本通知详细规定了编制、分配、执行和决算《2013-2020年阶段社区为基础照顾特别困难儿童项目》资金的事项。通知明确了项目的各项活动内容及费用标准，如：制定政策法规；提高社区意识宣传；建立社会救助数据库和信息系统；科学研究；国际合作等。同时规定了根据现行法律规定对设施进行维修升级和购置设备的资金管理和使用。本通知自2014年2月15日起生效。
Scope of application
各部委、中央机构；各省、直辖市劳动和社会保障局
Key points
- 详细规定了编制、分配、执行和决算《2013-2020年阶段社区为基础照顾特别困难儿童项目》资金的事项。
- 明确了项目的各项活动内容及费用标准
- 规定了根据现行法律规定对设施进行维修升级和购置设备的资金管理和使用
- 本通知自2014年2月15日起生效。
- 应用本通知中引用的文件。
🌐 Social impact of this document
- 提高社区对特别困难儿童照顾的认识
- 完善保护和支持特别困难儿童的政策和法律法规体系
- 加强国际在儿童权利保护领域的合作
❓ Frequently asked questions
本通知适用于哪些对象？
各部委、中央机构；各省、直辖市劳动和社会保障局
本通知何时生效？
自2014年2月15日起
本通知的主要内容是什么？
详细规定了编制、分配、执行和决算《2013-2020年阶段社区为基础照顾特别困难儿童项目》资金的事项；明确了项目的各项活动内容及费用标准；规定了根据现行法律规定对设施进行维修升级和购置设备的资金管理和使用。
Full text
联合通知
H|||指导管理和使用经费无效 |||实施孤弃儿童、被遗弃儿童、感染艾滋病病毒儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童、重度残疾儿童和受自然灾害影响的儿童社区照顾项目（2013-2020年）
|||孤弃儿童、被遗弃儿童、感染艾滋病病毒儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童、重度残疾儿童和受自然灾害影响的儿童
|||社区照顾项目（2013-2020年）
|||
_____________________
|||根据2003年6月6日国务院令第60号《中华人民共和国预算法实施细则》；
根据政府令了 |||2008年11月27日国务院令第118号《财政部职能配置、内设机构和人员编制规定》；无效政府发布修订、补充若干条款的第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财政自主机制的规定
根据政府令了 |||2012年12月20日国务院令第106号《人力资源和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制规定》；
||| 执行了 |||2013年4月26日国务院令第647号批准的《孤弃儿童、被遗弃儿童、感染艾滋病病毒儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童、重度残疾儿童和受自然灾害影响的儿童社区照顾项目（2013-2020年）》；政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。|||孤弃儿童、被遗弃儿童、感染艾滋病病毒儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童、重度残疾儿童和受自然灾害影响的儿童||||||社区照顾项目（2013-2020年）；
国有资产。无效|||人力资源和社会保障部部长指导管理和使用经费无效 |||实施孤弃儿童、被遗弃儿童、感染艾滋病病毒儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童、重度残疾儿童和受自然灾害影响的儿童社区照顾项目（2013-2020年）（以下简称“项目”），具体如下：
|||第一条 适用范围和对象
第一条 适用范围：
|||本通知规定了使用事业经费进行项目活动的管理与使用。
|||若项目使用发展资金、无偿援助或捐赠资金，这些资金来自国内和国外组织和个人，则应按照国家现行规定及资助方对这些资金的具体指导执行。对于援助资金，如果资助方或其授权代表与财政部尚未就支出标准达成一致，则应遵循本通知规定的支出标准。
第二条 适用对象：
|||a) 使用国家财政预算中的事业经费来实施项目活动的机关、单位和组织。
