本通知规定了公共服务平台和省级电子政务单一窗口的功能和技术性能标准。适用于国家机关及相关组织在建设该系统时，以确保其有效性和符合法律规定。
Scope of application
各部委、相当于部级的机构、政府直属机构（各部委）、各省、直辖市人民政府（各省市）以及提供解决方案、建设和运营公共服务平台和省级电子政务单一窗口的组织和个人。
Key points
- 各部委和省必须遵守功能和技术性能标准，在建设公共服务平台和省级电子政务单一窗口时（第三条）。
- 系统必须按照附录I的规定显示行政手续处理状态（第四条）。
- 公共服务平台必须提供基本功能，如信息填写支持、在线公共服务提供、电子行政档案创建、信息查询和用户满意度评价（第五条）。
- 电子政务单一窗口系统必须满足性能标准，如平均响应时间、服务器工作效率、同时访问能力（第七条）。
- 部级和省级公共服务平台及电子政务单一窗口必须遵守信息安全保障法律规定的级别要求（第八条）。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：增强行政手续处理的有效性和透明度，减少民众和企业在使用在线公共服务时的负担。
- 消极影响：可能增加初始投资成本用于系统建设和维护，并且需要高水平技能的人力资源来运行。
❓ Frequently asked questions
公共服务平台必须提供哪些功能？
公共服务平台必须支持从数据库中填写已有的信息到电子表格，提供从一级到四级的在线公共服务，创建电子行政档案并进行信息查询（第五条）。
电子政务单一窗口系统必须满足哪些性能标准？
系统的平均响应时间必须低于2.5秒，最长响应时间不超过30秒，数据服务器和应用服务器CPU的工作效率不得超过75%，至少能够支持5000个同时访问（第七条）。
公共服务平台必须遵守哪些信息安全标准？
部级和省级公共服务平台及电子政务单一窗口必须遵守按级别划分的信息安全保障法律规定（第八条）。
电子政务单一窗口系统必须满足哪些界面和访问能力的标准？
用户终端界面基于网络平台，支持智能手持设备，易于发现服务，允许主服务器和备用服务器模型设置（第九条）。
公共服务平台如何提供用户满意度评价功能？
公共服务平台上的评价功能应包括根据2017年第32号通知第十二条的内容和针对个人和组织的电子评价表（第九条）。
Full text
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信息和
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中华人民共和国 |
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数：22/2019/TT-BTTTT |
河内，二零一九年十二月三十一日 |
通知
关于公共服务门户和省级电子政务一体化平台功能和技术性能标准的规定
根据二零零六年《信息技术法》；
根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；
根据2017年2月17日由政府发布的第17/2017/NĐ-CP号法令，规定工信部职能、任务、权限和组织结构；
根据2018年4月23日政府第61/2018/NĐ-CP号法令关于实施单一窗口和联运单一窗口机制处理行政手续；
根据信息化局局长沙龙的建议，
信息与通信部部长发布本通知，规定公共服务门户和省级电子政务一体化平台的功能和技术性能标准。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知规定了统一的公共服务门户和省级电子政务一体化平台建设的功能和技术性能标准。
本通知中规定的功能和技术性能是基本和最低要求，各部委、省在建设公共服务门户和省级电子政务一体化平台时可根据使用需求和特殊性提出额外的功能和技术性能要求。
第二条 适用对象
1. 各部、相当于部级的机构、属于政府的机构（以下统称为各部），各省人民委员会（以下统称为各省）。
2. 在提供解决方案、建设和发展公共服务门户及省级电子政务一体化平台方面相关的组织和个人。
第二章
统一建设公共服务门户和省级电子政务一体化平台的规定
第三条 对公共服务门户和省级电子政务一体化平台的一般要求
1. 遵守根据第61/2018/NĐ-CP号法令第25条规定建设公共服务门户和省级电子政务一体化平台的要求。
2. 遵守现行的越南电子政务架构和中央级电子政务架构/省级电子政务架构。系统间的数据连接、互操作性和共享通过中央级/省级共用共享集成平台（LGSP）和国家数据共享集成平台实现。
3. 遵守有关提供在线公共服务并确保对国家机关网站或门户网站便捷访问的规定。
4. 遵守在实施单一窗口和联运单一窗口机制处理行政手续过程中对公共服务门户和省级电子政务一体化平台的要求。
5. 确保各国家机关信息系统（包括各部、省内部的信息系统和国家数据库、从中央到地方范围的信息系统）之间的数据连接和共享能力，以支持网络环境下的行政手续协调处理工作，并利用和再利用现有信息和数据。
6. 确保与邮政企业信息系统连接的能力，以便通过邮政服务接收和交付行政手续处理结果，以及与国家机关共用电子目录管理系统连接的能力，以支持越南电子政府的发展和国家行政手续数据库，以及信息和公共服务在线使用的收集和评估系统。
7. 确保有权处理行政手续的机关与有要求办理行政手续的组织和个人之间通过电子手段、通信工具和社交媒体进行信息共享的能力。
8. 确保提供工具和方式以在网络环境中接收、处理和交付行政手续处理结果，以及协调处理行政手续。
9. 确保为有权处理行政手续的机关提供工具，以按照法律规定组织、管理和利用组织和个人的行政手续档案。
10. 确保在运行和连接过程中的信息安全；账户管理和集中认证的能力。
条 4. 实施程序和在国家政务服务平台和部委、省级一体化在线政务服务平台上显示行政事务处理状态的要求
1. 在国家政务服务平台和部委、省级一体化在线政务服务平台上办理行政事务的实施程序必须符合《国务院关于印发〈行政许可法〉的通知》（第61号，2018年4月23日）第17、18、19和20条规定的行政事务处理流程。
2. 在处理行政事务流程的每一步中，国家政务服务平台和部委、省级一体化在线政务服务平台必须显示相应的文件处理状态。
