通知2015年第22号令关于贫困县和高贫困率县的建设项目资金和事业性建设资金性质的投资资金管理、结算和决算的规定

通知

关于管理、结算和决算投资资金和具有投资性质的事业资金的规定 和事业基金具有投资性质的

在贫困地区县 和高贫困率县

__________________________

 

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据政府的法令：了 第52/1999/NĐ-CP号1999年7月8日关于管理和建设投资制度的决定；第12/2000/NĐ-CP号2000年5月5日修改关于管理和建设投资制度的决定，该决定附属于第52/1999/NĐ-CP号决定；，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充i《关于发布〈建设项目管理和实施规定〉的通知》（国务院令第52号令1999年）；《关于修改〈建设项目管理和实施规定〉的通知》（国务院令第7号令2003年1月30日），经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充在独立计算方面，补充国家预算法、资产管理使用法、税收管理法、个人所得税法、储备了 根据《质量监督关于第7/2003/NĐ-CP号2003年1月30日修改关于管理和建设投资制度的决定，该决定附属于第52/1999/NĐ-CP号决定；

根据第12/2009/NĐ-CP号2009年2月12日政府关于投资项目管理的决定；第83/2009/NĐ-CP号2009年10月15日政府关于修改第12/2009/NĐ-CP号关于投资项目管理的决定；意 建设项目；《关于修改〈建设项目管理和实施规定〉的通知》（国务院令第83号令2009年10月15日），经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充i，补充若干条款的国务院令第了 12号令2009年关于建设项目管理和实施的规定；

根据第112/2009/NĐ-CP号2009年12月14日政府关于建设项目投资费用管理的决定；根据第48/2010/NĐ-CP号2010年5月7日政府关于建筑活动中合同的决定；第207/2013/NĐ-CP号2013年12月11日政府关于修改第48/2010/NĐ-CP号关于建筑活动中合同的决定；

根据《关于在建设活动中订立合同的规定》（国务院令第48号令2010年5月7日）；国务院令第了 207号令2013年12月11日关于修改《关于在建设活动中订立合同的规定》的通知；国务院令第，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 补充若干条文了 根据《质量监督关于定的国务院令第了 48号令2010年关于在建设活动中订立合同的规定；

根据政府第63/201第4/2014/NĐ-CP号2014年6月26日政府关于实施若干法律条款的具体规定的决定；了 的条例ｉ关于选择承包商；

根据第30a/2008/NQ-CP号2008年12月27日政府关于快速减少贫困并支持61个贫困县的决议；关于管ữ适用于了对于61个贫困县

执行第615/QĐ-TTg号2011年4月25日总理关于从中央预算目标性援助7个高贫困率县的决定；ỗ 目标性财政补助给7个县自 这些县可适用投资基础设施的机制和政策；无效政策的投资基础设施ｎ按照医 根据第30a/2008/NQ-CP号2008年12月27日政府关于快速减少贫困并支持62个贫困县的决议；了 国务院令第30a号决议2008年12月27日关于快速和持久减少贫困的计划对贫困县的支持（以下简称贫困县）关于对于贫困县了对于62个贫困县医贫困县；

执行第293/QĐ-TTg号2013年2月5日关于从中央预算目标性援助23个高贫困率县的决定，这些县可适用投资基础设施的机制和政策，根据第30a/2008/NQ-CP号2008年12月27日政府关于快速减少贫困并支持62个贫困县的决议；自 目标性财政补助g 中央预算；了对于62个贫困县

执行第1791/QĐ-TTg号2013年10月1日总理关于补充拉沙省南努恩县和奠边省南普县进入享受政府第30a/2008/NQ-CP号2008年12月27日关于快速减少贫困并支持62个贫困县的决议中规定的投资基础设施机制和支持政策的贫困县名单的决定；ｏ省，奠边省a) 外观形状：县；

经投资司司长提议，

财政部部长发布本通知，规定在贫困地区县和高贫困率县管理、结算和决算投资资金和具有投资性质的事业资金。了条1. 适用对象和调整范围无效1. 本通知适用于使用国家财政资金和其他合法资金（统称项目）进行经济和社会基础设施建设的投资项目，在贫困地区县和高贫困率县范围内，根据总理的决定，按照政府第30a/2008/NQ-CP号2008年12月27日关于快速减少贫困并支持贫困县的决议中的规定执行投资基础设施的机制和支持政策（统称贫困县）。

第一章

总则

2. 适用对象是与在贫困县范围内项目的使用、管理、结算有关的组织和个人。

一、本通知适用于使用国家预算资金和其他合法资金（统称为项目）进行经济和社会基础设施建设的投资项目和具有投资性质的事业基金的项目，在国务院总理决定适用《关于快速和持久减少贫困的计划对贫困县的支持》（国务院令第30a号决议2008年12月27日）规定的投资基础设施政策的贫困县和高贫困率县范围内。

二、适用对象是与在贫困县范围内项目的使用、管理、支付和结算有关的组织和个人。

条 2. 资金来源

各贫困地区经济和社会基础设施建设项目投资资金和具有投资性质的事业资金包括：

1. 国家财政资金，包括：

a) 中央财政资金：

- 中央部委管理的资金；

- 中央财政每年对地方财政的有目标补充资金；

- 中央财政通过国家专项计划、专项对地方财政的有目标补充资金。

b) 地方财政资金；

c) 官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款（优惠贷款），由国际组织或非政府组织提供的无偿援助资金；