|||b) 年龄在十六岁以下且属于项目援助对象的儿童（以下简称“困境儿童”），包括：
|||- 根据政府现行社会救助政策，孤儿无依无靠的儿童和被遗弃的儿童。
|||- 经医疗机构确认并由卫生部长认定具备条件确认HIV阳性病例的感染艾滋病病毒的儿童。
|||- 经地方卫生局出具证明因接触化学毒剂而患病或畸形的遭受化学毒剂伤害的儿童。
|||- 符合《残疾人保障法》及其相关法规规定的重度残疾儿童。
|||- 受自然灾害影响的儿童。
|||c) 接收困境儿童临时寄养的家庭和个人。
条 2. 实施方案的资金来源
|||1. 国家财政预算中每年各部门、中央机构和地方政府按《预算法》分级安排的经常性支出预算。
|||2. 来自国内外组织和个人的援助和捐赠。
|||3. 法律允许的其他合法来源。
条3. 内容和对项目活动和措施的支出金额
1. 制定政策和法律法规，以促进社区参与照顾和帮助特别困难儿童的工作：具体内容和支出金额按照财政部、司法部和国务院办公厅于2010年12月2日发布的第192号联合通知（192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP）关于编制预算、管理和使用国家财政资金保障立法工作和法律体系完善的规定执行。
2. 对试点家庭和个人临时收养特别困难儿童的模式；以及基于社区为特别困难儿童提供职业培训并创造就业机会的模式和其他一些援助模式进行支出。
a) 家庭和个人临时收养特别困难儿童的模式：根据财政部和劳动和社会事务部于2011年12月15日发布的第181号联合通知（181/2011/TTLT-BTC-BLDTBXH）关于管理使用资金实施2011-2015年全国儿童保护计划的规定执行。此外，该通知还规定了以下内容和支出金额：
- 支持家庭和个人收养特别困难儿童：
+ 按现行政府关于社会救助对象的社会救助政策规定，每月补助和其他救助制度；以及政府于2012年4月10日发布的第28号法令（28/2012/NĐ-CP）关于残疾人法若干条款的具体规定和指导实施。
+ 一次性购买个人用品支持：最低金额为500,000元/人。
- 支持社会福利机构在直接将特别困难儿童送回社区由家庭或个人抚养的情况下：
+ 将儿童送回家乡的费用。按当地公共交通工具的普通票价计算。如果安排使用机关单位车辆，则按实际里程和燃料消耗计算；如果租用外部车辆，则按合同约定价格，并符合同一地区同一时间的价格水平。
+ 指导家庭如何照顾儿童和购买礼物给儿童的费用，最低金额为500,000元/人。
+ 与抚养特别困难儿童的家庭或个人保持联系的信息通信费用，按实际情况发生。
b) 基于社区的职业培训并为特别困难儿童创造就业机会的模式：
- 劳动和社会事务部研究制定基于社区的职业培训并为特别困难儿童创造就业机会的模式，并指导地方实施该模式。
- 根据劳动和社会事务部发布的基于社区的职业培训并为特别困难儿童创造就业机会的模式，由省劳动和社会事务厅牵头，与相关部门合作，向省级人民政府提出选择试点模式的规定，确保适合基于社区的特别困难儿童。
- 制定和实施模式的内容和支出金额：
+ 研究和制定模式的支出：具体内容和支出金额按照财政部和科学技术部于2006年10月4日发布的第93号联合通知（93/2006/TTLT-BTC-BKHCN）和2007年5月7日发布的第44号联合通知（44/2007/TTLT-BTC-BKHCN）关于使用国家财政资金的科研项目经费包干制度的规定执行。
+ 支持基于社区的特别困难儿童学习职业培训的支出：按照政府总理于2009年11月27日批准的《农村劳动力技能培训方案》（1956/QĐ-TTg）和财政部及劳动和社会事务部于2010年7月30日发布的第112号联合通知（112/2010/TTLT-BTC-BLDTBXH）关于管理使用《到2020年农村劳动力技能培训方案》资金的规定执行。对于残疾儿童，按照财政部和劳动和社会事务部于2013年4月26日发布的第48号联合通知（48/2013/TTLT-BTC-BLDTBXH）关于管理使用《2012-2020年残疾人援助方案》资金的规定给予支持。
+ 调查确定基于社区的特别困难儿童的职业培训需求和能力；评估总结模式的支出：具体内容和支出金额按照财政部于2010年7月6日发布的第97号通知（97/2010/TT-BTC）和2011年5月11日发布的第58号通知（58/2011/TT-BTC）关于公务费制度、组织会议制度和统计调查经费管理使用的规定执行。
- 对于在实施模式过程中产生的特殊内容和支出金额，未在现行财务支出制度和本通知中规定的，由省人民政府主席在批准模式的决定中具体决定。
