令第22/2012/NĐ-CP关于拍卖采矿权的规定

令

关于矿业权拍卖的规定

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《矿产资源法》第60/2010/QH12号，二〇一〇年十一月十七日颁布；

根据二零一零年三月四日国务院令第17号《关于国有资产拍卖的规定》；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布关于矿业权拍卖的法令，对该法令进行规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了第十二届国会第二十号法律《矿产法》第七十九条第二款关于矿业权拍卖的原则、条件和程序。

在拍卖过程中涉及的其他规定应按照有关拍卖资产的法律规定执行。

在本规定中，下列用语的含义如下：

第一条 矿业权拍卖是指以公开竞价方式出售矿业权的形式，遵循本法令规定的规则和程序。

第二条 参加拍卖的人是代表组织或个人参加矿业权拍卖并符合本法令规定条件的合法代表。

投标保证金是由金融机构出具的承诺，保证参与矿业权拍卖的组织和个人履行其财务义务。

组织矿业权拍卖必须遵守以下原则：

一、透明、公开、连续、平等，并保护各方在拍卖中的合法权益。

三、仅在国家有关部门批准拍卖计划的区域进行矿业权拍卖。

一、起拍价由负责颁发采矿许可证的国家主管部门根据《矿产法》第八十二条的规定，在组织拍卖前确定。

二、矿业权拍卖的起拍价不得低于采矿权费用。

三、自然资源与环境部牵头，会同财政部具体规定矿业权拍卖起拍价的确定方法。

一、押金是指参与矿业权拍卖的组织或个人在参加拍卖会之前必须缴纳的款项，以越南盾计算。押金由矿业权拍卖委员会（以下简称拍卖委员会）根据如下规定决定：

（a）对于已进行矿产勘查区域的矿业权拍卖，押金为起拍价的1%到15%；

（b）对于未进行矿产勘查区域的矿业权拍卖，押金基于矿产调查和评估结果确定，按本款（a）项规定计算。

二、参与拍卖的组织或个人可以现金或投标保证金形式缴纳押金，具体如下：

（a）以现金形式缴纳时，参与拍卖的组织或个人须将押金存入本法令第十七条规定的接收拍卖申请材料机构的临时保管账户；

（b）以投标保证金形式缴纳时，申请参与拍卖的组织或个人须向接收拍卖申请材料的机构提交投标保证金。

三、缴纳押金的期限应在拍卖邀请书上提前至少七天公布。中标者缴纳的押金须存入国库，并从采矿许可证费用中扣除。

2. 不予返还保证金的情形包括：

a) 组织或个人被选中参加拍卖会并缴纳了保证金但未参与拍卖会，除非是不可抗力；

b) 参加拍卖的组织或个人撤回已出价；

c) 中标人拒绝签署拍卖会记录；

d) 超过本通知第11条第2款第b项和第c项规定的期限，中标组织或个人未提交申请勘查许可证或采矿许可证的文件；

e) 勘查许可证被依法收回。

3. 根据本条第2款规定不予返还的保证金应上缴国家财政。

1. 参加矿业权拍卖的费用按照有关收费、费用的法律规定执行。

2. 编制拍卖邀请书、评估和选择参加拍卖会的组织和个人、以及由矿业权拍卖委员会组织拍卖会的相关费用，按照有关拍卖财产的法律规定执行。

第二章

参 加 拍 卖 的 组 织 和 个 人

矿业权

1. 组织和个人满足以下条件方可参加拍卖会：

a) 是根据本通知第19条规定，经有权机关审核同意的参加拍卖会的组织或个人，并有相关申请文件；

b) 已缴纳拍卖参与费和保证金，按相关规定办理。

2. 如发生法律地位变更，参加拍卖会的组织或个人须在拍卖会前向接受拍卖文件的机关提交补充文件。