2. 政府债券资金。

3. 组织和个人（国内外）以及合法其他资金的支持和捐赠。

条 3. 管理、支付和决算原则

1. 对贫困县项目投资资金的管理、支付和决算要确保目的明确、对象准确、节约高效；遵守国家财政、投资和建设管理制度，并按照本通知的规定执行。

2. 对以下资金来源：村级预算资金、政府债券资金、ODA资金和优惠贷款的管理、使用、支付和决算如下：

- 使用村级预算资金并由乡级人民政府批准的项目，按照财政部2012年2月24日发布的第28号通知《关于村级预算资金投资管理的规定》及其修改、补充或替代规定（如有）执行；

- 使用政府债券资金的项目，按照财政部2012年12月28日发布的第231号通知《关于使用政府债券资金项目的管理、支付和决算的规定》及其修改、补充或替代规定（如有）执行；

- 使用ODA资金和优惠贷款的项目，按照财政部2013年12月31日发布的第218号通知《关于使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款项目的财务管理规定》及其修改、补充或替代规定（如有）执行；

特殊事项如：调整资金计划时间、实施时间和资金支付时间，按照本通知和有权机关的规定执行。

条 4. 监督和支付机构

1. 国库负责根据分配的任务进行资金监督和支付。

2. 其他被赋予任务监督和支付来自国家财政的投资资金的机构和单位，根据总理的决定执行。

3. 对于使用ODA资金和优惠贷款的项目：按照财政部2013年12月31日发布的第218号通知及其修改、补充或替代规定（如有）执行。

第二章

具体规定

节 1

分配、审查分配和调整计划

条 5. 分，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充，审査分配和调整投资计划

年度投资资金计划的编制和分配（包括将各种投资资金纳入贫困地区县的投资）应按照2014年2月12日由国家发展改革委、财政部联合发布的第02号联合通知（2014年第02号联合通知）的规定执行，该通知关于指导实施贫困地区快速和可持续减贫计划的资金整合问题，并根据现行规定和财政部关于年度预算编制的指南。为了便于管理和控制资金支付工作，各部委、行业和地方应将资金计划分配给各个项目，确保以下原则条件：

1. 项目获得资金计划分配的条件。

a) 对于由总理政府交办并由国家发展改革委通报每年从中央财政预算（包括对地方有目标的支持资金）和政府债券资金进行投资的项目，必须确保符合现行规定的项目投资手续；对于新开工项目和调整总投资额的项目，必须按照现行规定进行资金来源审查；

b) 对于由地方财政预算投资的项目，必须确保符合现行规定的项目投资手续，地方在批准项目前必须按照现行规定进行资金来源审查。

2. 关于项目代码和资金计划。

各部委、行业和各级人民政府根据投资项目代码和经济部门（类、款）分配发展投资资金，依据2008年6月2日财政部部长第33/2008/ QĐ-BTC号决定发布的《国家预算科目体系》，以及财政部2012年第110/2012/TT-BTC号通知对2008年6月2日财政部部长第33/2008/QĐ-BTC号决定关于《国家预算科目体系》的部分条款进行修改和补充的通知，以及财政部2013年第147/2013/TT-BTC号通知关于修改和补充《国家预算科目体系》的通知及其后续修改、补充或替代文件（如有）。

a) 对于由中央部委、行业管理的项目：

- 根据中期投资发展计划（如有）和分配的年度投资发展计划，各部委、行业向已具备规定条件的项目投资者分配年度投资计划指标，确保与分配的资金额度一致；国内资金、国外资金结构；经济部门结构；同时按规定时间向国家发展改革委、财政部和国家金库报送以供监督和管理；

- 国家金库（中央）收到各部委、行业详细分配给每个项目的投资计划后，将这些项目的投资计划（按项目章节代码、投资项目代码和经济部门（类、款）的详细信息）转至地方国家金库作为资金监控和支付的依据；

b) 对于由地方管理的项目：

- 根据中期计划（如有）和分配的年度计划，各级人民政府制定投资资金分配方案，提交同级人民代表大会审议决定。根据人民代表大会决议，人民政府向已具备规定条件的项目投资者分配和下达投资资金计划，确保与分配的总投资额度、国内资金、国外资金结构、经济部门结构、每个项目的总资金量和项目资金量一致；遵守每种投资资金用途对象和使用目的的规定（属于地方资金分配权限）；同时按规定时间向国家发展改革委、财政部、地方财政局和国家金库报送以供监督和管理，并作为资金监控和支付的依据；

- 县人民政府将投资资金计划报送财政局，同时报送县财政局和国家金库以供监督，并作为资金监控和支付的依据。对于没有组织人民代表大会的乡、镇、村，按照2009年3月27日财政部第63/2009/TT-BTC号通知关于没有组织人民代表大会的乡、镇、村的预算编制、执行和决算工作的规定执行。

3. 资金投资计划分配的内容和时间：在收到有权机关分配的年度国家预算投资发展资金计划（包括追加资金计划）后，各部委、行业和地方应迅速将资金计划分配给各个项目，按照 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的表格编号 01/PBKH 随本通知发布，资金计划分配的时间应符合有权机关的规定。