3. 提升社会福利机构和社区房屋设施，使其具备照顾特别困难儿童的条件：
a) 劳动和社会事务部规定适合社会福利机构和社区房屋规模的设备清单。
b) 根据要求、具体条件和地方财政能力，省人民政府主席（以下简称省级）批准对现有社会福利机构和社区房屋进行设施设备升级项目，以满足照顾困难儿童的条件。
4. 社区灾害影响儿童临时庇护所建设费用：
a) 劳动和社会事务部研究建立临时庇护所模型，并指导地方试点实施社区灾害影响儿童临时庇护所模型，以接收和照顾受影响儿童。
b) 各地根据劳动和社会事务部指导的临时庇护所模型，选择试点地区。根据具体条件、要求和地方财政能力，有权机关批准新建或升级现有设施设备作为临时庇护所，以接收和照顾社区灾害影响儿童。
c) 国家预算确保临时庇护所日常运营费用，按照《国家预算法》规定的分级预算。具体内容和支出标准按现行国家行政事业单位财务制度执行，并包括以下特殊内容：
- 建立儿童档案费用：每份档案30元（含照片）。
- 对因自然灾害影响而被接收照顾在临时庇护所中的儿童提供伙食补助，最低补助标准为每人每天30元。
- 支付给负责心理辅导工作人员的劳务费，每次辅导每位儿童10元，但每月每位工作人员最高不超过500元。
- 购买关于照顾受自然灾害影响儿童的专业指导材料。
- 购买儿童必需的生活用品；在儿童入住期间的普通医疗费用，由机构根据实际情况每年编制预算并报有权机关审批。
- 对未满6岁、贫困家庭、低收入家庭、少数民族家庭居住在经济困难地区的儿童以及享受优待政策的家庭中儿童，在没有医疗保险的情况下到医疗机构治疗时给予补助，补助金额等同于相应对象的医保基金支付额度。对于不属于上述对象但无亲属的儿童，补助金额等同于贫困家庭对象的医保基金支付额度。
- 将儿童送往社会福利机构或返回住所的交通费用。按当地公共交通价格计算；如使用单位车辆，则按实际里程和燃油消耗计算；如租用外部车辆，则按合同约定价格并符合当地市场价格。
5. 对特别困难儿童的社会福利数据库和信息系统建设费用：具体内容和支出标准按照财政部、计划投资部和信息通信部联合发布的2012年第19号通知（2012年2月15日）和财政部2012年第194号通知（2012年11月15日）的规定执行。
6. 提高社区对特别困难儿童照顾和援助的认识和责任的宣传费用：按照财政部2011年第181号联合通知（2011年12月27日）第4条第1款的规定执行。
7. 对实施方案各项活动检查、监督、总结和评估工作的费用：具体内容和支出标准按照财政部2010年第97号通知的规定执行。
8. 在预防、发现、早期干预和照顾特别困难儿童方面开展科学研究的费用：具体内容和支出标准按照财政部和科学技术部联合发布的2006年第93号通知和2007年第44号通知及其修订补充文件的规定执行。
9. 与外国组织和个人合作，提供技术支持、经验和资源以照顾特别困难儿童的费用：具体内容和支出标准按照财政部2012年第102号通知（2012年6月21日）和2010年第1号通知（2010年1月6日）的规定执行。
条4. 编制、执行和决算项目经费
1. 项目的编制、分配、执行和决算按照国家预算法及相关法律法规的规定进行。
2. 项目活动的经费安排在每年国家财政预算中，根据各机关单位的支出领域，依照现行的国家预算科目。
3. 各部、中央机构依据政府总理于2013年4月26日签发的第647号决定的任务，牵头与相关机构合作制定计划和预算草案以实施项目，并根据权限发布指导文件，确保项目活动的执行，并将文件提交至劳动和社会事务部。
4. 劳动和社会事务厅负责并协调相关厅局制定计划和预算以实施项目，报请省级人民政府批准，其中明确列出项目的指标、活动以及各机关在组织执行项目中的职责；汇总年度执行结果报告至劳动和社会事务部。
5. 对于维修、升级基础设施和采购设备的资金管理使用，按照现行招标法及财政部于2011年6月17日发布的第86号通知关于使用国家预算资金投资和事业性投资资金的管理和支付的规定，以及财政部于2012年4月26日发布的第68号通知关于为维持国家机关、政治组织、社会政治组织、社会职业组织、社会组织、社会职业组织和人民武装单位的日常运作而进行采购的招标规定执行。
条5. 条款i 本
本通知自二零一四年二月十五日起生效。
2. 如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按新发布的文件执行。
3. 在执行过程中，如遇困难，请各单位及时向财政部和劳动和社会事务部反映，以便研究解决。/。
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