3. 国家政务服务平台和部委、省级一体化在线政务服务平台上显示处理状态的要求按照本通知附件I的规定执行。
条 5. 部委、省级一体化在线政务服务平台功能标准
1. 部委、省级一体化在线政务服务平台包括以下基本功能组：
a) 管理事项、文件和表格目录；
b) 接收和处理文件；
c) 统计报告；
d) 文件和资料管理；
đ) 共享电子目录管理；
e) 用户管理；
g) 跟踪行政事务处理过程；
h) 运营和操作；
i) 各种便利设施；
k) 与国家政务服务平台、部委、省级政务服务平台的互联互通和集成。
2. 具体标准规定在本通知附件II中。
条 6. 政务服务平台功能标准
1. 政务服务平台包括以下基本功能：
a) 将已存在于数据库中的信息填充到电子表格中；
b) 提供公共服务；
c) 发布在线公共服务目录；
d) 创建电子行政文件；
đ) 在三级和四级在线公共服务过程中与用户交换信息；
e) 对三级和四级在线公共服务进行用户验证；
g) 指导在线公共服务的实施；
h) 统计处理结果；
i) 评估用户的满意度；
k) 根据标准查询公共服务；
l) 创建咨询和调查问题；
m) 文件管理；
n) 注册用户信息；
o) 记录日志、统计和报告访问情况；
p) 接受通过邮政服务提交的文件并提供处理结果；
q) 以电子形式提供处理结果；
r) 查询电子形式的处理结果；
s) 接收公民和企业的意见和建议；
t) 与部委、省级一体化在线政务服务平台的互联互通和集成。
2. 具体标准规定在本通知附件III中。
条 7. 性能标准
1. 国家政务服务平台和部委、省级一体化在线政务服务平台的性能必须满足平均响应时间、最慢响应时间、数据服务器和应用服务器的工作效率、同时访问和使用能力以及连续运行时间的要求。
2. 具体标准规定在本通知附件IV中。
条8. 信息安全保障标准
政务服务门户和电子单一窗口系统（部级、省级）必须遵守《关于信息安全等级保护的若干规定》（国务院令第85号，2016年7月1日发布）、《关于〈关于信息安全等级保护的若干规定〉的实施细则》（工业和信息化部令第3号，2017年4月24日发布）以及国家标准《信息技术 安全技术 等级保护基本要求》（GB/T 11930-2017）中关于信息系统的安全等级保护的规定。
对于部级、省级政务服务门户和电子单一窗口系统达到三级及以上等级的，必须在投入使用前按照法律规定实施监控方案；在系统投入运行使用前进行信息安全检查评估，并定期或根据法律规定的要求进行信息安全检查评估。
条9. 其他标准
除本通知第三条至第八条规定的功能、性能和信息安全标准外，部级、省级政务服务门户和电子单一窗口系统还须符合本通知所附附件V中具体规定的标准。
第三章
实施条款
条 10. 组织实施
1. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构及各省、直辖市人民政府负责指导专业部门执行本通知。
2. 相关个人和组织有责任遵守本通知的规定，在提供解决方案、建设和发展、运营部级、省级政务服务门户和电子单一窗口系统时。
3. 工业和信息化部负责在其官方网站上公布符合本通知规定标准的部级、省级政务服务门户和电子单一窗口系统。
4. 工业和信息化部信息化推进司负责宣传并指导本通知内容的实施；组织对本通知规定的遵守情况进行检查；为工业和信息化部处理在执行本通知过程中出现的问题提供建议。
第十二条 生效日期
1. 本通知自2020年2月20日起生效。
2. 废止《关于统一政务服务门户和电子单一窗口系统功能和技术规范的通知》（工信部令第1697号，2018年10月23日发布），并按本通知规定统一执行。
各部委、相当于部委的机构、政府直属机构及各省、直辖市人民政府应在本通知生效之日起六个月内修改和完善政务服务门户和电子单一窗口系统，以符合本通知规定的标准，确保符合部级、省级政务服务门户和电子单一窗口系统的相关要求。
3. 在执行过程中，如遇困难、障碍或发现不适用之处，请各机构和单位向工业和信息化部反映，以便审查和解决。
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部长 |
附录一
政务服务门户和电子单一窗口系统行政程序的执行顺序及处理状态显示要求
（由工业和信息化部令第22号，2019年12月31日发布随附）
下表描述了行政程序的执行顺序和处理状态，以及各步骤中的详细信息。
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流程 |
执行程序 |
详细状态/详细信息 |
根据国务院令第61号（*） |
实施对象 |
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提交申请材料 |
1. 通过一站式服务中心/邮政服务提交纸质申请材料 |
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第16条第1款和第2款 |
自然人、组织 |
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2. 通过政务服务门户提交电子申请材料 |
- 状态：新注册。 |
第16条第3款 |
自然人、组织 |
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1. 许可证发放机关负责接收许可证申请文件，并根据本规定第七条的规定检查文件的有效性。 |
1. 接收纸质申请材料：扫描并存储电子申请材料到电子单一窗口系统 |
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第17条第1款 |
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1.1. 申请材料不完整或不准确 |
- 状态：需要补充材料； - 信息：补充材料的原因。 |
第17条第1款第a点 |
一站式服务中心 |
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1.2. 拒绝接收 |