4. 审查资金计划分配。

a) 对于由中央部委、行业管理的项目：

财政部应在收到各部委、行业的资金分配计划（包括调整和追加计划，如有）之日起五个工作日内提出审查意见。如果发现分配不符合规定的情况，财政部应提出意见，要求国家金库停止支付，如果已经支付，则应收回已支付的资金。各部委、行业负责指导不符合规定分配资金的项目投资者退还国家预算资金，并对其因不符合规定分配而产生的后果承担责任。

b) 对于由地方管理的项目：

- 对于由省级管理的项目，在参与与相关单位关于年度投资资金计划，包括调整和补充计划（包括中央财政资金和地方财政资金）的过程中，财政厅同时负责审查资金分配计划的任务，在各机关提交省人民政府决定之前，确保项目必须具备完整的投资手续并符合资金分配原则。根据省人民政府批准的投资资金计划决定，国家金库执行按规定的支付控制。对于不具备完整投资手续的项目，省级国家金库停止支付，并通知财政厅提交省人民政府按规定处理；

- 对于由县级管理的项目，财政计划科在提交县人民政府决定前负责审查资金分配计划的任务，确保项目必须具备完整的投资手续并符合资金分配原则。根据县人民政府批准的投资资金计划决定，县级国家金库执行按规定的支付控制。发现项目不具备完整投资手续时，县级国家金库停止支付，并通知财政计划科，同时报告县人民政府按规定处理；

- 在财政部对每年度和年内补充的由中央财政资金支持项目的资金分配计划提出意见的过程中，如果发现有项目不具备完整投资手续、不在分配计划目录内、不符合对象或中央财政资金支持额度，则财政部将意见通报给省人民政府和国家金库停止支付；已经支付的情况则收回已支付的资金。省人民政府负责指导项目业主退还已支付的资金，并对因不符合规定分配而产生的后果承担责任。

5. 用于审查资金分配计划的材料包括：

a) 对于准备投资项目：

- 有权审批机构批准项目投资意向的决定；

- 批准项目前期费用预算的文件。

b) 对于实施投资项目：

- 按规定对新开工项目和调整总投资额的项目进行资金来源审核的文件；

- 有权审批机构批准项目投资的决定（或仅编制经济和技术报告的项目），以及调整项目的决定（如有）。

6. 调整投资资金计划。

编制财务报告必须基于结账后的会计数据。财务报告必须按照规定的原则、内容和方法编制，并且在各会计期间保持一致；如果各会计期间的财务报告表述不同，则必须详细说明原因。

- 各中央部委和地方政府应审查当年项目的实施进度和投资目标，按照权限调整投资资金计划或将调整投资资金计划报有权审批机构批准，将无法实施项目的资金转移到符合条件且有支付量的项目；

- 在提交按权限调整单个项目资金计划或报有权审批机构批准前，各中央部委和地方政府应指导项目业主在预计调整时停止支付，并与国家金库合作确认已支付的年度计划资金数额，确定未使用的资金数额，确保调整后的项目计划不低于国家金库已支付的资金数额。 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的u 表了 02/XNVTT 附随本通知发布的通知。各中央部委和地方政府应对拨付数据和调整资金计划的数据负责。调整投资资金计划的最迟日期为下一年4月30日。

b) 各中央部委和地方政府应按照规定调整投资资金计划，并提交同级财政部门和国家金库作为支付依据。每年度调整单个项目投资资金计划的最迟日期为下一年5月31日。调整资金分配计划的审查按照本条第4款的规定执行；

各项目的调整资金计划必须在当年已安排的总资金计划范围内，并在中期总计划范围内（如有）。调整的资金总额不得超过总理分配给各行业、领域和项目的中央财政资金计划，也不得超过省长或县长分配给地方财政资金的计划范围。 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的B02/NN战略编：关于实施国家目标计划经济和社会发展少数民族和山区地区2021-2030年阶段第一期（2021-2025年）项目10的小项目1和小项目2中有关信息和通信内容的指导意见了 03/ĐCKH 附随本通知发布的通知.

节

预支、支付和回收预支资金

条6. 预付款、资本投资支付和 负责人回收垫付资金

1. 开立账户

投资主体或者项目管理委员会（以下统称投资主体）根据《关于在实施预算管理和国库信息系统条件下办理国库账户登记和使用有关事项的通知》（财政部令第61号，2014年5月12日发布）第八条规定，在国家金库开设账户。

2. 支付文件。

为了便于管理和控制资本投资支付，投资主体应当向其开设支付账户的国家金库提交项目的相关文件；这些文件可以是原件或副本，并且只需一次性提交直到项目结束为止，即使项目涉及多个资金来源，除非需要补充或调整，包括：

