第15届全国人民代表大会第9次会议通过了第227/2025/QH15号决议

该决议于2025年6月27日由第15届全国人民代表大会第9次会议通过，内容包括审议并通过多项与经济、社会、法律和国家机构组织相关的重大法律和决议。

Số hiệu227/2025/QH15

Loại văn bản决议

Cơ quan ban hành中央账户

Người kýTrần Thanh Mẫn — Chủ tịch Quốc hội

Cập nhật12/06/2026

Ngành国家机构组织

Lĩnh vực组织机构

Ngày ban hành27/06/2025

Ngày áp dụng27/06/2025

Ngày hết hiệu lực—

Tình trạng生效中

✦ Tóm lược thông minh

该决议于2025年6月27日由第15届全国人民代表大会第9次会议通过，内容包括审议并通过多项与经济、社会、法律和国家机构组织相关的重大法律和决议。

Đối tượng áp dụng

全国所有国家机关、组织和个人

Các điểm cốt lõi

通过了34项新法律
修改补充现行多部法律
统一成立修改2013年宪法草案委员会
对多项新法案如执行刑罚人员移交法、引渡法、紧急状态法、民事和刑事司法互助法等提出意见
审议多项涉及经济、社会和国家机构组织的重要决议

🌐 Tác động xã hội từ văn bản này

提高国家管理效率
完善法律法规体系
为经济发展和社会进步创造有利环境

❓ Câu hỏi thường gặp

新通过的法律包含哪些内容？

新通过的34项法律涉及税收、国有资产管理、化学品、数字工业、地方行政、教育、就业、公务员、审计、预算、个人数据保护、参与联合国维和部队、科学技术和创新、核能、铁路、技术标准、广告、企业、能源使用效率、产品质量、越南国籍、人民法院组织、人民检察院组织、选举国会代表和人民议会代表、民事诉讼、行政诉讼、未成年人司法、破产、法院调解、刑事诉讼、发布规范性法律文件、行政处罚、招标、公私合作伙伴投资、海关、增值税、进出口关税、投资、公共投资、国有资产管理和使用、信贷机构和刑事诉讼等领域。

该决议的意义是什么？

该决议在完善法律法规体系、提高国家管理效率、为经济发展和社会进步创造有利环境以及保障公民权益方面具有重要意义。

Toàn văn

全国人民代表大会
^_______
决议号：227/2025/QH15

中华人民共和国
独立自由幸福
^{_________________}

决议

第十五届全国人民代表大会第五次会议

全国人民代表大会

根据已修改和补充若干条款的2025年第二百零三条第十五届全国人民代表大会决议通过的越南社会主义共和国宪法；

根据已根据第65/2020/QH14号法律和第62/2025/QH15号法律修改和补充若干条款的第57/2014/QH13号国会组织法；

根据第十五届全国人民代表大会第五次会议自2025年5月5日至2025年5月29日以及自2025年6月11日至2025年6月27日的结果；

根据常设委员会的建议和全国人大代表的意见，

第二条目的、城市分类原则

1. 全国人民代表大会通过了修改、补充若干条宪法条款的决议，修改地方组织法，为实施精简机构体制的方针提供充分的法律依据，建立两级精简的地方政府模式，减少中间层级，提高国家和地方政府的治理效率和效果，全面重组国家发展空间。同时，全国人民代表大会和常设委员会根据职权发布了关于省级和乡级行政单位调整的决议，从2025年7月1日起正式实施两级地方政府模式。
这些决定具有重大历史意义，直接影响整个政治体系、每个公民和社会全体成员，特别是对于将在2025年7月1日结束活动的696个县级行政单位和执行调整的所有省级和乡级行政单位。这一决定得到了广大人民群众、全国人大代表、各级党组织、政府官员、公务员、职员和工人的一致同意和支持。
全国人民代表大会和全国选民高度评价并表彰了县级行政单位各级党组织和政府在过去的80年中坚定地承担起重要责任，出色完成了历史使命，为国家进入新的发展阶段奠定了坚实基础，转向两级地方政府模式。全国人民代表大会赞扬并表彰了在县级和乡级行政单位、省级行政单位、各部委和执行调整的机关中表现出强烈责任感的干部、党员、公务员、职员和工人，他们共同支持党和国家关于精简机构体制的重大决策；尊重为共同目标和民族利益而牺牲和奉献的集体和个人。要求政府、各级地方政府、相关机关集中精力调整和完善组织结构，确保两级地方政府能够顺畅、高效运行；及时制定机制和政策，关心和支持受调整影响的对象。