- 状态：不予接收； - 信息：拒绝接收的原因。 |
第17条第1款第b点 |
一站式服务中心 |
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1.3. 接收申请材料 |
- 状态：已接收。 |
第17条第1款第c点 |
一站式服务中心 |
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2. 接收电子申请材料 |
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第17条第2款 |
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2.1. 申请材料不完整、不准确或不属于受理权限 |
- 状态：需要补充材料（如果需要补充或修改材料）； - 状态：不予接收（如果材料未被接收）； - 信息：补充、修改或不予接收材料的原因。 |
第17条第2款第a点 |
一站式服务中心、受理部门 |
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2.2. 接收申请材料并转交处理（主管机关尚未处理） |
- 状态：已接收。 |
第17条第2款第b点 |
一站式服务中心、受理部门 |
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3. 补充申请材料的情况，适用于第17条第1款第a点和第17条第2款第a点 |
- 状态： 已补充材料。 |
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自然人、组织 |
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处理行政程序 |
1. 转交材料 |
- 状态：正在处理； - 信息：主管机关。 |
第十八条 |
一站式服务中心、受理部门 |
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2. 分配处理任务 |
- 状态：正在处理； - 信息：当前处理位置、部门、人员。 |
第19条第1款 |
主管机关 |
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3. 处理申请材料 |
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第19条第2款 |
负责处理人员 |
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3.1. 行政程序未规定需审核或虽有规定但材料已满足提交主管机关决定条件的情况 |
- 状态：正在处理； - 信息：当前处理位置、部门、人员。 |
第19条第2款和第19条第3款 |
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3.2. 行政程序规定需审核材料的情况 |
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第19条第3款 |
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3.2.1. 审核材料后，不符合处理条件 |
- 状态：需要补充材料； - 信息：需要补充的内容。 |
第19条第4款 |
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3.2.2. 审核后，仍不符合处理条件 |
- 状态：停止处理； - 信息：不予办理的理由。 |
第十八条第八款 |
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3.3. 正在征求相关机构意见的文件 |
- 状态：正在处理； - 信息：当前处理位置、部门、人员。 |
第十八条第五款 |
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3.4. 实行联办的文件 |
- 状态：正在处理； - 信息：当前处理位置、部门、人员。 |
第十八条第六款和第七款 |
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3.5. 超过处理期限的文件 |
- 状态：正在处理； - 信息：处理期限，超期时间（例如：处理期限为2019年8月15日 - 超期3天）。 |
第十八条第九款 |
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4. 根据第十八条第四款补充的文件 |
- 状态：已补充文件。 |
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自然人、组织 |
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5. 缴纳费用/规费/税 |
- 状态：要求履行财政义务。 |
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自然人、组织 |
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结果交付/接收结果 |
1. 文件已处理完毕，已转交单一窗口部门交付文件 |
- 状态：已处理完毕； - 信息：正在交付结果。 |
"2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。" |
一站式服务中心 |
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2. 自然人、组织接收行政程序的结果 |
- 状态：已交付结果； - 信息：交付结果日期（例如：2019年8月15日）。 |
"2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。" |
自然人、组织 |