a) 对于投资准备工作的内容：

- 经批准的投资准备费用预算；

- 根据政府令第63/2014/NĐ-CP号（2014年6月26日发布）关于《招标投标法》中选择承包商若干条款的实施细则的规定，批准选择承包商结果的文件；

- 投资主体与承包商之间的合同及其附件（如有）；

- 如果投资主体自行实施：包括经批准的投资准备费用预算、任务委托书或内部合同的文件。

b) 对于实施投资工作的内容：

- 建设投资项目（或经济-技术报告对于仅编制经济-技术报告的项目）以及主管部门的投资决定，项目调整决定（如有）；

- 根据政府令第63/2014/NĐ-CP号（2014年6月26日发布）关于《招标投标法》中选择承包商若干条款的实施细则的规定，批准选择承包商结果的文件；

- 投资主体与承包商之间的合同及其附件（如有），包括法律规定合同应附带的文件，但不包括技术性文件；

- 每项工作、分项工程、工程的预算及投资主体批准的预算决定，适用于指定承包商或自行实施的情况以及未通过合同执行的工作；

- 根据规定进行的资金来源审查文件（适用于地方管理的项目）。

c) 对于投资主体自行实施的情况：

- 建设投资项目（或经济-技术报告对于仅编制经济-技术报告的项目）以及主管部门的投资决定，项目调整决定（如有）；

- 每项工作、分项工程、工程的预算及投资主体批准的预算决定；

- 主管部门允许自行实施项目的文件（如果不在主管部门的投资决定中）；

- 任务委托书或内部合同。

3. 预付款。

a) 提交预付款申请文件：依据本条第二款规定的文件资料和本条第三款b项规定的预付款额度，投资主体向国家金库提交以下文件：

- 根据本通知附件表s04/GĐNTTVĐT格式填写的投资资本支付或预付款申请书； 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的定 表格了 根据本通知发布的04/GĐNTTVĐT+第三级：通过手工方法检查。随附本通知;

- 财政部规定的转账凭证；

- 承包商提供的预付款担保，按照以下规定执行并根据修订、补充或替代文件（如有）：

+ 对于自2013年12月11日政府令第207/2013/NĐ-CP号（2014年2月1日起生效）对建设活动中的合同若干条款进行修改和补充后签订的合同，按照政府令第207/2013/NĐ-CP号（2013年12月11日发布）及其修订、补充或替代文件（如有）的规定执行；

特殊情况下，自行实施的，按照住房和城乡建设部关于特定情况下的合同预付款担保指导原则执行；

+ 对于在政府令第207/2013/NĐ-CP号（2013年12月11日发布）生效前签订并正在执行的合同，则无需按此规定执行。

b) 预付款额度按照以下规定执行并根据修订、补充或替代文件（如有）：

合同在年内执行的总预付款额度不得超过项目年度计划资本的30%（包括调整后的计划）；预付款总额不超过合同规定比例的预付款金额（或未经合同执行的项目批准的预算）。如果项目安排了资本计划，而预付款额度不足以满足合同要求，在完成工程量结算并收回全部或部分先前预付款后，根据投资主体的要求，国家金库可继续为项目提供预付款；

年度内未收回的预付款余额最高不得超过项目年度计划资本的30%。如果未收回的预付款超过调整后的30%，投资主体需与国家金库合作，确保预付款余额符合上述规定；

对于拆迁工作，预付款额度根据主管部门批准的拆迁方案的要求和需求确定，但不得超过每年为拆迁工作安排的年度计划资本；

c) 在合同生效后，根据投资主体的预付款申请，依据当年分配的资本计划（包括调整后的计划）和投资主体与承包商之间签署的经济合同，国家金库负责监督并转移预付款，确保不超过本条第三款b项规定的预付款额度；

d) 预付款支付和回收：

预付款通过每次合同完成工程量的支付来处理，从第一次支付开始，当合同完成工程量达到合同价值的80%时，预付款全部收回。每次支付的金额由投资主体与承包商协商并在合同中明确规定。

合同预付款保函的价值将根据每次发包方和承包方之间结算时已收回的预付款价值相应扣除。发包方保证并负责与剩余预付款余额相对应的预付款保函的价值，直至发包方收回全部预付款为止，合同预付款保函的有效期必须延长到此为止。

- 对于国家收回土地时的补偿和支持工作：

+ 对于补偿和支持工作：在支付给受益人后，发包方应在支付给受益人的日期起30个工作日内收集凭证，办理结算手续，并收回预付款；

+ 对于其他工作：预付款将在每期完成工程量结算中逐步收回，并在完成补偿和支持工作后全部收回。

d) 发包方有责任与承包商共同计算合理的预付款额度，严格管理，确保预付款用于正当目的，有效使用，并从第一次工程量结算开始即负责收回预付款，按照发包方和承包商在合同中一致同意的比例进行，当完成工程量结算达到合同价值的80%时，收回全部预付款。

如果预付款超出合同规定的六个月期限或根据批准的土地征用方案，因客观或主观原因导致承包商或被分配土地征用任务的单位未完成规定的工作量，或者承包商或被分配土地征用任务的单位在收到预付款后未按预定用途使用，则发包方需与国家金库合作确定应收回的金额，并负责将已预付的资金归还国家财政。

特别是，如果发包方已经为土地补偿和征地工作提供了预付款但尚未支付给受益人，由于不可抗力的原因，则发包方应将所有预付款转至其在国家金库开设的账户，以便于支付和收回预付款的监督。

如果在计划年度结束时，由于合同未达到规定的结算比例而未能收回全部预付款，则应在下一年度继续收回，且不从下一年度的投资资金计划中扣除。

e) 国家最迟应在计划年度的12月31日向发包方提供预付款（除非是为了实施土地征用而提供的临时预付款，可延长至次年的1月31日）。发包方可以根据合同预付款结算的需求一次性或多次申请预付款，但不得超过上述规定的预付款限额；如果年度资金安排不足以满足合同规定的预付款额度，则发包方可以在下一年度继续申请预付款。