2. 全国人民代表大会通过了34部法律和34项决议；对6项法律草案（附录）进行了初次审议，其中决定将《规划法》修正案的审议和通过时间调整到第十五届全国人民代表大会第十次会议，以便继续全面审查和修订。
委托常设委员会、政府、最高人民法院、最高人民检察院及相关机关迅速实施本次会议通过的法律和决议，确保立法与执法紧密衔接，及时、严肃、一致、有效；研究和解释代表的意见，完善全国人民代表大会第九次会议审议的法律草案；迅速准备第十五届全国人民代表大会第十次会议的内容，确保质量和进度。
要求政府坚决指导各相关部门制定、发布或提交有权限的部门发布详细规定和执行指南，确保法律和决议生效后立即执行；继续大力推动行政程序中的分权和授权；严格控制法律规范性文件中的行政程序规定。同时，优先建设和发展新纪元的国家制度，重点是建立和完善法律体系、机制和政策，以有效实施中央政治局的四项核心决议：《关于国家科技创新和数字化转型突破发展的决议》（第57号决议，2024年12月22日）、《关于新形势下的国际融入决议》（第59号决议，2025年1月24日）、《关于适应新纪元国家发展需求的法制建设和执行改革决议》（第66号决议，2025年4月30日）、《关于私营经济发展决议》（第68号决议，2025年5月4日）。创新法制建设思维和方向；使制度和法律成为竞争优势。集中制定科学、技术、创新和数字化转型的法律，为新问题提供法律框架，形成新的增长动力；尽快解决由法律规定原因造成的“瓶颈”，满足新纪元快速、可持续发展的需求。提高执法工作的效率，确保法律得到公平、严肃、一致、及时、有效的执行。

3. 根据党的方针和实际需要，全国人民代表大会审议并通过了缩短第十五届全国人民代表大会和2021-2026任期各级人民代表大会任期的决定。建议国家主席、常设委员会、政府、最高人民法院、最高人民检察院、审计署、民族委员会和全国人民代表大会各委员会根据常设委员会计划编号1255/KH-UBTVQH15（2025年4月17日）的要求，编制任期工作报告，确保质量和进度，以供第十五届全国人民代表大会最后一次会议审议。
同时，全国人民代表大会决定第十六届全国人民代表大会代表选举日和各级人民代表大会代表任期为2026-2031的选举日定于2026年3月15日星期日；成立全国选举委员会，负责筹备第十六届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表任期为2026-2031的选举工作。

4. 全国人民代表大会注意到并高度评价政府、总理、各部委、行业、地方、企业界和各阶层人民在完成2024年及2025年初国民经济和社会发展以及国家财政任务和发展措施方面所作出的努力。
全国人民代表大会要求政府指导并与有关机构密切合作，继续密切关注国内外形势的发展变化，及时全面地实施已确定的目标、任务和措施，以解决存在的问题，力争最大限度地完成2025年经济社会发展计划中的各项指标；其中重点推进以下任务和措施：

a) 加快数字化转型，并最迟在2025年底前完成国家土地数据库与国家数据中心及相关数据库的连接建设；便利企业获取土地；控制土地价格波动，特别是非农生产用地价格；促进电子交易，信息公开透明，简化和缩短与土地相关的行政程序；

b) 加强国内市场的开发，刺激消费需求，多元化分销渠道，大力发展数字平台和电子商务；扎实有效地开展“使用国货”运动；提升和改革国家贸易促进计划；支持企业建立和推广品牌；

c) 彻底处理长期滞留的项目，避免资源浪费，阻碍企业发展，明确相关机构的责任；停止国家机关和国有企业与私营企业签订合同后的延迟付款现象。集中解决手续难题，处理纠纷，加快项目进度，有效利用闲置的土地资源；

d) 审查和完善信贷政策，包括优先将部分商业信贷提供给企业，尤其是中小企业、支持性工业企业和创新型初创企业用于购买新设备、技术，进行绿色转型、数字化转型和出口信贷、供应链信贷。鼓励基于数据、现金流和价值链的贷款。加强信贷活动的监督审计，严格控制内部贷款；

đ) 迅速重组证券市场，发展保险市场；完善公司债券的规定，以深化公司债券市场，吸引中长期资金支持经济发展；

e) 继续推动和提高国际条约和协定的签署和执行效率，确保与中央政治局2025年1月24日第59号决议相一致的资金配置，以实现该决议的有效执行；

g) 审查2021-2030年国家性别平等战略目标和指标，调整适合2026-2030年的目标和指标；组织中期评估，于2025年内完成；同时研究并向全国人民代表大会提交修改《性别平等法》的议案；