(*) 令第61号2018年政府令，于2018年4月23日发布，关于实施单一窗口机制和联办机制以处理行政程序。
附录二
单一窗口信息系统功能标准
（由工业和信息化部令第22号，2019年12月31日发布随附）
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信息类别 |
标准组 |
标准 |
使用对象 |
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手续目录、文件、表格管理 |
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1 |
行政手续目录 |
1.1. 行政领域、行政手续组与中央或省级公共服务门户网站的行政领域、行政手续组同步。 1.2. 定义并管理每个行政手续： a) 执行步骤。 b) 执行方式：直接到行政机关或通过互联网在线执行。 c) 文件：包括申请表、申报表、相关文件和资料；文件数量。 d) 处理期限。 e) 执行结果：许可证、证书、注册证明、执业证书、卡、批准决定、证书、确认文本、行政决定、确认书、承诺书、标志、同意文本、学位或其他类型的文件。 f) 行政手续执行的要求和条件（如有）。 g) 行政手续的法律依据。 h) 行政手续的费用/规费信息（如有）。 1.3. 允许与国家行政手续数据库同步行政手续目录。 |
管理员 |
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2 |
行政手续文件、表格 |
2.1. 电子行政文件： a) 必须以文本格式提供。 b) 必须确保打印时显示效果与纸质表格相同，清晰以便用户方便准确填写。 2.2. 电子行政文件数字化后的文件格式：文本格式或图像格式。 2.3. 电子行政文件中的单个文件大小：上传到电子行政文件的每个文件的最大容量必须在选择附件的位置上公布，让用户了解并遵守。 2.4. 允许创建、提交、管理电子行政文件，如：输入文件、管理文件、查看文件列表、补充输入文件、管理已发送的文件。 2.5. 对于表格，允许： a) 管理行政手续文件表格。 b) 管理表格的法律依据。 c) 定义以下表格（根据2018年11月23日政府办公厅部长、主任发布的第1号2018年通函关于实施2018年4月23日政府第61号2018年政府令关于实施单一窗口机制和联办机制以处理行政程序的规定的指导规定）： - 接收文件和约定交付结果通知书； - 补充和完善文件请求表； - 拒绝接收和处理文件通知书； - 道歉和重新约定交付结果通知书； - 文件处理过程控制表； - 文件跟踪记录簿； - 行政程序处理结果表格； - 其他相关表格（根据实际需要）。 |
管理员 |
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3 |
手续流转、处理流程 |
3.1. 定义和管理行政手续文件在各职能部门和处理人员之间的流转、处理流程。流程必须允许动态调整（灵活定义流程和手续）。 3.2. 允许在流转流程的每一步设置处理期限（注意所有步骤的总处理时间必须小于或等于处理期限；允许在流转处理流程的每一步设置处理时间，精确到分钟）。 3.3. 流转、处理流程必须包含补充文件的功能。 3.4. 流转、处理流程必须反映通过中央或省级公共服务门户网站接收电子文件并处理行政手续的情况。 |
管理员 |
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4 |
处理状态目录管理 |
4.1. 定义处理状态目录。状态目录必须符合附录I中显示状态的要求。 4.2. 定义和管理流转过程中处理状态转换流程图。 4.3. 同步行政手续处理状态与中央或省级公共服务门户网站。 |
管理员 |
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接收和处理文件 |
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5 |
1. 许可证发放机关负责接收许可证申请文件，并根据本规定第七条的规定检查文件的有效性。 |
5.1. 支持接件和发件工作人员：显示与待处理行政手续相对应的文件目录，显示适用于待处理行政手续的相关法规文本。 5.2. 新建文件、补充文件（按照申请表、申报表及相关文件和资料）：所需信息、标识信息和附加文件。检查输入信息的完整性和合法性。 5.3. 行政手续文件编号由单一窗口信息系统自动生成，并在各机关、单位与组织、个人之间以及各机关、单位之间的交易活动中统一使用。行政手续文件编号结构根据第1号2018年通函。 5.4. 从公共服务门户网站接收行政电子文件；有区分公共服务门户网站接收的文件和单一窗口部门接收的文件的机制。 5.5. 显示已接收的文件目录，按文件类型显示：行政手续类型、文件编号、文件内容、预约交付日期等信息。 5.6. 转处理：按照已定义的流程进行。 5.7. 管理组织和个人的通信信息、联系方式。 5.8. 允许在未由受理人员接收前撤销或恢复档案。 5.9. 支持验证和利用系统内部部级或省级已有的个人和组织档案，通过连接到国家数据库系统或从中央到地方各级的信息系统，以简化与个人和组织相关的档案和文件内容。 5.10. 支持向民众通报档案已被接收（Notification/SMS/OTT/email等）。 |
受理和发证人员 |
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6 |
补充档案受理 |
6.1. 显示待补充档案列表。 6.2. 允许更新补充信息，当组织和个人提供所需的所有信息和文件时。 6.3. 转处理：按照已定义流程（按部门或个人）。 6.4. 支持从公共服务门户接收电子补充档案。 6.5. 支持向受理补充档案人员通报民众已补充档案信息或网络支付情况，以便及时处理（Notification/SMS/OTT/email等）。 6.6. 支持通过邮政服务接收补充档案。 |
受理和发证人员 |
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7 |