4. 完成工程量的结算。

a) 对于通过建设合同执行的工作，应遵循以下规定及相关修改、补充或替代的规定（如有）：

合同结算必须符合合同类型、合同价格及合同中的条件。结算次数、阶段、时间点、期限、结算文件和结算条件必须在合同中明确规定。发包方有责任遵守根据政府第48号令（2010年5月7日）关于建设活动中合同的规定以及政府第207号令（2013年12月11日）关于修改和补充政府第48号令（2010年5月7日）关于建设活动中合同的规定所适用的各种合同价格条款。

- 对于总价合同：根据合同中规定的各结算阶段按合同价或工程、分项工程、工作量的百分比（%）进行结算；

- 对于固定单价合同：基于实际完成的工作量（包括经批准的增加或减少的工作量，如果有）验收和合同中的单价进行结算；

- 对于调整单价合同：基于实际完成的工作量（包括经批准的增加或减少的工作量，如果有）验收和根据合同约定的价格调整进行结算；

- 对于工期合同：

+ 专家费用根据合同中双方协商的专家工资和相关费用乘以实际验收的工作时间（按月、周、天、小时）确定；

+ 除专家费用外的其他费用，按照合同中规定的支付方式结算；

- 对于混合合同价格类型的合同：结算应分别按照上述规定的各种合同类型进行；

- 对于合同外的工作量：

对于合同中没有单价的额外工作量的结算，应根据各方在实施前达成的补充协议进行，并符合相关法律法规的规定。如果增加了额外工作量，则发包方和承包商必须根据以下原则签订补充合同：

+ 如果额外工作量超过合同中记录的工作量的20%，或合同中没有单价的额外工作量，则根据合同中关于额外工作量单价的约定原则，由各方协商确定新的单价进行结算；

+ 如果额外工作量不超过合同中记录的工作量的20%，则应用合同中的单价进行结算，包括合同中已调整的单价（如果有）。

条| 对于固定单价合同和工期合同，当国家采取价格稳定措施导致燃料、材料、设备等价格出现异常波动，或者国家调整税收政策、工资政策直接影响合同价格时，经投资决策机构批准并在合同中有约定的情况下，可以基于调整后的单价进行结算；

条| 对于可调单价合同，合同中的单价可以根据双方在签订合同时承诺的，在一定时间后因通货膨胀而调整的工程量进行调整；

条| 对于总承包合同：如果在合同执行过程中合理地产生了超出原合同范围的工作（对于施工合同是设计范围之外的工作量；对于咨询合同是超出咨询任务范围的工作量）。在这种情况下，如果调整工作量不会改变投资目标或超出已批准的投资总额，则项目业主和承包商应计算并协商补充合同附件；如果超出已批准的投资总额，则必须由有权的投资决策人审查并作出决定；如果协商不成，则超出合同范围的工作将形成新的招标包，选择承包商来执行该新招标包按照现行规定进行；

条| 结算文件：当完成的工程量经过分期结算阶段验收，并符合合同中的结算条件时，项目业主应向国库提交结算申请文件，包括：

项| 投资资金结算申请书或投资预付款结算申请书；

项| 根据已完成工程量结算价值的确定表 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的u 表了 05.a/BXĐKLHT 本通知附带发布，适用于征地补偿工程量 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的B02/NN战略05.b/BXNKLĐB 本通知附带的规定执行；

条| 当产生超出合同范围的工作量时，项目业主应提交超出合同范围的工作量结算价值表（如有），并附有发包方代表、咨询方代表（如有）和承包方代表的确认 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的06/BXNKLPS 本通知附带的规定执行；

项| 转账凭证（根据财政部会计系统的规定）

编| 对于未通过合同实施的工作（如自行完成或部分项目管理工作由项目业主直接实施），结算基于完成工作的数量清单（有项目业主签字盖章）和相应的预算。结算文件包括：每项工作的完成数量清单和批准的预算；投资资金结算申请书或预付款结算申请书（如有）以及转账凭证。

对于补偿费用、赔偿和支持安置费用，结算文件包括：已实施的征地补偿工程量确认清单，临时支付和结算按照项目的相关规定或工程招标包进行。特别对于组织征地补偿费用，国库根据批准的征地补偿费用预算，根据项目业主的请求，将全部款项支付给负责征地补偿的组织。这些费用的管理和使用由负责征地补偿的组织根据财政部2010年第57号通知的规定负责执行，该通知规定了征地补偿、支持和安置费用的预算编制、使用和决算，并根据需要进行了修改、补充或替代。

编| 对于按规定进行项目竣工复验的情况，复验结果是项目实际完成工作量结算的最终依据。

章| 国库的结算控制

项| 根据项目业主提交的结算申请文件，国库根据合同中规定的结算条款、任务分配文件或内部合同（对于项目业主自行实施项目的情况）、结算次数、结算阶段、结算时间点、结算条件和每次结算的价值，对项目业主进行结算；