3. 参加拍卖会并中标矿业权但拒绝接受中标结果且未经拍卖委员会批准的组织或个人，在该拍卖会结束之日起一年内不得参加任何拍卖会。

1. 拍卖委员会主席、成员；负责接收和准备矿业权拍卖文件的地质矿产总局、所在地区自然资源与环境局的工作人员及其直系亲属。

2. 法律禁止的其他对象。

1. 参加矿业权拍卖的组织和个人享有以下权利：

a) 根据矿产法和其他相关法律规定查阅与拍卖区相关的地质和矿产资料；

b) 在未进行矿产勘探的情况下，根据矿产法第37条规定对拍卖区进行实地考察并在地表采集样本；

c) 参加由有权机关组织的与拍卖会相关的会议。

2. 参加矿业权拍卖的组织和个人承担以下义务：

a) 严格遵守拍卖会规则、拍卖制度，以及由拍卖委员会制定的其他相关法律规定；

b) 履行其他法律规定的要求。

1. 中标矿业权的组织和个人享有以下权利：

a) 获得中标矿业权确认文件；

b) 按照法律规定使用与中标区域相关的矿产信息；

c) 在完成申请采矿许可手续后，根据法律规定获得矿产勘查许可证和矿产开采许可证；

2. 被限制居所的人员承担以下义务：

2. 中标矿业权的组织和个人承担以下义务：

a) 按照本法令第24条规定缴纳中标款项和其他财政义务；

b) 自拍卖结束之日起六个月内，对于尚未进行矿产勘查的区域，中标组织和个人必须向有权机关提交矿产勘查许可证申请；

c) 自拍卖结束之日起十二个月内，对于已有矿产勘查结果的区域，中标组织和个人必须向有权机关提交矿产开采许可证申请；

d) 不得将中标结果转让给其他组织或个人用于申请采矿许可；

đ) 履行法律规定下的其他义务。

第三章

矿业权拍卖委员会、程序和手续

矿业权拍卖程序和手续

节 1

矿业权拍卖委员会

条 12. 矿业权拍卖委员会

1. 对于由自然资源部批准的矿产资源，矿业权拍卖委员会由自然资源部部长设立，负责组织矿业权拍卖。拍卖委员会成员不超过11人，包括：

c) 自然资源部拍卖委员会常设机构为地质矿产总局。

2. 对于由省级人民政府批准的矿产资源，专业拍卖机构负责组织矿业权拍卖。拍卖前后的文件准备由自然资源厅负责。

如果矿山地质结构复杂或者无法聘请专业拍卖机构，在这种情况下，省级人民政府决定成立矿业权拍卖委员会来组织矿业权拍卖。委员会成员不超过11人，包括：

a) 委员会主席为省级人民政府一名领导；

b) 成员包括自然资源厅、司法厅、计划投资厅、财政厅、工贸厅、住房和城乡建设厅各一名代表；自然资源厅一名代表作为秘书；县级人民政府代表；以及若干相关领域专家；

c) 省级人民政府拍卖委员会常设机构为自然资源厅。

1. 矿产开采权拍卖委员会：

a) 权利：

- 制定拍卖规则和拍卖会秩序规定。

- 决定第五条本法令规定的保证金数额和拍卖会上的价格增幅。

- 对在拍卖场所扰乱秩序或串通压价等行为的竞买人取消其参与资格，并制作处理记录。

- 在发现违反拍卖程序和手续时，暂停或暂时停止矿产开采权拍卖。

（二）责任：

- 按照本法令和拍卖委员会的规定主持拍卖会，并对拍卖结果的真实性向法律和有权许可机关负责。

- 处理拍卖过程中的投诉；协助有权许可机关接收并按照权限处理或建议解决拍卖后产生的投诉。

- 向有权许可机关提交批准矿产开采权拍卖中标结果。

- 执行其他规定任务。

2. 专业拍卖组织：

a) 权利：

- 要求自然资源与环境局提供拍卖矿产开采权区域的信息：符合条件参加拍卖的组织和个人的档案；起拍价格。

- 要求自然资源与环境局支付组织拍卖矿产开采权会议的费用。

