决定第224/1999/QĐ-TTg号批准1999-2010年期间水产养殖发展计划

决定

批准一九九九至二〇一〇年水产养殖业发展计划

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

部长建议

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准一九九九至二〇一〇年水产养殖业发展计划，内容如下：

培育出高产、优质、高效的新农作物品种、家畜品种、微生物菌种及农用生物制品，满足农业结构调整的需求。提高农产品的质量和竞争力，加快农林水产品加工比例，更好地满足国内消费和出口需求。

发展水产养殖业，以确保食品安全并提供主要出口原料。力争到二〇一〇年，水产养殖总产量达到二百万吨，出口额超过二亿五千美元，为约两百万人创造就业和收入；积极促进国家经济发展和社会稳定及沿海安全。

第二部分：指导原则：

一、按照可持续发展的方向发展水产养殖业，与保护生态环境相结合；保障生产并稳定人民生活。

二、水产养殖业应逐步实现现代化，主要采用工厂化养殖方法，并结合其他适合各地区条件的养殖方式。

三、重点发展咸水和海水养殖业，同时发展淡水养殖业。

四、大力推动出口虾类养殖业的发展，同时注重其他满足国内消费和出口需求的养殖业。

第三节 具体目标：

力争到二〇一〇年达到以下指标：

一、养殖斑节对虾面积达二十五万公顷（其中六万公顷为工厂化养殖，十万公顷为半集约化养殖，十万公顷为生态平衡养殖、轮作和间作），产量达三十六万吨。出口虾价值达十四亿美元。

二、养殖海水鱼类四万公顷和四万个网箱，产量达二十万吨。主要养殖对象包括：石斑鱼、红鱼、黄花鱼、鲈鱼、马鲛鱼等。

三、养殖软体动物两万公顷，产量达三十八万吨。主要养殖对象包括：贻贝、蛤蜊、血蚶、香螺、鲍鱼、扇贝、海参等。

四、种植海藻两万公顷，干重产量五万吨（鲜重五百五十万吨）。主要种植对象包括：金指藻、结节藻、缆绳藻和扇形藻。

五、养殖青蟹三万二千公顷，产量达六万吨。

六、小型池塘养殖水产品一百万公顷，产量达四百八十万公吨。主要养殖对象包括：鲤鱼、虹鳟鱼、越南鲶鱼、草鱼、罗非鱼、大头鱼、黑鱼、银鱼、鳗鱼、青蛙等。

七、低洼稻田养殖水产品二十二万公顷，产量达十七万吨。主要养殖对象包括：鲤鱼、虹鳟鱼、罗非鱼、银鱼、乌鳢等。

八、水库养殖水产品面积三百公顷，在河流上设置三万个网箱，产量达二十二万八千吨。主要养殖对象包括：巴沙鱼、越南鲶鱼、大头鱼、虹鳟鱼、鲤鱼、草鱼、鲢鱼、草鱼、罗非鱼、马苏鱼等。

四、主要措施：

一、关于规划。

审查并调整水产养殖发展规划，结合具体投资项目制定，与水利和海堤建设规划相衔接，提高投资效益，有效利用土地和水面进行水产养殖。

农业农村部负责，会同渔业部编制海堤系统规划，并审批与水产养殖相关的海堤建设项目。

渔业部负责规划并确定各地区和地方的具体种苗场数量，特别是用于大规模养殖出口原料的虾和鱼种苗场。

二、关于市场。

发展国内市场，满足人民日益增长的水产品需求；同时大力开拓国际市场，包括保持和扩大现有市场以及积极寻找新市场。市场发展必须与科学技术创新相结合，提高产品质量，降低价格，多样化水产品种类，增强越南水产品的国际竞争力。

三、关于资金。

水产养殖项目的投资资金来源包括：

- 国家财政资金（包括各国政府提供的贷款和正式援助，以及国际组织的资助）；

- 中长期信贷资金；

- 短期信贷资金；

- 从组织和个人以及社区筹集的资金；

- 外国直接投资。

发改委负责，会同财政部、中国人民银行和相关部委制定资金平衡方案，并按年度计划安排报国务院批准，以实施项目。

四、关于水产养殖种苗。

组织并提升各级种苗系统的科研和生产能力；保护虾和鱼的自然繁殖场和产卵场的能力；确保及时供应优质种苗，包括进口种苗和必要的育苗技术，以满足水产养殖需求。

五、关于工业饲料和养殖物资。

投资升级和新建一些工业饲料厂，生产鱼粉；进口必要的原材料和技术，以在国内生产高质量、合理价格的工业饲料，到二〇〇〇年至二〇〇五年满足水产养殖需求的百分之六十，到二〇〇六年至二〇一〇年满足百分之八十的需求。

提供充足的、配套的养殖物资和设备，以满足水产养殖的要求。

六、关于科学技术。

加强科学研究，引进技术，首先集中在育种环节，实现主要养殖品种的人工繁殖，进而实现部分特色品种的人工繁殖；完善淡水、咸水和海水主要养殖对象的养殖技术；疾病防治措施；饲料生产技术；收获后的保存和加工技术。