项| 项目业主对其实际完成的工作量、定额、单价、各类工作的预算、工程质量负责；国库不对这些问题承担责任。国库根据结算文件并按照合同进行结算。

项| 国库按照“先结算，后监督”的原则处理每次结算，对于合同最后一次结算则遵循“先监督，后结算”的原则。国库具体指导国库系统的结算监督方式，确保为项目业主和承包商提供便利，并符合国家规定；

项| 在“先监督，后结算”的情况下，自收到完整的预付款或结算文件之日起七个工作日内，在“先结算，后监督”的情况下，自收到完整的预付款或结算文件之日起三个工作日内，国库根据合同（或未通过合同实施工作的批准预算）和项目业主请求结算的资金数额，进行监督并拨付结算资金，回收预付款；

项| 每项工作的结算资金不超过批准的预算或标段总价；整个项目的结算资金总额不超过已批准的投资总额。项目年度结算资金（包括预付款和完成工程量结算）不超过当年为项目安排的总资金计划；

đ）项目年度资金计划仅支付经验收完成的工作量，付款期限（包括用于收回已预支的资金的付款）按照本条第7款的规定执行；

e）对于一些特别重要的项目，需要有不同于上述规定的预支和资金支付机制，在获得有权机关的意见后，财政部将发布单独的指导文件；

6. 预算年度后预拨资金的管理、支付、回收和决算应按以下方式进行：

a）预算年度后预拨资金的实施应遵循《国家预算法》第01/2002/QH11号第57条和政府第60/2003/NĐ-CP号法令第61条关于《国家预算法》实施细则和执行办法以及财政部第59/TT-BTC号通知关于执行政府第60/2003/NĐ-CP号法令的规定，并根据任何修改、补充或替代文件（如有）进行；

b）依据有权机关的资金预拨文件，财政部向各部委、行业和地方通报中央预算资金的预拨目录、总预拨金额、资金来源、预拨年度和回收安排；同时发送给省级财政局和国家金库以管理和支付项目资金。各部委、行业和地方应准确分配所分配的目录和资金额度；

如果各部委、行业和地方未按财政部的通知正确分配预拨资金目录和额度，则国家金库应停止支付，并报告财政部审查处理，并向省人民政府报告停止支付的情况（对于由地方政府管理的项目）；

支付期限与年度预拨投资资金的支付期限相同。其他情况由总理决定。支付期限结束后，国家金库将办理未使用的预拨资金的取消手续；

资金回收：各部委和地方政府负责在下一年度预算中为项目安排资金以偿还预拨资金。在每年的投资资金分配审核过程中，对于中央预算，财政部同时通报预拨资金的回收，回收的最大金额等于已预拨的资金，除非得到总理的批准不回收；对于地方预算和上级预算对下级预算的专项补助资金，如果各级人民政府未安排或未足额安排回收资金，则地方国家金库通知省级财政局和财政计划科报告各级人民政府安排回收已预拨的资金；

资金决算：预拨资金的决算期限按照安排资金回收的时间确定。如果项目分阶段在几年内回收预拨资金，则计划年度的资金回收将在该年度的预算期内决算，已经支付但未安排回收的资金将转到下一年度决算，符合资金回收计划；

7. 投资资金的执行和支付期限

a）计划年度资金的执行和支付期限至次年6月30日止；超过此期限的情况由总理规定。支付期限结束后，国家金库将办理未使用的预拨资金的取消手续；

b）延长执行和支付期限：

- 计划年度后的次年6月30日后，未使用或未完全使用的已分配资金将被取消；除非获得有权机关批准延长至下一年（如有）；

- 项目延长资金转移的审议：在每年资金支付期限结束（次年6月30日）后，根据项目的执行和支付情况，依据项目业主的申请，属于本条第7款第b项第一点的对象的项目，主管机构汇总并附上项目开户国家金库确认的资金支付到次年6月30日的证明文件，报送中央项目财政部（对于中央预算项目）和地方项目省长（对于地方预算项目）审查处理；

- 延长审议时间：

+ 主管机构提交延长申请的截止日期为每年7月31日，其中应明确项目名称、年度计划资金、资金支付到次年6月30日的金额、申请延长执行和支付的资金金额、延长的时间和理由；

+ 根据主管机构的申请，财政部部长（对于中央预算项目）和省长（对于地方预算项目）决定允许延长的项目清单和期限；

+ 决定允许延长的项目清单和期限应在每年8月30日前结束；

次年8月30日后，没有有权机关批准延长至下一年度预算继续支出的，剩余资金将被取消；

- 延长期限内的资金支付期限不得超过次年12月31日。其他情况由总理决定。

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。机构 3

决算

条 7. 决算投资资金

1. 年度投资资金决算。

年度投资资金决算按照财政部的指导（根据财政部于2010年12月20日发布的第210/2010/TT-BTC号通知，关于按年度预算周期决算国家财政资金的基本建设投资）和任何修改、补充或替代文件（如有）执行。

2. 完成项目决算。

a) 完成项目的决算按照财政部关于使用国家资金完成项目决算的指导（根据财政部于2011年2月14日发布的第19/2011/TT-BTC号通知，关于使用国家资金完成项目决算）和任何修改、补充或替代文件（如有）执行；

b) 接收文件和完成项目决算审查程序的工作按照财政部于2014年1月2日发布的第04/2014/QĐ-BTC号决定附带的通知中规定的接收文件和完成项目决算审查程序的规定以及任何修改、补充或替代文件（如有）执行。