5. 关于节约和反对浪费的工作，要求政府集中制定党的节约和反对浪费方针的具体制度，特别是中央政治局2023年12月25日第27号指示关于加强党对节约和反对浪费工作的领导；审查并修订专业法律中的定额标准，确保法律体系的一致性和统一性。同时，全面评估即将进行机构精简和组织结构优化的机关和组织的国有资产现状。制定总体协调的计划，管理、使用和转移办公场所；优先安排多余的办公场所转变为公共福利设施、医疗和教育设施；研究制定出租、转让资产、办公场所、土地等的机制，确保所有多余资产得到有效利用，避免闲置或不当使用，降低效率；

6. 全国人民代表大会同意中央人民团体越南祖国阵线委员会关于第九次会议期间收到的选民和人民意见和建议的综合报告的基本内容。要求政府、总理、最高人民法院、最高人民检察院、各部、行业、中央机构和各级地方政府根据其职能和任务研究、采纳、解决和答复中央人民团体越南祖国阵线委员会主席团的意见和建议；
在会议讨论关于第八次会议期间选民意见和建议处理结果的监督报告后，全国人民代表大会高度评价了政府、总理、各部委、行业和中央机构在处理和答复选民意见和建议方面的努力。许多涉及民众权益的意见和建议已被有权限的机构严肃接受、审议并及时解决。要求政府、总理、各部委、行业和中央机构继续关注处理选民意见和建议以及国会议员提出的建议；委托全国人大常委会指导、督促和监督选民和国会议员意见和建议的处理情况；克服报告中提到的问题和不足。

7. 将最高人民法院继续研究、提出建议，由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会制定关于专门法院的组织模式、组织结构和活动的规定，以解决在越南国际金融中心产生的争议。最高人民法院、最高人民检察院应指导同步、及时实施经全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会通过的新法律、决议和条例，确保各级人民法院和人民检察院顺畅、高效运行；加强人力资源、物质基础和现代设备的投资，推进数字化转型，以确保各级人民法院和人民检察院能够有效履行新赋予的职能和任务。

8. 关于在完成机构调整和扩大行政区域后，在一些地方继续实施某些特殊机制和政策的问题

a) 允许被合并的地方（包括：达 Nẵn市、庆和省、胡志明市和芹苴市）继续执行根据第136/2024/QH15号决议（2024年6月26日）、第55/2022/QH15号决议（2022年6月16日）、第98/2023/QH15号决议（2023年6月24日）和第45/2022/QH15号决议（2022年1月11日）全国人民代表大会批准的特殊机制和政策，但不包括根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号决议废除的条款，对应于合并前的地方（包括：达 Nẵn市、庆和省、胡志明市和芹苴市）；

b) 允许与布恩马土尔特市（得乐省）相对应的新乡、镇在完成行政单位调整后继续执行全国人民代表大会第72/2022/QH15号决议（2022年11月15日）规定的针对布恩马土尔特市（在实行两级地方政府体制之前）的特殊机制和政策；

c) 赋予政府负责评估政策影响，确保收支平衡符合《国家预算法》的要求；总结和评估对已完成合并的地方的特殊机制和政策的效果，以便进行调整和补充，使其适应新形势，或向全国人民代表大会提交立法提案，将经过实践检验并适用于全国的问题明确化；

9. 对为经济发展和社会进步特别需要优待的外国人免签入境，前提是确保国防、国家安全和社会秩序安全。赋予政府具体规定，并指导研究以向全国人民代表大会提出修改相关法律的议案，以满足实际需求。

10. 关于彻底解决船舶工业总公司（SBIC）问题的整体方案
同意政府关于将政府在船舶工业总公司剩余债务的支付义务全部转为国家财政支出任务的提议，以彻底解决船舶工业总公司的债务问题，确保不对国家信誉产生影响。政府对船舶工业总公司剩余债务支付数据的真实性负责，不得继续增加政府需代为支付的款项。

11. 关于处理已到期的由国家预算资助的社会政策信贷计划回收的贷款收入问题
允许政策性银行继续使用全部6068.961亿越盾国家预算拨款用于社会政策信贷计划（截至2025年4月30日已回收3144.499亿越盾，预计继续回收2924.462亿越盾），按照政府第511/TTr-CP号报告（2025年6月12日）的规定，在政策性银行内提供信贷，其中优先安排资金用于少数民族地区经济和社会发展信贷项目。
政府对数据准确性负责，并指导有关机关和单位继续按法律规定收回未收回的贷款，以实施社会政策信贷计划。

