2026年第21号教育部通知关于教育和培训领域司法鉴定的规定

通知

教育和培训领域司法鉴定的规定

根据第十四届全国人民代表大会第43号教育法（经第十五届全国人民代表大会第123号修正和补充）；

根据第十五届全国人民代表大会第124号职业教育法；

根据第十五届全国人民代表大会第125号高等教育法；

根据第十五届全国人民代表大会第105号司法鉴定法； 根据2025年2月26日第十五届国务院第37号令《教育部职能、职责、权限和组织结构规定》的通知；

鉴于法制司司长的建议；

教育部发布本通知，规定教育和培训领域内的司法鉴定。

第一章

通用规定
第一条 调整范围

本通知规定了教育和培训领域的司法鉴定，包括：司法鉴定人的专业标准；根据案件的组织司法鉴定的条件；司法鉴定目录；接受委托、实施司法鉴定的程序和手续；各类司法鉴定的时间限制；各类司法鉴定文件的组成及司法鉴定文件的保管制度。

第二条 适用对象

本通知适用于参与或与教育和培训领域内的司法鉴定活动有关的机关、组织和个人。

第三条 教育和培训领域的司法鉴定目录

教育和培训领域的司法鉴定目录包括以下事项：教育计划，教育内容；教科书，教学参考书，教学资料；考试，考核，招生，培训及学历证书，资格证书；教师，教育管理人员，学校管理干部，教育辅助人员及其他人员；学生管理；保证教育质量；教育质量评估及相关专业领域的内容，根据法律规定。

第四条 教育和培训领域各类司法鉴定的时间限制

1. 教育和培训领域的司法鉴定时间按照司法鉴定法第30条规定执行。

2. 根据本通知第三条的规定，司法鉴定时间最长为两个月。

如果案件的性质复杂或工作量大，则最长时间为三个月。

如果案件的性质特别复杂或工作量特别大，则最长时间为四个月。

第二章

教育和培训领域内司法鉴定人及案件司法鉴定组织的规定
第五条 司法鉴定人的专业标准 1. 具备与申请担任司法鉴定人所要求的专业领域相应的大学及以上学历。

2. 在所受教育的领域从事专业工作满五年以上，从被录用或开始工作的日期起计算，并符合本通知第三条规定的各类司法鉴定范围。

3. 已参加由有权机关组织的法律知识和司法鉴定业务培训。

2. 具有从事专业工作的时间，从被录用或开始工作的那一天起，在所培训的领域内累计满五年及以上，符合本通知第三条规定的司法鉴定范围。

3. 已经参加由有权机关组织的法律知识和司法鉴定业务培训课程。

第六条 司法鉴定机构的认定条件根据事项

1. 具有法人资格。

2. 在教育和培训领域具有相应专业或专门领域的职能、职责及权限，且与需要委托、要求鉴定的内容相符。

3. 在教育和培训领域相关专业或专门领域中从事活动满五年以上，且与需要委托、要求鉴定的内容相符。

4. 拥有符合第十条第一款及本通知第五条规定的专业技术人员队伍。

5. 具有稳定的办公地点；拥有专业设备、工具和软件（如有），用于分析和评估鉴定内容；具备保管和存储司法鉴定档案的安全和保密系统。

第三章
司法鉴定的程序与手续及各类事项的鉴定文件组成与司法鉴定档案保存制度在教育和培训领域的应用； 各类事项的鉴定文件组成与司法鉴定档案保存制度在教育和培训领域的应用 教育和培训领域司法鉴定档案的保管制度 教育与培训

第七条 司法鉴定的接受

1. 在教育和培训领域内接受委托、要求鉴定，应符合法律规定的管理权限范围。

2. 当委托、要求鉴定发送至教育部时

a) 接受司法鉴定委托、要求的程序及手续按照向教育部提交文书、电子数据的规定执行，依据教育部文书、档案工作规范；

b) 法制司负责选择并提出部长分配任务给合适的单位；若涉及多个单位，则明确主要单位和配合单位在咨询接受委托、要求鉴定方面的建议；

c) 被分配任务的单位应牵头并与相关单位合作，具体研究并提出接受委托、要求鉴定的意见；如接受委托、要求鉴定，则需附上拟派鉴定人员的文本文档。

3. 当委托、要求鉴定发送至教育部下属单位或根据事项进行司法鉴定的机构时

根据委托、要求鉴定的内容，被分配任务的单位负责人或负责司法鉴定的单位负责人应指派合适的司法鉴定人员。

4. 若直接被委托、要求鉴定，则司法鉴定人员接受并报告主管机关、单位或组织负责人知晓，并创造条件进行鉴定。

5. 直接移交和接收委托、要求鉴定的对象及文件必须按照第二十九条第二款的规定编制书面记录。

6. 根据本条第2款、第3款、第4款规定，有权拒绝接受或执行司法鉴定的机关、单位、个人在符合第三十八条司法鉴定法规定的条件下，可以拒绝接受或执行司法鉴定。拒绝必须以书面形式，并明确拒绝理由。