发改委、科技部和环保部根据渔业部每年的建议和具体项目，安排科研投资。

七、关于干部和技术人员培训。

加强渔业研究院所和学校的能力及技术基础设施建设，与其它行业的研究院所合作，培养研究、管理和技术人才，包括养殖技术、种苗生产、环境处理、疾病诊断和防治、饲料生产和收获后保鲜等方面的技术；同时通过多种形式培训农民和渔民的养殖技术和疾病预防知识。

八、关于生产组织。

根据各地区的规划，以家庭经济和农场为主要生产组织形式，并结合发展适合的合作经济形式，充分利用民间资源，在生产中互相帮助，有效防范自然灾害，保护生态环境，减少市场经济机制的不利影响。

国有企业在生产后勤服务和产品销售方面发挥主导作用，重视提供种苗、养殖技术、工业饲料供应和疾病防治等服务。

九、关于渔业推广工作。

完善并改革从中央到基层的渔业推广系统，提高其活动能力；建立模型，将先进的养殖方法技术转让给民众，促进水产养殖业的发展。

十、关于国际合作。

- 鼓励与外国投资者合资进行水产养殖、工业饲料生产、水产种苗生产、养殖技术革新和水产品加工出口技术革新。

- 加强在人工繁殖、遗传学、选育、性别转换某些珍贵物种、疾病预防和环境处理等领域的科研合作和技术转让。

- 农业部与计划投资部及相关部委争取各国和国际组织的资金支持，增加直接投资资金和干部培训。

五、关于政策：

1. 水域和土地用于水产养殖。

- 根据政府1999年8月28日第85/1999/NĐ-CP号法令的规定，将已规划的水域和土地（包括海峡、海湾、湖泊等）分配或租赁给各种经济成分长期稳定地用于水产养殖。

- 可将盐碱地、低洼田、盐场用地、不稳定的水稻种植用地改造成水产养殖用地。

2. 投资政策。

2.1. 各种经济成分根据《鼓励国内投资法》（修订版）和其他现行规定被国家鼓励投资发展水产养殖。

- 国家对贫困的农民和渔民，如果他们有劳动力和土地用于水产养殖，可以无抵押贷款。

- 远郊、海岛地区农民和渔民为发展水产养殖而借款可享受现行规定的优惠政策。

2.2. 国家预算资金投资于：

- 规划和建设服务于集中养殖区的技术基础设施，包括：围堤、一级供水和排水渠道、大型泵站和码头、渔市及其配套设施。

- 建设和完善国家级种苗中心，改造提升一级种苗场。

- 科研；引进新的养殖对象和新技术。

- 建立环境监测和预报站、检疫站。

- 建立国家级自然保护区。

- 培训人力资源。

- 推广渔业活动。

- 管理和运行项目活动。

2.3. 中长期信贷资金投资于改进、升级和新建饲料生产设施、鱼粉生产设施、一二级种苗场和养殖池塘改造。

2.4. 短期信贷资金投资于种苗、饲料、治疗虾、鱼疾病的药物以及专门用于水产养殖的物资生产。

2.5. 外国投资通过项目提供技术支持、咨询、培训、引进新技术、技术转让和推广渔业。

3. 关于税收。

- 参与实施水产养殖发展计划的各种经济成分的组织和个人可享受《鼓励国内投资法》（修订版）和其他现行规定的税收优惠。

- 在农业用地上的水产养殖按现行《农业用地使用税法》执行税收政策。

- 对运输到远郊、海岛地区的水产养殖种苗免征运输税。

VI. 组织实施。

1. 农业部是负责在全国范围内指导和组织实施该计划的主管机构，其任务包括：

- 指导各地制定计划，编制具体的投资计划和项目，汇总并按规定程序报批；

农业部牵头，会同农林部、科技部和环保部及其他相关部门尽快在北方、中部和南方三个区域试点开展三种工业化养虾模式，以确定投资成本和效益，并继续为未来几年提供方向。

- 补充和完善实施计划的具体措施；每年总结经验，推广优秀模式，及时提出符合发展的政策建议。

- 制定国家和行业标准，包括养殖流程、种苗生产、生态环境保护、疾病防治等，提交总理批准或按权限发布。

- 巩固和加强研究机构和推广组织的活动能力。

2. 计划投资部、财政部、农林部、科技部、环保部、中国人民银行、中央组织部、国家土地总局及其他相关部门应与农业部合作，制定年度投资计划；制定和细化相关政策机制，为计划的实施创造有利条件。

3. 各省、自治区、直辖市人民政府负责制定符合全国总体计划的地方水产养殖发展计划；平衡地方财政预算，与中央资金共同投入适当比例的资金以实施该计划；指导制定具体项目并按相关规定报批，同时在地方组织实施该计划；总结评估并报告实施结果。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

农业农村部牵头，会同有关部委指导和监督执行本计划。

条 3. 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席对本决定的执行负责。/。