分配受理档案 |
7.1. 支持部门领导分配受理转交至部门的档案。 7.2. 再次分配受理。 7.3. 准备通过共享平台与部级或省级的一站式服务中心和其他内部机构进行状态和处理痕迹的更新（内部联通）。 |
部门领导 |
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8 |
接受案件 |
8.1. 显示正在处理的档案列表：档案编号、档案内容、预计回复日期、档案状态。 8.2. 显示所选处理档案的完整信息及附件。 8.3. 支持根据规定的工作目录处理档案：待处理档案、要求补充档案、已补充待处理档案、已参与处理档案。 8.4. 支持处理委托、延长处理时间（如获准）。 8.5. 转交受理和发证部门以通知补充档案的要求（如有）。 8.6. 要求协作处理或转处理（无需协作的情况）。 8.7. 提交审批。 8.8. 通过共享平台与部级或省级内部相关机构进行状态和处理痕迹的更新（内部联通）。 8.9. 支持向民众通报档案已被受理（Notification/SMS/OTT/email等）。 |
受理人员 |
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9 |
审批档案 |
9.1. 显示待审批档案列表。允许将流程转回部门或处理人员，如果初步结果未达到要求，需要重新提交。 9.2. 允许多次签署（在档案需多次流转至其他机构配合处理的情况下）。 9.3. 拒绝档案，更新指导意见。 9.4. 显示已签署的档案列表。显示拒绝的档案列表。 9.5. 通过共享平台与部级或省级内部相关机构进行状态和处理痕迹的更新（内部联通）。 |
单位领导、被授权审批的部门领导 |
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10 |
发放结果 |
10.1. 显示已处理档案的信息、档案结果状态；完成处理时间、等待交付结果的时间点（用于计算是否按时完成）。 10.2. 支持通过电子邮件/SMS/OTT向组织和个人通报处理结果（按注册方式）。 10.3. 支持通报必须履行财政义务的行政程序的履行时间。 10.4. 更新向个人和组织交付结果的信息，包括交付时间和缴费收据。 10.5. 更新结果接收人信息（在代收或授权接收的情况下）。 10.6. 将交付结果的数据输入系统。如果公民或组织没有携带完整的原始文件进行核对，则更新尚未交付结果的信息，直到满足交付结果的规定条件。 10.7. 支持通过公共服务邮政服务交付结果（根据国务院第45/2016/QĐ-TTg号决定）。 10.8. 通过共享平台与部级或省级内部相关机构进行电子交付结果信息的联通（内部联通）。 |
受理和发证人员 |
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11 |
通过公共服务邮政服务交付行政程序处理结果的功能 |
11.1. 选择通过公共服务邮政服务接收结果的服务。 11.2. 提供使用公共服务邮政服务的电子表格。最少接收结果信息： - 姓名； - 手机号码； - 结果交付地址（选择省/市、区/县和详细地址）。 |
受理和发证人员 |
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12 |
打印功能 |
12.1. 直接从软件打印（可以在处理步骤中即时打印或再次打印）以下文件： - 接收文件和约定交付结果通知书； - 补充完善档案申请表； - 拒绝受理档案通知书； - 延期回复结果致歉书； - 档案处理过程监控表； - 档案跟踪记录簿。 12.2. 允许打印个人和组织的信息为单据或申报表（对于在线提交的公共服务门户上的档案）。 |
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统计报告 |
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13 |
报告 |
13.1. 根据多个标准生成统计报告：领域、时间、处理单位、状态、处理过程、处理人员。 13.2. 支持生成常见格式的报告功能（根据工业和信息化部2017年12月15日发布的第39/2017/TT-BTTTT号通知《关于国家机关信息技术应用技术标准目录》），如文本、表格、演示文稿。 13.3. 按期公开档案处理状态信息。 13.4. 直接从软件打印统计报告。 13.5. 允许搜索和导出使用公共服务的组织和个人信息，以供报告或调查使用。 |
单位领导、部门领导、受理人员、受理和发证人员、手续监督人员 |
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14 |
报告表格 |
14.1. 允许根据所有与行政程序档案相关的属性定义报告表单，包括处理情况报告、定期报告。 14.2. 个性化报告表单。允许用户保存他们自己的报告格式并在需要时重新使用。 14.3. 通过界面自定义可视化报告。 |
管理员 |
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档案和文件管理 |
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15 |
档案流转 |
15.1. 允许在机构内部单位之间流转档案以配合案件受理工作。 15.2. 在处理行政程序过程中更新处理状态。 |
接收和结果发放人员、受理人员、文书档案人员 |
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电子目录管理 |
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16 |
电子目录管理 |
16.1. 确保与部委、省（如有）的电子通用目录系统以及中央机关和国家机关电子通用目录管理系统同步，服务于越南电子政府的发展。 16.2. 管理系统内的电子目录。 |
管理员 |
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用户管理 |