第四节

管理、支付具有投资性质的事业资金

条 8. 使用资金

行政事业单位预算中的具有投资性质的事业资金仅可用于改造扩建现有物质基础（包括在已有行政事业单位基础上新建工程项目的部分）。不得为新投资项目安排事业资金，只能投资已有的项目并补充缺少的部分。

条 9. 编制计划、分配资金，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 和审查资金分配

编制计划、分配资金和审查资金分配按照《国家预算法》的规定和财政部对事业资金的指导进行。

条 10. 预支、支付具有投资性质的事业资金

1. 预支和支付文件：

- 对总投资额达到或超过一亿元人民币的项目，预支和支付文件按照本通知第六条规定执行（但不强制要求在前一年10月31日前批准项目投资决定或经济-技术报告）；

- 对总投资额低于一亿元人民币的项目，预支和支付文件按照事业资金的规定执行。

2. 预支和支付资金：

- 总投资额达到或超过一亿元人民币的项目的预支和支付资金按照投资资金的规定执行；

- 总投资额低于一亿元人民币的项目的预支和支付资金按照财政部关于事业资金管理、拨付和支付制度的规定执行。

条 11. 报告、决算和检查制度

报告、决算年度预算和检查按照事业资金的规定和财政部的指导文件执行。特别地，完成项目决算按照财政部发布的通知规定执行。

节5

管理、支付来自国内外组织和个人的支持资金和出资

条 23. 来自国内外组织和个人的支持资金和出资的管理、支付

条 12. 管理资助资金和国内外组织、个人的捐赠（统称为资助方）

资助方的资助资金和捐赠资金的管理按照国家预算法的规定以及本通知的相关规定执行。

1. 对于有具体地址的捐赠：

a) 如果资助方以货币形式捐赠用于建设某一工程：资助方应直接将款项转入县人民政府在国家金库开设的账户。县人民政府应通知项目实施单位进行处理。对于资助方捐赠资金的管理和结算，应按照国家对贫困县经济和社会基础设施建设项目投资资金的管理规定执行（除非资助方另有要求）；

b) 如果资助方以实物形式（如物资、设备、劳务日等）捐赠用于建设某一工程：项目实施单位、资助方、承包商（如有）及相关县级职能部门（财政局计划科、建设管理部门）应共同验收确定物资、设备、劳务日的价值，并按国家规定的定额和单价将其移交给项目实施单位使用。项目实施单位应向财政局计划科（对于由县级管理的项目）或乡人民政府（对于由乡级管理的项目）报告，以便按照规定进行记录收入和支出；

c) 如果资助方自行组织建设并捐赠一个已完成的工程项目：该工程项目的投资建设资金管理由资助方决定。工程完成后，资助方、被分配使用该工程项目的单位、承包商（如有）及相关县级职能部门（财政局计划科、建设管理部门）应共同验收确定工程价值，并按国家规定的定额和单价将其移交给项目实施单位使用。

2. 对于没有具体地址的捐赠，用于支持县级快速和可持续减贫计划：

a) 对于货币捐赠：资助方应直接将款项转入县人民政府在国家金库开设的账户。县人民政府应在地方范围内根据年度计划和批准的项目统一安排使用。对于资助方捐赠资金的管理和结算，应按照国家对贫困县经济和社会基础设施建设项目投资资金的管理规定执行（除非资助方另有要求）；

b) 对于实物捐赠：县人民政府接收并管理资助方的实物捐赠；组织验收确定价值，并按国家规定的定额和单价进行；在地方范围内根据年度计划和批准的项目统一安排使用。

3. 县人民政府在接受资助方捐赠后，应汇总到减贫计划实施结果中并向省级人民政府报告。

节6

报告和检查制度

条 13. 报告和检查制度

1. 报告：

a) 对于项目实施单位、各部和省级人民政府：按照国务院总理2007年4月16日第52/2007/TTg号决定关于国家投资资本计划执行情况报告制度的规定，以及2007年8月9日第5/2007/TT-BKH号通知关于发布报告表格和指导执行国务院总理2007年4月16日第52/2007/TTg号决定及其修改补充或替代文件（如有）的规定执行；

b) 对于省财政厅和国家金库：

- 按照财政部部长的规定执行项目投资资金报告制度；

- 年度计划结束时，国家金库应汇总支付投资资金的数据，按照决算国家预算的规定向同级财政机关报告，并确认当年支付金额及自开工至预算年度结束累计支付金额，分别在次年的1月31日和6月30日前由项目实施单位编制报告。