b) 义务：

- 根据本法令规定的原那么、程序和手续组织拍卖，并对拍卖结果负责。

- 向自然资源与环境局提供拍卖会议记录。

- 补偿因拍卖师和其他组织成员在执行拍卖过程中造成的损失。

- 履行有关拍卖的其他义务。

节

拍卖矿产开采权的程序和手续

1. 制定拍卖矿产开采权计划的依据：

a) 已经有权国家机关批准的符合矿产规划第十条第二款、第三款和第四款规定的矿产活动区域；

b) 已经有权机关批准的第七十八条第三款和第四款规定的不进行矿产开采权拍卖的区域；

c) 地方和全国范围内矿产开采和深加工的实际情况及成果；地方、地区和全国下一年度经济和社会发展的矿产需求。

2. 制定和批准拍卖矿产开采权计划的责任

根据矿产法第八十二条第一款和第二款规定的许可权限，根据本条第一款的规定，每年地质矿产总局制定并呈交自然资源与环境部部长审批；自然资源与环境局制定并呈交省级人民委员会审批拍卖矿产开采权计划。

3. 经批准后，列入拍卖的矿产区域目录和年度拍卖矿产开采权计划将在自然资源与环境部网站、有矿产所在省或直辖市人民政府网站上公开发布和公布。

1. 根据经批准的年度矿业权招标计划，地质矿产总局和自然资源与环境厅编制招标出让矿业权的邀请文件。

2. 招标出让矿业权的邀请文件应包括以下主要内容：

a) 矿种名称、拟招标矿区的位置；

b) 招标会场地点和预计时间；

c) 基本地质和矿产信息；拟招标矿区的开采条件；参考相关信息和资料的方式；拟招标矿区基础设施现状及土地使用情况；

d) 起始价和保证金；

đ) 对投标文件评估标准的规定；

e) 投标文件中需要包含的表格（投标申请书、基本经济和技术要求等）。

3. 在已有探矿结果的矿区进行矿业权招标时，负责编制邀请文件的机关应在邀请文件中附上关于开采技术、深加工和利用矿产的要求，包括以下内容：

a) 开采和加工矿产的最低方法、技术要求和设备；

b) 开采和加工后矿产品的最低质量要求；

c) 利用开采后的矿产品为已确定在矿产开发和利用规划中加工项目的供应目的，并由有权国家机关批准。

1. 需要参加矿业权招标的组织和个人必须编制参加矿业权招标的申请文件并提交给本法令第17条规定负责接收招标文件的机关。

2. 参加矿业权招标的申请文件中的文本和资料应按以下规定准备一份正本：

a) 正本：参加矿业权招标的申请书；

c) 对于已有探矿结果的招标区：参加招标的组织和个人必须有初步的投资开采、深加工、销售产品计划和中标后的项目实施承诺书；

d) 对于尚未探明矿产的招标区：参加招标的组织和个人必须有初步的投资勘探、开采、深加工、销售产品计划和中标后的实施承诺。

22. 自然资源部规定参加矿业权招标申请文件的格式和所需文件。

1. 接收参加矿业权招标申请文件的机关如下规定：

b) 自然资源与环境厅是编制、公告和出售矿业权招标邀请文件的机关，同时是省级人民政府授权范围内矿产的参加矿业权招标申请文件的接收机关；

2. 参加矿业权招标的申请文件应直接提交给本条第1款规定的接收机关。

接收参加矿业权招标申请文件的时间为自本法令第18条第1款规定的矿业权招标公告结束之日起30日内。

条18. 公告和发布矿业权拍卖信息

1. 根据已经批准的矿业权拍卖计划，依照本法令第12条规定的有权组织矿业权拍卖的机关应当在其办公地点公告并将其网站上发布有关矿业权拍卖的信息。

该公告和信息发布的时间应连续在拍卖权申请文件接收日期前30（天）进行。关于矿业权拍卖的信息还应在中央或地方媒体上至少公开发布两次，每次间隔不少于3（天），这些媒体位于拟拍卖的矿产区域。

