本通知，规定林业若干经济-技术定额。

本通知规定了用于确定实施若干林政措施、巡护保护森林费用的经济-技术定额。在本通知适用于与实施若干林政措施、巡护保护森林使用国家预算资金、合法收入的国家机关事业单位资金投资有关的机关、组织、个人、家庭户、社区。鼓励使用非国家预算资金的活动采用本通知。

1. 林业若干措施的经济-技术定额是指在具体条件下完成一个产品（林政工程）所需的人力、物资、机械设备的必要消耗量，并达到由有权国家机关发布的标准、质量要求。

第一章

总则

第一条 调整范围

2. 巡护保护森林的经济-技术定额是指在具体条件下完成巡护保护森林任务所需的人力、物资的必要消耗量。

第二条 适用对象

3. 形成林业若干措施经济-技术定额的因素包括：按已由有权国家机关发布的技术指导进行施工的方法；实施若干林政措施地点的土地条件（土地、坡度、海拔、植被、森林）和移动距离。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

4. 形成巡护保护森林经济-技术定额的因素包括：人力、物资、移动距离、各地区正常条件和混合条件下的巡护区域、巡护保护森林面积、森林类型（天然林、人工林）。

5. 定额是完成一定工作量在具体条件下所需的人力、物资、机械设备的必要消耗量。

6. 调整系数（K）是在形成定额因素发生变化时用于计算调整人力消耗量的系数。

7. 正常条件是指在各地普遍适用形成定额因素的条件，调整系数为K=1。

8. 混合条件是指同时应用移动距离系数（K

）和森林类型系数（天然林、人工林）（K

）的巡护保护森林面积条件。

9. 移动距离是指不使用机动车辆（汽车、摩托车、船只）到达实施林政技术措施、巡护保护森林地点的距离。_i条 4. 经济-技术定额的应用原则_j1. 根据具体立地条件、技术措施、移动距离和森林类型，应用调整系数（K）来计算每个项目工作所需的人力消耗量，在设计、预算或制定计划、组织实施时使用。

2. 应用经济-技术定额应符合国家有权机关发布的标准、规范、技术指导、实施程序的要求。

3. 正式发展援助（ODA）项目、科学研究、品种开发按照经批准的预算执行。

4. 本通知中规定的每个职位各步骤工作的工资系数是平均工资系数；具体工作人员的工资系数根据任务或项目的性质安排，并享受该步骤工作的平均工资系数。

林业若干措施的经济-技术定额

3. 正式发展援助（ODA）项目、科学研究和品种开发计划按照经有权机关批准的预算执行。

4. 本通知关于各职位各步骤工作的工资系数的规定为平均工资系数；具体工作人员执行各步骤工作的工资系数根据每项任务或项目的性质确定，并按该步骤工作的平均工资系数享受。

第二章

林业若干措施的经济-技术定额

条5. 实施若干林生措施的程序

1. 植树：处理草本植物；整地、挖坑；填坑、施肥；植树；抚育森林、追肥；保护森林；按照集中造林规模、植被类型和草本植物类型修建防火带。

2. 环养促进自然再生并补植：全面清除藤蔓和病虫害树木；修剪枝条；挖坑、填坑、施肥；补植；抚育森林；保护森林。

3. 环养促进自然再生：

a) 保护现有再生目的树木，防止砍伐破坏；森林防火；

b) 清除藤蔓、灌木；砍除弯曲、病虫害树木及非目的树木；修整根部萌芽和剪除不良萌芽。

4. 抚育天然林：清除藤蔓、灌木、入侵杂草；疏伐弯曲、病虫害、受压制、顶梢被截断的树木；疏伐后的森林卫生清理和抚育；保护森林。

5. 抚育人工林：清除藤蔓、灌木、入侵杂草；疏伐弯曲、病虫害、受压制、顶梢被截断的树木；疏伐后的森林卫生清理和抚育；修剪树枝；疏伐后追肥；保护森林。

6. 丰富森林：对于带状丰富森林，建立种植带（带状砍伐）或对于块状丰富森林，处理草本植物；清除藤蔓、灌木；砍除弯曲、病虫害树木，不破坏保留带的层次结构；补植；抚育森林；保护森林。

7. 具体技术措施的对象和内容根据林业局令第29/2018/TT-BNNPTNT号2018年11月16日关于林生措施的规定和林业局令第17/2022/TT-BNNPTNT号2022年10月27日对林业局令第29/2018/TT-BNNPTNT号2018年11月16日关于林生措施的规定进行修改和补充的规定执行。

条6. 植树经济-技术定额

1. 在丘陵山地种植1公顷森林的经济-技术定额：

a) 适用条件：对于土壤组2的系数为1.0；对于草本植物破坏组2的系数为1.0；移动距离1-2公里；坡度20°-25°；

b) 应用的技术措施：全面处理草本植物；种植密度为每公顷1660株；挖掘坑尺寸为40×40×40厘米；前三年每株施0.2公斤肥料（与填坑同时施基肥；第二年后每年追肥两次，与培土同时进行）；第一年每株撒0.01公斤防蚁药；抚育三年，每年两次：抚育、培土，培土直径≤0.8米；

c) 必要物资，包括：苗木1826株（第一次种植1660株，第一年补种10%×1660株）；NPK化肥996公斤，防蚁药16.6公斤。其中，第一年：苗木1826株，NPK化肥332公斤，防蚁药16.6公斤；第二年：NPK化肥332公斤；第三年：NPK化肥332公斤；