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17 |
用户管理 |
17.1. 建立并管理用户组和个人：姓名、职务、部门、个人信息、系统访问权限。 17.2. 根据行政程序处理流程分配权限（按组、个人、职务分配）。 17.3. 管理组织和个人的注册账户；激活账户；允许搜索、导出组织和个人信息以供报告使用。 |
管理员 |
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监控行政程序档案处理过程 |
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18 |
监控行政程序档案处理过程 |
18.1. 允许按照时间记录行政程序档案处理过程。 18.2. 支持生成各种文本、表格、演示文稿格式的报告（如.docx、.xlsx、.odt、.pdf等），符合通函第39/2017/TT-BTTTT号规定，并满足部、行业、地方定期或临时报告制度的要求。 |
单位领导、部门领导、受理人员、受理和发证人员、手续监督人员 |
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运营操作 |
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19 |
查档 |
19.1. 查询组织和个人档案的状态及处理结果。 19.2. 支持多标准查询：条形码、二维码、档案编号等。最低要求必须能够通过档案编号查询。 19.3. 支持通过移动平台应用（Android、iOS）查询；通过短信或OTT应用查询。 |
受理和发证人员 |
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20 |
指导运营 |
20.1. 与部委、省公共服务门户集成，提供关于指导运营的信息： a) 需要处理的案件作业信息。 b) 按期公布处理档案的状态：按时处理的档案数量、超期处理的档案数量等。 c) 查询和指导组织和个人的行政程序。 d) 提供档案处理过程的详细信息，如：档案状态；档案所在部门；已处理步骤；哪个部门超期；直接处理人员（如有）；即将到期的档案。 |
单位领导、部门领导、管理者、提交档案的组织和个人。 |
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21 |
行政程序处理评价 |
21.1. 具有电子评价功能，收集根据通函第01/2018/TT-VPCP号第13条第1、3、4、7款规定的评价标准的信息。 21.2. 具有在线评价功能，收集根据通函第01/2018/TT-VPCP号第13条第2、6、8、9款规定的评价标准的信息。 21.3. 允许办理行政程序的个人和组织在服务窗口（一站式服务窗口）进行满意度评价。 |
单位领导、部门领导、管理者、提交档案的组织和个人。 |
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辅助功能 |
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22 |
通知、提醒 |
22.1. 对于接收和结果发放人员： 总体显示其权限范围内档案情况的功能，按档案类型显示： a) 待接收的档案数量。 b) 待补充的档案数量。 c) 待发结果的档案数量。 d) 已补充待接收的档案数量。 e) 正在处理的档案数量。 f) 被拒绝的档案数量。 g) 所有档案。 22.2. 对于受理人员： 总体显示其权限范围内档案情况的功能，按档案类型显示： a) 正在受理等待解决的档案数量（在限期内/超期）。 b) 待补充的档案数量。 c) 正在呈批的档案数量。 d) 已分配处理的档案数量。 22.3. 对于各部门负责人： 总体显示其权限范围内档案情况的功能，按档案类型显示： a) 待分配受理的档案数量（在限期内/超期）。 b) 待审核的档案数量。 c) 待单位领导审批的档案数量。 d) 参与处理的档案数量。 22.4. 对于单位领导：显示待审批的档案数量的功能。 22.5. 提醒超过处理期限的工作。当有新任务需要处理时提醒。 22.6. 支持与其他通用系统（如部委、省内部信息系统）集成提醒功能。 |
所有工作人员 |
|
23 |
查询 |
23.1. 根据与行政程序档案相关的属性查询信息，如：接收时间段、领域、处理单位、处理期限、处理状态、行政程序、公民姓名、企业名称等。 23.2. 可单独或组合多个标准进行查询。 |
所有工作人员 |
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24 |
直观展示行政程序流转流程 |
24.1. 在定义和管理以及报告过程中，行政程序流转和处理流程以直观图表形式显示。 |
管理者、部门负责人、单位领导。 |
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|
与全国公共服务门户联通 |
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25 |
更新处理状态 |
25.1. 向全国公共服务门户提供并更新行政程序处理状态。遵循《国家技术规范》关于连接全国公共服务门户与部委、省公共服务门户、一站式电子政务系统和国家专业数据库的数据包结构和格式的规定（QCVN 120:2019/BTTTT）。 |
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9. 带图像记录功能的速度测量设备。
公共服务平台功能标准
（由工业和信息化部令第22号，2019年12月31日发布随附）
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信息类别 |
标准组 |
标准 |
对象 |
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1 |
支持从已有数据库中填充电子表单数据 |