2. 矿业权拍卖信息包括：

a) 矿种名称、拟招标矿区的位置；

b) 起拍价和保证金；

c) 拍卖会的地点和时间；

d) 接收参与拍卖申请文件的开始日期。

e)||| 其他相关信息。

条19. 审查参与矿业权拍卖申请文件

1. 在接受矿业权拍卖申请文件期限结束后，负责接收拍卖申请文件的机关应对申请文件进行审查，以选择符合条件的组织和个人参加拍卖。

如果经过三次公告后，在接受拍卖邀请申请文件的期限结束时仍未能达到本法令第3条第2款规定的参与拍卖人数，则负责接收申请文件的机关应向有权许可机关报告，并不组织拍卖。

2. 组织和个人被选中参与矿业权拍卖，需满足以下条件：

a) 提交的参与拍卖申请文件中的文本和资料符合本法令第16条第2款的规定；

b) 符合《矿产资源法》第34条和第51条对矿产勘查或开采组织和个人的要求；

c) 提供与拍卖邀请文件规定相符的设备、开采技术和矿产品加工方案及销售计划的承诺。

3. 自接受参与拍卖申请文件期限结束之日起不超过30（天）内，负责接收拍卖申请文件的机关必须完成组织和个人参与拍卖申请文件的审查方案并向拍卖委员会主席报告。

对于通过本法令第12条第2款规定的专业拍卖机构进行的拍卖，在上述期限届满后，自然资源和环境局将被选中参与拍卖的组织和个人的拍卖申请文件转交给专业拍卖机构，按照本法令和拍卖财产法律规定执行拍卖。

自收到参与拍卖申请文件审查结果报告之日起不超过30（天）内，拍卖委员会主席或专业拍卖机构必须组织矿业权拍卖。

4. 对于未被选中的参与拍卖申请文件，负责接收申请文件的机关应书面通知相关组织和个人，并说明未被选中的原因。

5. 负责接收矿业权拍卖申请文件的机关有责任在其办公地点和有权许可机关的网站上公开发布参与拍卖的组织和个人名单；并在拍卖之前，以书面形式通知参与拍卖的组织和个人关于会议讨论与拍卖相关的信息的时间和地点；实地考察拍卖区域的时间；以及参与拍卖的费用缴纳时间和保证金缴纳时间。