第八条 司法鉴定的准备实施

1. 研究与司法鉴定案件相关的档案、信息、资料和物品（如有）。

2. 如需补充相关档案、资料以满足鉴定内容，则向委托方、要求进行鉴定者建议提供额外的信息、资料。

3. 实施司法鉴定的个人或组织应根据政府规定建立档案，申请预支司法鉴定费用。

第九条 司法鉴定实施

1. 在教育和培训领域内进行司法鉴定的操作如下：

a) 研究、分析相关档案、鉴定对象及其提供的资料、信息；

b) 明确需要考虑的专业内容及评估范围；

c) 如委托方或要求进行鉴定者无法提供相关信息，则进行必要的调查或核实（如有）；

d) 将待鉴定的问题或对象与相关专业标准进行比较和对照；

e) 提出关于待鉴定问题或对象的专业意见、评价；

f) 编制并发布司法鉴定结论；

g) 建立司法鉴定档案。

2. 在实施鉴定过程中，如出现新的内容或产生其他问题，则应立即以书面形式通知委托方、要求进行鉴定者，并协商解决办法。

3. 实施鉴定的个人或组织应根据《司法鉴定法》第三十四条的规定建立记录整个鉴定过程的文字材料。

第十条 司法鉴定结论

1. 教育和培训领域的司法鉴定结论按照本通知附件中规定的第1号和第2号样本进行编制。

2. 如司法鉴定委托方或要求进行鉴定者直接指定鉴定人，则鉴定结论应有鉴定人的签名，并注明其姓名。如组织被要求派遣鉴定人，则鉴定结论应有鉴定人的签名、注明其姓名，并附有派遣该鉴定人的组织的确认签字。

3. 如教育部或其下属单位或司法鉴定机构根据案件进行鉴定，则除鉴定人的签名和姓名外，还必须由相关机关、单位或组织的主要负责人在鉴定结论上签字并加盖公章。委托方或要求进行鉴定的单位应对所作出的鉴定结论负责。

对于发送至教育部的鉴定委托，教育部部长将指示有关单位负责人签署并盖章于司法鉴定结论。

4. 如由鉴定委员会实施鉴定，则教育部部长将指示相关单位负责人在鉴定结论上签字。

5. 完成鉴定结论后，实施司法鉴定的组织和个人、鉴定委员会应建立档案，并向委托方或要求进行鉴定者申请支付鉴定费用，依据法律规定处理司法鉴定费用。

第十一条 司法鉴定文书及司法鉴定档案的组成与保管

1. 根据本通知第三条的规定，针对每项具体案件建立相应的司法鉴定文书，包括以下主要文件：

a) 委托鉴定决定书、补充委托鉴定决定书（如有）、重新委托鉴定决定书（如有）及被鉴定对象、相关信息、相关材料或比对样本（如有）；

b) 指派进行司法鉴定的文书，或者成立鉴定组或鉴定委员会的决定（如有）；

c) 鉴定文书交接记录、被鉴定对象信息；鉴定文书、材料封存开启记录；

d) 鉴定大纲（如有）；

e) 实施鉴定过程的相关文件记录；

f) 之前作出的鉴定结论或由其他组织和个人作出的专业意见（如有）；鉴定图像资料（如有）；

h) 与司法鉴定服务相关的文书、材料和凭证（如有）；

i) 司法鉴定结论书；

j) 鉴定结论交接记录，以及被鉴定对象的返还（如有）；

k) 其他相关鉴定文件（如有）。

2. 根据《司法鉴定法》、文书档案和保管法律及实施鉴定单位的规定，对司法鉴定文书进行保存和管理。

第四章
实施条件

第十二条 生效日期

1. 本通知自2026年5月1日起生效。

2024年11月20日由教育部部长发布的第16号2024年第2024/TT-BGDĐT号令关于教育和培训领域的司法鉴定，自本通知生效之日起失效。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用相应修改、补充或替代后的规定。