2. 检查：

a) 各部、省级人民政府、财政部门、国家金库应定期或不定期检查项目实施单位和参与项目的承包商关于暂付款、完成工作量付款的情况以及遵守国家投资发展财务政策和制度的情况；

b) 各部、省级人民政府、县级人民政府、乡级人民政府在其职能范围内自行开展检查；

c) 各级财政部门应定期或不定期检查国家金库关于执行投资资金支付制度的情况。

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。||c 7

各相关机构的责任和权限

条14. 相关机关的责任和权限

1. 对于项目业主

a) 按照规定履行职能和任务，接收、管理和使用资金，确保目的明确、对象正确、节约并有效。遵守国家关于财政投资管理制度的规定；

对所实施工程量的准确性和合法性承担责任；按照有权审批机构批准的定额、单价、预算执行各类工作的标准；对工程质量及支付金额的真实性、准确性、合法性负责；确保提交给国库和国家有关部门的资料数据真实、合法；

b) 当达到合同规定的支付条件时，及时进行验收，完整建立支付文件，并按合同规定的时间向承包商提出支付请求；

c) 根据现行保险法和建筑法的相关指导文件的规定，项目业主应为投资项目购买保险；

d) 及时、全面地按照规定向投资决策机关和其他相关国家机关报告；提供足够的文件、材料和情况给国库和财政部门以供管理和服务支付资金；接受财政部门、国库和投资决策机关对资金使用情况和国家财政发展政策制度执行情况的检查；

đ) 经常检查承包商预付款的执行情况，在预付款发放前、中、后都要进行检查，并确保按照规定收回预付款；

e) 按照现行的项目业主会计制度进行会计核算，并按规定结算投资资金；按照行政事业单位会计制度处理事业资金，并按规定结算具有投资性质的资金。每年度结束时，编制年度投资资金支付明细表，提交给项目业主交易所在地的国库确认，确认时间为次年1月31日和次年6月30日 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的u 表了 根据本通知附带发布的第07/ĐCSLTT号表格;

g) 在具备支付条件时，可以要求支付资金，并要求国库就资金支付中的不妥之处作出答复和解释；

2. 国库

a) 当具备支付条件时，及时为项目拨付资金；

b) 执行由国库指导的投资资金和具有投资性质的事业资金拨付程序。组织资金拨付工作，遵循业务流程和国家规定；

c) 就减少或拒绝支付的意见以书面形式发送给项目业主；回答项目业主提出的资金支付问题；

d) 国库仅根据项目业主提供的文件和已规定的支付原则进行拨付，不对工程量、定额、单价、工程质量的准确性负责；

đ) 有权要求项目业主提供与资金拨付有关的文件、信息和资料，以服务资金拨付监督工作；

e) 经常督促项目业主和项目管理委员会严格执行预付款和回收预付款的规定，配合项目业主检查已预付款项的使用情况，收回未使用的或未按用途使用的预付款；

f) 关于行政处罚，国库按照财政部2014年第54号通知（2014年4月24日发布）关于在国库领域实施行政处罚的具体规定和指导办法的规定执行，该通知依据政府2013年第192号法令（2013年11月21日发布）及相关修改、补充或替代文件（如有）；

g) 执行资金使用的信息报告和决算制度；

h) 年度计划结束后，确认当年支付金额，累计从开工到本财政年度结束为止的每个项目的支付金额，确认时间为次年1月31日和次年6月30日，内容按照 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的本通知附带发布的第07/ĐCSLTT号表格 或根据管理要求确认已支付的资金；

i) 不参与各工程和项目的验收委员会；

k) 对国家财政部长和国家法律负责，关于接受和支付属于国家预算资金的投资资金和具有投资性质的事业资金；

3. 对于各部、省、县、乡人民政府

a) 指导、检查和督促其管辖范围内的项目业主执行投资计划，确保资金使用符合目的和国家制度；

b) 在其职权范围内，对其决定承担法律责任；

4. 发展和改革局

主持与财政局及其他相关部门合作，根据职能、任务和现行规定，提出地方管理的投资资金分配方案，报请省级人民政府批准；

5. 财政局

a) 与发展和改革局及其他相关部门合作，审查投资资金分配和调整投资资金计划，在提交省级人民政府决定分配资金之前，协助省级人民政府指导和管理项目业主执行分配计划；

b) 与其他职能部门合作，指导和检查项目业主、国库和承包商执行财务投资发展制度的情况，包括资金管理、使用和支付情况，提出处理违规行为的措施，并将违反国家制度的资金事项上报有审批权的机构作出决定收回；

c) 主持与相关部门合作，审查地方管理的项目决算，报请省级人民政府批准；

d) 按规定执行报告制度；

条目d）有权要求国家金库、项目业主提供必要的文件和信息，以服务于国家财政投资发展管理工作的需要，包括与支付管理工作相关的文件。

6. 财政计划科。

a）协助县政府根据规定分配和调整由县级管理的投资资本计划；对由县级管理的项目进行评估，对由县级管理的项目的决算进行审查，以提交县政府批准，并按规汇总年度投资资本执行情况报告；

b）有权要求县级国家金库和项目业主提供如本条第5款d项所述的必要文件和信息；

c）有权检查项目业主、县级国家金库、承包商在遵守国家财政投资发展制度和政策、投资资金管理和使用情况、投资资金支付情况方面的情况，以便处理违规行为，并向有权限的部门提出收回违反规定的款项和支出内容的决定。

第三章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2015年3月29日起生效。本通知取代财政部于2010年4月8日发布的第46/2010/TT-BTC号通知，该通知规定了对实施政府关于针对贫困县加快和持久减贫计划的第30a/2008/NQ-CP号决议的经济和社会基础设施建设项目进行管理、支付和决算投资资金的规定，自失效之日起不再适用。

在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位及时反映，以便财政部研究并作出相应修改和补充，使之更加符合实际情况。/。