节 3

组织矿业权拍卖

1. 在进行拍卖之前，竞买人必须向拍卖委员会或专业拍卖机构出示参加拍卖会的组织资格介绍信；出示居民身份证和已缴纳参与拍卖费的收据；提交保证金或提供投标保证书。

每个竞买组织只能派出不超过三名人员参加拍卖会，其中有一名被授权报价的人。

2. 在拍卖过程中，竞买人必须遵守以下规定：

a) 只能在其组织内部交流相关信息，不得与其他组织或个人交流；

b) 不得在整个拍卖过程中使用任何通讯工具；

c) 不得有扰乱秩序、妨碍或破坏拍卖的行为，或者侵犯其他参与拍卖的组织和个人的合法权益；

d) 不得以贿赂或其他方式排除其他竞买人，也不得串通压低价格。

3. 如果竞买人在本条第2款中违反任何规定，拍卖委员会主席或拍卖主持人有权暂停拍卖，记录违规行为，并在违规行为得到处理后继续进行拍卖。

1. 开始时，拍卖委员会秘书介绍委员会成员及相关机构代表；公布拍卖规则；宣布参加拍卖的组织和个人名单；点名竞买人和报价人；回答问题（如有）。

2. 拍卖委员会主席或拍卖主持人按照密封报价的方式，逐轮直接进行拍卖，整个过程连续不间断。拍卖仅在确定中标者后结束。

中标者是所有轮次报价中唯一高于起拍价的组织或个人，或者是在本条第5款第a项规定的情况下通过抽签确定的中标者。

3. 每一轮结束后，拍卖委员会主席或拍卖主持人公开宣布最高报价。如果有两个或更多报价相同，则拍卖委员会主席或拍卖主持人将继续发放新的报价单开始下一轮报价。

下一轮拍卖的起拍价为上一轮的最高报价。参与拍卖的报价单上的价格有效，当其价值等于起拍价加上整数倍的加价幅度。

拍卖采矿权的所有过程必须记录成书面记录。拍卖结束后，拍卖委员会主席或拍卖主持人公开宣布委员会结论和中标者。中标组织或个人必须当场在拍卖记录上签字。

5. 特殊情况

a) 连续三轮报价后仍有两人或以上报价相同，拍卖委员会主席或拍卖主持人将公开抽签确定中标者；

b) 中标组织或个人拒绝接受中标结果，拍卖委员会可以考虑批准下一个最高报价者为补充中标者；

c) 补充中标者拒绝接受中标结果，拍卖委员会将出具文件取消拍卖结果，并书面报告给具有审批权限的机关审查决定。

1. 自拍卖采矿权的拍卖会结束之日起不超过五个工作日内，负责接收拍卖申请材料的机构应当将批准拍卖结果的申请材料提交给有权颁发许可证的国家机关。申请材料包括：

a) 拍卖会记录；

b) 中标组织或个人的拍卖参与申请材料；

c) 批准拍卖结果的文本草案。

2. 自收到批准拍卖结果的申请材料之日起不超过五个工作日内，有权颁发许可证的机关必须发布批准拍卖结果的文本。如不批准，必须以书面形式通知并说明理由及任何补充要求（如有）。

批准拍卖结果的文本必须详细记载中标组织或个人的全名、简称；矿种名称；拍卖采矿权区域的位置、坐标和面积；中标组织或个人的权利和义务以及拍卖价格；中标组织或个人的承诺。

3. 批准拍卖结果的文本是颁发采矿许可证的依据，根据矿产法律规定，有权颁发许可证的机关应据此审查并向中标组织或个人颁发采矿许可证。

1. 采矿权拍卖结果应在拍卖会结束后立即在接收拍卖申请材料的机构办公地点和有权颁发许可证的机关官方网站上公开公布。

拍卖结果公告内容包括：

a) 中标组织或个人的名称；

b) 矿种名称；中标采矿权区域的位置；

c) 拍卖价格。

2. 公告和公开发布拍卖结果的时间为自拍卖会结束之日起五个工作日。

3. 属于自然资源部审批权限的采矿权拍卖结果还须在省级人民政府官方网站上发布，该网站位于所拍卖矿产区域所在地。

第四节

拍卖采矿权所得价款

1. 在已有矿产勘查结果的区域内进行拍卖，所得价值为组织或个人以越南盾计算的拍卖所得金额。

2. 在尚未进行矿产勘查的区域内进行拍卖，所得价值为区域内矿产储量的百分比。

自然资源部牵头，财政部配合规定尚未进行矿产勘查区域拍卖所得价值的具体计算方法，以越南盾计算。

1. 对于已有矿产勘查结果的区域进行拍卖，确定拍卖所得价款的时间为拍卖会结束之后。

2. 对于尚未进行矿产勘查的区域进行拍卖，确定拍卖所得价款的时间为颁发采矿许可证之前。

3. 自然资源部牵头，与财政部合作制定具体办法，规定拍卖所得价款的收取、管理和使用制度。

第四章 实施细则

实施条款

条26. 生效日期

本法令自2012年5月15日起生效。

1. 自然资源部牵头，与财政部和其他相关部门共同负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席及相关组织负责执行本法令。/。