第十三条 实施责任

1. 教育部法制司是协助教育部履行与司法鉴定组织和管理活动相关的任务和权限的主要单位。

2. 教育部所属各单位应：

a) 在专业领域内提供鉴定工作的内容建议，负责特定领域的鉴定实施；

b) 建立进行司法鉴定的人力资源；

c) 按规定建立、保管和管理鉴定文书档案；

d) 根据法律规定提出对本单位司法鉴定人员的奖励建议；

e) 执行本通知规定的其他任务。

3. 各地教育局应根据《司法鉴定法》及其实施细则和相关规定，以及本通知和其他相关文件的要求，向同级人民政府提供关于在教育领域实施司法鉴定的意见，并按权限执行。

4. 教育部办公厅主任、法制司司长、各直属单位负责人及相关机构和个人负责执行本通知。

 

 

附录

司法鉴定结论模板
根据2026年3月31日教育部部长发布的第21号2026年第21/2026/TT-BGDĐT号令

模板一：

被委托进行司法鉴定的组织作出的司法鉴定结论。 模板二：

被指定个人作出的司法鉴定结论。 模板一：被委托进行司法鉴定的组织作出的司法鉴定结论

 

教育部

 

案件基本信息

根据……于……年……月……日作出的委托司法鉴定决定书（编号……）的要求，……教育厅/局……已进行……(2)… 我们包括：

1. 先生/女士：……- 司法鉴定员（编号……），负责本案。

职务：…… 属于机关/单位/组织：……

2. 先生/女士：……- 司法鉴定员（编号……），负责本案。

职务：…… 属于机关/单位/组织：……

已接收委托司法鉴定决定书及附带的材料和档案，由委托机构于……年……月……日交付。

(附件清单)

并在……（3）…从……年……月……日至……年……月……日进行了研究与鉴定。 II. 鉴定请求的内容及要求

III. 实施鉴定的方法

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

IV. 对需要鉴定问题的分析、评估和结论（5）

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

1. 内容一 - 具体文件、信息，被鉴定对象（如有）；

- 法律依据/专业标准的具体内容（6），用于评估需鉴定的问题或对象：……

- 分析、评估和结论：

2. 内容二

- 具体文件、信息，被鉴定对象（如有）；

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

- 法律依据/专业标准的具体内容（6），用于评估需鉴定的问题或对象：……

- 分析、评估和结论：

实施鉴定单位

鉴定人

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

 

_________________________

备注：

(1) 被指派进行鉴定或主持进行鉴定的单位名称缩写。

(2) 委托鉴定或主持鉴定的通知/决定成立鉴定委员会。

(3) 明确鉴定实施地点。

(4) 明确需要鉴定的问题和要求。

(5) 对于第二部分结论中所列鉴定事项，明确专业意见、评价及结论。

(6) 仅列出文件条款名称而不引用文本文档内容。

(7) 被委托进行鉴定的机关负责人签字并加盖公章。

(8) 每个鉴定人员签字，并注明姓名。

 

样本2：个人被指定进行司法鉴定的鉴定结论

中华人民共和国
独立-自由-幸福
------------------

司法鉴定结论

I. 案件基本信息

根据……年月日……发出的委托鉴定决定书……

本人姓名：……-司法鉴定员（编号：……）/根据案件指定的司法鉴定员。

职务：……

工作单位：……

已接收……年月日由委托鉴定机关移交的委托鉴定决定书及相关资料和文件…… （附录清单） 并于……年至……年期间在……进行了研究和鉴定。

II. 鉴定事项及要求的内容，进行审查、评估（2）

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

III. 鉴定方法

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

IV. 对需要鉴定的问题/对象的专业意见、评价和结论（3）

1. 内容1

- 具体的文件信息及被鉴定的对象（如有）进行审查、评估

- 具体的法律依据或专业标准（4）以审查、评估需要鉴定的问题/对象：……

- 专业意见、评价和结论：

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

2. 内容2

- 具体的文件信息及被鉴定的对象（如有）进行审查、评估

- 具体的法律依据或专业标准（4）以审查、评估需要鉴定的问题/对象：……

- 专业意见、评价和结论：

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

 

 

_______________________

备注：

(1) 明确鉴定实施地点。

(2) 明确需要鉴定的问题和要求。

(3) 对于第二部分结论中所列的鉴定事项，明确专业意见、评价及结论。

(4) 仅列出文件条款名称而不引用文本文档内容。