12. 关于中央预算分配给各部委和中央机关的预算调整，以及从中央预算中向地方预算补充目标资金，确定2025年地方预算收支预测，以及省级行政区划调整后的2025年地方预算收支预测，按照政府第504/TTr-CP号报告（2025年6月11日）和第509/TTr-CP号报告（2025年6月12日）的规定
政府应按照全国人民代表大会第190/2025/QH15号决议（2025年2月19日）第13条第1款的规定，调整中央预算分配给各部委和中央机关的资金，从中央预算中向地方预算补充目标资金，确定省级行政区划调整后的2025年地方预算收支预测，并向全国人民代表大会常务委员会和全国人民代表大会最近一次会议报告。

13. 关于戒毒所经费和从事戒毒工作的干部、工人、职员的制度和政策支持，按照政府第492/TTr-CP号报告（2025年6月10日）的规定
政府应决定并组织实施2025年国家预算调整和决算，按照政府第492/TTr-CP号报告（2025年6月10日）的规定和全国人民代表大会第190/2025/QH15号决议（2025年2月19日）第13条第1款的规定，涉及公安部和地方之间的预算调整。
自2026年起，公安部负责编制、管理和使用年度国家预算中的戒毒所和戒毒中心预算，确保符合《国家预算法》及相关指导文件的规定。
根据地方财政的平衡能力，地方政府继续为戒毒机构和戒毒中心提供经费支持，并按照现行的支持政策，对参与当地戒毒工作的干部、战士、公务员、职员、工人和学员给予支持。其中，允许胡志明市和芹苴市根据政府于2025年6月10日发布的第492号呈文，对设在其他地区的戒毒机构和戒毒中心的干部、战士、公务员、职员、工人和学员提供支持。

14. 关于高速铁路项目投资形式的补充
同意政府在2025年6月23日发布的第573号呈文中提出的建议。批准根据《外商投资法》和《企业投资法》补充高速铁路项目（北南走廊）的投资形式，除公共投资形式外。责成政府按照规定组织选择投资项目和投资者。如涉及超出政府权限的机制和政策，则向国会报告并作出决定。

15. 关于继续推进与行政区划调整相结合的规划工作，在尚未颁布修订后的《规划法》期间

a) 对于国家级、区域级和省级2021-2030年的规划，如果在2025年7月1日前已作出决定或批准，则可继续实施至替代规划出台或根据《规划法》的规定进行调整，以确保不阻碍已决定或批准的项目的进度。

b) 对于具有技术性和专业性的规划，其编制、审查、批准和调整将继续按照相关专业法律的规定执行，直到有新的规定为止；

c) 责成政府全面总结和评估与规划相关的法律法规内容，以便根据权限修改、补充并发布，以满足国家管理规划工作的需求，确保法律体系的一致性和统一性。在有权机关尚未发布与规划有关的法规之前，可以继续适用全国人民代表大会2025年第206号决议关于特别处理因法律规定导致困难和障碍的机制，直至有新的规划法规出台。

16. 关于边远陆地边境地区小学和初中学生午餐补助政策
统一由政府迅速实施从2025-2026学年开始为边远陆地边境地区的小学和初中学生提供午餐补助的政策。如超出政府权限，则向国会常务委员会和全国人民代表大会报告并作出决定。

17. 国会常务委员会、政府、总理、越南祖国阵线中央委员会、最高人民法院、最高人民检察院、民族委员会、各专门委员会、审计署、各部委、行业中央机关、各级地方政府应根据职能和任务分工，有效组织实施本决议；加强宣传普及和教育法律，尽快落实全国人民代表大会通过的各项法律和决议。
国会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团和代表监督本决议的实施情况。
越南祖国阵线中央委员会及其成员组织监督和动员各阶层人民实施本决议。