d) 其他物资：相当于必要物资价值的5%；

e) 劳动力：

直接劳动力：总工数297个。其中，第一年129个工；第二年59个工；第三年58个工；第四年至第十一年各51个工；

间接劳动力：37个工。其中，设计概算文件7个工；管理、监督、技术指导、验收30个工。

各步骤工作细节和定额按附表I部分I附表I随本通知发布的表格1规定。

2. 在潮汐林种植1公顷森林的经济-技术定额：

a) 适用条件：对于种植组2的系数为1.0；移动距离0.5-1.0公里；

b) 应用的技术措施：种植密度为每公顷4400株；挖掘坑尺寸为40×40×40厘米；每株插一根支撑桩。抚育五年：重新插桩、捞起覆盖在树上的水藻、扶正倒伏倾斜的树木、绑扎树木以符合设计要求、清理现场；

c) 必要物资，包括：苗木5940株（第一年补种15%，第二年补种10%，第三年补种10%），支撑桩4400根。其中：第一年：苗木5060株，支撑桩4400根；第二年：苗木440株；第三年：苗木440株；

d) 其他物资：相当于必要物资价值的5%；

e) 劳动力：

直接劳动力：总工数328个。其中，第一年160个工；第二年52个工；第三年37个工；第四年22个工；第五年22个工；第六年至第十一年各35个工；

间接劳动力：40个工，其中：设计概算文件7个工；管理、监督、技术指导、验收33个工；

各步骤工作细节和定额按附表I部分I附表I随本通知发布的表格2规定。

3. 当变更本条第1款、第2款规定的内容时，应用附表I部分II附表I随本通知发布的A.I部分规定的K系数表和B部分规定的等级单元来编制设计概算。

第七条 经济技术指标封育促进天然更新补植一公顷森林

一、适用条件：草本植被破碎度二级系数1.0；土壤二级；移动距离1-2公里；坡度20°-25°。

二、采用的技术措施：处理草本植被带宽占总面积的50%；补植密度每公顷200株；挖坑尺寸40×40×40厘米；施肥三年，每年每株施用0.2公斤复合肥；抚育六年：清理抚育，松土培土直径小于0.8米，修剪不良萌芽（前三年每年两次；后三年每年一次）。

三、主要物资包括：苗木200株，复合肥120公斤。其中：第一年苗木200株，复合肥40公斤；第二年复合肥40公斤；第三年复合肥40公斤；

四、其他物资：占主要物资价值的5%。

五、人工：

（一）直接人工：总工日为101个。其中，第一年37个工日；第二年21个工日；第三年21个工日；第四年至第六年各22个工日。

（二）间接人工：23个工日。其中，设计概算文件编制7个工日；管理、监督、技术指导和验收16个工日。

（三）具体工作步骤和定额按照本通知附件一第一部分表三的规定执行。

六、当变更本条第一款、第二款、第三款规定内容时，根据本通知附件一第二部分A.I节规定的调整系数K表格以及B节规定的各等级标准，制定设计方案和概算。

第八条 经济技术指标抚育森林、增加森林资源、封育促进天然更新

抚育森林、增加森林资源、封育促进天然更新的经济技术指标采用本通知附件一第二部分B节规定的各等级标准，并根据附件一第二部分A.I节规定的调整系数K表格进行调整，以制定设计方案和概算。

第三章

经济技术指标森林巡护保护

第九条 森林巡护保护的内容

一、准备巡护。

二、组织森林巡护保护：

（一）检查并发现破坏森林、采伐森林、侵占林地的行为；阻止并要求停止违法行为，在现场录音录像记录事件，制作笔录并及时向有权机关报告以便指挥处理；确定被破坏森林、采伐森林、侵占林地的地点；如实准确记录发现的信息，确定破坏森林、采伐森林、侵占林地的原因及损失情况；

（二）检查并发现猎捕野生动物的行为；在巡护路线和点上阻止并记录现场事件，制作笔录并及时向有权机关报告以便指挥处理；确定发现猎捕野生动物的地点；如实准确记录发现的信息。

三、报告巡护保护森林的结果。

第十条 巡护保护一公顷森林的经济技术指标

一、适用条件：

（一）移动距离系数（Ki）：Ki=1.0，移动距离低于20公里；Ki=1.05，移动距离20公里及以上；

（二）森林类型系数（Kj）：对于人工林，Kj=1；对于天然林，Kj=1.05。

二、人工：每公顷每年7.28至8.03个工日。

三、物资费用不超过本条第二款规定的人工费用的5%。

四、巡护保护森林的具体工作步骤和定额按照本通知附件二的规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

第十二条 组织实施

一、国家林业局负责组织指导、宣传和实施本通知规定的各项经济技术指标关于林业措施的规定。

二、国家森林公安局负责组织指导、宣传和实施本通知规定的巡护保护森林的各项经济技术指标。

三、省级人民政府负责组织和实施本通知在其管辖区域内的执行。

四、省农业农村厅负责组织指导、宣传和实施本通知规定的各项经济技术指标。

条12. 过渡规定

一、在本通知生效之前已经批准并应用经济技术指标实施某些林业措施和巡护保护森林项目的计划和项目，可以继续实施直至项目验收结束。

二、已经批准但预算低于本通知规定的经济技术指标的计划和项目，可申请有权机关批准补充调整。

条 13. 生效日期

1.本通知自2024年2月1日起生效。

二、随本通知发布的附件一的第一部分、第三部分、第四部分和第五部分自本通知生效之日起失效。

三、如果引用本通知的法律法规被修改、补充或替代，则按新的法律法规执行。

四、在执行本通知过程中如遇困难或问题，应及时向农业农村部反映以便审查解决。/