1.1 在公共服务平台上电子表单中的数据输入字段，已在公共服务平台和一站式电子政务系统（包括部委、省内部信息系统和已连接共享给一站式电子政务系统的国家专业数据库）中的数据应以选择方式提供给用户，避免重复输入。 1.2 在表单中，应在每个数据输入位置提供即时指导功能，以便用户在需要时查看信息申报指南和服务使用方法。 1.3. 政务服务门户需要提供功能，以存储用户在互动电子表单中输入的信息，并允许导出文件或打印。 |
自然人、组织 |
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2 |
提供政务服务 |
2.1. 根据《关于印发〈政务服务事项网上办理规范〉的通知》（32/2017/TT-BTTTT）第5条规定，提供从一级到四级的在线政务服务。 |
自然人、组织 |
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3 |
公布在线政务服务目录 |
3.1. 在政务服务门户上必须完整公布机构及其下属单位根据《关于印发〈政务服务事项网上办理规范〉的通知》（32/2017/TT-BTTTT）第6条第2款和第3款规定的全部在线政务服务清单。 |
编辑人，管理员 |
|
4 |
创建电子行政档案 |
4.1. 用户通过政务服务门户提交的行政手续档案将被转移到电子单一窗口信息系统中自动生成档案编号。该档案编号将在各机关、单位与组织和个人之间的交易活动中统一使用。 4.2. 允许进行电子行政档案的创建、提交和管理，包括：录入档案、修改档案、管理档案、查看档案列表、补充录入档案、管理已提交的档案。 |
管理员，个人，组织 |
|
5 |
在线三级、四级政务服务过程中与用户的信息交流 |
5.1. 在线三级、四级政务服务需具备以下功能，以便在政务服务实施过程中实现机构与用户之间的信息交流： a) 让用户能够跟踪和检查行政手续的接收和结果交付情况的功能。 b) 自动向用户通报行政手续的接收和结果交付情况（通过Notification/SMS/OTT/email或其他形式）的功能。 5.2. 允许采用以下方式向用户提供信息交流： a) 用户登录时在政务服务门户上显示通知。 b) 向用户的电子邮件发送通知。 c) 向用户的移动电话发送短信通知。 d) 通过网络信息交换服务发送通知。 e) 通过其他电子方式发送通知。 |
自然人、组织 |
|
6 |
在线三级、四级政务服务中的用户验证 |
6.1. 在线三级、四级政务服务必须在用户执行服务时进行身份验证，符合服务要求。 6.2. 最低的用户验证方法是通过用户名和密码。 |
自然人、组织 |
|
7 |
指导在线政务服务的实施 |
7.1. 提供一些常见行政公共服务的实施指南，帮助用户了解相关手续和步骤。 7.2. 常见问题及答案，帮助用户自行解决在执行行政手续或使用在线政务服务时遇到的一般性问题。 |
编辑人，系统管理员，个人，组织 |
|
8 |
统计处理档案的结果 |
8.1. 统计在线三级、四级政务服务处理档案的结果。每个服务必须按照《关于印发〈政务服务事项网上办理规范〉的通知》（32/2017/TT-BTTTT）第11条第3款的规定，从年初至今至少报告统计数据。此外还包括： a) 使用的服务数量。 b) 当月、季度和年度的档案处理情况。 c) 按领域和处理机关统计的档案处理情况。 |
所有对象 |
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9 |
用户满意度评价 |
9.1. 政务服务门户上的评价功能应至少包含以下内容： a) 根据《关于印发〈政务服务事项网上办理规范〉的通知》（32/2017/TT-BTTTT）第12条的内容。 b) 根据《国务院办公厅关于印发〈政务服务“好差评”工作规范〉的通知》（01/2019/TT-VPCP）第12条规定的个人和组织的电子评价表中的其他内容。 |
自然人、组织 |
|
10 |
按标准查询政务服务 |
10.1. 允许按基本标准查询政务服务：按提供机构、按领域、按级别（四个级别）、按行政手续名称、按服务内容。 |
编辑人，管理员，个人，组织 |
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11 |
创建咨询和调查问卷 |
11.1. 创建在线问题：允许创建在线问题。 11.2. 查询在线问题：允许查询在线问题；汇总问答。 11.3. 回答在线问题：允许回答在线问题。 11.4. 管理在线问答：允许管理在线问答。 11.5. 进行在线意见征询：允许进行在线意见征询。 11.6. 回复意见征询：允许回复在线意见征询。 |
编辑人，管理员，个人，组织 |
|
12 |
档案管理 |
12.1. 通过政务服务门户或单一窗口部门，使用档案编号、提交人的电话号码或电子邮件地址查询已接收的档案。最低查询要求为使用档案编号。 |
自然人、组织 |
|
13 |
注册用户信息 |
13.1. 提供注册用户信息和创建账户的功能： a) 支持与中央或省级集中用户数据库同步。 b) 管理政务服务用户。 c) 管理政务服务用户组。 d) 管理访问和服务使用权限。 |
管理员，个人，组织 |
|
14 |
记录日志、统计和报告访问量 |
14.1. 记录使用在线政务服务的对象的使用日志。 14.2. 统计和报告在线政务服务的访问量。 |
编辑人，管理员 |
|
15 |
通过邮政/公共邮政服务接收档案和交付结果的功能 |
15.1. 用户选择服务： - 提交档案； - 接收结果（仅适用于公共邮政服务）； - 上述两项服务。 15.2. 提供电子表格让用户提供邮政/公共邮政服务使用信息。最少信息包括： a) 提交档案的人的信息： - 姓名； - 手机号码； - 档案提交地址（选择省/市、区/县和详细地址）； - 需要提交的内容描述。 b) 接收结果的人的信息： - 姓名； - 手机号码； - 结果交付地址（选择省/市、区/县和详细地址）。 c) 选项： - 使用行政手续处理费用收取服务（如有）； - 相关服务费用信息。 |
自然人、组织 |
|
16 |
提供行政手续处理结果的电子形式 |
16.1. 允许以电子方式向达到四级在线公共服务水平的个人和组织提供行政手续处理结果。 16.2. 将行政手续处理结果以电子形式存入个人或组织的电子档案中。 |