^{__________________________________________________________________________}

本决议由越南社会主义共和国第十五届全国人民代表大会第九次会议于2025年6月27日通过。

全国人民代表大会主席

陈青山

法律和决议目录
在第十五届全国人民代表大会第九次会议上通过并提出意见
第九次全国人民代表大会第十五届会议期间

一、全国人民代表大会通过的法律

1. 特别消费税法；

2. 企业所得税法；

3. 国家资本管理和投资企业法；

4. 化学品法；

5. 数字工业法；

6. 地方政权组织法；

7. 教师法；

8. 就业法；

9. 干部和公务员法；

10. 审计法；

11. 国家预算法；

12. 个人数据保护法；

13. 参加联合国维和部队法；

14. 科技创新法；

15. 核能法；

16. 铁路法；

17. 对《标准和合格评定法》若干条款的修正和补充法；

18. 对《广告法》若干条款的修正和补充法；

19. 对《企业法》若干条款的修正和补充法；

20. 对《节约和有效使用能源法》若干条款的修正和补充法；

21. 对《产品和服务质量法》若干条款的修正和补充法；

22. 对《越南国籍法》若干条款的修正和补充法；

23. 对《人民法院组织法》若干条款的修正和补充法；

24. 对《人民检察院组织法》若干条款的修正和补充法；

25. 对《选举法》若干条款的修正和补充法；

26. 对《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《未成年人司法法》、《破产法》和《法庭调解对话法》若干条款的修正和补充法；

27. 对《刑法》若干条款的修正和补充法；

28. 对《立法法》若干条款的修正和补充法；

29. 对《行政处罚法》若干条款的修正和补充法；

30. 对《招标投标法》、《外商投资法》、《海关法》、《增值税法》、《出口税进口税法》、《投资法》、《公共投资法》、《国有资产管理和使用法》若干条款的修正和补充法；

31. 对《信用机构法》若干条款的修正和补充法；

32. 修正、补充若干条款的刑事诉讼法法律；

33. 修正、补充若干条款的人民团体工作法、工会法、青年法和基层民主法；

34. 修正、补充若干条款的11部军事、国防相关法律；

II. 国会通过的决议

1. 关于修正、补充若干条款的越南社会主义共和国宪法的决议；

2. 关于修正、补充2013年宪法若干条款的决议；

3. 关于成立修宪起草委员会的决议；

4. 关于调整省一级行政区划的决议；

5. 关于若干特别机制政策以在立法建设和执行中取得突破的决议；

6. 关于处理因法律规定造成的困难和障碍的特别机制的决议；

7. 关于实施组织人民法院法、组织人民检察院法以及相关诉讼法和其他法律若干条款修正、补充的决议；

8. 关于人民检察院提起民事诉讼保护弱势群体民事权利或公共利益试点的决议；

9. 关于若干特别机制政策发展私营经济的决议；

10. 关于社会住房发展特殊机制试点的决议；

11. 关于海防市发展特殊机制试点的决议；

12. 关于降低增值税的决议；

13. 关于延长免征农业用地使用税期限的决议；

14. 关于调整、补充2025年国家预算草案的决议；

15. 关于补充2025年国家经常性预算（来自国外无偿援助资金）的决议；

16. 关于补充2023年国家预算收入草案和批准2023年国家决算的决议；

17. 关于投资建设承天顺化—普莱库高速公路项目方针的决议；

18. 关于投资建设胡志明市第四环路项目的方针的决议；

19. 关于调整投资建设平阳—头顿高速公路一期项目方针的决议；

20. 关于在越南建立国际金融中心的决议；

21. 关于免除并支持幼儿园儿童、普通高中学生及普通教育课程学习者在国民教育体系中的学费的决议；

22. 关于普及3至5岁幼儿教育的决议；

23. 关于缩短第十五届国会和2021-2026任期各级人民议会任期，选举第十六届国会代表和2026-2031任期各级人民议会代表选举日的决议；

24. 关于成立全国选举委员会的决议；

25. 关于选举全国选举委员会主席的决议；

26. 关于批准全国选举委员会关于副主席和委员名单的建议的决议；

27. 关于免除第十五届国会常委会委员职务和国会民族委员会主席职务的决议；

28. 关于第十五届国会常委会成员人数的决议；

29. 关于选举第十五届国会常委会委员的决议；

30. 关于选举第十五届国会民族委员会主席的决议；

31. 关于修改、补充第十五届全国人民代表大会会议规则若干条款的决议（附属于2022年11月15日第71/2022/QH15号决议）；

32. 关于2026年监督计划的决议；

33. 关于第九次会议质询活动的决议；

34. 第九次会议决议。

III. 国会首次审议的法律草案

1. 被判刑人移交法草案；

2. 引渡法草案；

3. 紧急状态法草案；

4. 民事司法协助法草案；

5. 刑事司法协助法草案；

6. 修改、补充若干条款的城市规划法草案。

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