自然人、组织 |
|
17 |
查询行政手续处理结果的电子形式 |
17.1. 允许个人和组织查询行政手续处理结果的电子形式。 |
自然人、组织 |
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18 |
接收民众和企业的反映和建议 |
18.1. 允许接收民众和企业关于行政手续处理结果的反映和建议。 18.2. 符合工业和信息化部关于信息包连接和分享反映建议的规定。 |
自然人、法人、反映和建议接收人 |
附录IV
政务服务门户和省级电子政务单一窗口系统性能标准
（由工业和信息化部令第22号，2019年12月31日发布随附）
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信息类别 |
标准组 |
标准 |
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1 |
平均响应时间 |
系统对每个主要工作流的平均响应时间不超过2.5秒（不包括统计和报告性质的工作流），从用户发送请求到系统接收到数据反馈的时间计算在内。 |
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2 |
最长响应时间 |
对于整个页面的所有操作，系统的最长响应时间不超过30秒。 |
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3 |
数据服务器的工作效率 |
数据服务器CPU的平均工作效率不超过75%。 |
|
4 |
应用服务器的工作效率 |
应用服务器CPU的平均工作效率不超过75%。 |
|
5 |
同时访问能力 |
系统至少能够支持5000个同时访问，或者根据具体省部的要求。 |
|
6 |
同时在线用户数量 |
系统至少能够支持相当于熟练使用该系统的用户数量的六分之一的并发在线用户数（这些用户执行不同的任务并产生对系统的请求）。 |
附件五
政务服务门户和省级电子政务单一窗口系统的其他标准
（由工业和信息化部令第22号，2019年12月31日发布随附）
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信息类别 |
标准 |
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1 |
基于Web平台的最终用户界面，支持智能手持设备（如智能手机、平板电脑等）的使用。 |
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2 |
容易找到服务：用户最多只需点击三次鼠标即可从门户网站首页找到所需的服务；可以通过常用的搜索引擎轻松找到服务。 |
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3 |
允许按照主服务器和备用服务器模型安装系统。 |
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4 |
允许在多层安全分区网络系统中安装。 |
|
5 |
支持新一代互联网地址IPv6和DNSSEC。部署使用TLS v1.2及以上版本协议的HTTPS，采用安全加密算法进行用户认证和传输敏感信息（个人信息、支付信息）。 |
|
6 |
在系统处理信息过程中显示状态信号。此信号在整个处理屏幕中统一使用（可以是旋转图标、沙漏等）。 |
|
7 |
文件格式（输入系统文件、输出系统文件、电子档案中的存储文件等）应符合《通迅部副部长第39/2017/TT-BTTTT号通知》（2017年12月15日发布）规定的文本、图像等格式。 |
|
8 |
经国家机关验证后的公民提交的申请材料及其组成部分，在处理行政手续各阶段后必须保存在数据库中以便再次使用（如有需要）。 |
|
9 |
数据库应具有大容量长期存储能力（兼容或使用流行的数据库管理系统，如SQL Server、MySQL、Oracle或其他同等系统）。 |
|
10 |
能够存储多种数据格式，如结构化、半结构化和非结构化的附件文件（文本文件数据、视频、图片、音频）。 |
|
11 |
按Unicode字符标准存储数据。 |
|
12 |
兼容当前流行的浏览器：Chrome、Edge、Firefox、QQ浏览器。 |
|
13 |
支持按Unicode标准显示越南语。 |
|
14 |
遵守《通迅部副部长第39/2017/TT-BTTTT号通知》（2017年12月15日发布）规定的网页内容标准。 |
|
15 |
显示日期和时间格式为DD/MM/YYYY和hh:mm:ss。 |
|
16 |
允许与条形码读取和打印设备连接，以方便通过条形码查询档案。 |
|
17 |
允许与扫描仪和打印机连接。 |
|
18 |
支持与触摸屏查询亭连接。 |
|
19 |
允许自动连接到排队和编号系统。 |
|
20 |
提供符合XML或JSON标准的数据输出，以满足现行规定和单位内部规定要求的报告制作工作，并提供统一格式的数据以支持与其他系统的数据交换（XML或JSON文件的数据结构取决于实际的信息交换需求，除非另有规定）。 |
|
21 |
系统应具备24/7连续运行的能力。 |
|
22 |
允许在系统中的对象（如用户、服务器）上使用数字签名。确保数字签名在计算机和智能手持设备（如智能手机、平板电脑）上的使用符合《通迅部副部长第41/2017/TT-BTTTT号通知》（2017年12月19日发布）的规定。 |
|
23 |
允许控制同一账户在多个计算机或设备上的同时访问。 |
|
24 |
允许直接在浏览器中查看某些常见格式的附件文件（例如.doc; .docx; .xls; .xlsx; .rtf, pdf）。 |
|
25 |
有防止垃圾信息发送的机制（如验证码、语音等）。 |
|
26 |
整合并向工业和信息化部的系统提供有关在线公共服务使用情况的信息（工业和信息化部将具体指导连接和共享）。 |
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